Transcript Javne sluzbe - neka pitanja [83,5 KiB]

JAVNE SLUŽBE
Prof. dr. sc. Ivan Koprić
Pravni fakultet Sveučiliša u Zagrebu
Javne službe i socijalna država
-
Okolnosti nastanka javnih službi u Europi –
promijenjena uloga države u razvoju
kapitalizma
Razvoj socijalne države u 20. st. (svjetski
ratovi, ekonomska kriza, demografski i
socijalni problemi)
Kriza socijalne države kao temelj promjene
u shvaćanju javnih službi u suvremenoj
Europi
Nezavisne regulacijske institucije
-
Regulacija – pojedinačni akti ili propisi?
Oblici regulacije
Deregulacija i re-regulacija
Europski i nacionalni regulatori
Regulacijska tijela i agencije
Nezavisni regulatori i načelo diobe vlasti
Ovlasti: regulacije, odlučivanja, nadzora
Izvorne agencije u SAD
Održavanje nove ravnoteže suvremenog
kapitalizma
Nedostaci nezavisnih regulacijskih
tijela
Nedostaci:
-
Ekstenzivna i masovna regulacija
Neusklađenost i slabo poznavanje regulacije
Stvarna politička nezavisnost?
Demokratski deficit - tehnokracija
Stvarna nezavisnost od privrede?
Prednosti nezavisnih regulacijskih
tijela
-
Depolitizacija
Jačanje profesionalnih standarda
Kvaliteta, dostupnost i pouzdanost javnih usluga
Stručnost u specijaliziranim i složenim tehničkim
pitanjima
Prikladnija i preciznija regulacija
Čvršći i efikasniji nadzorni mehanizmi u korist svih
Smanjeni troškovi pridržavanja propisa
Olakšanje rada “redovnim” regulatorima
Veće povjerenje i ugled
Neriješena pitanja u Hrvatskoj
-
Regulacija regulatora (značenje dobrog oblikovanja
institucija)
Isključivanje žalbe
Efikasna provedba odluka
Osiguranje političke nezavisnosti
Onemogućavanje korupcije
Granice nezavisnosti
Kontrola djelovanja i osiguranje javnog interesa
Prijedlozi
-
Strategija razvoja javnih službi
Poželjna mjera privatizacije
Zakon o regulacijskim tijelima
Zaštita građana u novi ZUP
Inspekcijski nadzor i sudska kontrola
Edukacija
Javne ustanove
-
Pojam, osnivanje, načela
Struktura i djelatnosti
Upravljanje i rukovođenje
Nadzor nad djelovanjem
Zaštita građana
Državne, regionalne, lokalne i ostale javne ustanove –
obaveze i prava osnivača
Drugi oblici obavljanja javnih službi - perspektive