Transcript L. Jarmič - Dopravní federace

Dosavadní zkušenosti s
prioritizací dopravních staveb a
jak je do budoucna změnit
k lepšímu
Mgr. Libor Jarmič, Ekologický právní servis, 10. 11. 2011
Obsah:
• 1) Koncepční dokumenty Ministerstva dopravy
ČR (Dopravní politika, GEPARDI, HVDI,
superstrategie, SeStra II)
• 2) Skupinová aktivita
• 3) Důsledky neexistence strategické koncepce
výstavby a doporučení DF a EPS pro tvorbu
SeStra II
1) Koncepční dokumenty
Ministerstva dopravy
Neexistence strategie výstavby
dopravních staveb?
• Jaké má Ministerstvo dopravy koncepční
dokumenty?
• Existoval nebo existuje nějaký, který by odpovídal
na otázky, co se bude stavět, proč se to bude
stavět, kde a kdy se to bude stavět, kolik to bude
stát a z jakých zdrojů bude projekt hrazen?
• Ne, taková strategie dlouhodobě chybí
Dopravní politika ČR
• základní strategický dokument
• stanovuje obecné středně a dlouhodobé cíle,
není podkladem pro rozhodování o konkrétní
výstavbě (znění schváleném v roce 2005
„Dopravní politika bude dále rozpracována v
Generálním plánu rozvoje dopravní
infrastruktury)
• kladné stanovisko SEA
Svítání na lepší časy? GEPARDI
Generální plán rozvoje dopravní
infrastruktury (GEPARDI)
• detailnější strategický dokument z r. 2006
• požadavek EU pro realizaci OPD
• konkrétní rozvojové priority na základě MKA +
doporučení pro další plánování a financování
• nebyl nikdy dopracován ani schválen vládou ČR
• SEA ukončena/zastavena až letos v květnu
Harmonogram výstavby
dopravní infrastruktury (HVDI)
• zpracován v roce 2007 na léta 2008 – 2013
• seznam konkrétních akcí (staveb) a harmonogram
jejich výstavby s vazbou na dostupné finance
• kalkulace staveb a způsoby financování ve
výhledovém období
• bez MKA, bez stanovení priorit, bez SEA
• EK ho akceptovala
Silnice/Dálnice:
R52
Finanční náklady na nedokončené úseky: 10 mld. Kč
Popis realizace a specifikace hlavních problémů:
Pro stavby Pohořelice – Ivaň – Perná – státní hranice ČR/Rakousko jsou
zpracovány dokumentace pro územní rozhodnutí.
Pro jmenovité akce R52 v úseku Pohořelice – státní hranice ČR/Rakousko
nejsou v letech 2010 – 2012 vyčleněny žádné finanční prostředky.
D8
Termín zprovoznění:
Lovosice - 2010/2011
Řehlovice
Finanční náklady na nedokončené úseky: 16,256 mld. Kč
Popis realizace a specifikace hlavních problémů:
V provozu jsou úseky Praha – Lovosice a Řehlovice – Státní hranice
ČR/SRN.
Poslední stavba Lovosice – Řehlovice je z velké části v realizaci (most
Oparno, most Dobkovičky, tunel Prackovice, část hlavní trasy). Ve zbývající
části hlavní trasy dosud probíhá majetkoprávní vypořádání pozemků,
případně pokračují správní řízení ve věci vydání dílčích stavebních povolení.
Finanční prostředky na realizaci jsou zajištěny.
Silnice/Dálnice:
Superstrategie
• nový počátek snah o
skutečný strategický
dokument
• obsahoval MKA, snaha o
identifikaci priorit kvůli
nedostatku financí
• po výměně ministrů od
jeho zpracování nakonec
upuštěno
Dopravní sektorové
strategie (SeStra)
• stěžejní dokument
• šance na první opravdu strategický a koncepční
dokument MD
• bude obsahovat MKA, projde procesem SEA
• bude použit pro zpracování OPD pro následující
léta
2) Skupinová aktivita
3) Důsledky neexistence
koncepce a doporučení DF
a EPS pro tvorbu SeStra II
Důsledky neexistence
koncepce výstavby
• velké množství rozestavěných staveb, k jejichž
dokončení chybí finance (nutno konzervovat)
• rozestavěny stavby bez ohledu na dopravní
potřebnost a ekonomickou efektivitu
• nedostatek financí na stavby potřebné (obchvaty)
• nemožnost realizace nových dalších staveb,
nutno financovat rozestavěné stavby
Obchvat Znojma
Obchvat Znojma
Doporučení DF a EPS
• čtyři klíčové oblasti pro výslednou kvalitu
SeStra:
• definice dopravních potřeb ČR
• metodika posouzení potřebnosti projektů, forma
a váha kritérií
• včasná a efektivní účast občanské a odborné
veřejnosti
• závaznost koncepce pro rezort
Cíle DF a EPS
• koncepce, která by stanovila, co, proč, kdy a za
kolik stavět s objektivní a přezkoumatelnou
MKA, jasná a relevantní kritéria (bez kritérií jako
„Připravenost“ a „Vnější administrativní
překážky“) - prostředek
• v praxi realizace pouze těch staveb, které mají
největší společenský přínos/jsou nejvíce potřebné
• transparentní rozhodování, ušetření financí,
zlepšení dopravní obslužnosti, ukončení chaosu
Další postup
• v rámci pracovní skupiny k SeStra připomínky
ke vznikajícímu materiálu, včetně metodiky,
kritérií a jejich vah pro MKA
• koordinované společné stanovisko NNO a obcí
• aktivní účast v procesu SEA
Zdroje
• M. Fadrný a kol.: Kde se ztrácejí miliardy?, EPS,
DF, CEE Bankwatch 2010
• EPS a Oživení: Cena dálnic. Část 2. Selhání
dopravní politiky českého státu, 2008.
• Internetové stránky Ministerstva dopravy
www.mdcr.cz
Děkuji za Vaši pozornost