Transcript Omgevingswet - Samenwerken aan water

Regionale samenwerking
en de Omgevingswet
Gert Dekker (VNG)
Bestuursakkoord Water (2011-2020)
We zijn halverwege…
De rol van het GRP in de regionale samenwerking
Ø Vastleggen zorgplichten
Ø Planmatige uitvoering
Ø Voorzieningen
Ø Onderbouwing rioolheffing (lange termijn)
Ø Regels lozen op de riolering
Ø Beleidsafspraken waterschap lozen vanuit
riolering op oppervlaktewater
De Omgevingswet
De Omgevingswet
Consequenties Omgevingswet (1)
1.  Planverplichting GRP vervalt vanaf 2020
Ø Hoe borgen rolverdeling tussen burgers/bedrijven en
gemeente bij zorgplichten?
Ø Hoe borgen afspraken lozingen gemeente en
waterschap (o.a. overstorten, buitengebied)?
Ø Op welke wijze transparante bekostiging rioleringszorg
(lange termijn doorkijk)
Ø Hoe kan invloed worden uitgeoefend op
besluitvorming (inspraak)?
Consequenties Omgevingswet (2)
2.  Ontheffingsbevoegdheid buitengebied (GS) verdwijnt
Ø Hoe wordt vastgelegd of de gemeente of de
perceeleigenaar aan zet is in het buitengebied?
Ø Wie bepaalt of de gemeente al dan niet moet zorgen
voor inzamelen van afvalwater?
Ø En hoe is inspraak mogelijk over de keuzes?
Consequenties Omgevingswet (3)
3.  Deregulering algemene lozingsregels
Ø Hoe kan voorkomen worden dat deregulering
leidt tot regulering op lokaal/regionaal niveau
via gemeentelijke verordeningen en keur?
Consequenties Omgevingswet (4)
De valkuil voor de korte termijn…
Op zoek naar oplossingen
in het eigen domein…
Nationale deregulering
leidt tot lokale regulering…
Anticiperen op de Omgevingswet
Hoe anticiperen in eigen organisatie?
Gemeenteraad
Huidige GRP
§  zorgplichten
§  doelen
§  maatregelen
§  middelen
§  instrumenten
(verordeningen)
Omgevingsvisie
Programma
Omgevingsplan
Algemene regels
Anticiperen op de Omgevingswet
Hoe anticiperen in de regio?
Anticiperen op de Omgevingswet
“Elk nadeel heb z’n
voordeel…”
Kans volgende ontwikkelstap
Wat doen de koepels…
Gezamenlijke strategie
Wat? Wie? 1.
Eenvoudig Beter (ministerie I&M) 2.
Visie op uitvoering beheertaken in het stedelijk waterbeheer in toelichting Besluit Activiteiten leefomgeving Afspraken tussen de koepels over uitgangspunten en leidende principes invulling beleidsvrijheid VNG en UvW (en eventueel VEWIN en IPO) 3.
Digitaal instrument dat voor maatgevende situaties beschrijft op welke wijze nieuwe instrumenten Omgevingswet kunnen worden toegepast. (afwegingskader oude situatie – nieuwe situatie) Bijvoorbeeld als onderdeel van Handboek Water Ministerie I&M 4.
Uitwerken model bouwsteen Omgevingsvisie voor de maatschappelijke doelen van het stedelijk waterbeheer Uitwerken module Leidraad riolering met vertaling huidige plan(proces) GRP naar nieuwe instrumenten Omgevingswet Uitwerken model bouwstenen Omgevingsplan: a. Aansluiting op de riolering b. Lozen grond-­‐ en hemelwater (=huidige VNG modelverordening) VNG / Stichting RIONED 5.
6.
Stichting RIONED VNG / Stichting RIONED VNG 7.
Uitwerken model KEUR UvW 8.
Compacte notitie consequenties Omgevingswet voor het stedelijk waterbeheer en de waterketen gericht aan 50 regio’s Regionale bijeenkomsten: Omgevingswet en Stedelijk waterbeheer Kernteam waterketen 9.
Eenvoudig Beter (ministerie I&M) Wat doen de koepels…
Uitwerken afspraken over uitgangspunten en leidende
principes VNG, UvW, IPO en VEWIN
Ø Maatschappelijke doelen en gemeentelijke
zorgplichten in Omgevingsvisie
Ø Gezamenlijke beleidsvorming en
investeringsprogrammering (regionaal planproces)
Ø Feitelijke toestand en werkelijk functioneren systeem
staat centraal (werken vanuit inzicht systeem)
Ø Gelijkwaardigheid, zoveel mogelijk beperken
eenzijdige voorschriften (Nee, tenzij…)
Wat doen de koepels…
Uitwerken afspraken over uitgangspunten en leidende
principes VNG, UvW, IPO en VEWIN
Gezamenlijke beleidsvorming en
investeringsprogrammering
(regionaal planproces)
Behoeften regio’s…
Vraag:
Wat zijn jullie behoeften in relatie tot Omgevingswet en
Investeringsprogrammering?
Welke bouwstenen voor gezamenlijke
investeringsprogrammering kunnen worden
uitgewerkt?
Behoeften regio’s…
Stelling:
Er is geen aandacht voor water in het planproces voor
de Omgevingsvisie in mijn organisatie / regio. De kans
is klein dat het mij lukt om de maatschappelijke doelen
en zorgplichten op te nemen in de Omgevingsvisie.
Behoeften regio’s…
Stelling:
De komst van de Omgevingswet en het vervallen van de
planverplichting van het GRP is de katalysator voor
echter verandering en gezamenlijke
investeringsprogrammering?
Behoeften regio’s…
Stelling:
Deregulering op het gebied van lozingen zorgt voor
chaos in de praktijk. Om dit te voorkomen neem ik de
algemene regels van dit moment 1-op-1 over in mijn
eigen verordening / omgevingsplan.
Behoeften regio’s…
Stelling:
Afspraken in Den Haag op koepelniveau over de
implementatie van de Omgevingswet in het stedelijk
waterbeheer remmen de noodzakelijke verandering.