Transcript ÜPP areng ja 2013+ aasta reform ning ÜPP “tervisekontroll” Peeter Seestrand 02.05.2007. ÜPP mõjutajad: • Globaliseerumine.

ÜPP areng ja 2013+ aasta reform
ning ÜPP “tervisekontroll”
Peeter Seestrand
02.05.2007.
ÜPP mõjutajad:
• Globaliseerumine. Tootmine koondub kõige
konkurentsivõimelisematesse piirkondadesse maailmas.
Rahvusvaheline kaubandus kasvab kiiremini kui tootmine ja tarbimine.
• Linnastumine. Aastal 2007 elab maailmas linnades rohkem inimesi kui
maal. Maapiirkondade elanikkond vananeb ja vaesub. Kaasnevad
julgeoleku riskid teatavates tühjenevates maapiirkondades.
• Ühiskondlik areng. Kaasaegne elanikkond vananeb (2013 enamus
inimesi üle 50) Individuaalsus kasv kasvab, mille tulemusena
institutsioonid kaotavad kompetentsi, kuid kalduvad samas mõjuvõimu
suurendama. Ühisväärtused ja infovahetus muutuvad tähtsamaks.
Ühiskondlikku arengut mõjutavad järjest rohkem kliimamuutused.
Teadmistepõhise majanduse kasv saab heaoluühiskonnale
võtmesõnaks.
ÜPP mõjutajad:
• Kultuuride koostöö. Järjest olulisemaks muutub
põllumajanduses pragmaatilse, tootmisele suunatud ja
ettevõtjapõhise tootmise eesmärkide ühildamine
kultuurilise taustaga traditsioonilise toomise eesmärkidega.
Selle edukaks sidumiseks on oluline mitmekesine ja
innovatsioonile suunatud maaelu areng.
• Kultuuride vastasseis. Tööstuslik tootmine versus
traditsiooniline tootmine. Energiakultuuride tootmine
versus toidu tootmine. Toidu toorme tootmine versus kõrge
lisandväärtusega toidu tootmine. „Slow food” versus „fast
food”.
ELi põllumajandusturu eripära
•Toodangu mitmekesisus
•Suurem rõhk kõrge lisandväärtusega toodangule
•Erinevad rahvuslikud traditsioonid
•Põllumajandusstruktuuri keerukus
•Maailma suurim importöör ja eksportöör
•Suurenev keskkonnateadlikkus
•Tarbijate kõrged nõudmised toidu kvaliteedile
•Tõeliselt ühine poliitika
•Suur politiseeritus
ÜPP roll…
Põllumajanduspoliitika roll on muutunud ja
muutumas, eesmärgilt ainult toitu toota,
liigutakse komplekse teenuse pakkumisele
maapiirkonnas ehk ohutu toidu tootmisele,
mida tehakse keskkonnasõbralikult,
maastikku säästvalt, loomakaitsenõudeid
silmas pidades ning seda kõike minimaalse
(optimaalse !?) hinnaga ELi eelarvele.
ÜPP roll…
Põllumajanduspoliitika roll on aga vaatamata
muutustele on ELis alati olnud aidata:
• tagada elanikkonna stabiilne varustamine
taskukohase ja ohutu toiduga
• tagada ELi põllumeestele normaalne elatustase,
võimaldades samas põllumajandusel
moderniseeruda ja areneda
• tagada, et põllumajandus saaks kõikides ELi
piirkondades jätkuda.
ÜPP reform 2013+ eelarve
vahearuande raames
• teemapaber juuni 2007 . Sisaldab taktikalist analüüsi ilma eelarve
numbriteta n.ö. eesmärgi või poliitika põhine
• esmased konsultatsioonid 2007 II p.a.
• 2007 lõpus EK kommunikatsioon MN-s
• 2008 I p.a. konsultatsioonid EK-ga
• 2008 II p.a. EK-lt ettepanek koos konkreetsemate stsenaariumitega
ja juba „tervisekontrolli „ tulemust sisaldav ja peaks sisaldama ka
ettepanekut LFA osas.
• 2009. „tervisekontrolli” lõpparutelu MN-s ja loodetavalt otsus.
ÜPP reform 2013+ eelarve
vahearuande raames
•
•
•
•
•
•
•
•
•
2013 eelarve raha 2 rubriigis väheneb
Ümberjagamine LR vahel ilmselt paratamatu
Täielik toetuste lahtisidumine
Kohustuslik modulatsioon peaks suurenema
Modulatsioonijärgne jaotusvõti poliitiliselt kõige keerulisem küsimus, selge
on see, et samasse LRi raha tagasi viimine ei täidaks laiemat eesmärki
Tootmiskvootide oluline vähenemine või pigem kadumine, sellega seotult
ka eksporditoetuste ja interventsiooni oluline vähenemine või kadumine
Regionaalne „flat-rate” süsteem hektaripõhiseks , nähakse mitmeastmelist
süsteemi millest esimene n.ö. baastoetus , siis näiteks ühiskondliku teenuse
toetus (avatud maastikud) ja siis selle peale veel põllumajandus
keskkonnatoetus.
Riskijuhtimine, kas on võimalik ühenduse tasemel modulatsiooni raha ja II
sammast kasutada
I ja II samba ühendamine, kuid see tundub pigem taktikaline käik
vähendamaks vastuolu n.ö. I ja II samba riikide vahel ja pehmendamaks
riikide vahelist ümberjaotamist.
ÜPP “Tervisekontroll”
• raport juuni 2007 (nõuetele vastavus aprill)
• 2007 II p.a. (Portugal) ja 2008 I p.a.(Sloveenia) konsultatsioonid ja
ettepanekud EKle
• Ettepanek ja otsus 2008 suvi (võimalik Sloveenia eesistumise lõpus)
• Rakendusotsused 2008 II p.a.
• Rakendamine 2009
9
ÜPP “tervisekontroll”
•Erinevate põllumajandus- ja maaelu arengu toetuste jm
instrumentide vajalikkuse ülevaatamine ning parendamine.
•Edasised sammud toetuste täielikuks lahtisidumiseks kõikides
liikmesriikides.
•SPS toetusõiguste süsteemi lihtsustamine
•Nõuetele vastavuse lihtsustamine
•Soovitakse tõsta kohustusliku modulatsiooni taset.
•Vaadatakse üle CMOd, eriti viimase EL laienemise vaatenurgast.
•Muudatusi võidakse teha erinevates turukorralduslikes meetmetes,
nagu sekkumine, eksporditoetused ning kvoodid.
Tänan tähelepanu eest !
http://www.agri.ee
http://europa.eu.int/comm/agriculture