Transcript กฎหมายกับการบังคับใช้กฎหมายในการป้องกันและแก้ปัญหาสุรา

กฎหมายกับการบังคับ
ใช้ กฎหมายในการป้ องกันและ
แก้ ปัญหาสุ รา
โดย นางสาวนิตยา โควสุ วรรณ
ผู้อานวยการสานักงานคุมประพฤติ
ประจาศาลแขวงพระนครเหนือ
กรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
เนื้อหาการนาเสนอ
 กฎหมายในประเทศไทยที่เกี่ยวกับการป้องกันและการแก้ปัญหา
สุ รา
 การบังคับใช้กฎหมาย
- จาคุก และปรับ
- กระบวนการยุติธรรมทางเลือกในการคุมความประพฤติ
 จุดอ่อน จุดแข็งของการบังคับใช้กฎหมาย
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
น
น
า
กฎหมายในประเทศไทยที่เกี่ยวกับการป้องกัน
และการแก้ปัญหาสุ รา
ประกาศกระทรวงสาธารณสุ ข ( ฉบับที่ 177 )
พ.ศ. 2540
ประกาศคณะปฏิวตั ฉิ บับที่ 294
ประกาศกรมประชาสัมพันธ์
ประกาศสานักงานคณะกรรมการอาหารและยา
ประกาศ ณ วันที่ 19 กันยายน 2546
ผูผ้ ลิต/ผูจ้ าหน่าย
กฎกระทรวงออกตามพระราชบัญญัตสิ ุ รา พ.ศ. 2493
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
กฎหมายในประเทศไทยที่เกี่ยวกับการป้องกันและการ
แก้ปัญหาสุ รา
 ประกาศสานักงานคณะกรรมการอาหารและยา ประกาศ ณ
วันที่ 19 กันยายน 2546
– การโฆษณา
• การกาหนดเวลา
• ลักษณะการเสนอ
• การแสดงคาเตือน
• ประเภทสื่ อโฆษณา
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
กฎหมายในประเทศไทยที่เกี่ยวกับการป้องกันและการ
แก้ปัญหาสุ รา
 ประกาศกระทรวงสาธารณสุ ข ( ฉบับที่ 177 ) พ.ศ. 2540
– การแสดงฉลาก
 ประกาศคณะปฏิวตั ิฉบับที่ 294
– การปฏิบตั ิต่อเด็ก
นางสาวนิตยา โควสุวรรณ ผูอ้ านวยการสานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
กฎหมายในประเทศไทยที่เกี่ยวกับการป้องกันและการ
แก้ปัญหาสุ รา
 ประกาศกรมประชาสัมพันธ์
– การจากัดโฆษณาทางสื่ อวิทยุและโทรทัศน์
 กฎกระทรวงออกตามพระราชบัญญัติสุรา พ.ศ. 2493
– การจากัดเวลาจาหน่าย
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
กฎหมายในประเทศไทยที่เกี่ยวกับการป้องกัน
และการแก้ปัญหาสุ รา
พระราชบัญญัตจิ ราจรทางบก พ.ศ. 2522 และแก้ไข พระราชบัญญัตจิ ราจรทางบก
พ.ศ. 2535มาตรา 43 แก้ไขเพิม่ เติมมาตรา 158 มาตรา 160
ความผิดเกีย่ วกับทรัพย์
ความผิดเกีย่ วกับเพศ
ความผิดเกีย่ วกับความประมาท
ผูบ้ ริ โภค
ความผิดเกีย่ วกับความรุนแรงในครอบครัว
ความผิดเกีย่ วกับร่ างกาย
ความผิดเกีย่ วกับยาเสพติด
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
กฎหมายในประเทศไทยที่เกี่ยวกับการป้องกัน
และการแก้ปัญหาสุ รา
 พระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2522 และแก้ไข
พระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2535
– มาตรา 43 แก้ไขเพิม่ เติมมาตรา 158 ทวิ “ห้ามมิให้ผใู ้ ดขับขี่รถขณะ
เมาสุ ราหรื อของเมาอย่างอื่น ”
– กระทรวงมหาดไทย กฎกระทรวง ฯ กาหนดให้
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
ผลกระทบที่อาจก่อให้เกิดการทาผิดกฎหมายอื่น






