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Grupo de Trabajo Número Uno
Política y Economía: inclinación de la
balanza hacia mayor transparencia
El grupo analizó los “aspectos políticos de las políticas” de acceso a la
información, incluyendo de qué manera incentivar a los distintos actores
políticos y sociales que apoyan la transparencia y la rendición de cuentas;
sopesó las experiencias adquiridas por varios Estados de la región a
través de sus esfuerzos por promover transparencia; y, por último, los
participantes discutieron el papel que desempeñan los actores y donantes
externos, como el Banco Mundial y las organizaciones regionales.
Enunciado del problema
La experiencia de la región ha demostrado hasta el momento que
no basta con una ley para garantizar el derecho de acceso a la
información
De ahí que debamos pensar en un enfoque de políticas públicas
más integral y claro para garantizar transparencia
Consideraciones
¿El acceso a la información es un derecho humano o un instrumento para
otros fines?
No se debe contemplar el AI como una dicotomía
¿Hay diferencias intrínsecas entre el derecho de acceso a la información y otros
derechos políticos? De ser éste el caso ¿cuáles son?
Las políticas relacionadas con el acceso a la información
¿Cómo se empezó a promover el tema de la transparencia?
¿Cómo surgió la temática del acceso a la información?
Consideraciones
Economía de acceso a la información
Sistemas de privilegios y extracción de rentas
Oportunidades
Las políticas y las leyes son reacciones a las crisis políticas; por ejemplo, la corrupción en
México, Perú y Argentina
¿Cómo podemos aprovechar estas oportunidades?
Transparencia y acceso a la información
La transparencia y el acceso a la información son distintos
No se trata sólo de una ley sino que debemos tener en cuenta:
Las políticas para aplicar la ley
La cultura política
El liderazgo para impulsar esta cultura
La demanda social de información
El almacenamiento y la producción de información
Hallazgos Regionales
Es necesario crear y prever oportunidades para impulsar y profundizar el
acceso a la información. Las crisis de confianza pública representan
oportunidades de este tipo para avanzar.
Se requiere identificar cuáles son las partes que están interesadas en los
aspectos políticos de las políticas de transparencia y dónde hay resistencia.
Se hace necesario aumentar las capacidades de los funcionarios públicos y
mejorar las prácticas administrativas para el fortalecimiento de los Estados.
Se puede investigar la posibilidad de utilizar otras estrategias para lograr
transparencia cuando las acciones políticas no obtengan resultados.
Se necesita mejorar la capacidad para vincular el acceso a la información
con la calidad de vida, la participación ciudadana y el ejercicio de otros
derechos.
Recomendaciones y Actividades Pertinentes
ORGANIZACIONES REGIONALES E INTERNACIONALES:
Fomentar la participación de organizaciones internacionales que exijan
condiciones, a fin de aplicar las mejores prácticas al tema del derecho de
acceso a la información.
ESTADOS:
El Congreso no debe rehuir su responsabilidad de velar por la
implementación de leyes de acceso a la información (LAI)
Garantizar recursos para implementar el derecho a la información, sobre
todo en el plano local y municipal
Nombrar, en conjunto con la sociedad civil, a una autoridad independiente
responsable de la implementación
Premiar a las municipalidades que cuenten con regímenes de
transparencia basados en indicadores de mejor desempeño
Compartir experiencias de éxito político entre las distintas municipalidades
Recomendaciones y Actividades Pertinentes
ACTORES NO ESTATALES (Sociedad Civil, Organizaciones Corporativas y
Profesionales):
Llevar a cabo investigaciones complejas, basadas en pruebas
Realizar una evaluación de implementación, basada en la información producida por
las OSC y las universidades
Capacitar a los periodistas para ampliar sus conocimiento sobre el funcionamiento de
la administración pública
Litigar en pro del interés público para impulsar jurisprudencia sobre AI
Contribuir a que los líderes y partidos políticos, al igual que los sindicatos conozcan
mejor el valor que tiene el acceso a la información y, de este modo, generar mayor
apoyo
Aprovechar las constituciones y tratados internacionales para ejercer mayor presión
sobre los gobiernos, a fin de que cumplan sus promesas
Universidades: trabajar sistemáticamente para determinar de qué manera se puede
incorporar el tema de la transparencia a los distintos programas profesionales
ONG: implementar mecanismos internos sólidos para desarrollar una cultura de
transparencia