zákon o sociálnych službách

Sociálna služba

je odborná, obslužná alebo ďalšia činnosť alebo ich súbor, upravené týmto zákonom, ktorých cieľom je

 prevencia vzniku nepriaznivej sociálnej situácie fyzickej osoby, rodiny alebo komunity, jej riešenie alebo zmiernenie,  zachovanie, obnova alebo rozvoj schopnosti viesť samostatný život a podporovať začlenenie do spoločnosti  zabezpečenie nevyhnutných podmienok na uspokojovanie základných životných potrieb,  riešenie krízovej sociálnej situácie  prevencia sociálneho vylúčenia

Činnosť na účely sociálnych služieb

• odborná činnosť práv a povinností - sociálne poradenstvo, pomoc pri odkázanosti na pomoc inej osoby, pomoc pri uplatňovaní práv a právom chránených záujmov, sociálna rehabilitácia, ošetrovateľská starostlivosť, pracovná terapia, tlmočenie, sprostredkovanie tlmočenia a osobnej asistencie, pomoc pri výkone opatrovníckych • obslužná činnosť - ubytovanie, stravovanie, upratovanie, pranie, žehlenie a údržba bielizne a šatstva • ďalšia činnosť - napr. utváranie podmienok na prípravu stravy, výdaj stravy a potravín, vykonávanie základnej osobnej hygieny, záujmovú činnosť, poskytovanie osobného vybavenia a základného ošatenia a obuvi, donáška stravy, požičiavanie pomôcok)

Nová filozofia sociálnych služieb

 Väčšia variabilita sociálnych služieb (možnosť poskytovať aj iné činnosti a kombinovať rôzne sociálne služby)  Aktivizácia klienta prostredníctvom individuálneho rozvojového plánu poskytovania sociálnych služieb (sociálne služby “šité na mieru“ klienta)  Nové druhy sociálnych služieb a odborných činností  Komunitné plánovanie  Zvyšovanie kvality a odbornosti pri poskytovaní sociálnych služieb a akreditácia vzdelávacích programov

Nová filozofia sociálnych služieb

 Previazanosť zdravotnej a sociálnej starostlivosti pri poskytovaní sociálnych služieb  Dohľad nad poskytovaním sociálnych služieb  Zvýšenie objektivity posudzovania odkázanosti na opatrovateľskú službu a odkázanosti na pomoc inej osoby (Barthelov index)  Ak obec alebo VUC požiada neverejného poskytovateľa o zabezpečenie sociálnej služby neverejný poskytovateľ má garantovaný prístup k finančnému príspevku pri vybraných sociálnych služieb

• • • • • •

Práva prijímateľa sociálnej služby

na výber sociálnej služby, formy jej poskytovanie a jej poskytovateľa a na poskytnutie sociálnej služby za podmienok ustanovených týmto zákonom na zachovanie dôstojnosti pri poskytovaní sociálnej služby na zabezpečenie dostupnosti všetkých informácií o sociálnej službe na umožnenie spoločenského kontaktu a na ochranu súkromia podieľať sa na určovaní životných podmienok v zariadení na garanciu zostatku z príjmu po zaplatení úhrady za poskytnutú sociálnu službu

Povinnosti poskytovateľa sociálnej služby

Okrem iného:  prihliadať na individuálne potreby prijímateľa  aktivizovať prijímateľa podľa jeho schopnosti a možností  poskytovať sociálnu službu na profesionálnej úrovni  utvárať podmienky pre deinštitucionalizáciu/ návrat prijímateľa do prirodzeného rodinného prostredia, v spolupráci s rodinou, obcou a komunitou  plánovať priebeh poskytovania sociálnej služby podľa cieľov, potrieb a schopností prijímateľa (individuálny rozvojový plán)

 dodržiavať maximálny počet klientov na jedného zamestnanca a percentuálny podiel odborných zamestnancov na celkovom počte zamestnancov –

1.1.2011

od

 zabezpečiť dostupnosť a debarierizáciu stavieb využívaných na poskytovanie sociálnych služieb splnením požiadavky na výstavbu a budovy zariadení sociálnych služieb, ustanovené týmto zákonom –

do 31.12.2013

 plniť procedurálne, materiálno - technické a personálne podmienky poskytovania sociálnej služby (štandardy) – hodnotenie od 1.1.2011

 vypracovať a uskutočňovať program supervízie

• •  

1.

