Transcript 지역사회복지관의_현황과_전망(꽃대11_11_30)

지역사회복지관의 현황과 전망
신 용 규 사무총장
한국사회복지관협회
지역사회복지관의 개황
- 14 -
지역사회복지관의 현황
사회복지관이란?
정 의
설치 현황
지역사회를 기반으로 일정한 시설과 전문 인력을 갖추고
지역주민의 참여와 협력을 통하여 지역사회복지문제를
예방하고 해결하기 위하여 종합적인 복지서비스를 제공하는
시설(사회복지사업법 제2조)
전국 164개 시군구 426개소 설치(2011. 11. 현재)
지역사회복지관의 현황
사회복지관의 역사
1906년 원산 인보관운동에서 사회복지관 사업 태동
1921년 서울에 최초로 태화여자관 설립
1926년 원산 보혜여자관 설립
1930년 서울에 인보관 설치
1976년 한국사회복지관연합회 설립(22개 사회복지관)
1983년 사회복지사업법 개정으로 사회복지관 운영 국고보조
1988년 사회복지관 운영 국고보조사업 지침 수립
1989년 사회복지법인 한국사회복지관협회 설립
주택건설촉진법 등에 의해 영구임대아파트 건립시 사회복지관 건립 의무화
2010년 현재 전국 420개소 설치,운영
지역사회복지관의 현황
사회복지관의 인력 및 조직
21명
평균인력
사회
최고관리자급
중간관리자급
기 타 (그 외 직급 인력)
복지사
급
직급/
직종
관장
인원(명)
0.9
부관장
사무국장
0.1
부장
0.8
과장
1.4
선임
사회
급
복지사
2.0
5.9
유아.
보육
교사
0.5
서무
경리
0.9
사회
교육
강사
4.9
계
조리
운
노
간호
사
전
무
안전
물리
기
영양
기
관
관리
치료
타
사
사
리
0.8
0.3
0.3
사
0.5
0.3
1.3
21.0
*출처: 2009년 사회복지관 기능정립연구(한국사회복지관협회)
지역사회복지관의 현황
사회복지관의 재정
수입
항 목
경상보조금
비율
평균(천원)
34.8
403,773
지출
항 목
비율
평균(천원)
인건비
34.6
401,642
인건비 외
6.5
75,711
사무비
기능보강보조금
2.1
24,033
사업보조금
18.0
209,208
사업비
50.6
587,537
처우개선보조금
1.3
15,251
재산조성비
5.8
67,089
소계
56.2
652,265
잡지출
0.4
4,766
3.7
43,365
상환금
0.3
2,924
정부
보조금
기타 보조금
지정
결연지정후원금
4.3
50,261
예비비
0.4
4,969
후원금
공모사업후원금
3.7
42,880
기타
1.0
9,626
비지정후원금
4.7
54,821
이월금
0.4
4,898
소계
12.8
147,962
계
100.0
1,160,405
15.7
181,050
후원금
사업 수입
전입금
법인전입금
4.8
55,635
이월금
이월금
5.6
64,909
잡수입
잡수입
0.9
10,347
*출처: 2009년 사회복지관 기능정립연구(한국사회복지관협회)
지역사회복지관의 현황
사회복지관의 운영 형태
사회복지관의 운영 주체(법인)
지자체 직영 27개(시직영8, 군직영19),
사회복지법인 308개, 재단법인 47개,학교법인 25개, 사단법인 11개,
기타 2개(의료법인1, 공단1)
지역사회복지관의 현황
사회복지관의 사업
주요사업
가족복지사업, 지역사회보호사업, 지역사회조직사업,
교육문화사업, 자활사업 5대 사업 실시
기관당 연평균 166,574명 이용
부설사업
어린이집, 지역아동센터, 건강가정지원센터,
노인복지센터(주,단기보호),지역자활센터,
다문화지원센터 등
지역사회복지관의 환경변화
사회복지 영역의 패러다임 전환
시설보호(IBR)
지역사회보호(CBR)
공급자 중심
서비스
이용자 중심 서비스
욕구 (need) 충족
수요(demand) 충족
클라이언트
(client)
소비자 (consumer)
원조 (help) 중심
자립 (self-help) 중심
보조자
(문제 해결자)
주체자
(문제 제기자)
사회복지관의 환경 변화
Client의 서비스
구매능력 강화
수당, 연금, 보험,
이용권(voucher)
사회복지서비스
공급주체 다원화
시장 진입
조건 완화
전통적 사회복지관의 관계망
보건복지부
운영법인
지방자치단체
사회복지관
기부자/후원자
자원봉사자
지역 주민
* 자료출처: ‘사회복지관리더들과 함께하는 인터넷리더십 프로그램 ’ (한동우) 재구성
현 사회복지환경에서의 사회복지관의 관계망
행정안전부
여성가족부
보건복지부
자원봉사센터
운영법인
노인복지관
지방자치단체
voucher center
사회복지관
지역사회복지협의체
건강가정지원센터
사회복지공동모금회
기부자/후원자
기업
초, 중, 고등학교
자원봉사자
지역아동센터
지역 주민
사회복지시설
시민사회단체
청소년 상담센터
아동보호전문기관
