Transcript 05 SIS+VZ
Právne postavenie a činnosť spravodajských služieb Slovenskej republiky c Igor Cibula február 2013 Spravodajské služby Slovenskej republiky Slovenská informačná služba Vojenské spravodajstvo V období 1993-2012 tvorili Vojenské spravodajstvo dve samostatné služby: Vojenská spravodajská služba (VSS) a Vojenské obranné spravodajstvo (VOS). 2 Organizačná štruktúra spravodajských služieb (1993-2012) Vláda SR Ministerstvo obrany SIS VOS VSS 3 Slovenská informačná služba SIS podlieha vláde Slovenskej republiky. Riaditeľa SIS na návrh vlády vymenúva a odvoláva prezident republiky. Úlohy SIS ukladá vláda písomne prostredníctvom premiéra. Spravodajské informácie poskytuje SIS hlavne prezidentovi republiky, predsedovi Národnej rady SR a predsedovi vlády. 4 Adresáti spravodajskej produkcie SIS Prezident, predseda Národnej rady SR, premiér a ministri. Orgány Policajného zboru SR a prokuratúra. Riaditeľ Vojenského spravodajstva. Iné štátne orgány, ak je to nevyhnutné na zamedzenie alebo objasnenie protiprávnej činnosti. Spravodajské služby iných štátov v rámci medzinárodnej spolupráce. 5 Právna úprava činnosti SIS SIS bola zriadená zákonom Národnej rady SR č. 46/1993 z 21.1.1993 o Slovenskej informačnej službe. Zákonom NR SR č. 73/1998 Z.z. bolo upravené postavenie a právne vzťahy príslušníkov SIS pri výkone štátnej služby. Novela zákona o SIS z 29.9.1999 rozšírila pôsobnosť služby v oblasti organizovanej trestnej činnosti. Zákon NR SR č. 241/2001 Z.z. o ochrane utajovaných skutočností určil úlohy SIS v tejto oblasti. Zákonom NR SR č. 166/2003 Z.z. bola zakotvená povinnosť viesť evidencie o použití osobitných prostriedkov a znemožnené bolo ničenie údajov z evidencií SIS. Podľa zákona osobou konajúcou v prospech SIS nesmie byť príslušník bezpečnostného zboru, vydavateľ periodickej tlače, šéfredaktor, redaktor, moderátor alebo spolupracovník hromadného informačného prostriedku. 6 Stručná história SIS SIS začala oficiálne fungovať 1. mája 1993, keď sa ujal funkcie jej riaditeľa JUDr. Vladimír Mitro. Po nástupe vlády V. Mečiara požiadal V. Mitro prezidenta SR o uvoľnenie z funkcie riaditeľa SIS; 4.4.1995 ukončil svoje pôsobenie v SIS. Dňa 18.4.1995 vláda vymenovala za riaditeľa SIS poslanca HZDS Ing. Ivana Lexu. V roku 1996 bola SIS vylúčená z integračného zoskupenia MEC, ktoré tvoria spravodajské služby zo strednej a západnej Európy. Dňa 27.10.1998 nahradil I. Lexu vo funkcii riaditeľa SIS Rudolf Žiak. Vláda M. Dzurindu vymenovala dňa 3.11.1998 za riaditeľa SIS opäť V. Mitru. Dňa 4.4.2003 bol vymenovaný za riaditeľa SIS Ing. Ladislav Pittner. Dňa 27.7.2006 ujal sa funkcie riaditeľa SIS Ing. Jozef Magala. Dňa 25.8.2010 prevzal funkciu riaditeľa SIS Ing. Karol Mitrík. Od 3.5.2012 vykonáva funkciu riaditeľa SIS Ing. Ján Valko. 7 Hlavné úlohy SIS ochrana ústavného poriadku a bezpečnosti SR ochrana hospodárskych záujmov SR ochrana medzinárodného postavenia a zahraničnopolitických záujmov SR ochrana pred pôsobením cudzích spravodajských služieb ochrana pred terorizmom a organizovaným zločinom ochrana utajovaných skutočností 8 Organizačná štruktúra SIS 9 Vojenské spravodajstvo Vojenské spravodajstvo plní úlohy spravodajského zabezpečenia obrany v pôsobnosti Ministerstva obrany SR. Do roku 2012 sa organizačne členilo na Vojenskú spravodajskú službu (VSS) a Vojenské obranné spravodajstvo (VOS). Ich činnosť bola upravená zákonom Národnej rady SR č. 198 z 30.6.1994 o Vojenskom spravodajstve, ktorý bol zmenený zákonom č. 319/2012 Z.z. z 19. 2012 – účinným od 1. januára 2013. Riaditeľa Vojenského spravodajstva vymenúva a odvoláva minister obrany, ktorý schvaľuje jeho organizačnú štruktúru a vydáva organizačný poriadok. Minister obrany SR poskytuje informácie získané Vojenským spravodajstvom prezidentovi republiky, predsedovi NR SR a premiérovi. 