Transcript El Índice de Desarollo de la Educación Básica (Ideb) y la Evaluación Docente en Brasil Gabriela Miranda Moriconi Coordinadora-General de Instrumentos y Medidas Educacionales Ciudad de México, 1

El Índice de Desarollo de la
Educación Básica (Ideb) y la
Evaluación Docente en Brasil
Gabriela Miranda Moriconi
Coordinadora-General de
Instrumentos y Medidas
Educacionales
Ciudad de México,
1 de diciembre de 2009
Sistema Brasileño de Educación
Básica
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Niveles de educación:
 Educación infantil (0 a 6 años);
 Educación fundamental:
• Años iniciales: 1ª a 4ª série (7 a 10 años);
• Años finales: 5ª a 8ª série (11 a 14 años);
 Educación media: 1ª a 3ª série (15 a 17
años);
Brasil tiene un régimen federativo:
 Gobierno federal: directrices, recursos
financieros, evaluaciones;
 Municipios: educación infantil y fundamental;
 Estados: educación fundamental y media.
INEP – Instituto Nacional de Estudios
y Pesquisas Educacionales Anísio
Teixeira


Instituto del Ministerio de Educación
responsable por las estadísticas y evaluaciones
educacionales en nivel nacional;
Productos relativos a la educación básica:





Saeb / Prueba Brasil (educación fundamental y
media);
Enem (educación media);
Encceja (educación de jóvenes y adultos);
Censo de la Educación Básica;
Ideb (educación fundamental y media).
La creación de un sistema de
rendición de cuentas
La situación educacional brasileña en 2005:
 El acceso no era más un problema: casi todos
los niños ingresan en el sistema educacional;
 La evaluación nacional y el PISA indicaban los
bajos niveles de aprendizage de los alumnos;
 Otros grandes problemas aún existentes:



Altos índices de repeténcia;
Altos índices de evasión.
Así que se decidió por la creación de un
sistema nacional de rendición de cuentas por la
mejoria de la calidád de la educación.
Saeb (Sistema Nacional de
Evaluación de la Educación Básica)
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
Examen de proficiencia de los alumnos de los
finales de siglo con finalidad diagnóstica;
Mide las habilidades de los alumnos en
portugués (lectura) y matemática (resolución de
problemas);
Habilidades son basadas en los “Parâmetros
Curriculares Nacionais”;
La misma prueba para el país entero;
Resultados por estado, región y todo el país.
Prueba Brasil
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Sin embargo, para crear un sistema de
rendición de cuentas, la evaluación no podría
ser solamente muestral;
Prueba Brasil: mismos instrumentos, matrices,
escalas y series evaluadas que el Saeb;
Pero no es muestral: es aplicada a todas las
escuelas públicas urbanas con más de 20
alumnos;
Resultados para cada escuela, sistema
municipal, sistema estatal y país.
La premisa del sistema de
rendición de cuentas
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

Un sistema que se basara solamente en el
desempeño de los alumnos en un examen
puede llevar a una selección de los alumnos
que hacen las pruebas;
Eso podría llevar al aumento de la retención y
hasta al abandono de la escuela por ellos;
Por lo tanto, la premisa del sistema es:
Un sistema ideal de educación es aquel en
el que todos tienen acceso a la escuela, no
pierden tiempo con repeticiones, no
abandonen los estudios antes y, finalmente,
aprenden.
Ideb (Índice de Desarollo de la
Educación Básica)
IDEB = N * 1 / T
IDEB = Nota de los Alumnos X Tasa de Aprovación
Prova Brasil
Censo Escolar
Definición de las metas del
Ideb
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
Para la rendición de cuentas por parte de los
secretarios de educación, los directores de
escuelas y los maestros, era necesaria la
definición de metas a alcanzar;
Parámetro de calidad: los países con mejores
resultados en evaluaciones estandarizadas;
Estrategia: compatibilizar PISA 2003 con el
Saeb 2003 para estimar cual sería el Ideb de
los países de la OECD y definir una tasa de
aprobación “ideal” – así se calcularán las metas
de largo plazo.
Proyecciones del Ideb
Projecciones IDEB - Sistema Estatal - Anos Iniciales de la Educación Fundamental
10
9
8
7
5.0
5
4
Ideb Brasil = 6,0
3.8
Ideb UF 2 = 4,8
3
2
2.6
1
ano
UF1
UF2
Brasil
2060
2057
2054
2051
2048
2045
2042
2039
2036
2033
2030
2027
2024
2021
2018
2015
2012
2009
0
2005
IDEB
6
Redución de
la
desigualdad
Ideb UF 1 = 6,9
El Ideb y las políticas
federales