2.

3.

Kto je povinný poskytnúť SS a ako

KTO : obec alebo VUC podľa druhu sociálnej služby AKO: poskytne sociálnu službu vo svojej pôsobnosti alebo vo svojom zariadení zabezpečí službu u iného verejného poskytovateľa (iná obec/VÚC) so súhlasom FO a uhradí mu náklady na SS zabezpečí službu u neverejného poskytovateľa, podľa výberu FO LEHOTY pre poskytnutie alebo zabezpečenie SS:

do 60 dní od žiadosti o uzatvorenie zmluvy pri odkázanosti na pomoc inej osoby - od 1. 1. 2013 bezodkladne ak je život alebo zdravie vážne ohrozené, nie sú zabezpečené základné životné potreby alebo odkázaná osoba skončila pobyt napr. v detskom domove a nemá bývanie v prirodzenom prostredí

Sociálne služby sú:

     Sociálne služby na zabezpečenie nevyhnutných podmienok na uspokojovanie základných životných potrieb Sociálne služby na podporu rodiny s deťmi Sociálne služby na riešenie nepriaznivej sociálnej situácie z dôvodu ŤZP, nepriaznivého zdravotného stavu alebo dôchodkového veku Sociálne služby s použitím telekomunikačných technológií Podporné služby

Soc. služby na zabezpečenie nevyhnutných podmienok na uspokojovanie základných život. potrieb

 nocľaháreň (prístrešie na jednu noc) /obec  útulok /VUC  domov na pol ceste (dočasné ubytovanie pre osobu po odchode z útulku, detského domova...) /VUC  zariadenie núdzového bývania deťmi bez ubytovania a pod.) (pre osobu, na ktorej je páchané násilie, obeť obchodovania s ľuďmi, osamelého rodiča, osamelú tehotnú ženu, rodinu s /VUC  nízkoprahové denné centrum /obec

Sociálne služby na podporu rodiny s deťmi

 pomoc pri osobnej starostlivosti o dieťa a podpora zosúlaďovania rodinného a pracovného života (opatrovateľská služba pre deti) /obec  zariadenie dočasnej starostlivosti o deti (stanica opatrovateľskej služby) /VUC  nízkoprahové denné centrum pre deti a rodinu /obec

Soc. služby na riešenie nepriaznivej soc. situácie z dôvodu ŤZP, nepriaznivého zdravot. stavu alebo dôchodkového veku

 Zariadenia - zariadenie podporovaného bývania /VUC - zariadenie pre seniorov /obec - zariadenie opatrovateľskej služby /obec - rehabilitačné stredisko /VUC - domov sociálnych služieb /VUC - špecializované zariadenie /VUC - denný stacionár (pre klientov s vybraným druhom zdravotného postihnutia, napr. Alzheimerova choroba, ťažké poruchy osobnosti, skleróza multiplex) (DSS s denným pobytom) /obec

 Opatrovateľská služba /obec  Prepravná služba /obec  Sprievodcovská a predčitateľská služba komunikácií) (sprievod pri základných sociálnych aktivitách a pomoc pri  Tlmočnícka služba /VUC  Sprostredkovanie tlmočníckej služby (agentúra TS)  Sprostredkovanie osobnej asistencie (agentúra OA)  Požičiavanie pomôcok

Sociálne služby s použitím telekomunikačných technológií

 Monitorovanie a signalizácia potreby pomoci (nepretržitá, dištančná hlasová a elektronická komunikácia s osobou, ktorá sa nachádza v ohrození zdravia alebo života)  Krízová pomoc poskytovaná prostredníctvom komunikačných technológií (sociálne poradenstvo napr. prostredníctvom telefónu, chatu, sms)

Podporné služby

 Odľahčovacia služba (pre osobu, ktorá opatruje občana s ŤZP za účelom nevyhnutného odpočinku) /obec  Pomoc pri výkone opatrovníckých práv a povinností (prostredníctvom záujmových združení opatrovníkov)  Denné centrum (pre osoby v dôchodkovom veku a rodičov s deťmi – záujmová činnosť)  Integračné centrum (pre osoby, ktoré nemajú zabezpečené základné životné potreby) /VUC  Jedáleň  Práčovňa  Stredisko osobnej hygieny

