قوانین ومقررات انضباطی قانون : قانون مجموعه ای از قواعد الزام آوری است که به وسیله مجالس ويژه تصویب می گردد اگر در اين.
Download
Report
Transcript قوانین ومقررات انضباطی قانون : قانون مجموعه ای از قواعد الزام آوری است که به وسیله مجالس ويژه تصویب می گردد اگر در اين.
قوانین
ومقررات
انضباطی
قانون :
قانون مجموعه ای از قواعد الزام آوری است که به وسیله
مجالس ويژه تصویب می گردد اگر در اين تعريف به جاي
عبارت مجالس ويژه مراجع صالحيت دار گذارده شود تعريف
قانون به معناي اعم بدست ميآيد.
انواع قانون :
-1قانون اساس ي
-2قوانین عادي
-3آيین نامه ها و بخش نامه هاي اداري
-4معاهدات بین املللي
-5احكام دادگاههاي دادگستر
-6عرف ،عادت و منابع معتبراسالمي
تكاليف مستخدمين دولت
-1 رعايت سلسله مراتب اداري
-2 منع داشتن دو شغل
-3 عدم سواستفاده از موقعيت اداري
-4 رعايت بي طرفي در اعمال اداري
-5 رازداري
–6 وفاداري
-7 اقامتگاه اجباري
جرم چيست؟
هر فعل يا ترك فعلي كه قانون براي آن مجازات
تعيین كرده است
تخلف اداري چيست؟
عبارت است از تجاوز مامور دولت از مقررات اداري در
حین انجام وظيفه یا انجام اعمالی که به شئون اداری او
صدمه وارد نماید.
جرایمي كه محروميت اجتماعي ايجاد مي كند
ماده 62مکرر ق .م .ا محکومیت قطعی کیفری در جرایم عمدی ذیل ،
محکوم علیه را از حقوق اجتماعی محروم مینماید و پس از انقضای مدت
تعیین شده و اجرای حکم رفع اثر میگردد
-1محکومان به قطع عضو در جرایم مشمول حد ،پنج سال پس از
اجرای حکم
-2محکومان به شالق درجرایم مشمول حد ،یکسال پس از اجرای حکم
-3محکومان به حبس تعزیری بیش از سه سال ،دو سال پس از اجرای
حکم
تبصره -1حقوق اجتماعی عبارتست از حقوقی که قانون گزار برای اتباع کشور
جمهوری اسالمی و سایر افراد مقیم در قلمرو حاکمیت آن منظور نموده و سلب آن
بموجب قانون یا حکم دادگاه صالح میباشد از قبیل :
الف ) حق انتخاب شدن در مجالس شورای اسالمی ،خبرگان و عضویت در
شورای نگهبان و انتخاب شدن به ریاست جمهوری .
ب ) عضویت در کلیه انجمنها و شوراها و جمعیت هایی که اعضای آن بموجب
قانون انتخاب میشوند .
ج ) عضویت در هیاتهای منصفه و امناء
د ) اشتغال به مشاغل آموزش ی و روزنامه نگاری
ه ) استخدام در وزارتخانه ،سازمان های دولتی ،شرکت ها ،مؤسسات وابسته به
دولت ،شهرداری ،مؤسسات مامور به خدمات عمومی ،ادارات مجلس شورای
اسالمی و شورای نگهبان و نهادهای انقالبی
و ) وکالت دادگستری و تصدی دفاتر اسناد رسمی و ازدواج وطالق و دفتریاری
ز ) انتخاب شدن به سمت داوری و کارشناس ی در مراحل رسمی
ح ) استفاده از نشان و مدال های دولتی و عناوین افتخاری
انواع تخلفات اداری
تخلفات اداری به چهار گروه اصلی تقسیم شده است.
تأخیر و غیبت
رفتار نامعقول کارمند در داخل سازمان
تقلب و نادرستی
و رفتار نا معقول کارمند در خارج از سازمان
- 1اعمال و رفتار خالف شئون شغلي يا اداري .
هر فعل یا ترک فعلی که مغایر با شئونات شغلی یا اداری مستخدم دولت است
مشمول این بند قرار می گیرد،
ممکن است مستخدم دولت در حین انجام وظیفه مرتکب فعلی گردد که به حیثیت
شغلی وی خدشه وارد شود
یا عملی در خارج از اداره انجام دهد که شان اداری و صنفی وی را زیر سئوال ببرد
مانند سرقت ،کالهبرداری ،دادن رشوه ،کشیدن چک بالمحل و یا اشتغال به کارهایی
که حیثیت شغلی او را خدشه دار سازد
- 2نقض قوانین و مقررات مربوط.
