Transcript Seminario Internacional “Formación de Trabajadores Técnicos en ”
Seminario Internacional “Formación de Trabajadores Técnicos en Salud de Brasil y del Mercosur ” Rio de Janeiro 24-26/Nov/2008
Contenido
Conformación del Sistema de Formación de Técnicos Superiores en el Paraguay Características de la formación del Técnico Superior Problemática en la relación entre formación de técnicos y la organización del Sistema nacional de salud 2
Conformación del
Sistema de Formación
de Técnicos Superiores en el Paraguay.
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Sistema de formación de Técnicos Superiores
CONSTITUCIÓN NACIONAL
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Constitución Nacional
Art. 73. Del Derecho a la Educación y sus Fines
“Toda persona tiene derecho a la educación integral y permanente, que como sistema y proceso se realiza en el contexto de la cultura de la comunidad. Sus fines son el desarrollo pleno de la personalidad humana y la promoción de la libertad y la paz, la justicia social, la solidaridad, la cooperación y la integración de los pueblos; el respeto a los derechos humanos y los principios democráticos; la afirmación del compromiso con la patria de la identidad cultural, y la formación intelectual, moral y cívica, así como la eliminación de los contenidos educativos de carácter discriminatorios. La erradicación del analfabetismo y la capacitación para el trabajo son objetivos permanentes del sistema educativo ”.
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Constitución Nacional
Art. 76.- De las Obligaciones del Estado
“La educación escolar básica es obligatoria. En las escuelas Públicas tendrá carácter gratuito. El estado fomentará la enseñanza media, técnica, agropecuaria, industrial y la superior o universitaria, así como la investigación científica y tecnológica.
La organización del sistema educativo es responsabilidad esencial del Estado, con la participación de las distintas comunidades educativas. Este extra escolar ” sistema abarcará a los sectores públicos y privados, así como al ámbito escolar y
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Constitución Nacional
Art. 78. De la Educación Técnica
“El estado fomentará la capacitación para el trabajo por medio de la enseñanza técnica, a fin de formar recursos humanos requeridos para el desarrollo nacional ”
Conformidad de la oferta de formación (perfiles profesionales) con relación a la demanda real del país.
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Sistema de formación de Técnicos
CONSTITUCIÓN NACIONAL MSPyBS LEY 836/80 Código Sanitario
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Ley 836/80. Código Sanitario.
LIBRO IV DE LOS RECURSOS PARA LA SALUD TITULO I DE LOS RECURSOS HUMANOS
Art.211.-
Los recursos humanos para la salud están constituidos por profesionales universitarios, cumplir tareas tendientes a la conservación, prevención o mejoramiento de las condiciones bio técnicos, auxiliares y voluntarios, habilitados para psicosociales de la población del país, en forma individual o colectiva. Art.217.- Para ejercer la condición de técnicos y auxiliares en ciencias de la salud se requiere. registrar el certificado expedido por institución competente, nacional o extranjera, reconocido por el Ministerio como formadora de recursos humanos en ciencias de la salud Art.231.- Se requiere la previa autorización del Ministerio para la formación o adiestramiento de técnicos y auxiliares en ciencias de la salud, con excepción de las Universidades del país.
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Sistema de formación de Técnicos
CONSTITUCIÓN NACIONAL
MSPyBS LEY 836/80 Código Sanitario
• Registra los certificados (condición para el ejercicio profesional) • Reconoce las Instituciones Formadoras de Recursos Humanos en ciencias de la salud
Instituto Nacional de Salud
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Creación del Instituto Nacional de Salud (INS)
El
Instituto Nacional de Salud (INS)
fue creado por
Resolución S. G. Nº 41, del 10 agosto de 1994
, como un organismo superior dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSP y BS) de
"alcance nacional sectorial y con la finalidad de promover y desarrollar, la formación y actualización de los recursos humanos para la salud, la investigación científica, mejorar la capacidad operativa de los servicios y la calidad de la atención sanitaria”
.
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Misión del INS
Contribuir, con la capacitación de los recursos humanos del sector salud, la producción y la administración del conocimiento, al fortalecimiento del ejercicio de la rectoría sectorial, la ampliación de la cobertura sanitaria, la calidad de la atención y la participación social;
dentro del marco de la equidad y el desarrollo humano sostenible
.
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Visión del INS
El Instituto Nacional de Salud, es la institución que ejerce el liderazgo técnico para fortalecer el ejercicio de rectoría del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social en el Sector Salud, contribuyendo en la formulación, evaluación e implementación de políticas, en las áreas de formación y capacitación de recursos humanos en salud pública, investigación e información científica en salud.
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Reglamento Académico del Instituto Nacional de Salud (INS),
aprobado por Resolución Nº 142/06 de fecha 13/03/06 del MSPyBS.