Ideb orienta las políticas del MEC;
Los sistemas municipales y estatales firmaran el
“Compromisso Todos Pela Educação” con el
Gobierno Federal, comprometendose a mejorar
su Ideb y cumplir las 28 directrices del
Compromiso;
Asistencia: Los sistemas municipales con peores
Idebs serán considerados prioritarios para recibir
ayuda técnica del Ministério;
Autonomía: Las escuelas que alcanzan sus metas
reciben más dinero en el Programa Dinheiro
Direto na Escola (PDDE).
El Ideb y los sistemas y
escuelas




Los sistemas y escuelas reciben los resultados;
La sociedad tiene acceso a los resultados en el
sitio del Inep y a través de los medios;
Algunos estados crearán políticas con las
mismas premisas;
Tenemos conocimiento de algunos casos en
que se utilizan los resultados, pero aún no hay
un levantamiento de cuántos sistemas y
escuelas debaten los resultados y alteran sus
prácticas pedagógicas con base en ellos.
Premios para maestros por
desempeño de los alumnos




Los maestros son contratados por los sistemas
estatales y municipales;
El Gobierno Federal sólo define directrices
generales para la evaluación docente;
Tenemos conocimiento de 3 estados que
implantarán premios para maestros con base
en el desempeño de los alumnos: São Paulo,
Minas Gerais y Pernambuco;
Políticas recientes, pero ya hay investigadores
empezando a hacer evaluaciones de ellas.
Algunas características comunes
de las políticas de los 3 estados




Premios son pagos con base en índices que
consideran el desempeño de los alumnos en
exámenes estandarizados e informaciones de
flujo;
La unidad es la escuela: reciben el premio todos
los maestros de la escuela, inclusive los de otras
materias y niveles;
Son graduales de acuerdo con el porcentaje de
alcance de las metas;
MG y SP: valor varía de acuerdo con:


Los días efectivamente trabajados;
La remuneración del servidor.
La respuesta a las políticas de
premios por el desempeño

La respuesta a las políticas de premios va a
depender, principalmente, de:


La capacidad del maestro: el tiene que conocer
las prácticas más eficaces de enseñanza y
saber como aplicarlas;
Relación costo-beneficio del esfuerzo adicional
del maestro: él tiene que considerar el premio
suficiente para hacer más del mismo o cambiar
sus prácticas.
La probable respuesta en
Brasil

En Brasil, tenemos los dos problemas:




De esfuerzo – altos números de faltas de los
maestros en varios sistemas;
De capacidad – carrera poco atrativa y formación
inicial fraca;
Si los maestros consideraran que pueden ganar
un buen prémio, es posible que se esfuercen al
menos para reducir las faltas y hacer más del
mismo;
Pero el aumento de la capacidad es más
complejo: necesitaría que él supiera las mejores
prácticas para mejorar el aprendizaje de los
alumnos.
Una política posible...



Utilizar las evaluaciones de alumnos en un diseño
como el de los estados brasileños: con un mismo
indicador para todas las escuelas, pero con metas
diferenciadas;
Agregar una evaluación individual baseada en lo que
se cree que el maestro debe saber y hacer para que
sus alumnos aprendan (estándares profesionales);
Ventajas:



No sólo el resultado de la escuela;
Aumentaría la posibilidad de la efectividad de la política;
Los gobiernos podrían hacer evaluaciones de impacto
para ver si cumplir los estándares realmente lleva a la
mejora en la calidad.
www.inep.gov.br
[email protected]