برگشت به فهرست
- 3ايجاد نارضايتي در ارباب رجوع يا انجام ندادن يا تاخیر در انجام
امور قانوني آن ها بدون دليل .
- 4ايراد تهمت و افترا ،هتك حيثيت .
هرگاه کارمند دولت دروغ و یا عمل مجرمانه ای را به شخص حقیقی نسبت دهد و به
توهین و هتک حیثیت افراد مبادرت نماید متخلف محسوب می شود
- 5اخاذي .
چنانچه کارمند دولت به قصد تصاحب مال افراد به نفع خود یا دیگری مبادرت به
تهدید مالی ،جانی یا شرفی فرد یا افرادی نماید مشمول این تخلف قرار می گیرد.
- 6اختالس .
اختالس عبارت از تصاحب نامشروع و غیرقانوني مال متعلق به دولت و عموم از
ناحيه ماموريكه حسب وظيفه قانوني آن مال به او سپرده شده است .
اختالس
-1مرتكب جرم اختالس مي بايستي از كارمندان و كاركنان دولت باشند
-2موضوع اختالس حسب مسئوليت و وظيفه در اختيار شخص قرارگرفته باشد.
-3بايد وجوه و مطالبات و سهام و اوراق بهادار متعلق به يكی از سازمان های دولتی
باشد يعني اگر وجوه غیردولتي باشد اختالس تحقق پيدا نمي كند.
-4چنان چه عمل كارمند در مقام تصاحب مال به نفع خود يا ديگري نباشد نمي
توان او را مختلس دانست
اختالس
مجازات :در صورتي كه میزان اختالس تا پنجاه هزار ريال باشد مرتكب ،به شش
ماه تا سه سال حبس و شش ماه تا سه سال انفصال موقت محكوم مي شود.
چنان چه میزان اختالس بيش از پنجاه هزار ريال باشد به دو تا ده سال حبس و
انفصال دائم از خدمات دولتي و در هر مورد عالوه بر رد وجه يا مال مورد اختالس
به جزاي نقدي معادل دو برابر آن محكوم مي شود .
جرائم در حكم اختالس
-1استفاده غیر مجاز از وجوه صندوق بازنشستگي
موضوع ماده 101قانون استخدام كشوري
-2اتالف عمدي وجوه و اموال دولت
تبصره 1ماده 5قانون تشديد مجازات مرتكبین اختالس ،ارتشاء و كالهبرداري
تصرف غیرقانوني
اگر كارمند اموال دولتي را اعم از منقول و غیرمنقول كه بر حسب
وظيفه به آنها سپرده شده است مورد استفاده غیرمجاز قرار دهد بدون
آنكه قصد تملك آنها را به نفع خود يا ديگري داشته باشد متصرف
غیرقانوني محسوب می شود .
ماده 598قانون مجازات اسالمي
مجازات :عالوه بر جبران خسارات وارده و پرداخت اجره املثل به 74
ضربه شالق محكوم مي شود.
- 7تبعيض يا اعمال غرض يا روابط غیر اداري در اجراي قوانین و مقررات نسبت
به اشخاص .
- 8ترك خدمت در خالل ساعات موظف اداري
-9تكرار در تاخیر ورود به محل خدمت يا تكرار خروج از آن بدون كسب مجوز.
کليه کارکنان دستگاههاي اجرائي مکلفند ساعات تعيین شده براي ورود به محل
خدمت و خروج از آن را رعايت نموده ،مگر آن که از سوي مقام ذيصالح دستگاه
براي ورود و خروج هر يک از آنان کتبا" ترتيب ديگري مقرر شده باشد.
كاركنان موظفند قبل از استفاده از مرخص ي و يا مأموريت ساعتي ،برگ درخواست كه
به تأئيد مدير مربوطه رسيده به نگهباني تحويل و بعد از آن اقدام به زدن كارت خود
نمايند در غیر اينصورت مأموريت و مرخص ي فوق به عنوان تأخیر در ورود يا تعجيل در
خروج تلقي مي گردد.
-9تكرار در تاخیر ورود به محل خدمت يا تكرار خروج از آن بدون كسب مجوز.
مستخدمي كه در هر ماه بيش از 4بار تأخیر ورود يا تعجيل خروج غیر موجه داشته باشد و جمع
مدت تأخیر مزبور به بيش از 4ساعت در ماه برسد در قبال مجموع تاخیر براي ماه اول و دوم كتبا
اخطار داده خواهد شد و براي ماه سوم فوق العاده شغل مستخدم به میزان 30درصد و براي ماه
چهارم به میزان 50درصد و براي ماه پنجم صددرصد كسر خواهد شد و در صورت تكرار ،پرونده
مستخدم جهت رسيدگي به "هيأت رسيدگي به تخلفات اداري" ارجاع خواهد گرديد.