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Sistema de formación de Técnicos
CONSTITUCIÓN NACIONAL MSPyBS LEY 836/80 Código Sanitario MEC LEY 1264/98 General de Educación
• Registra los certificados (condición para el ejercicio profesional) • Reconoce las Instituciones Formadoras de Recursos Humanos en ciencias de la salud
Instituto Nacional de Salud
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Ley 1264/98. General de Educación
Art. 47.- La educación superior se
ordenará por la ley de educación superior y se desarrollará a través de: universidades e institutos superiores y otras instituciones de formación profesional del tercer nivel.
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Ley 1264/98. General de Educación
Art. 48.- Son universidades las
instituciones de educación superior que abarcan una multiplicidad de áreas específicas del saber en el cumplimiento de su misión de investigación, enseñanza, formación y capacitación profesional y servicio a la comunidad.
Son creadas por Ley y son autónomas.
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Ley 1264/98. General de Educación
Art. 49.- Son institutos superiores, las
instituciones que se desempeñan en un campo específico del saber en cumplimiento de su misión de investigación, formación profesional y servicio a la comunidad.
Son creadas por Ley (
son autónomas?
)
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Ley 1264/98. General de Educación
Art. 50.- Son
Instituciones de formación
profesional del tercer nivel, aquellos institutos técnicos que brindan formación profesional y reconversión permanente en las diferentes áreas del saber técnico y práctico, habilitando para el ejercicio de una profesión. Serán autorizadas por el
Ministerio de Educación y Cultura.
El título de técnico superior permitirá el acceso al ejercicio de la profesión y a los estudios universitarios o a los proveídos por los institutos superiores, que se determinen, teniendo en cuenta las áreas de su formación académica.
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Sistema de formación de Técnicos
CONSTITUCIÓN NACIONAL MSPyBS LEY 836/80 Código Sanitario MEC LEY 1264/98 General de Educación
• Registra los certificados (condición para el ejercicio profesional) • Reconoce las Instituciones Formadoras de Recursos Humanos en ciencias de la salud
Instituto Nacional de Salud
Educación Superior • Universidades • Institutos Superiores • Institutos de Formación Profesional del tercer nivel
Dirección General de Educación Superior
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Reglamento de Apertura, Funcionamiento y Cierre de Institutos Técnicos Superiores,
aprobado por Resolución 237/04, de fecha 02/06/04, de la Dirección General de Educación Superior, del MEC
.
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Reseña histórica
Dentro de la estructura del MEC, inicialmente la Educación Técnica, dependía del Departamento de Enseñanza Técnica y Formación Profesional. En este periodo la Educación Técnica no tuvo la preponderancia, la importancia y el protagonismo que le correspondía.
Los Institutos Técnicos Superiores eran habilitados paralelamente por el MEC y por el MSPyBS, cada uno de acuerdo a sus respectivas disposiciones legales, establecidas para el efecto. No había vinculación ni articulación entre ambas secretarías de estado (MEC y MSPyBS).
Resultados:
Los egresados de las Instituciones Formadoras, habilitadas sólo por el MSP y BS
,
MEC.
que pretendían proseguir sus estudios o trabajar en el extranjero no podían hacerlo a falta de visación o legalización de sus documentos por el Los egresados de Instituciones Formadoras, habilitadas sólo por el MEC tenías dificultades para obtener sus registros profesionales por NO contar con la visación del Instituto Nacional de Salud (MSPyBS) 22
Reseña histórica
Para establecer una articulación interinstitucional, luego de varias reuniones de trabajo, se acuerda firmar un
Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el MEC y el MSPyBS
, en el que se establecen los mecanismos para apoyar el desarrollo de políticas educativas, tendientes a fortalecer la formación de recursos humanos en el área de la s Ciencias de Salud de los Institutos Técnicos Superiores de nuestro país.
En este nuevo marco de regulación, actualmente funcionan
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Institutos Técnicos Superiores que ofertan carreras del área de Salud y que en su mayoría son Instituciones de gestión privada.
