Transcript Encuentro OIT Taller Subregional Andino Lima, 26-27 noviembre 2008 Enfoque CSA sobre Autoreforma Sindical Capitulo Organizar-Sindicalizar.

Encuentro OIT
Taller Subregional Andino
Lima, 26-27 noviembre 2008
Enfoque CSA
sobre Autoreforma Sindical
Capitulo Organizar-Sindicalizar
Eje Autoreforma Sindical, Programa de Acción
Primer Congreso (Panamá, marzo 2008).
Varios planos:
- organización/sindicalización
- representación en sentido amplio
(incluyendo alianzas)
- negociación colectiva
- la fragmentación sindical nacional
- la vinculación con el sindicalismo
internacional de sector
- jóvenes y mujeres (transversalidad)
- la renovación de la dirigencia sindical
Organizar-Sindicalizar
Centro puesto en
Precariedad/informalidad.
Principio conceptual básico:
se busca su erradicación, pero como
“siguen existiendo”, es imprescindible
la organización para el logro de aquel objetivo”
Se necesita una profunda reestructuración
de las estructuras sindicales para que se
adecuen a una estrategia de mayor
cobertura y expresión de la diversidad de
los trabajadores. Se debe posibilitar la
inclusión de los nuevos sujetos laborales
en la organización sindical.
•
Antecedentes:
1- Movimiento de los Trabajadores, y Sector
de Economia del Trabajo, CLAT
2- Alianzas con otros movimientos sociales,
Sindicalización de Trabajadores de la
Economía Informal, y Economía Social,
ORIT
Complementado por experiencias del
sindicalismo nacional en otros países
Línea a cargo directo del Secretario General.
-
Vinculado a:
CSI: JMTD y Programa Especial de Acción
mundial sobre Economía Informal
- Campaña con OIT sobre los 60 años
del convenio 87
- Proyecto ISCOD-CSA sobre
economía informal, a cargo de
la S. de Políticas Sociales
CONTENIDO:
1. Colectivos laborales para la estrategia
de organizar-sindicalizar
2. Estrategias sindicales de
organización, sindicalización y
representación amplia.
Pedido de no utilización de la
expresión “trabajadores
informales”:
- “Autoempleados”,
- “Trabajadores no asalariados”,
- “Trabajadores no dependientes”
Aclaración: los mismos colectivos
laborales son objeto también del enfoque
sociopolítico de atencion de la
informalidad, en el plano sociolaboral y
productivo.
- Aumento sustancial de la formalidad laboral.
- Extensión de la seguridad social.
- Mejora de la Inspección del trabajo y
Justicia laboral.
- Apoyo al desarrollo y durabilidad de las
micro y pequeñas empresas, y la economia
solidaria.
Organización
Sindicalización
Representación
Combinación de Ejes:
Territorial
Sectorial
Categorial
Vinculado:
Negociación Colectiva
I.
COLECTIVOS DE
TRABAJADORES
1.
Trabajadores
Dependientes
(con empleador)
2.
Trabajadores
Independientes
(autónomos)
3. Situaciones
intermedias,
incluyendo
“falsos” y “semi”
Independientes
Dependientes
Trabajadores
en Zonas Francas
Trabajadores en Multinacionales
con estrategias globales de
desestimulo a la sindicalización
(Wal Mart)
Dependientes
Trabajadores en
Microempresas
En cuanto a que suele haber
un mínimo legal de trabajadores activos
(10, 20 ó 30) para la
creación de un sindicato de empresa.