Poskytovatelia sociálnych služieb

• • •

Na základe registrácie na VUC

Obec Zariadenie s právnou subjektivitou (zriadené obcou alebo VÚC) Právnické a fyzické osoby (neverejní poskytovatelia) VÚC je poskytovateľom len pri

poskytovaní sociálneho poradenstva

•

Pôsobnosť obce

Vypracúva a schvaľuje komunitný plán • •   Rozhoduje o odkázanosti na SS Poskytuje alebo zabezpečuje SS: opatrovateľská služba prepravná služba  odľahčovacia služba  zariadenie pre seniorov  zariadenie opatrovateľskej služby  denný stacionár  nocľaháreň  nízkoprahové denné centrum  nízkoprahové denné centrum pre deti a rodinu  základné sociálne poradenstvo

• • • • • • • •

Pôsobnosť obce

Poskytuje finančný príspevok pri odkázanosti na pomoc inej osoby a finančný príspevok na prevádzku Hradí inej obci alebo VÚC náklady na SS Ukladá a kontroluje opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov Kontroluje účelnosť využitia finančných príspevkov Vedie evidenciu posudkov a rozhodnutí o odkázanosti na SS a prijímateľov SS Vyhľadáva odkázané FO Poskytuje štatistické údaje Uhrádza náklady za zdravotné výkony (na posudzovanie)

        • • •   

Pôsobnosť VÚC

Vypracúva a schvaľuje koncepciu rozvoja SS Rozhoduje o odkázanosti na SS Zabezpečuje SS: tlmočnícka služba zariadenie podporovaného bývania rehabilitačné stredisko domov sociálnych služieb špecializované zariadenie útulok domov na pol ceste zariadenie núdzového bývania zariadenie dočasnej starostlivosti o deti integračné centrum základné sociálne poradenstvo

• • • • • • • • • •

Pôsobnosť VÚC

Je registračným miestom pre poskytovateľov SS Vedie register poskytovateľov SS Poskytuje finančný príspevok pri odkázanosti na pomoc inej osoby a finančný príspevok na prevádzku Hradí inej obci alebo VÚC náklady na SS Kontroluje úroveň poskytovania SS Ukladá a kontroluje opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov Kontroluje účelnosť využitia finančných príspevkov Vedie evidenciu posudkov a rozhodnutí o odkázanosti na SS a prijímateľov SS Poskytuje štatistické údaje Uhrádza náklady za zdravotné výkony (na posudzovanie)

Komunitný rozvoj a plánovanie Koncepcia rozvoja sociálnych služieb

 Účelom podpory komunitného rozvoja je predchádzanie vzniku alebo zhoršeniu nepriaznivých sociálnych situácií, riešenie sociálnych problémov obce a podpora aktivity členov komunity k svojpomoci  Komunitný plán vychádza z národných priorít rozvoja sociálnych služieb, s cieľom plánovať sociálne služby zodpovedajúce miestnym špecifikám a potrebám občanov  Koncepcia rozvoja sociálnych služieb vychádza z národných priorít rozvoja sociálnych služieb a z komunitných plánov obcí v územnom obvode samosprávneho kraj

      

Komunitný plán a koncepcia rozvoja obsahuje

analýzu stavu poskytovaných sociálnych služieb, vrátane vyhodnotenia materiálno-technického vybavenia a vzdelanostnej štruktúry zamestnancov, analýzu požiadaviek prijímateľov a požiadaviek ďalších obyvateľov na rozvoj sociálnych služieb, analýzu sociologických údajov a demografických údajov, určenie cieľov a priorít rozvoja sociálnych služieb, časový plán realizácie, vrátane určenia zodpovednosti za ich plnenie a určenia personálnych, finančných, prevádzkových a organizačných podmienok, spôsob vyhodnocovania plnenia

Dohľad

nad poskytovaním soc. služieb

•

MPSVR SR dohliada na dodržiavanie tohto zákona a ostatných predpisov pri

 poskytovaní sociálnej služby a spôsobe jej vykonávania najmä z hľadiska dodržiavania základných ľudských práv a slobôd  uzatváraní zmluvy o poskytovaní sociálnej služby a dodržiavaní záväzkov z nej vyplývajúcich  vykonávaní akreditovaných odborných činností •

rozhoduje o ukladaní pokút

 v prípade neodstránenia zistených nedostatkov od 170 do 670 € (5 121 – 20 184 Sk)  v prípade naplnenia skutkovej podstaty správneho deliktu podľa zákona od 200 do 2000 € (6 025 – 60 252 Sk)

Kvalita sociálnej služby (štandardy)

• MPSVR SR hodnotí kvalitu poskytovanej sociálnej služby prostredníctvom systému bodového ohodnotenia jednotlivých podmienok poskytovanej sociálnej služby – od 1.1.2011 • maximálny počet bodov je 100/ minimálny 60 bodov • výsledky hodnotenia kvality sú uvedené v centrálnom registre poskytovateľov

Akreditácie

• MPSVR SR udeľuje akreditácie na:  vzdelávacie programy v oblasti sociálnych služieb (zamerané na vykonávanie vybraných pracovných činností a na ďalšie vzdelávanie)  špecializované sociálne poradenstvo  sociálnu rehabilitáciu

Kvalifikačné predpoklady a vzdelávanie v systéme sociálnych služieb Ustanovujú sa kvalifikačné predpoklady pre výkon profesií, napr.:

 Sociálny pracovník/poradca  Opatrovateľ  Lekár vykonávajúci posudkovú činnosť/posudzujúci lekár  Tlmočník  Inštruktor a koordinátor sociálnej rehabilitácie  Pracovný terapeut  Zdravotnícky zamestnanec v zariadení sociálnych služieb  Zamestnanec zabezpečujúci psychologickú starostlivosť  Vychovávatelia a ďalší pedagogickí zamestnanci v zariadení

Kvalifikačné predpoklady

• •

Sociálny pracovník/čka

- vysokoškolské vzdelanie v odbore sociálna práca (I. a II. stupeň) - zamestnanci, ktorí vykonávali činnosti soc. pracovníka do 31.12.2008 spĺňajú kvalif. predpoklady aj podľa zákona o soc. službách

Opatrovateľ/ka

- úplné stredné odborné vzdelanie so zameraním na opatrovanie alebo zdravotnú starostlivosť alebo akreditovaný opatrovateľský kurz (220 hodín) - lehota - do 31.12.2011

Kvalifikačné predpoklady

•

Posudzujúci lekár/ka

- lekár v odbore posudkové lekárstvo, - lekár zaradený do štúdia v odbore posudkové lekárstvo, - lekár v odbore všeobecné lekárstvo alebo pediatria + najmenej 10 rokov prax a zaradenie do prípravy na činnosť posudkové lekárstvo (lehota do 31.12.2009)

Úhrada za sociálnu službu

 Poskytovateľ (obec, VÚC a neverejný poskytovateľ, ktorý zabezpečuje službu pre obec alebo VÚC) stanovuje sumu úhrady najviac vo výške ekonomicky oprávnených nákladov stanovených zákonom  Verejný poskytovateľ je pri určovaní úhrady viazaný všeobecne záväzným nariadením obce alebo samosprávneho kraja  Neverejný poskytovateľ (ktorý nezabezpečuje službu a ziskový poskytovateľ) si určuje výšku úhrady bez ohľadu na ekonomicky oprávnené náklady  Výška úhrady, spôsob jej určenia a platenia je upravená v zmluve o poskytovaní sociálnej služby

Ochrana príjmu prijímateľa



Po zaplatení úhrady musí prijímateľovi zostať

- pri opatrovateľskej a prepravnej službe 1,3 x sumy ŽM - v zariadení % sumy ŽM určené týmto zákonom podľa formy pobytu (napr. pri celoročnom pobyte 20% sumy ŽM)  nezaplatená úhrada alebo jej časť (z dôvodu ochrany príjmu) je pohľadávka poskytovateľa, ktorá sa uplatňuje v dedičskom konaní  ochrana príjmu sa nevzťahuje na sociálnu službu poskytovanú neverejným poskytovateľom, u ktorého nebola služba zabezpečená obcou alebo VUC