10 Úlohy vojenskej rozviedky ochrana ústavného zriadenia, zvrchovanosti, územnej celistvosti a obranyschopnosti Slovenskej republiky získavanie informácií o ozbrojených silách cudzej moci údaje o vojenskej výrobe, výskume a vývoji vo svete informácie o aktivitách cudzích spravodajských služieb ohrozujúcich ozbrojené sily SR signály o ohrození bezpečnosti štátu, spôsobilom privodiť vypovedanie vojny alebo vyhlásenie vojnového stavu nelegálne obchodovanie s vojenským materiálom, zbraňami hromadného ničenia a kontrolovaným tovarom a technológiami informácie dôležité pre rozhodovanie velenia ozbrojených síl S 11 Úlohy vojenskej kontrarozviedky ochrana ústavného zriadenia, zvrchovanosti, územnej celistvosti a obranyschopnosti Slovenskej republiky aktivity cudzích spravodajských služieb ohrozujúce ozbrojené sily SR nelegálne obchodovanie s vojenským materiálom, zbraňami hromadného ničenia a kontrolovaným tovarom a technológiami terorizmus a organizovaný zločin, ak ohrozuje obranyschopnosť SR ochrana v oblasti vojenskej výroby, výskumu a vývoja na zabezpečenie obranyschopnosti štátu ochrana ozbrojených síl SR pri plnení ich úloh ochrana vojensko-ekonomických záujmov štátu ochranu ministrom určených orgánov a osôb v pôsobnosti Ministerstva obrany SR neoprávnená manipulácia s utajovanými skutočnosťami. 12 Osobitné prostriedky na plnenie úloh spravodajských služieb Podľa zákonných noriem SIS a VS na plnenie úloh používajú aj osobitné prostriedky: spravodajské prostriedky informačno-technické prostriedky spravodajskú techniku Spravodajské prostriedky ITP Spravodajská technika 13 Spravodajské prostriedky príslušník služby v legalizácii (legalizant – pôsobí pod krytím v civilnej profesii) osoba konajúca v prospech služby spravodajský krycí subjekt alebo objekt spravodajská legenda legalizačný dokument (krycí doklad) sledovanie osôb a vecí predstieraný prevod veci. 14 Informačno-technické prostriedky (ITP) Podľa zákona č.166/2003 Z.z. sú to elektrotechnické, rádiotechnické, fototechnické, optické, mechanické, chemické a iné technické prostriedky a zariadenia alebo ich súbory používané utajovaným spôsobom pri: vyhľadávaní, otváraní, skúmaní a vyhodnocovaní poštových a iných dopravovaných zásielok odpočúvaní a zaznamenávaní v rámci telekomunikačných činností vyhotovovaní a využívaní obrazových, zvukových alebo iných záznamov. 15 Zákonné podmienky používania (ITP) ITP možno použiť iba na základe predchádzajúceho písomného súhlasu zákonného sudcu len na nevyhnutný čas, najdlhšie však na dobu 6 mesiacov. Zákonný sudca môže na základe novej žiadosti používanie ITP o ďalších 6 mesiacov predĺžiť. Zamestnanec štátu používajúci ITP sa musí podrobiť psycho-fyziologickému testu pravdovravnosti na polygrafe. Zákon povoľuje iba použitie ITP, umožňujúceho identifikovať zariadenie použité na odpočúvanie alebo zaznamenávanie telekomunikačnej služby, ktoré nedovoľuje vymazať čas odpočúvania alebo zaznamenávania. Údaje získané ITP možno použiť výlučne pri plnení úloh štátu podľa zákona. 16 Spravodajská technika Pojem spravodajská technika zahŕňa prostriedky: na vyhotovenie obrazového, zvukového alebo iného záznamu na verejne prístupných miestach na technickú ochranu osôb a objektov na zaznamenávanie a vyhodnocovanie informácií, šírených pre vopred neurčený okruh osôb na sledovanie telekomunikačnej, rádiokomunikačnej a inej prevádzky bez odpočúvania a zaznamenávania ich obsahu na zisťovanie toku poštových, kuriérnych a iných zásielok bez ich otváranie a skúmania na sledovanie informácií v rámci komunikačných a informačných systémov spravodajských služieb. 