ความผิดเกี่ยวกับความประมาท
ความผิดเกี่ยวกับความรุ นแรงในครอบครัว
ความผิดเกี่ยวกับทรัพย์
ความผิดเกี่ยวกับเพศ
ความผิดเกี่ยวกับชีวิตและร่ างกาย
ความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
การบังคับใช้กฎหมาย
การบังคับใช้ กฎหมาย
บทลงโทษผูผ้ ลิต/ผูจ้ าหน่าย
-สั่งพักใบอนุญาต
-โทษจาคุก และปรับอาจถูก
คุมความประพฤติ
บทลงโทษผูบ้ ริ โภค
-โทษจาคุกและปรับอาจถูกคุม
ประพฤติ
-ฯลฯ
-ฯลฯ
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
กระบวนการยุติธรรมทางเลือกในการคุมความ
ประพฤติ
 ประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2522 มาตรา 56
– ความผิดทีศ่ าลลงโทษจาคุกไม่ เกิน 3 ปี
– ไม่ เคยต้ องโทษจาคุกมาก่ อน
– พิจารณาประวัตภิ ูมหิ ลัง การประกอบอาชีพ ฯ
– ศาลอาจกาหนดเงื่อนไขการคุมประพฤติไม่ เกิน 5 ปี
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
สถิติคุมประพฤติตามพ.ร.บ.จราจรทางบก
20000
15000
11925
 ส่ วนกลาง
17949
ส่ วนภูมภิ าค
10000
ส่ วนกลาง
5000
– 11 สานักงานคุมประพฤติ
 ส่ วนภูมิภาค 9 ภาคจานวน
85 สานักงานคุมประพฤติ
0
พ.ศ.2547
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
สถิติคุมประพฤติตามพ.ร.บ.จราจรทางบกของ
สานักงานคุมประพฤติส่วนกลาง
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
พ.ศ.2547
อาญา
อาญาใต ้
แขวงเหนือ
แขวงใต ้
ิ
ดุสต
พระโขนง
มีนบุร ี
อาญาธนบุร ี
แขวงธนบุร
ั
ตลิง่ ชน
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
สถิติคดีในฐานความผิด พ.ร.บ.จราจรทางบกประจาปี พ.ศ.2544-2548
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือ
4500
4000
3500
3000
2544
2545
2547
2548
2500
2000
1500
1000
500
0
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
2546
สถิตคิ ดีในฐานความผิด พ.ร.บ.จราจรทางบกประจาปี พ.ศ.2547
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือ
ปี พ.ศ.2547
700
600
500
400
300
200
100
ม
ธน
ั ว
าค
าย
น
ศ
จกิ
ม
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
พ
ฤ
ุลา
ค
ต
นั
ยา
ยน
ก
ม
สงิ
ห
าค
ม
ก
รก
ฎ
าค
าย
น
มถ
ิ ุน
ม
พ
ฤ
ษ
ภ
าค
าย
น
เม
ษ
ม
มน
ี า
ค
าพ
นั
ธ
มภ
กุ
มก
รา
ค
ม
์
0
กระบวนการยุติธรรมทางเลือกในการคุมความประพฤติ
 ประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2522 มาตรา 56
– โครงการถนนปลอดภัยจากเมาไม่ขบั
– พ.ศ. 2546 พ.ศ. 2547 พ.ศ. 2548
• การแก้ไขฟื้ นฟูโดยการอบรมความรู ้ อบรมธรรมะ
• การแก้ไขฟื้ นฟูโดยการปรับพฤติกรรมโดยการทางานบริ การ
สังคม
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
ทฤษฎีรองรับ
 การบริ หารจัดการ
 การวิเคราะห์ปัญหา/ความต้องการ/ความจาเป็ นของผูถ้ ูกคุมความ
ประพฤติดา้ น
– ปัญหาสุ ขภาพ
– ปัญหาด้านอารมณ์/บุคลิกภาพ
– ปัญหาความรู ้/ความเข้าใจ
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
โครงการถนนปลอดภัยจากเมาไม่ขบั
