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Division de statistique des
Nations Unies (DSNU)
Commission économique pour l'Afrique Le
Bureau Sous Régional pour l’Afrique de
l’Ouest (CEA/BSR-AO)
Atelier Régional des Nations Unies sur la diffusion et la communication des données
Niamey (Niger), du 13 au 15 mai 2014
Défis et politiques de la promotion
et diffusion des données
Présenté par M. Karamoko DIARRA, Ing. Informaticien,
Chef de Département des Applications, de la Diffusion, de la Gestion des Bases de Données
Institut National de la Statistique du Mali (INSTAT-Mali)
Objectifs et défis
Le STATEC (Institut national de la statistique et des études économiques
du Grand-Duché du Luxembourg) est une administration, sous l’autorité
du Ministère de l'Économie. Il jouit cependant de l'indépendance
scientifique et professionnelle c. à d. que le STATEC fixe son programme
de travail en accord avec la législation statistique nationale et
européenne, il produit et diffuse ses données en toute neutralité.
Démocratiser l’information
L’information du secteur public, dont la statistique officielle représente
une part importante, est par définition un bien public. Chaque citoyen
doit avoir libre accès à cette information.
Le STATEC a donc le souci d’offrir un accès illimité à une information
statistique fiable et objective pour enrichir le débat public.
Une information de qualité
Indépendance et rigueur scientifique, charte qualité, code de conduite,
voilà les chevaux de bataille du STATEC en faveur d’une information
statistique de la plus haute qualité.
Ayant toujours établi ses résultats selon les règles de l’art, la collaboration
internationale, notamment au sein de l’Union européenne, a permis de
progresser aussi dans le domaine de la qualité des données. Si nous disons
qualité, nous y pensons au sens large.
L’exactitude dans les procédures de collecte et dans les traitements mathématiques
n’est qu’un aspect de qualité. Il y en a d’autres :
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la rapidité de la mise à disposition des résultats
la convivialité de l’accès
la comparabilité
la pertinence
la fiabilité
la transparence
la confidentialité des données
Pour atteindre ce but, le STATEC mise sur le dialogue et l’audit externe. Au sein du
Conseil Supérieur de la Statistique, ses activités et son programme de travail sont
analysés et évalués.
La norme de diffusion SDDS du FMI
Depuis le 12 mai 2006 les indicateurs économiques et financiers du Statec sont
conformes aux règles de diffusion standardisée du Fond Monétaire International
FMI. Le Luxembourg est le 64ème pays adhérent.
Le SDDS prévoit toute une série de règles concernant le nombre d’indicateurs
économiques et financiers, leur qualité, leurs délais de publication et la manière
dont ces indicateurs sont documentés.
Le code de bonnes pratiques de la statistique européenne adopté par le Comité du
système statistique européen (Comité SSE) en février 2005, poursuit le double
objectif de :
- renforcer la confiance dans l’indépendance, l’intégrité et la responsabilité des
autorités statistiques dans la crédibilité et la qualité des statistiques
- promouvoir l’application des meilleures méthodes, pratiques et principes
statistiques internationaux dans le souci d’améliorer la qualité de celles-ci.
Ce code de bonnes pratiques est fondé sur 15 principes. Les pouvoirs publics et les
autorités statistiques de l'Union européenne s'engagent à respecter les principes du
code et à contrôler périodiquement son application au moyen d'indicateurs de bonnes
pratiques qui serviront de référence pour chacun des 15 principes. Le Code a été révisé
en 2011 et adopté par le Comité SSE le 28 septembre 2011.
Des informations supplémentaires sur la qualité des statistiques européennes peuvent
être consultées sur le site d'Eurostat.
Le Conseil Supérieur de la Statistique exerce des fonctions consultatives auprès du
STATEC. Il a pour mission d´émettre un avis sur le programme annuel. A cet effet, le
STATEC soumet au Conseil supérieur, à la fin de chaque année, un rapport sur les travaux
accomplis au cours de l´année ainsi qu´un programme des travaux à réaliser au cours de
l´année à venir. Le rapport et le programme font l´objet d´un avis du Conseil.
Le Conseil supérieur se compose de 9 membres représentant les fournisseurs de
données chiffrées du secteur privé, de membres représentant les fournisseurs de
données chiffrées du secteur public, de 3 membres représentant le salariat ainsi que de
4 personnalités choisies pour leur compétence en matière de statistique et d´études
dans les domaines économique et social.
Réduction de la charge administrative
Entreprises et ménages sont largement sollicités par l’administration pour
déclarer des informations. Il est vrai que les données que l’état et les
communes collectent auprès des acteurs du secteur privé sont indispensables
au bon fonctionnement de la gestion d’un pays, et représentent une sorte
d’impôt au profit de la collectivité.
Afin de réduire au strict minimum la charge administrative des déclarants, le
STATEC fait des efforts constants pour limiter le volume et la fréquence
d’enquêtes directes en favorisant l’exploitation de fichiers administratifs.
Protection des données
Les données individuelles collectées par le STATEC ou auxquelles il a accès, sont
strictement protégées par la loi sur le secret statistique qui stipule que « Les
renseignements recueillis par le STATEC ne peuvent être utilisés que dans un but
statistique à l'exclusion de tout but administratif ou fiscal.
Les renseignements individuels des personnes physiques et morales interrogées ne
peuvent en aucun cas être divulgués. Les fonctionnaires et mandataires du STATEC sont
tenus personnellement responsables, sous peine de sanctions, tant disciplinaires que
pénales, de la stricte observation du secret statistique ».
Un service d’information efficace
Les meilleures informations statistiques sont sans valeur si elles ne sont pas
pertinentes et diffusées de manière efficace. Bien que la majorité des données
que le STATEC doit produire font partie du programme exigé par la Commission
européenne et le gouvernement luxembourgeois, nous restons à l’écoute des
besoins des principaux groupes d’utilisateurs de nos données (entreprises,
enseignement etc.).
Un personnel formé en continu, un équipement informatique de pointe et des
canaux de diffusion modernes et variés sont le garant d’un service public efficace.
Formation
La tâche spécifique d’un office statistique exige des formations ponctuelles et
continues. Une commission d’examen interne et un délégué à la formation gèrent
les programmes de formation interne et les relations avec l’Institut National
d’Administration Publique.
La formation continue est dispensée à différents niveaux :
- initiation des stagiaires (économie, statistique, informatique)
- formation continue en économétrie avancée
- formation spécifique en vue d’un examen de promotion
- séminaires internes et ouverts à l’administration (sciences économiques,
méthodes statistiques)
- formation des déclarants (questionnaires, logiciels) et des utilisateurs de
données (recherche documentaire, métadonnées).
Les nouvelles technologies de la communication
Le STATEC a été un des premiers acteurs publics luxembourgeois à exploiter au
maximum les moyens de communication et de traitement électroniques. En
1985 déjà, les ordinateurs personnels fêtaient leur entrée.
Après les bandes magnétiques, les disquettes et les CD-ROM, la diffusion via
Internet a commencé en 1998 avec la naissance du premier site du STATEC.
Stratégie de Lisbonne, lancement du Gouvernement luxembourgeois, le STATEC a
toujours cherché les défis et pris des initiatives pour faire progresser l’utilisation
des média électroniques.
Du côté diffusion, la création d’un Portail statistique qui centralise les
informations statistiques publiques, marque un tournant dans l’histoire du
STATEC.
Du côté collecte, des questionnaires et les modes d’emploi pour les déclarants
sont disponibles sur ce site. Des projets de questionnaires électroniques sont en
cours et ne tarderont pas à aboutir.
MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION