Transcript - Vereniging BWT Nederland

Omgevingswet
Mis niet de boot !
Regiodagen 2016
De omgevingswet in wording
 Werkgroep
Omgevingswet VBWTN
 Mis als BWT niet de boot!
 Waar heeft u behoefte aan…
De werkgroep Omgevingswet


Voor en door gemeenten
Met als projectleider Joop van Leeuwen
Doel van de werkgroep




Reageren op consultatieversie AMvB’s
Leren van elkaar in het implementatietraject
Delen van kennis om implementatie beter te laten
verlopen
Als BWT vakgebied ons laten horen en zien in het
proces en vooral onze rol pakken.
Risico’s …….






Omgevingswet is toch een RO-feestje
Het gaat toch om een nieuw soort
bestemmingsplan
Een andere afdeling is bezig met de visie
Voor BWT veranderd er toch bijna niets
Ik hoor wel of ze ons er bij nodig hebben
Ons doel is de wet te implementeren
Dus even scherp krijgen waar
het om gaat …….


De Omgevingswet is niet alleen een
samenvoeging van een groot aantal al bestaande
regels. De wet gaat vooral over het op een andere
manier omgaan met deze regels.
Faciliteren, co-creëren, participeren en integreren
zijn hierbinnen sleutelwoorden.
MET DE OMGEVINGSWET NAAR DE OPTIMALE
KUBIEKE KILOMETER GOUDA, HOORN, ASSEN,
APELDOORN, WEERT, …….….

Van Nee tenzij naar ….. Ja mits !
 Faciliteren en stimuleren van initiatieven
 Met meer algemene regels
 Minder gedetailleerde
(doel)voorschriften
 ruimte om gebruik te maken van
innovatieve ontwikkelingen
 Meer flexibiliteit
 Participatie van burgers
Activiteit Milieu
Activiteit vellen houtopstand
Activiteit aanleggen
Planologische procedure
Activiteit Bouwen
(Bouwbesluit, BV, Welstan)
Algemene aanvraag gegevens
Huidige situatie
Project
Activiteit Milieu
Afwijkactiviteit Omgevingsplan
(planologie, welstand, aanleg, kap)
Activiteit Bouwen (Bouwbesluit)
Privaat of publiek
Algemene aanvraag gegevens
Toekomstige situatie
Project
De Omgevingswet vraagt verandering van
bestuur, management en organisatie
 Het
bestuur moet in staat zijn een visie te formuleren die aansluit
bij de behoefte van de samenleving
 Het
management moet in staat zijn te sturen op het centraal stellen
van samenlevingsgerichtheid, moet ruimte creëren voor nieuwe
werkwijzen en medewerkers stimuleren in het zoeken naar nieuwe
oplossingen
 De
organisatie is visie gedreven vanuit behoeften van de
samenleving. Zij is naar buitengericht, heeft oog voor verschillen en
is in staat te werken vanuit variëteit en diversiteit in plaats van
strakke regels.
Bron: Ruimte voor verandering Propositie invoering OW van VNG
Implementatie
 Er
komen geen blauwdrukken vanuit het Rijk. Gemeenten zijn zelf
aan zet en hebben de regie op de implementatie. Alleen dan is
lokale kleuring mogelijk zo wordt gesteld.
Bron: Ruimte voor verandering Propositie invoering OW van VNG
De zes kerninstrumenten
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Omgevingsvisies
Plannen of programma’s
Decentrale regelgeving
Algemene rijksregels over activiteiten
Omgevingsvergunning
Projectbesluit
Provinciale Omgevingsvisie




Sluit aan op wat er leeft in de maatschappij;
Een dynamisch aan te passen instrument (niet 10 jaar vast)
Omgevingsvisie is co-creatie van provincie, gemeenten,
waterschappen, bedrijfsleven, corporaties en maatschappelijke
organisaties.
In Omgevingsvisie zullen instructieregels en instructies worden
opgenomen die het speelveld van de gemeente afbakenen
Gemeentelijke omgevingsvisie







Bestuurlijke ruimte die door Rijk en Provincie wordt geboden
invullen;
Samen met uw burgers de idealen voor de toekomst uitwerken
Wat te doen om te komen tot de optimale kubieke kilometer
De strategische hoofdkeuzen van beleid
Een politiek bestuurlijk document
Kader voor omgevingsplan
Programma’s opnemen

De Visie op omgevingsmanagement
 Vergunningverlening
als middel om risico’s te
vermijden
Zekerheid boven risico
 Omgeving staat boven initiatiefnemer
 Iedere gegrond bezwaar is er één te veel
 Nat gaan is een zonde
 Juridische houdbaarheid boven klantwens
 Bestuur wil aansprakelijkheid zo veel mogelijk
voorkomen

• Gedetailleerd omgevingsplan
• Kader is leidend
• Proces is leidend boven oplossingsgerichtheid

De Visie op omgevingsmanagement
 Vergunningmanagement
om activiteiten
mogelijk te maken
Vraagt lef van bestuur en organisatie
 Ieder gegrond bezwaar is een bewijs dat overheid
tot de grens heeft durven gaan voor aanvrager
 Nat gaan is een risico van het vak
 Initiatief gaat voor maximale bescherming omgeving
 Overheid durft risico te lopen

• Globaal omgevingsplan
• Kader is richtinggevend
• Oplossingsgerichtheid staat boven proces
ingebruikname
vergunning
aanvraag
Schetsontwerp
Initiatieffase
ontwerp
uitvoering
Rol bevoegd gezag huidige situatie
gebruik
ingebruikname
vergunning
aanvraag
Schetsontwerp
Initiatieffase
ontwerp
uitvoering
gebruik
Rol bevoegd gezag onder de Omgevingswet
Gemeentelijk omgevingsplan






1 gebiedsdekkend gemeentelijk plan;
Bevat de afbakening van speelruimte in de fysieke leefomgeving
Leefomgeving; kappen; ligplaatsen; terrassen; kiosken; inrit/uitweg;
alarm; handelsreclame; opslag roer; zaken; openbare
orde/veiligheid; welstand; aanzien gemeente/goede zeden;
Overgangsrecht : alle bestemmingsplannen (van rechtswege) over
naar het gemeentelijk omgevingsplan;
Omgevingswaarden en programma’s
Geen “bestemming aan grond”
maar “functie aan locatie”.
Visie
Gemeente
Dienstverlening
Ontwikkeldoelen
• Voorspelbare besluitvorming
• Integrale besluitvorming
• Optimaal gebruikmaken van
bestuurlijke afwegingsruimte
• Snellere en betere besluitvorming
Toezicht &
Handhaving
Omgevingsvisie
Projectbesluit
Programma
Omgevingsvergunning
Omgevingsplan
Algemene
Rijksregels
Vragen aan u
 Hoe
denkt u dit bij u in de gemeente in
te gaan vullen?
 Wat kan u helpen in de ondersteuning
bij dit proces?