Dependientes
Trabajadores con contratos
precarios/flexibles
que dificultan la sindicalización
- Trabajo a tiempo parcial
- Trabajo a tiempo determinado
- Trabajo por obra terminada
- Trabajo temporario
Dependientes
Jóvenes trabajadores
con “contratos-aprendizaje”
y pasantías
Algunos pueden ser
formas contractuales
permanentes simuladas
Dependientes
-
Trabajadores
Tercerizados
- Subcontratación (en la cadena
productiva de la empresa)
- Empresas de colocación
y suministro de mano de obra
Caso especial: Telework domiciliario
y en call centers
Dependientes
-
Trabajadoras
del hogar
Generalmente trabajadoras
asalariadas según la legislación
pero no registradas por los
empleadores particulares
Dependientes
-
Beneficiarios de
planes sociales
de emergencia
“Paraestatales”
Independientes
reales o
seudo
Pequeña
producción
rural
Campesinos
Independientes
reales o
seudo
Pequeña
producción urbana
(con énfasis en quienes trabajan en la vía
publica: ambulantes, puestos semifijos en
plazas y mercados, estadios deportivos)
producción (artesanias)
comercio
servicios
Independientes
reales o
pseudo
Trabajadores de
empresas de la
economía solidaria:
cooperativas,
otras formas asociativas
Algunos pueden ser
“falsos socios”
simulados fraudulentamente
Independientes
reales o
seudo
Profesionales
Algunos pueden ser
considerados falsamente dependientes
y otros semi dependientes
Independientes
reales o
seudo
Trabajadoras/es de
“venta directa”
o “puerta a puerta”
“Promotoras”
“Asociadas”
Trabajadoras dependientes
masivamente simuladas
como independientes
Independientes
reales o
seudo
Trabajadores
“voluntarios”
de ongs y fundaciones
Algunos pueden ser
trabajadores dependientes
simulados fraudulentamente
como independientes
Independientes
reales o
seudo
Recogedores de residuos
en las calles
Pueden ser dependientes simulados
fraudulentamente (un solo comprador)
Pueden ser ilegales, donde el
servicio está concesionado
Independientes
reales o
seudo
Trabajadoras/es sexuales
Pueden ser considerados independientes
Pueden ser dependientes
en situación ilegal (“saunas”)
Criterios
transversales
Jubilados
“Ex trabajadores”
Trabajadores pasivos”
Transversales
Trabajadores
Migrantes (In-E)
- en lugar de origen
- En lugar de destino
- En ambos
Transversales
Trabajadores
con capacidades
Diferentes
A veces en el marco
de regímenes especiales
de promoción laboral
• Tema de debate:
También
representación
sindical de los
pequeños
empleadores?
II.
ESTRATEGIAS DE
REPRESENTACION
SINDICAL
REFORMAS
ESTATUTARIAS
PARA AMPLIAR
LA COBERTURA
POSIBLE
REFORMAS AL
DERECHO SINDICAL
PARA RECONOCER
LA CAPACIDAD SINDICAL
DE REPRESENTACIÓN
Códigos de
Trabajo que
reconocen
sindicalización
de trabajadores
independientes
Panamá, Perú,
Colombia, Venezuela,
Brasil, Chile,
Guatemala,
El Salvador
Leyes sobre
Sucontratación
2006-2008
Uruguay
Chile, Ecuador
Perú y México
(en proceso)
Afiliación
individual
El trabajador se
registra a la
Central/Confederación,
quien lo deriva al
sindicato o federación
correspondiente a su
actividad.
Afiliación
territorial
Se crean
organizaciones de
base territorial que
incluyen a
trabajadores de
distintos sectores y
ocupaciones.
Es combinable con
el criterio anterior.
Integración de
asociaciones
no sindicales
(civiles, comerciales,
cooperativismo
y economía social)
Integración de
trabajadores
subcontratados
mediante el criterio
de la “red sindical”, con
base en el sindicato
de los trabajadores
permanentes
Eliminación de
restricciones
para la afiliación
de trabajadores
extranjeros
migrantes
Incluyendo aquellos
en situación legal
irregular
Retención de los
jubilados en la
estructura sindical:
1. manteniendo la
afiliación de los
jubilados en la
organización de sector
en que trabajaba.
2. creación de
federaciones sindicales
específicas para los
jubilados de diferentes
sectores.
Retención de los
desocupados en la
estructura sindical
Mantenimiento en la
organización de sector en
que desempeñaron su
último trabajo.
Redistribución a otro
sector al momento que
consiga un nuevo trabajo.
Incorporación de los
jóvenes en busca de
su primer trabajo
en estructuras
“de transito”
Con redireccionamiento a
organizaciones del sector
donde se ocupa
posteriormente
La vía de los Sindicatos
Nacionales de Sector
Creación del “sector” de
trabajadores informales (o de
alguna categoría)
2. Creación de Federaciones
sectoriales, donde confluyan
trabajadores informales y formales
“del sector”
1.
CUT Brasil, CGTP Perú, CUT Colombia
La vía de la negociación colectiva
1.
Entre los autónomos efectivamente
independientes, en espacios
públicos: el gobierno municipal es
un “cuasi empleador”, que puede
acordar una “cuasi negociación
colectiva”, con base en el “cuasi
derecho laboral” del Derecho
Administrativo.
La vía de la negociación colectiva
2. Nuevo capítulo de convenios
colectivos de empresa
referidos a sus trabajadores
subcontratados
(reconocimiento de una
base de derechos)
Autoreforma
Sindical