مرخص ي استحقاقي كمتر از يك روز جزء مرخص ي استحقاقي منظور ميشود وحداكثر مدت اين نوع
مرخص ي 8ساعت درماه ميباشد .
-10تسامح در حفظ اموال و اسناد و وجوه دولتي ،ايراد خسارات به اموال دولتي .
برگشت به فهرست
- 11افشاي اسرار و اسناد محرمانه اداري .
عبارت است از اطالعات مضبوط اعم از نوشتاري ،ديداري ،شنيداري كه توسط اشخاص حقيقي يا
حقوقي ايجاد شده و داراي ارزش نگهداري باشد.
اسناد از نظر اعتبار:
سند رسمی وعادی
از نظر درجه حساسيت:
-1اسناد عادي - 2اسناد محرمانه
انواع سند محرمانه
اسناد به کلی سری :اسنادی که افشای غیر مجاز آن به اساس حکومت ضرر جبران ناپذیر برساند.
اسناد سری :اسنادی که افشای غیر مجاز آن منافع عمومی و امنیت ملی را دچار مخاطره کند.
اسناد خیلی محرمانه :اسنادی که افشای غیر مجاز آن منافع عمومی امنیت ملی را دچار مخاطره کند.
اسناد محرمانه :اسنادی که افشای غیر مجاز آن ها موجب اختالل امور داخلی یک سازمان شود یا با مصالح
اداری آن ازمان مغایر باشد.
- 12ارتباط و تماس غیر مجاز با اتباع بيگانه
ماده - 501هركس نقشه ها يا اسرار يا اسناد و تصمميات راجع به سياست داخي يا
خارجي كشور را عاملا" و عامدا" در اختيار افرادي كه صالحيت دسترس ي به آنها را
ندارند قرار دهد يا از مفادآن مطلع كند به نحوي كه متضمن نوعي جاسوس ي باشد ،
نظر به كيفيات ومراتب به يك تا ده سال حبس محكوم مي شود
- 13سرپيچي از اجراي دستورهاي مقامهاي باالتر در حدود وظايف اداري
.
نخستین تكليفي كه قانون استخدام كشوري براي مستخدمین دولت تعيین كرده است
رعايت سلسله مراتب اداري است
(( مستخدم مكلف است در حدود قوانین و مقررات احكام و اوامر رؤساي مافوق خود
را در امور اداري اطاعت نمايد .اگر مستخدم حكم يا امر مقام مافوق را بر خالف
قوانین و مقررات تشخيص دهد مكلف است كتبا مغايرت دستور را با قوانین و
مقررات به مقام مافوق اطالع دهد،در صورتي كه بعد از اين اطالع مقام مافوق كتبا
اجراي دستور خود را تائيد كرد مستخدم مكلف به اجراي دستور صادره خواهد
بود)).
ماده 54قانون استخدام کشوری
حدود تبعيت مامور از آمر قانوني
الف-احكام و اوامر مقام مافوق براي مستخدم در صورتي الزم الرعايه است كه
مربوط به وظايف اداري و شغلي او باشد به عبارت ديگر مستخدم فقط مكلف به
اطاعت از اوامري است كه با شغل اداري او تناسب و سنخيت داشته باشدو وي در
امور خارج از شغل اداري ،هيچ گونه تكليفي به اطاعت از اوامر مافوق خود ندارد.
ب -دستورات مخالف قوانین كيفري :چنانچه دستور مقام اداري مخالف قوانین و
مقررات جزايي كشور باشد مستخدم دولت نبايد از آن دستورات تبعيت كند علت
اين امر آن است كه طبق قوانین كيفري دستور مقام اداري نمي تواند رافع
مسئوليت مامور زير دست باشد.
- 14كم كاري يا سهل انگاري در انجام وظايف محول شده .
- 15سهل انگاري روسا و مديران در ندادن گزارش تخلفات كارمندان تحت امر.
-16ارائه گواهي يا گزارش خالف واقع در امور اداري .
ماده - 539هرگاه طبيب تصديق نامه برخالف واقع درباره شخص ي براي معافيت از خدمت در ادارات
رسمي يا نظام وظيفه يا براي تقديم به مراجع قضائي بدهد به حبس از شش ماه تا دو سال يا به سه
تادوازده ميليون ريال جزاي نقدي محكوم خواهد شد.
و هرگاه تصديق نامه مزبور به واسطه اخذ مال يا وجهي انجام گرفته عالوه بر استردادو ضبط آن به
عنوان جريمه ،به مجازات مقرر براي رشوه گیرنده محكوم ميگردد.