Prijímateľ neplatí za

- pomoc pri odkázanosti na pomoc inej osoby - tlmočnícku službu - pomoc prostredníctvom telekomunikačných technológií - vykonávanie sociálneho poradenstva, sociálnej rehabilitácie, pomoci pri uplatňovaní práv a právom chránených záujmov, pracovnej terapie

Financovanie sociálnych služieb

 rozpočet obce a VÚC alebo vlastné zdroje neverejného poskytovateľa  úhrada od klienta  dary  výnosy po zdanení z vedľajšej hospodárskej činnosti/ u neverej. poskytovateľa zisk po zdanení podnikateľskej činnosti  príjmy zo sociálneho podniku  verejné zdravotné poistenie (ošetrovateľské výkony)  u neverejného poskytovateľa finančný príspevok  iné zdroje

Finančný príspevok (FP) neverejným poskytovateľom

 Nárok na FP sa garantuje len  pre neverejných poskytovateľov, ktorí zabezpečujú službu pre obec alebo VÚC a nedosahujú zisk a  pri poskytovaní obligatórnych sociálnych služieb v závislosti od pôsobnosti príslušného orgánu a poskytuje sa na základe predložených zmlúv o poskytovaní sociálnej služby alebo zoznamu osôb, ktorým bola služba poskytnutá

Finančný príspevok pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby (FPO)

• poskytuje sa najmenej vo výške podľa prílohy č. 5 a podľa počtu prijímateľov a stupňa ich odkázanosti • poskytuje sa iba neverejným poskytovateľom, ktorí zabezpečujú službu pre obec alebo VÚC

Odkázanosť na pomoc inej osoby

– na účely poskytovania opatr. služby a služby v zariadeniach pre FO s ŤZP a fin. príspevku na tieto služby  Rozhoduje príslušný orgán na základe posudkovej činnosti

Stupeň a rozsah odkázanosti I. 0 hodín Finančný príspevok (ambulantná a terénna sl.) 0 Sk Finančný príspevok (pobytová služba) 0 Sk II. 60 – 120 hodín mesačne (2 až 4 hodiny denne) III. 120-180 hodín mesačne (4 až 6 hodín denne) IV. 180-240 hodín mesačne (6 až 8 hodín denne) V. 240-360 hodín mesačne (8 až 12 hodín denne) VI. Viac ako 360 hodín mesačne (viac ako 12 hodín denne) 2 706 Sk / 89,82 € 5 413 Sk /179,68 € 8 118 Sk / 269,47 € 10 824 Sk / 359,29 € 13 532 Sk / 449,18 € 1 874 Sk / 62,21 € 3 748 Sk / 124,41 € 5 352 Sk / 177,65 € 7 496 Sk / 248,82 € 9 369 Sk / 310,99 €

Finančný príspevok na prevádzku (FPP)

• •

Výška FPP

FPP = štandardné výdavky – (štandardné príjmy + priemerný finančný príspevok pri odkázanosti na pomoc inej osoby ) priemerný finančný príspevok pri odkázanosti na pomoc inej osoby (PFPO)- na základe údajov obce alebo VÚC

PFPO = Súčet súm FPO podľa prílohy 5/počet FO, stupeň odkázanosti a druh služby/ Celkový počet odkázaných FO

•

Poskytuje sa iba neverejným poskytovateľom, ktorí zabezpečujú službu pre obec alebo VÚC

Príklad výpočtu PFPO

Domov pre seniorov – kapacita 100 občanov  PFPO VI. stupeň 20 obyv. x 12 x 9369 = 2 248 560,- Sk V. stupeň 30 obyv. x 12 x 7496 = 2 698 560,- Sk III. stupeň 40 obyv. x 12 x 3748 = 1 799 040,- Sk II. stupeň 10 obyv. x 12 x 1 874 = 224 880,- Sk

Spolu : 6 971 040,- Sk (FPO na rok)

 PFPO = 6 971 040 : 12(mesiac) : 100(občanov) =

5 809,- Sk

Príklad výpočtu FPP

Domov pre seniorov – kapacita 100 občanov  Štandardné výdavky obce/občan/mesiac = 17 000  Štandardné príjmy obce/občan/mesiac = 7 000  Priemerný finančný príspevok (PFPO)= 5 809 

FPP/občan/mesiac: 17 000 – (7 000 + 5 809)= 4 191