장애인복지관
성폭력상담소
사회복지관 서비스 형태의 변화
가족복지
지역사회보호
교육/문화
자활
Direct
services
의뢰
네트워크
주민조직화
Service
coordination
Community
organization
자조집단
자원봉사
사회복지관 서비스 형태의 변화
Direct
Service services
Community
coordination
organization
사회복지관의 복잡한 관계 구조
행정안전부
여성가족부
보건복지부
자원봉사센터
운영법인
노인복지관
지방자치단체
voucher center
Direct
Service
Community
사회복지관
services
coordination
organization
지역사회복지협의체
건강가정지원센터
사회복지공동모금회
기부자/후원자
기업
초, 중, 고등학교
자원봉사자
지역아동센터
지역 주민
사회복지시설
시민사회단체
청소년 상담센터
아동보호전문기관
장애인복지관
성폭력상담소
사회복지관 ‘위기’의 실체
1. 가족복지사업 VS 건강가정지원센터
2 . 지역사회보호사업 VS 노인장기요양보험제도, 사회서비스 바우처 제도
3 . 교육문화사업 VS 각종 사회교육 기관
4 . 자활사업 VS 지역자활센터
5 . 지역사회조직사업 VS NGO
사회복지관의 경쟁력 강화
1 . 복지영역 내부 경쟁력 강화
-단종복지관 및 유사 조직과의 차별화
-각종 사회서비스(바우처) 사업
2 . 복지영역 외부 경쟁력 강화
-영리/비영리 조직 경계 모호
-복지/ 비복지영역 경계모호
-공공/민간 경계 모호
3 . 웹 환경의 적응 및 활용성 강화
-저장형 : 미니홈피, 블로그
-개방형 : 페이스북, 트위터
지역사회복지관의 이슈
- 14 -
사회복지관의
정체성
확립
방향
사회복지관의 정체성 확립 방향
대상별
아동, 청소년
노인, 장애인
여성…
사업별
1.가족기능강화
2. 지역사회보호
3. 지역사회조직
4. 교육문화
5. 자활
기능별
1.사례관리기능
2.서비스기능
3. 지역네트워크기능
+ 부속기관(센터)
사회복지관 보조금 지급기준 방향
기능
정립
기능별/
전문성 강조
최소
인력
유형/지역/사업 고려
정부
보조금
전문인력에 대한
인건비 보장
사회복지관 보조금 지급기준 변화(안)
인건비
- 최저배치기준 근거
사업비
-기본사업설정 대비 산출방식
-인건비 대비 비율 산출방식
-기 사업비 대비 산출방식
관리
운영비
-면적당 대비 산출방식
-인건비/사업비 대비 산출방식
사회복지관
정부보조금
총액
사회복지관의 취업 전략
- 14 -
경쟁력
400,000 / 78,000
150,000 / 12,000
25,000 / 1,000
취업전략 1 (교과과정에서의 준비)
1
지역복지에 대한 관심
2
지역사회복지관 실습를 통한 연계
3
지역사회복지관 이슈에 민감
4
지역사회복지관 관련 자료 축적
취업전략 2 (교과과정외 준비)
1
인적자원 네트워크 강화
-명함 주고 받기
-소셜네트워크(SNS)강화
-VIP보다는 멘토를 찾아라
2
자원봉사를 통한 기관연계
-지속적으로(가능한 한기관에서)
-자신의 전문분야 설정
- generalist / specialist
취업전략 3 (개인의 준비)
1
업무차원
-사업계획서(프로그램) 작성 훈련
-후원 증모활동에 대한 독창적 아이템
- PC 활용능력강화(워드, 엑셀, 파워포인트, 정보검색 등)
2
소양 차원
-해외 자원활동, 배낭여행 등 경험 축적
-외국어 능력 강화
-각종 교육훈련(MBTI, 에니어그램, SPSS, 각종 치료 P/G)
-운전면허 자격 취득
사회복지사로 생존하는 5가지
꿈. 꾀. 끼. 깡. 끈
사회복지사의 업무환경
- 14 -
사회복지관 사회복지사의 처우
1
급여
사회복지사 1호봉 기준 연봉 2,000만원
(지자체 종사자수당 포함, 보건복지부 2010년 복지관 종사자 보수 권고기준)
*서울 제외 전국 295개소 평균(2009년 사회복지관 평가결과 자료)
직급 및 호봉 기준
연봉
사회복지사급(5급)
2
3호봉
20,616,852
선임사회복지사급(4급) 6호봉
24,722,025
과장급(3급)
29,606,463
9호봉
기타 후생
사회복지관 평가에 반영함으로써 더욱 확대 실시
-휴가 및 휴직제도
-성과급 등 인센티브/해외연수
-직원을 위한 휴식공간, 자료실, 자녀 장학금제도 등
사회복지사의 위기
불안정한
복지예산
복지영역
운동 성 부재
사회복지사
전문성 논란
사회복지사
사회복지시설
평가 강화
불안정한
고용 구조
불안정한
민간위탁구조
신자유주의
복지이념
복지정책의 난마
사회복지영역의 변화 모색
1
정치적 역량 강화
2
관종속화 극복 / 대안조직 건설
3
급여체계 개혁(단일호봉체계도입)
4
건설적 내부정화 및 개혁