17 Osobitné oprávnenia SIS a Vojenského spravodajstva Osobitné spôsoby vykazovania údajov Osobitné finančné prostriedky a spôsoby verejného obstarávania Používanie technickej ochrany Držanie nebezpečnej látky a zakázanej veci Kontrola šírenia elektromagnetických vĺn Vyžadovanie poskytnutia pomoci, podkladov a informácií 18 Nový zákon o spravodajských službách V roku 2005 bol vypracovaný návrh zákona, upravujúci činnosť SIS, VOS a VSS. Zákon prešiel pripomienkovým konaním a schválila ho vláda; prerokovávať a schvaľovať ho mal parlament, ktorý bol zvolený 17. júna 2006; schválený nebol. Nový zákon o činnosti spravodajských služieb Slovenskej republiky sa začal pripravovať v roku 2012. Má zahrnovať tiež kontrolu spravodajských služieb, použitie osobitných prostriedkov, ako aj postavenie a oprávnenia príslušníkov SIS a Vojenského spravodajstva. Prínos pripravovaného zákona spočíva v tom, že zjednotí legislatívu upravujúcu činnosť spravodajských služieb SR. 19 Výbor Bezpečnostnej rady Slovenskej republiky na koordináciu činnosti spravodajských služieb 20 Postavenie BR SR Vláda Slovenskej republiky Bezpečnostná rada Slovenskej republiky Výbor BR SR pre zahraničnú politiku Výbor BR BSR pre obranné plánovanie Výbor BR SR pre civilné núdzové plánovanie Výbor BR SR pre koordináciu spravodajských služieb •BR SR - poradný orgán vlády v čase mieru •Výbory - pracovné orgány BR SR 21 Členovia Bezpečnostnej rady Členovia BR zo zákona: predseda vlády - predseda BR SR podpredseda vlády, určený premiérom - podpredseda BR SR minister obrany minister vnútra minister financií minister zahraničných vecí 22 Členovia Bezpečnostnej rady Menovaní prezidentom na návrh vlády: minister hospodárstva minister dopravy, pôšt a telekomunikácií minister zdravotníctva Stále prizývaní: riaditeľ Slovenskej informačnej služby náčelník Generálneho štábu OS SR predseda Správy št. hmotných rezerv 23 Členovia Výboru BR pre koordináciu činnosti spravodajských služieb predseda vlády - predseda BR SR podpredseda vlády - podpredseda BR minister obrany minister vnútra minister zahraničných vecí riaditeľ Slovenskej informačnej služby prezident Policajného zboru SR riaditeľ Vojenského spravodajstva riaditeľ NBÚ 24 Úlohy Výboru BR pre koordináciu činnosti spravodajských služieb zabezpečenie koordinácie činnosti spravodajských služieb zabezpečenie medzirezortnej koordinácie aktivít v oblasti zabezpečenia činnosti spravodajských služieb posudzovanie zámerov plánovacích a prípravných aktivít v oblasti zabezpečenia spravodajskej činností dotýkajúcich sa ochrany ústavného zriadenia, ochrany dôležitých ekonomických záujmov a zabezpečenia vnútornej bezpečnosti a obrany SR spracovanie a prerokovanie vlastných materiálov z oblasti spravodajskej činnosti smerujúcich k skvalitneniu ochrany ústavného zriadenia, dôležitých ekonomických záujmov a zabezpečenia vnútornej bezpečnosti SR a zlaďovanie požiadaviek zabezpečenia spravodajskej činnosti 25 Orgány parlamentnej kontroly spravodajských služieb Osobitný kontrolný výbor NR SR na kontrolu činnosti Slovenskej informačnej služby Osobitný kontrolný výbor NR SR na kontrolu Vojenského spravodajstva Riaditeľ SIS a minister obrany predkladajú najmenej raz ročne NR SR správu o činnosti príslušnej spravodajskej služby. Upravenú správu publikujú hromadné informačné prostriedky. Riaditeľ SIS a minister obrany predkladajú príslušnému výboru organizačný poriadok, rozpočet, podklady na kontrolu čerpania rozpočtu, zameranie a štruktúru služby, podmienky využívania osobitných prostriedkov a oprávnení, druhy a spôsoby vedenia evidencií. Poskytujú vysvetlenie, ak vznikne podozrenie z nezákonného postupu SS. 26 Kontrola spravodajských služieb inými štátnymi orgánmi Najvyšší kontrolný úrad SR a iné štátne orgány majú oprávnenie kontrolovať hospodárnosť a účelnosť nakladania s majetkom štátu v správe spravodajských služieb, ako aj plnenie štátneho rozpočtu. Kontrola sa nevzťahuje na majetok, využívaný na utajenie činnosti spravodajských služieb, na utajenie totožnosti ich príslušníkov, používanie osobitných prostriedkov, osobitných finančných prostriedkov a osobitných spôsobov vykazovania údajov. Kontrolné orgány nie sú oprávnené bez povolenia vstupovať do chránených objektov a požadovať doklady, písomnosti, ústne a písomné vyjadrenia, ktorých poskytnutím by došlo k odhaleniu utajovaných skutočností. 27