Transcript I. Wetsvoorstel Omgevingswet

Verder op weg
naar de
Omgevingswet
Arjan Nijenhuis, plv. directeur
Eenvoudig Beter
Eenvoudig Beter
Opbouw
I.
Wetsvoorstel Omgevingswet
• Verbeterdoelen
• Kerninstrumenten
• Betekenis voor u
• Vergunningverlening,
Toezicht, Handhaving
II. Filmpje
III. Uitvoeringsregelgeving
• Amvb’s
• thema’s bij uitwerking
IV. .
V. Vervolgproces
I. Wetsvoorstel Omgevingswet
Art. 1.3:
“Veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een
goede omgevingskwaliteit” en
“maatschappelijke functies”
•
•
•
•
•
Bereiken impliceert verbeteren
Instrumentarium
Integrale aanpak
Participatie
Lokaal en regionaal maatwerk
Verbeterdoelen stelselherziening
Inzichtelijkheid,
voorspelbaarheid en
gebruiksgemak
Samenhangende
benadering beleid,
besluitvorming en
regelgeving
Versnellen en
verbeteren
besluitvorming
Bestuurlijke
afwegingsruimte
6 kerninstrumenten + 2 kernbegrippen
6 kerninstrumenten:
- Omgevingsvisie
- Omgevingsplan, omgevingsverordening, waterschapsverordening
- Omgevingsvergunning
- Algemene regels
- Programma; verbijzondering: programmatische aanpak
- Projectbesluit
2 kernbegrippen:
- Omgevingswaarden
- Instructieregels
Betekenis voor gemeente
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Integrale omgevingsvisie; vrijwillig 3.1
Integraal omgevingsplan 2.4 en voorbereidingsbesluit 4.14
Vergunning; verbreding Omgevingsloket
Verplicht programma: actieplan geluid EU 3.5 evt. bij o-waarden 3.9
Vrijwillig programma 3.3, bv fietsplan, gebiedsgericht of GRP 3.13
Programmatische aanpak 3.14-3.18, bv (milieu)gebruiksruimte
Eigen omgevingswaarden, bijv. geur 2.11
Aanvullende omgevingswaarden, mits toegestaan; bijv. roet 2.11
Projectprocedure 5.53
Uitvoering instructieregels rijk en provincie
Maatwerkvoorschriften/–regels binnen kaders rijk+provincie 4.5/4.6
Betekenis voor waterschap
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Waterschapsverordening; 2.5
Vergunning ex waterschapsverordening 5.3
Vergunning wateractiviteiten, amvb, 5.7 en 5.9
Waterschapstaken, zoals watersystemen, sted.afvalwater 2.17
Projectbesluit 5.42 t.b.v. watersystemen en waterketenbeheer
Verplicht programma waterbeheer o.g.v. EU-richtlijnen 3.6
Legger 2.39
Peilbesluit 2.41
Uitvoering instructieregels rijk en provincie
Maatwerkvoorschriften/–regels binnen kaders rijk+provincie 4.5/4.6
Betekenis voor provincie
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Integrale omgevingsvisie 3.1
Integrale omgevingsverordening 2.6 en voorbereidingsbesluit 4.15
Eigen en aanvullende (mits…) omgevingswaarden 2.12
Verplichte omgevingswaarden i.v.m. waterveiligheid 2.13
Instructieregels aan GS, gemeenten en waterschappen 2.22 e.v.