ماده - 540براي ساير تصديق نامه هاي خالف واقع كه موجب ضرر شخص ثالثي باشد يا آن كه
خسارتي بر خزانه دولت وارد آورده مرتكب عالوه بر جبران خسارت وارده به شالق تا ( ) 74ضربه يا به
دويست هزار تا دو ميليون ريال جزاي نقدي محكوم خواهدشد.
- 17گرفتن وجوهي غیر از آن چه در قوانین و مقررات تعيین شده يا اخذ هر گونه
مالي كه در عرف رشوه خواري تلقي مي شود.
رشوه
رشوه در لغت به معناي وجه يا مالي است كه براي ابطال حق و احقاق باطل
پرداخت ميشود ،لكن در اصطالح قانون ،چنان چه كارمند دولت آگاهانه و با قصد
سوء استفاده در قبال انجام يا عدم انجام كار اداري وجهي را از راش ي دريافت كند
وي را مرتش ي و عمل وي را ارتشاء و مال يا وجه داده شده را رشوه مي گويند.
رشوه
مجازات:
كمتر از 20هزار ريال انفصال موقت از 6ماه تا 3سال
بيش از 20هزار ريال تا 200هزار ريال از 1تا 3سال حبس و جزاي نقدي
معادل رشوه و انفصال موقت از 6ماه تا 3سال
200هزار ريال تا 1ميليون ريال مجازات مرتكب 2تا 5سال حبس و جزاي
نقدي معادل رشوه و تا 74ضربه شالق و انفصال موقت از 6ماه تا 3سال
بيش از 1ميليون ريال 5تا 10سال حبس و جزاي نقد ي معادل رشوه و
انفصال موقت از 6ماه تا 3سال
مجازات مديران كل و همطرازان:
عالوه بر مجازات هاي فوق در تمام شقوق به انفصال دائم محكوم خواهد شد.
ماده 3قانون تشديد مجازات مرتكبین اختالس و ارتشاء و كالهبرداري مصوب 67مجمع تشخيص نظام
-18تسليم مدارك به اشخاص ي كه حق دريافت آن را ندارند يا خودداري از تسليم
مدارك به اشخاص كه حق دريافت آن را دارند.
خيانت در امانت مامورين دولتي در اسناد دولتي
هريك از مستخدمین دولتي اعم از قضائي و اداري نوشته ها و اوراق و
اسنادي را كه بر حسب وظيفه به آنان سپرده شده را معدوم يا مخفي
كنند يا به كس ي بدهند كه به لحاظ قانون از دادن به آن كس ممنوع
مي
باشد .
ماده 602قانون مجازات اسالمي
مجازات :عالوه بر جبران خسارات وارده به حبس از سه ماه تا يكسال
محكوم خواهد شد
- 19تعطيل خدمت در اوقات مقرر اداري .
- 20رعايت نكردن حجاب اسالمي .
- 21رعايت نكردن شئون و شعاير اسالمي .
برگشت به فهرست
- 22اختفا ،نگهداري ،حمل ،توزيع و خريد و فروش مواد مخدر.
- 23استعمال يا اعتياد به مواد مخدر.
-24داشتن شغل دولتي ديگر به استثناي سمت هاي آموزش ي و تحقيقاتي .
-2منع داشتن دو شغل
رئيس جمهور ،معاونان رئيس جمهور،وزيران و كارمندان دولت نمي توانند بيش
از يك شغل دولتي داشته باشند و داشتن هر نوع شغل ديگر در موسساتي كه
تمام نيا قسمتي از سرمايه آن متعلق به دولت يا موسسات عمومي است و
قانو ممنوعيت تصدي بيش از يك شغل(مصوب :)11/10/73
نمايندگي مجلس شوراي اسالمي و وكالت دادگستري و مشاوره حقوقي و نیز
رياست و مديريت عامل يا عضويت در هيات مديره انواع مختلف شركت هاي
خصوص ي،جز شركت هاي تعاوني ادارات و موسسات براي آنان ممنوع است.
ماده واحده-با توجه به اصل 141قانون اساس ي هر شخص
سمت هاي آموزش ي در دانشگاه ها و موسسات تحقيقاتي از اين حكم مستثني
تواند تنها يك شغل دولتي را عهده دار شود.
مي
است.
عبارت است از وظايف مستمر مربوط به پست
ثابت سازماني،يا شغل و يا پستي كه بطور تمام
وقت انجام مي شود.
