Transcript Ako funguje systém sociálnych služieb pre bezdomovcov v meste BB

Ako funguje systém
sociálnych služieb pre
bezdomovcov v meste BB
ODBORNÁ KONFERENCIA :
ĽUDIA BEZ DOMOVA 2011
ŽAKOVCE, 2.JÚN 2011
MÁRIA FILIPOVÁ, MSÚ B.BYSTRICA
História služieb pre bezdomovcov v BB
 Systém služieb pre bezdomovcov v
B.Bystrici má takmer 20 ročnú históriu
 V I. polovici 20. storočia boli
zriadené neštátnymi subjektami
•
Nocľaháreň „Večierka“ na Bočnej
ul.9 – zriaďovateľ SČK
Dom pre matky s deťmi „Dom sv.
Alžbety“ – zriaďovateľ SKCH
História služieb pre bezdomovcov v BB
 Postupne sa v priebehu 90-tych rokov




sieť SS pre bezdomovcov rozšírila
Hlavné subjekty, ktoré sa k riešeniu
problematiky bezdomovcov postavili
zodpovedne boli:
ÚS SČK
SKCH – DC BB
Mesto BB
Sieť zariadení pre bezdomovcov v BB
 Zariadenie núdzového bývania –
kapacita 28 miest – pre rodiny s deťmi
(zriaďovateľ Mesto BB)
 Zariadenie dočasného bývania –
kapacita cca 80 miest – pre rodiny s
deťmi(zriaďovateľ Mesto BB)
 Sociálno-charitatívne centrum
„Prístav“ – útulok (zriaďovateľ SČK)
 Sociálne stredisko „Nádej-Šanca“ –
útulok (zriaďovateľ SČK)
Sieť zariadení pre bezdomovcov v BB
 Dom pre núdznych – útulok- dôchodcovia
– (zriaďovateľ SKCH BB)
 Nocľaháreň „Večierka“ – kapacita 12
miest (zriaďovateľ SČK)
 Tymián – domov na pol ceste pre
mladých dopselých – kapacita 6 miest (
zriaďovateľ Mesto BB)
Ako bola zabezpečovaná ich prevádzka
(1992 - 1998)
 Zákon č. 135/1992 Z.z. o poskytovaní
SS právnickými a fyzickými osobami §9 citovaného zákona – „príslušný
orgán“ – OÚ v zmysle §17 zákona č.
543/1990 Z.z. o štátnej správe SZ
poskytoval príspevky na úhradu
nákladov na sociálne služby obciam a
organizáciam.
Ako bola zabezpečovaná ich prevádzka
(1998 - 2008)
 Zákon č. 195/1998 Z.z.o sociálnej
pomoci zrušil vyššie uvedené zákony
alebo ich časti
 §30 zákona č. 195/1998 Z.z.definoval
služby občanom bez prístrešia
 §67 zákona č. 195/1998 Z.z.- v
pôsobnosti KÚ bolo uzatvárať zmluvu o
poskytovaní FP na úhradu nákladov na
SS neštátnemu subjektu a obci
Ako bola zabezpečovaná ich prevádzka
(1998 - 2008)
 §71 zákona č. 195/1998 Z.z. – obec
poskytuje pomoc občanom pri
zabezpečovaní prístrešia
 §85 a > zákona č. 195/1998 Z.z.
definoval ustanovenia, ktoré
stanovovali podmienky a výšky FP
neštátnemu subjektu a obci, ktoré
poskytoval KÚ – štát
Ako bola zabezpečovaná prevádzka SS
(2005 - 2008)
 Zákon č. 305/2005 Z.z. o SPO a SK -
§75 obec poskytuje pomoc mladému
dospelému po skončení ústavnej
starostlivosti pri zabezpečení bývania
a zamestnania (domov na pol ceste)
 Zákon č. 448/2008 Z.z. o sociálnych
službách – jednoznačnejšie vymedzuje
kompetencie, ale systém financovania a
dopad zákona nie je krytý v rozpočtoch
samospráv
Decentralizácia (2002 - 2008)
 Od 1.7.2002 nadobudol účinnosť zákon
č. 416/2001 Z.z.o prechode niektorých
pôsobností z orgánov ŠS na obce a VÚC,
podľa ktorého na obce v oblasti
sociálnej pomoci prešli ZSS (DD,ZOS),
Osl, prepravná služba, na SK –
DSS,ZCHB,DpOR,útulok
 Obce :starostlivosť o starých občanov
 SK: starostlivosť o špecifické cieľové
skupiny (ZPO,občania v kríze,...)
Decentralizácia (2002 – 2008)
úloha samosprávy
 Znižovanie aktivít štátu – zvyšovanie
úlohy samopsrávy
 Obec (mesto) – základná občianska
komunita – po rodine je najbližšie k
občanovi – svojimi sociálnymi
aktivitami môže chrániť sociálne
záujmy svojich občanov
 Riziko – miestne je to veľmi
diferencované
Decentralizácia (2002 - 2008)
 Kritéria pre delenie kompetencií:
 Početnosť jednotlivých skupín sociálne
odkázaných občanov – na obecnú
samosprávu mali prejsť všetky služby
pre starších občanov, na regionálnu
samosprávu mali prejsť SS pre menej
početné skupiny ľudí v núdzi (občania
so ZP, bezdomovci,...)