Provinciale taken, zoals stiltegebieden, grond- en zwemwater 2.18
Vrijwillig programma, bv regionaal recreatieprogramma 3.3
Verplichte programma’s, bv waterprogramma, beheerplan N2000 3.7
Programmatische aanpak 3.14-3.18
Projectbesluit 5.42 en voorbereidingsbesluit 4.16
Vergunningverlening, zoals ontgronding, N2000 en verordening 5.10
Uitvoering geven aan instructieregels rijk
Maatwerkregels in verordening binnen kader rijk 4.6
Betekenis voor rijk
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Integrale omgevingsvisie 3.1
Omgevingswaarden; verplicht EU 2.15 en NL-beleid 2.14
Instructieregels: grondslag, verplichte en ontheffing: 2.24–2.32
Algemene regels in amvb’s, bv Activiteitenbesluit, Bouwbesluit 4.3
Rijkstaken, bv rijkswateren, rijkswegen, Schiphol 2.19
Aanwijzing en begrenzing locaties bij amvb en min.reg. 2.20 en 2.21
Vrijwillig programma 3.3
Verplichte programma’s, bv o.g.v. KRW 3.8 en beheerplan N2000 3.8
Programmatische aanpak 3.14-3.18, zoals NSL en PAS
Vergunningverlening, bv mijnbouw, EEZ, afwijking NL-belang 5.11
Projectbesluit 5.42, soms verplicht, zoals voor rijkswegen 5.44
Decentraal…..
Omgevingsvisie
Tenzij…..
visie
visie
visie
Algemene regels
Vergunningverlening,Toezicht, Handhaving
• MvT bij wetsvoorstel Omgevingswet:
- van vergunning  alg. regels en van middel-  doelvoorschriften
- toezicht op maat
- private borging
- integratie beleid  integratie VTH
• Wetsvoorstel VTH: wettelijke verankering Omgevingsdiensten
- landt in Omgevingswet
- rapport commissie-Wolfsen (VNG)
• Gezamenlijk implementatieprogramma
- verkenning met ca. 500 reacties
III. Uitvoeringsregelgeving
Omgevingsbesluit
• Gericht op overheden, burgers en bedrijven
• Spelregels:
– vergunningplichtige activiteiten, BG, indieningsvereisten
– voor m.e.r., projectprocedure, grondexploitatie
– voor toezicht en handhaving
– verplichtingen t.a.v. digitalisering
Besluit kwaliteit leefomgeving
• Gericht op overheden
• Alle materiële normen voor kerninstrumenten en besluiten
– omgevingswaarden
– instructieregels
• En samenhangende instrumenten o.a.:
– monitoring
– peilbesluiten
Besluit activiteiten in de leefomgeving
• Gericht op initiatiefnemers
• Uitbouw Activiteitenbesluit en Bouwbesluit
• Focus op:
– eenduidige definities, eenvoudig taalgebruik
– meldingen
– doel- en middelvoorschriften
– gelijkwaardigheidsbeginsel
– maatwerk
– doorverwijzingen naar bijv. NEN
Bestuurlijke afwegingsruimte
• Omgevingsvisie en omgevingswaarden
• Programmatische aanpak
• Omgevingsplan (meer dan alleen r.o.)
• Lokaal en regionaal maatwerk
• Experimenteerartikel 23.3
Vermindering Onderzoekslasten
• Versobering onderzoeksvereisten
- minder decimalen, vaker vuistregels
• Omgevingsplan
- verbrede reikwijdte: ‘evident onuitvoerbaar’
• Fasering onderzoek
- ruimte voor initiatiefnemer
- loslaten onlosmakelijke samenhang
• Hergebruik bestaande onderzoeksgegevens
- Laan van de leefomgeving  digitalisering
V. Vervolgproces
• Parlementaire behandeling
• In gesprek over amvb’s
• Botsproeven
• Verkenning implementatie
• Digitalisering en GOAL
• Nu al aan de slag
EU
Wet
AMvB’s
MR
Digitalisering
Kennis en
Kunde
Cultuur
www.maakderuimte.nl
Omgevingswet
ruimte voor
ontwikkeling,
waarborgen
voor kwaliteit
twitter:#EenvoudigBeter
LinkedIn groep Eenvoudig Beter
site: rijksoverheid.nl en
https://omgevingswet.pleio.nl
veelgesteldevragenomgevingswet.nl