مجازات متخلفین ممنوعيت تصدي بيش از يك شغل:
متخلف از اين قانون به انفصال خدمت موقت از 6ماه تا يكسال محكوم مي گردد و وجوه
دريافتي از مشاغلي كه در يك زمان تصدي آنرا داشته است به جز حقوق و مزاياي شغل
اصلي وي مسترد مي گردد .در صورت تكرار در مرتبه دوم،عالوه بر استرداد وجوه موضوع اين
استخدامي)
قوانین و
تبصره 5
محكوم مي
دائم از
انفصال
مذكور
تبصره 5
اتصدر
مقرردر
مجازات
گردد(.نصف
اطالع به
مشاغلصورت
احكام در
كننده
تبصرهوبهصادر
آمر
محكوم مي گردند(.تبصره 6قوانین و مقررات استخدامي)
مسئولین ذيحسابي و واحدهاي مالي دستگاههاي دولتي در صورت پرداخت حقوق و مزايا
بابت شغل ديگر ،در صورت مطلع بودن از شغل دوم به انفصال خدمت موقت بین 3تا 6
ماه محكوم مي گردند(.تبصره 7قوانین و مقررات استخدامي)
- 25هر نوع استفاده غیر مجاز از شئون يا موقعيت شغلي و امكانات و اموال دولتي .
- 26جعل يا مخدوش نمودن و دست بردن در اسناد و اوراق رسمي يا دولتي
ساختن یا تغییر اگاهانه نوشته یا سند
ماده - 525هركس يكي از اشياي ذيل را جعل كند يا با علم به جعل يا تزوير استعمال
كند يا داخل كشور نمايد عالوه بر جبران خسارت وارده به حبس از يك تا ده سال
محكوم خواهد شد -
- 1احكام يا امضاء يا مهر يا دستخط معاون اول رئيس جمهور يا وزراء يا مهر يا
امضاي اعضاي شوراي نگهبان يا نمايندگان مجلس شوراي اسالمي يا مجلس خبرگان
يا قضات يا يكي از روسا ياكارمندان و مسئولین دولتي از حيث مقام رسمي آنان .
- 2مهر يا تمبر يا عالمت يكي از شركتها يا موسسات يا ادارات دولتي يا نهادهاي انقالب
اسالمي .
- 27دست بردن در سواالت ،اوراق ،مدارك و دفاتر امتحاني ،افشاي سواالت
امتحاني يا تعويض آن ها.
- 28دادن نمره يا امتياز ،بر خالف ضوابط.
- 29غيبت غیر موجه به صورت متناوب يا متوالي .
براي استفاده از مرخص ي استحقاقي ،الزم است درخواست مرخص ي روزانه كه به تأييد مدير مربوطه
رسيده باشد (مرخص ي استحقاقي بايد قبل از استفاده اخذ شود .مگر در موارد خاص) در اولین فرصت
به اموراداري ارائه شود در غیر اينصورت غيبت غیر موجه تلقي مي گرديد.
عدم حضور مستخدم در پست خود که مدت آن از 3روز تجاوز ننماید و مستند به عللی از قبیل آنچه
ا
که ذیال ذکر شده موجه شناخته می شود :
-1
بیماری وی .
-2
صدمات ناش ی از حوادث که به او یا پدر یا مادر یا همسر یا فرزندان وی وارد آمده باشد .
-3
بیماری شدید پدر یا مادر یا همسر یا فرزندان وی .
-4
فوت همسر یا اقربا ی نسبی یا سببی تا طبقه سوم .
-5
دارا شدن فرزند .
-6
ازدواج او و فرزندانش .
-7
احضار مستخدم توسط مراجع قضایی برای ادای شهادت و انجام تحقیقات
هرگاه مستخدم شاغل بيمار شود و آن بيماري مانع از خدمت او باشد بايد مراتب را در کوتاه ترين مدت ممکن به
اداره متبوع اطالع دهد و در موارد کمتر از ده روز گواهي پزشک را در اولین روز پس از مراجعه به محل خدمت و در
موارد ده روز و بيشتر ،در پايان روز دهم به رئيس يا معاون واحد مربوط جهت ارجاع به کارگزيني ارسال دارد.
-30سو استفاده از مقام و موقعيت اداري .
منعمداخله وزراء و نمايندگان مجلس و كارمندان دولت در معامالت دولتي
.۱وزراء ،نمايندگان مجلس ،كارمندان دولت و شهرداريها نمي توانند مستقال با دولت وارد معامله گردند.
.۲شركت هايي كه كارمندان دولت ،مالك پنچ درصد یا بیشتر از سهام آنها باشندویا کارمندان دولت مجموعا بیش از بیست
درصد سهام شرکت را مالک باشند ولو اينكه كارمندان مزبور فاقد هر گونه سمتي در شركت باشند نمي توانند با دولت وارد
معامله گردند.