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
สรุ ปข้อมูลพื้นฐานผูถ้ ูกคุมความประพฤติ
โครงการถนนปลอดภัยจากเมาไม่ขบั พ.ศ. 2547
 ข้อมูล
 การศึกษา
– เพศ ชาย98 %
– เพศ หญิง
1.8%
 อายุ
– ต่ากว่า 20 ปี
– 20-26ปี
– 60 ปี ขึ้นไป
3%
31.4%
0.37%
– ไม่ศึกษา
.9%
– จบการศึกษา
88%
– กาลังศึกษา 10.46%
 อาชีพ
– ลูกจ้างบริ ษทั เอกชน 47%
– รับราชการ
5%
– ไม่ประกอบอาชีพ 3%
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
ผลการคุมความประพฤติสานักงานคุมประพฤติประจา
ศาลแขวงพระนครเหนือ พ.ศ. 2548




ความผิดพ.ร.บ.จราจรทางบก
ผูถ้ ูกคุมความประพฤติท้ งั หมด
6539 ราย
ผูถ้ ูกคุมความประพฤติพน้ การคุมความประพฤติดว้ ยดี 896 ราย
ถูกจับใหม่
3 ราย
อยูร่ ะหว่างคุมความประพฤติ
5589 ราย
ตารางแสดงการเปรี ยบเทียบคะแนนเฉลี่ยความรับผิดชอบต่อตนเองของ
ผูถ้ ูกคุมความประพฤติก่อนและหลังเข้าร่ วมโครงการ
การอบรม
ก่อน
จานวน
60
คะแนนเฉลี่ย
54.7500
ค่าเบี่ยงเบนมาตรฐาน
หลัง
60
57.0500
5.999
6.232
ประเมินโดย นางสาวฝนทิพ ชลชัยไพศาล
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
ค่า t
2.62*
ตารางแสดงการเปรี ยบเทียบคะแนนเฉลี่ยความรับผิดชอบต่อสังคม
ของ
ผูถ้ ูกคุมความประพฤติก่อนและหลังเข้าร่ วมโครงการ
การอบรม
จานวน
คะแนนเฉลี่ย
ค่าเบี่ยงเบนมาตรฐาน
ค่า t
ก่อน
60
50.2333
6.054
4.10*
หลัง
60
53.7000
6.255
ประเมินโดย นางสาวฝนทิ
พ ชลชัยไพศาล
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
ตารางแสดงการเปรี ยบเทียบคะแนนเฉลี่ยความรับผิดชอบต่อตนเองและ
สังคมของผูถ้ ูกคุมความประพฤติก่อนและหลังเข้าร่ วมโครงการ
การอบรม
จานวน
คะแนนเฉลี่ย
ก่อน
56
105.4107 10.699
หลัง
56
110.9464
ประเมินโดย นางสาวฝนทิพ ชลชัยไพศาล
ค่าเบี่ยงเบน
มาตรฐาน
10.754
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
ค่า t
3.42*
จุดอ่อน จุดแข็ง และแนวทางแก้ไข
จุดอ่อน
 การบังคับใช้กฎหมายไม่สามารถ
ใช้บงั คับได้ครบถ้วนเนื่องจาก
– บุคลากร
– งบประมาณ
– วัสดุอุปกรณ์
 ประชาชนยังขาดความรู ้ความ
เข้าใจด้านกฎหมาย
จุดแข็ง
 การรวมตัวของเครื อข่ายในการ
เฝ้าระวังในการละเมิดต่อ
กฎหมาย
 การบังคับใช้กฎหมายของ
เจ้าหน้าที่อย่างจริ งจัง
 เป็ นนโยบายรัฐบาล
สานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือกรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม
ภาพรวมของการแก้ไขปั ญหา
 มาตรการบัง คับ ใช้ก ฎหมายเกี่ ย วกับ เครื่ อ งดื่ ม แอลกอฮอล์เ ป็ น
มาตรการหนึ่ งในหลาย ๆ มาตรการที่ ต ้ อ งบู ร ณาการกั บ
กระบวนการอื่ น ผสมผสานกับ วัฒ นธรรมไทยที่ เ หมาะสมกับ
สถานที่และสภาพปั ญหาโดยรวมเพื่อวัฒนธรรมใหม่ในการปรับ
พฤติกรรมการดื่มเครื่ องดื่มแอลกอฮอล์ในอนาคต
ขอบคุณและสวัสดี
นางสาวนิตยา โควสุ วรรณ
ผู้อานวยการสานักงานคุมประพฤติประจาศาลแขวงพระนครเหนือ
กรมคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม