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Construyendo Confianza en
SEGURIDAD ALIMENTARIA
BRASILIA, NOVIEMBRE 2004
Seguridad Alimentaria
• Gestión de riesgos tendente al
“Riesgo Cero”
• Conjugando intereses legítimos
– de consumidores
• Protección de la salud
• Intereses no sanitarios (información
veraz, $)
– y agentes económicos
Seguridad Alimentaria
• Agentes Económicos: aportarla
• Administración Sanitaria: tutelarla
y exigirla
• Consumidores:
• Demandarla
• Disfrutarla
• ¿Autoprocurársela…??!!
Seguridad Alimentaria
SIN RESTRICCIONES
ESPACIO / TIEMPO
• ESTABILIDAD
• CONTINUIDAD
• EN CRISIS Y EN INTER-CRISIS
Seguridad Alimentaria en
Mercado Único
Confianza
GARANTÍAS
EN ORIGEN
Contexto
europeo
Contexto Global
Seguridad Alimentaria
en un Mercado Único
Contexto internacional
Problema individual 
Problema COMÚN/COMPARTIDO
SOLUCIONES
COMUNES/COMPARTIDAS
SEGURIDAD ALIMENTARIA
“Dès l’étable à la table”
¿CADENA FUERTE CON
ALGÚN ESLABÓN
DÉBIL…?
Políticas de Seguridad Alimentaria
BASADAS EN EL ANÁLISIS DE RIESGOS:
EVALUACIÓN
GESTIÓN
COMUNICACIÓN
PROCESO SECUENCIAL…
GESTIÓN
EVALUACIÓN
C
O
M
U
N
I
C
A
C
I
Ó
N
… E INTERACTIVO
evaluación
comunicación
gestión
EL CONSUMIDOR ANTE LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA
• ESTAR SEGURO
RIESGO REAL
• SENTIRSE SEGURO
RIESGO PERCIBIDO (PSR)
“Lo importante no es lo que
ocurra, sino lo que la gente cree
que puede llegar a ocurrir”
Seguridad Alimentaria
COMUNICACIÓN CORRECTA
RIESGO PERCIBIDO
COINCIDENTE CON
RIESGO OBJETIVO
Comunicación de Riesgos
ANÁLISIS DE RIESGOS:
EVALUACIÓN
GESTIÓN
COMUNICACIÓN
PROCESO SECUENCIAL
Comunicación de Riesgos
PROCESO SECUENCIAL
VS.
• SECUENCIA INCOMPLETA
• SECUENCIA ALTERADA:
– COMUNICACIÓN ANTECEDE O SE SOLAPA CON
EVALUACIÓN Y GESTIÓN
• SECUENCIA INCONEXA
POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
ANÁLISIS DE RIESGOS ALIMENTARIOS
AGENCIAS ALIMENTARIAS
EFSA vs AESA
•
•
•
•
EFSA evaluadora y comunicadora
(AESA evalúa, gestiona y comunica)
EFSA no integra la Red de Alerta
EFSA incluye y aborda específicamente la
evaluación de riesgos en piensos, e incluye en su
ámbito el bienestar animal.
• EFSA aborda el fraude alimentario aun cuando no
propicie consecuencias sanitarias
• Analogías en modelo organizativo
•LEY 11/2001 de 5 de julio,
por la que se crea la AESA
•RD 709/2002 de 19 julio,
aprueba ESTATUTO AESA
AGENCIA ESPAÑOLA DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA
• GÉNESIS
• MARCO
• NATURALEZA
AGENCIA ESPAÑOLA DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA
• ORGANISMO AUTÓNOMO
 Actual
 Futuro
• ADSCRITO AL Mº DE SANIDAD Y
CONSUMO
Agencia Española de
Seguridad Alimentaria
• Objetivo general
• Objetivos
específicos
• “cautelas”
• cooperación
• Ámbitos de
actuación:
Concepción
Integral de la
seguridad alimentaria
Principios de Actuación
• Evidencia científica
• Transparencia
• Independencia
FUNCIONES AL SERVICIO
DEL ANÁLISIS DE RIESGOS
• EVALUACIÓN DE RIESGOS
• GESTIÓN DE RIESGOS
• COMUNICACIÓN DE RIESGOS
FUNCIONES AL SERVICIO
DE LA INTEGRACIÓN
• COORDINACIÓN INTERTERRITORIAL
•
+
COORDINACIÓN INTERSECTORIAL
COOPERACIÓN
Génesis y tutela de la
Seguridad Alimentaria
Corresponsabilidad
Coparticipación
Cooperación
Diálogo
SALUD
HUMANA
AMBIENTE
AGRO
SALUD HUMANA
AGRO
AMBIENTE
ADMINISTRACIÓN
AGENTES
ECONÓMICOS
AGENTES
SOCIALES
Cadena Alimentaria:
responsabilidad de todos
Coordinación Red Alertas
Gestión
t1
t2
Em1
t3
t4
Em2
Emx
COM EUR
ES (aesa)
Local
CA/CCAA
RESPUESTA FINAL
ACTUACIONES EN MERCADO
Em1
COM EUR
Em2
CCAA
Emn
CA
ORIGEN
ES (aesa)
RESPUESTA
ACTUACIONES
t4
t3
t2
t1
ORGANOS Y FUNCIONES
• ORGANOS DE DIRECCIÓN
• ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y
COORDINACIÓN
• ÓRGANOS DE EVALUACIÓN
ÓRGANOS DE LA AGENCIA
• PRESIDENCIA
• CONSEJO DE DIRECCIÓN
• COMISIÓN INSTITUCIONAL
• CONSEJO CONSULTIVO
• COMITÉ CIENTÍFICO
• DIRECTOR EJECUTIVO
Comisión
Institucional
ÓRGANOS
AESA
Administración
(AGE + AATT)
Consejo
Consultivo
Sociedad Civil
Comité
Científico
•Independiente
Equipo
AESA
•reconocido
prestigio
Consejo de
Dirección
Todos los
actores
Funcionamiento de la Agencia
CONSEJO DE DIRECCIÓN
•Toma de decisiones
COMITÉ CIENTÍFICO
•Apoyo científico y técnico
COMISIÓN INSTITUCIONAL
•Coordinación
InterterritorialIntersectorial
CONSEJO CONSULTIVO
•Participación social
CONSEJO DE DIRECCIÓN
Órgano rector de la Agencia
• Presidente
• Vicepresidente(s)
• 4 <---- Gobierno (MSC, MAPA, MMA, MCT)
• 4 <---- CCAA
• 2 <---- Entidades Locales
• 2 <---- Consumidores y Sectores
COMISIÓN INSTITUCIONAL
•
•
•
•
•
Coordinación y Cooperación en Seguridad
Alimentaria entre Administraciones Públicas
Presidente (de la AESA)
2 Vicepresidentes
4 AGE (MSC, MAPA, MMA,MCT)
17 CCAA + Cd Ceuta y Melilla
4 Entidades locales
CONSEJO CONSULTIVO
Órgano asesor de participación activa de la
sociedad en asuntos de Seguridad Alimentaria
Presidente + 2 Vicepresidentes
• Organizaciones de Consumidores
• Organizaciones económicas
• Organizaciones profesionales
• Organizaciones sociales
COMITÉ CIENTÍFICO
EVALUACIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS
Garantizar a los Gestores de Riesgos
el manejo de la mejor evidencia científica
• COMITÉ CIENTÍFICO
• GRUPOS DE EXPERTOS
• RED DE INSTITUCIONES
ESTRUCTURA BÁSICA
(ÓRGANOS GESTORES)
•
•
•
•
•
SECRETARÍA GENERAL (+ CIOA)
SG GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS
SG COORDINACIÓN ALERTAS
ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN COPA
SG COORDINACIÓN CIENTÍFICA
• CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN
• OFICINA DE COMUNICACIÓN DE RIESGOS
PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN: ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
PRESIDENTE
Gabinete y
Oficina de
Comunicación
DIRECTOR
EJECUTIVO
Área de
Coordinación
Secretaría
General
CIOA
CNA
Subdirección
General de
Coordinación
Científica
Subdirección
General de
Coord.
Control Of.
Subdirección
General de
Gestión de
Riesgos
PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN
• INDEPENDENCIA
 En la protección de la salud pública
 En la defensa de los consumidores
• TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN
• EVALUACIÓN CONTINUA DE SU ACTIVIDAD
• CONTROL PERMANENTE
DECISIONES DE LA AESA
• BASADAS EN ANÁLISIS DE RIESGOS
• ADOPTADAS DE ACUERDO CON:
 LA PROTECCIÓN DE LA SALUD
 EL INTERÉS PÚBLICO
 EL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN
TRANSPARENCIA Y
CONTROL
• PROGRAMA DE ACTIVIDADES
• MEMORIA DE ACTIVIDADES
• ACCESO A DICTÁMENES CIENTÍFICOS
• ACCESO A LOS ACUERDOS EN ACTAS
COMUNICACIÓN DE RIESGOS
• PLAN GENERAL DE COMUNICACIÓN
DE RIESGOS
• PLAN(ES) ESPECÍFICO(S) PARA
SITUACIONES DE CRISIS O
EMERGENCIA ALIMENTARIA
(Comités de Crisis y Emergencia)
AESA
PROCEDIMIENTOS
BASES
NORMATIVAS
Anticipar
Informar
CONTROL
E
INSPECCIÓN
GESTIÓN
PRODUCTOS
DEL
ALERTAS
COPA
Página WEB: WWW.MSC.ES/AESA
AESA
24-7-365
¡ MUCHAS
GRACIAS !