.۳شركت هايي كه كارمندان دولت ،عضو هيئت مديره آن شركت ها بوده يا سمت مدير عاملي يا بازرس قانوني را عهده دار
باشند اعم از اينكه كارمندان مزبور مالكيت كمتر از پنج درصد سهام را دارا باشند و يا اصال سهمي در شركت نداشته باشند
نمي توانند با دولت وارد معامله گردند.
.۴پدر ،مادر ،خواهر ،برادر ،فرزند ،عروس و داماد افرادي كه سمت هاي وزارت ،معاونت و يا مديريت در دستگاه هاي
دولتي دارند ،نمي توانند با دستگاه هاي مربوطه وارد معامله گردند.
ماده 602قانون مجازات اسالمي
مجازات:دو تا چهار سال حبس ؛ پرداخت خسارات ؛ ابطال معامله
آسیب شناس ی قانون منعمداخله كارمندان دولت در معامالت دولتي
.۱فعال پايگاه اطالعاتي در كشور وجود ندارد تا مشخصات کارکنان دولت ،موسسین ،هيئت
مديره،بازرسان قانوني،مدير عامل و آخرين تغيیرات شركت ها را نگهداري نمايند .
.۲در صورتيكه پايگاه اطالعاتي نیز وجود داشته باشد خاطيان قادرند با توسل به مفاد تبصره ()۱
ماده ( )۲۴قانون اصالح قسمتي از قانون تجارت مصوب ۱۳۴۷.۱۲.۲۴كه طي آن انتشار سهام بي نام
توسط شركت هاي سهامي مجاز شمرده شده است ،به شكلي كامال قانوني به اقدامات غیر قانوني
خود ادامه دهند.
- 31توقيف ،اختفا ،بازرس ي يا باز كردن پاكتها و محموالت پستي يا معدوم كردن
آن ها و استراق سمع بدون مجوز قانوني .
هر يك ازمستخدمین ومامورين دولتي ،مراسالت يامخابرات يا مكاملات تلفني اشخاص را در غیر
مواردي كه قانون اجازه داده حسب مورد مفتوح يا توقيف يا معدوم يا بازرس ي يا ضبط يا استراق
سمع نمايد يا بدون اجازه صاحبان آنها مطالب آنها را افشاءنمايد به حبس از يك سال تا سه سال و
يا جزاي نقدي از شش تاهجده ميليون ريال محكوم خواهد شد .
ماده 582قانون مجازات
- 32كارشكني و شايعه پراكني ،وادار ساختن يا تحريك ديگران به كارشكني يا كم
كاري و ايراد خسارت به اموال دولتي و اعمال فشارهاي فردي براي تحصيل مقاصد
غیر قانوني .
برگشت به فهرست
- 33شركت در تحصن ،اعتصاب و تظاهرات غیر قانوني ،يا تحريك به برپايي
تحصن ،اعتصاب و تظاهرات غیر قانوني و اعمال فشارهاي گروهي براي تحصيل
مقاصد غیر قانوني .
- 34عضويت در يكي از فرقه هاي ضاله كه از نظر اسالم مردود شناخته شده اند.
- 35همكاري با ساواك منحله به عنوان مامور يا منبع خبري و داشتن فعاليت يا
دادن گزارش ضد مردمي .
- 36عضويت در سازمانهايي كه مرامنامه يا اساسنامه آنها مبتني بر نفي اديان الهي
است يا طرفداري و فعاليت به نفع آن ها.
- 37عضويت در گروه هاي محارب يا طرفداري و فعاليت به نفع آن ها.
هر کس که برای ایجاد رعب و هراس و سلب آزادی و امنیت مردم دست به اسلحه ببرد محارب و مفسد
فی االرض می باشد
قانون مجازات اسالمی ماده 183
- 38عضويت در تشكيالت فراماسونري .
- 38عضويت در تشكيالت فراماسونري .
مجازات ها
ماده - 9تنبيهات اداري به ترتيب زير عبارتند از:
الف -اخطار كتبي بدون درج در پرونده استخدامي .
ب -توبيخ كتبي با درج در پرونده استخدامي .
ج -كسر حقوق و فوق العاده شغل يا عناوين مشابه حداكثر تا يك سوم از يك ماه
تا يك سال .
د -انفصال موقت از يك ماه تا يك سال .
ه -تغيیر محل جغرافيايي خدمت به مدت يك تا پنج سال .
و -تنزل مقام و يا محروميت از انتصاب به پستهاي حساس و مديريتي در دستگاه
قانون
مشمول
اين
هاي
دستگاه
و
دولتي
هاي
ز -تنزل يك يا دو گروه و يا تعويق در اعطاي يك يا دو گروه به مدت يك يا دو سال .