Decentralizácia (2002 - 2008)
 Decentralizácia rôznych druhov SS pre
istú špecifickú skupinu na tú istú
úroveň samosprávy – pružná zmena
služieb podľa konkrétnych požiadaviek
 Všetky decentralizované kompetencie
majú charakter originálnej pôsobnosti
Financovanie SS z rozpočtu mesta
Príjmy v € za rok
2008
2009
2010(bez
dotácie)
2010
Príjem z výnosu podielových
daní na SS (5%)
909 668,68 €
861 411,54 €
739 552,40 €
739 552,40 €
67 604,01 €
69 948,19 €
639 598,19 €
Všeobecná pokladničná správa MF
– dotácia účelová
64 794,53 €
Dotácie z rozpočtu MPSVaR
(monitoring
0,00 €
0,00 €
177 950,00 €
177 950,00 €
Príjmy z úhrad za SS
360 294,72 €
401 883,95€
452 845,47 €
452 845,47 €
Ostatné príjmy
(BBSK,ÚPSVaR,obce
130 645,99 €
48 259,45 €
29 196,38 €
29 196,38 €
Príjmy spolu
1 465 403,92
1 379 158,95
1 469 492,44
2 039 142,44
Výdavky v € za rok
2008
2009
2010
2010
Výdavky na ZSS – starí občania
814 918,62 €
843 206,62 €
970 414,25 €
970 414,25 €
Výdavky na Osl, prepravnú
službu
593 856,10 €
623 797,99 €
633 337,99 €
633 337,99 €
65 633,28 €
94 684,41 €
156 734,51 €
156 734,51 €
0,00 €
19 573,14 €
26 668,11 €
26 668,11 €
1 581 262,16
1 787 154,86 €
1 787 154,86 €
- 9004,08 - 202 103,21
- 317 662,43 €
251 987,58 €
Výdavky na KI
Výdavky na soc. a lek. PČ
Výdavky spolu
ROZDIEL
1 474 408, 00
Ako funguje systém SS v meste BB ?
 Nestabilne, nie v požadovanej kvalite
v dôsledku neustálych legislatívnych
zmien za neustáleho vyjednávania a
hľadania zdrojov na financovanie
 Čomu vďačíme, že ešte funguje ?
 Profesionalite, entuziazmu a
trpezlivosti zástupcov týchto
subjektov hľadať a nachádzať riešenia
 Širokej sieti a spolupráce subjektov
pôsobiacich na území mesta (MVO,
štátna správa, VÚC, samospráva)
Ako funguje systém SS v meste BB ?
 Podpore miestnej samosprávy riešiť úlohy,
ktorých financovanie je v kompetencii
regionálnej samosprávy resp. štátu
 Otázka je:
 Dokedy vydrží nadšenie zabezpečovať
náročné úlohy v obmedzených resp.
nedostatočne vytvorených podmienkach?
 Dokedy „udrží“ miestna samospráva
financovanie nedostatočne nastaveného
systému financovanie týchto SS zo svojno
rozpočtu?
Hlavné problémy pri zabezpečovaní SS
pre bezdomovcov
 Nevyhovujúci technický stav a
predimenzovanosť ubytovacích kapacít
vo vťahu k plošným štandardom
vyplývajúcim z legislatívy
 Transformácia Kotvy na zariadenie
núdzového bývania a dočasné bývanie →
zvýšiť štandard poskytovaných služieb
+ KC
Hlavné problémy pri zabezpečovaní SS
pre bezdomovcov
 Neplatičstvo, dlhy, opakované návraty
 „Zacyklovanie občanov“ v sieti KI
 Efektivita finančných prostriedkov
vynakladaných do KI pre
marginalizované skupiny občanov „bez
strechy nad hlavou“
 Zvýšenie kvality sociálnej práce ( za
obdobie posledných 2 rokov sme zvýšili
stav zamestnancov v ZNB Kotva o 7
zamestnancov)
Pripravované riešenia
 V rámci LSKxP MRK vybudovanie KC za
podpory zo ŠF EÚ
 Pilotný projekt – prepojenie služieb
zamestnanosti a SS projekt „Od dávok k
platenej práci“ → nastavuje sa systém
medzitrhu práce → zamestnanie →
bývanie
Veríme, že to zmeníme...
Ibaže, nevieme ak dlho to ešte
potrvá...
Pretože svitá, až keď je už celkom
tma...
brat Filip (Filip Andrej Čierny –člen františkánskeho
rádu), z knihy Bezdomovci, ľudia ako my od
Niny Beňovej
Ďakujem za pozornosť
[email protected]