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Reseña histórica
Dpto. de Enseñanza Técnica y Formación Profesional Dirección de Universidades e Institutos Superiores Dirección de Institutos Técnicos Superiores 1998 Reestructuración del MEC 2003 2005 Creación de la DITS Convenio MEC/MSPYBS 2008 121 ITS del sector SALUD
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Sistema de formación de Técnicos
CONSTITUCIÓN NACIONAL MSPyBS LEY 836/80 Código Sanitario MEC LEY 1264/98 General de Educación
• Registra los certificados (condición para el ejercicio profesional) • Reconoce las Instituciones Formadoras de Recursos Humanos en ciencias de la salud
Instituto Nacional de Salud
Educación Superior • Universidades • Institutos Superiores • Institutos de Formación Profesional del tercer nivel
Dirección General de Educación Superior
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90 85 80 75 70 45 40 35 30 65 60 55 50 37 83 25 20 15 10 5 0 1 1947 Escuela Nacional de Educación Física 1 4 5 2 17 2 15 16 14 10 18 12 5 1941 1944 1947 1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013
Año de apertura Convenio MEC/MSPYBS
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DEPARTAMENTO
CAPITAL I - CONCEPCION II - SAN PEDRO III - CORDILLERA IV - GUAIRA V - CAAGUAZU VI - CAAZAPA VII - ITAPUA VIII - MISIONES IX - PARAGUARI X - ALTO PARANA XI - CENTRAL XII ÑEEMBUCU XIII - AMAMBAY XIV - CANINDEYU XV - PDTE. HAYES XVI - BOQUERON XVII - ALTO PARAGUAY
Total= %
26% 1% 2% 4% 6% 6% 2% 5% 2% 9% 7% 24% 2% 1% 1% 1% 1% 0%
100% N °
31 1 3 5 7 7 3 6 3 11 9 29 2 1 1 1 1 0
121
2
ITS - Central
ITS - Filial 1 ITS - Filial 2 ITS - Filial 3 ITS - Filial 4
Total= 111
7 1 1 1
121
1 31 29 2 11 1 3 5 1 7 7 1 9 3 6 27 3
Características de la formación del Técnico Superior
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Acceso
El perfil de ingreso para esta modalidad es el
nivel medio concluido
del Sistema Educativo Nacional. Pudiendo acceder todos los egresados de cualquier de las modalidades del Bachillerato.
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Perfil de egreso
El egresado estará capacitado científica y técnicamente para enfrentar problemas y labores específicas del área de la salud, bajo la supervisión del nivel superior del área.
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Carreras ofertadas por el Sistema de Formación
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Enfermería Farmacia Obstetricia Instrumentación Quirúrgica Hemoterapia Prótesis Dental Laboratorio Clínico Masaje Terapéutico Emergencias Medicas Radiología Registro e Información en Salud (1° cohorte)
La carrera de mayor oferta/demanda en las Instituciones del Nivel Técnico Superior es la de profesionales.
Enfermería.
Responde a la situación actual de una demanda importante en el país, causada por la migración de 31
Carga horaria mínima
La carga horaria mínima establecida para el nivel Técnico Superior es de
2500 hs
pedagógicas (Teoría y Práctica)
Especializaciones:
Modalidad que ofrece un perfeccionamiento profesional específico de una carrera, siendo requisito de entrada el título de Técnico Superior. Se otorga el título de “Técnico Superior Especializado” y tiene una carga horaria mínima de 400 horas reloj.
Capacitación y Actualización:
Son los Cursos cortos sobre un tema o disciplina determinada del área de su competencia. Se otorgan Certificados de Participación. Tiene una duración 30 hora reloj.
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Se promueve: Una metodología pedagógica de reflexión– acción para elevar la capacidad crítica de los estudiantes y para desarrollar las competencias requeridas para enfrentar los problemas y exigencias de la profesión. El uso de técnicas activas de enseñanza– aprendizaje que ayuden al estudiante a desarrollar el pensamiento analítico y crítico, así como la comunicación y el liderazgo .
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Problemática en la relación entre formación de técnicos y la organización del Sistema nacional de salud
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Problemática
Los programas de formación (únicos para cada carrera) no se basan en competencias claramente definidas.
Situación que genera una ambigüedad en los roles/funciones del Técnico Superior con relación a los roles/funciones del profesional universitario del área respectiva.
Ello implica la necesidad de reflexionar, en forma conjunta con los distintos actores (Salud Educación Trabajo), sobre la “razón de ser” o propósito principal de cada profesión, continuando con el análisis funcional de las competencias.
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Problemática
EDUCACIÓN Formación Desarrollo TRABAJO Ejecución Aplicación
Fallas en la FORMACIÓN
Sobre calificación Sub calificación
Efectos en la PERSONA
DES MOTIVACIÓN FRUSTRACIÓN
Efectos en el SISTEMA DE SALUD
NO EFICIENCIA Improductividad Desperdicio de talento humano NO EFICACIA Incapacidad para alcanzar metas y objetivos
Efectos en el USUARIO
NO EFECTIVIDAD •Negligencia •Mala atención (actitud) •Accidentes de trabajo 36
Problemática
La formación con
enfoque de competencias
permite que haya una relación directa entre las
competencias requeridas para el trabajo programas de formación.
y los
contenidos de los
La finalidad de la planificación curricular es
lograr la empleabilidad de los egresados
, entendida como “la capacidad de cada persona para, desde sus condiciones personales, poder hacer algo con lo que sabe”.
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