مجازات ها (ادامه)
ح -بازخريد خدمت در صورت داشتن كمتر از 20سال سابقه خدمت دولتي در مورد
مستخدمین زن و كمتر از 25سال سابقه خدمت دولتي در مورد مستخدمین مرد با
پرداخت 30تا 45روز حقوق مبناي مربوط در قبال هر سال خدمت به تشخيص
هيات صادركننده راي .
ط -بازنشستگي در صورت داشتن بيش از بيست سال سابقه خدمت دولتي براي
مستخدمین زن و بيش از 25سال سابقه خدمت دولتي براي مستخدمین مرد بر
اساس سنوات خدمت دولتي با تقليل يك يا دو گروه .
ي -اخراج از دستگاه متبوع .
ك -انفصال دائم از خدمات دولتي و دستگاه هاي مشمول اين قانون .
رسيدگي به تخلفات اداري كاركنان دولت
منابع اصلي حقوق
تخلفات اداري ايران
قانون رسيدگي به تخلفات اداري
مصوب 7/9/72مجلس شوراي اسالمي
آيین نامه اجرايي قانون رسيدگي به تخلفات اداري
مصوب 2/8/73هيات وزيران
آيین نامه هيات عالي نظارت
مصوب 12/3/73هيات عالي نظارت
دستور العمل رسيدگي به تخلفات اداري
مصوب 4/8/78هيات عالي نظارت
مواد مرتبط با تخلفات اداري در قانون مديريت خدمات كشوري
مصوب 8/7/86مجلس شوراي اسالمي
ساير موارد:
آئین نامه پيشگیری و مبارزه با رشوه در دستگاه های اجرايی
1/9/1385هيات وزيران
ماده 606قانون مجازات اسالمي
مصوب
نحوه ی تشكيل هيات ها
به منظور رسيدگي به تخلفات اداري در هر يك از دستگاه
هاي مشمول اين قانون هياتهاي تحت عنوان "هيات
رسيدگي به تخلفات اداري كارمندان " تشكيل خواهد
شد.
هيات هاي مزبور شامل هيات هاي بدوي و تجديد نظر مي
باشد.
سازمان هاي مشمول قانون رسيدگي به تخلفات اداري
كليه وزارتخانه ها ,سازمان ها ,شهرداري ها و به طور كلي شركت هاي
دولتي كه شمول قانون بر آن ها مستلزم ذكر نام است و موسساتي كه
تمام يا قسمتي از بودجه آن ها از بودجه عمومي تامین مي شود و نیز
كاركنان مجلس و نهاد هاي انقالب اسالمي مشمول مقررات اين قانون
هستند.
مشموالن قانون استخدام نیروهاي مسلح و غیر نظاميان ارتش و
نیروهاي انتظامي ,قضات ,اعضاي هيات هاي علمي دانشگاه ها و
موسسات آموزش عالي و مشموالن قانون كار از شمول اين قانون خارج
بوده و تابع مقررات مربوط به خود خواهند بود.
تركيب اعضای هيات ها
هر يك از هيات هاي بدوي و تجديد نظر داراي سه عضو اصلي و يك يا دو
عضو علي البدل مي باشد كه با حكم وزير يا باالترين مقام سازمان
مستقل دولتي مربوط و سايردستگاه هاي موضوع تبصره ماده يك براي
مدت سه سال منصوب مي شوند وانتصاب مجدد آنان بالمانع است .
تبصره : 1در غياب اعضاي اصلي اعضاي علي البدل به جاي آنان انجام وظيفه خواهند نمود.
تبصره : 2هيچ يك از اعضاي اصلي و علي البدل هياتهاي بدوي يك دستگاه نمي توانند همزمان عضو هيات تجديد
نظر همان دستگاه باشند ،همچنین اعضاي مذكور نمي توانند در تجديد نظر پروندشه هايي كه در هنگام رسيدگي
بدوي به آن راي داده اند شركت نمايند.
شرايط انتخاب اعضا
اعضاي هيات هاي بدوي و تجديد نظر عالوه بر تدين به دين مبین اسالم و عمل به
احكام آن و اعتقاد و تعهد به نظام جمهوري اسالمي ايران و اصل واليت فقيه ،بايد
داراي شرايط زير باشند:
-1تاهل .
- 2حداقل 30سال سن .
- 3حداقل مدرك تحصيلي فوق ديپلم يا معادل آن .
تبصره : 1در موارد استثنايي داشتن مدرك ديپلم حسب مورد با تاييد هيات عالي نظارت بالمانع است.
تبصره : 2در هر هيات بايد يك نفر آشنا به مسائل حقوقي عضويت داشته باشد و حداقل دو نفر از اعضاي
اصلي هياتهاي بدوي و تجديد نظر بايد از بین كاركنان همان سازمان يا وزارتخانه كه حداقل پنج سال سابقه كار
دولتي دارند ،به اين سمت منصوب شوند
نحوه ی بركناري اعضا
بركناري اعضاي هيات هاي بدوي و تجديد نظر با پيشنهاد وزير و
تصويب هيات عالي نظارت صورت مي گیرد.
چگونگي شروع به رسيدگي
صالحيت رسيدگي به تخلفات اداري كارمندان با هيات بدوي
است.
هياتهاي بدوي در صورت شكايت یا اعالم اشخاص ،مديران،
سرپرستان اداري يا بازرسان هيات عالي نظارت شروع
بهرسيدگي ميكنند .
چگونگي قطعی شدن آرا هیات
در صورتي كه آرا صادره قابل تجديد نظر نباشد از تاريخ ابالغ ،قطعي و
الزم االجرا است .
در مورد آرايي كه قابل تجديد نظر باشد هر گاه كارمند ظرف 30روز از
تاريخ ابالغ راي درخواست تجديد نظر نمايد ،هيات تجديد نظر مكلف
به رسيدگي است .
آراي هيات تجديد نظر از تاريخ ابالغ قطعي و الزم االجرا است .
چنانچه تخلف کارمند عنوان مجرمانه داشته باشد
ماده - 19هر گاه تخلف كارمند عنوان يكي از جرايم مندرج در قوانین جزايي را نیز
داشته باشد هيأت رسيدگي به تخلفات اداري مكلف است مطابقاين قانون به تخلف
رسيدگي و رأي قانوني صادر نمايد و مراتب را براي رسيدگي به اصل جرم به مرجع
قضايي صالح ارسال دارد .هر گونه تصميم مراجعقضايي مانع اجراي مجازاتهاي
اداري نخواهد بود .چنانچه تصميم مراجع قضايي مبني بر برائت باشد هيأت رسيدگي
به تخلفات اداري طبق ماده 24اينقانون اقدام مينمايد.
هيات عالي نظارت
به منظور نظارت بر حسن اجراي اين قانون در دستگاه هاي مشمول و براي ايجاد
هماهنگي در كار هياتهاي رسيدگي به تخلفات اداري
"هيات عالي نظارت " به رياست دبیر كل سازمان امور اداري و استخدامي كشور و
عضويت يك نفر نماينده رييس قوه قضاييه و سه نفر از بین نمايندگان وزرا و يا
باالترين مقام سازمانهاي مستقل دولتي تشكيل مي شود.
هيات عالي نظارت
هيات مزبور در صورت مشاهده موارد زير از سوي هر يك از هياتهاي بدوي يا تجديد
نظر دستگاه هاي مزبور ،تمام يا بعض ي از تصميمات آن ها را ابطال و در صورت
تشخيص سهل انگاري در كار هر يك از هياتها ،هيات مربوط را منحل مي نمايد.
الف -عدم رعايت قانون رسيدگي به تخلفات اداري و مقررات مشابه .
ب -اعمال تبعيض در اجراي قانون رسيدگي به تخلفات اداري و مقررات مشابه .
ج -كم كاري در امر رسيدگي به تخلفات اداري .
د -موارد ديگر كه هيات بنا به مصالحي ضروري تشخيص مي دهد.
مرجع رسيدگي به تخلفات اداري اعضا هياتهاي
تخلفات اداري اعضا هياتهاي رسيدگي به تخلفات اداري توسط هياتي
كه از طرف هيات عالي نظارت تعيین مي شود رسيدگي خواهد شد.
نحوه ی اعتراض به آرای صادره و شكايت از
اعضای هيات به هیات عالی نظارت
چنان چه متهم در خصوص عدم رعايت قانون رسيدگي به تخلفاتاداري ،اعمال
تبعيض در اجراي قانون ،كمكاري در امر رسيدگي به تخلفات اداري در مورد پرونده
خود شكايت و يا اعتراض ي داشته باشدميتواند شكايت خود را جهت بررس ي به
دبیرخانه هيات عالي نظارت جهت رسيدگي ارسال نمايد.
نحوه شكايت از آرای هيات ها
به موجب اصل 172قانون اساس ي جمهوري اسالمي ايران جهت رسيدگي به شكايات
،تظلمات و اعتراضات مردم نسبت به مامورين يا واحد ها يا آئین نامه هاي دولتي و
احقاق حقوق آنها ديوان عدالت اداري زير نظر رئيس قوه قضائيه تاسيس شده است
ديوان مزبور از مراجع قضايي اختصاص ي است
نحوه شكايت از آرای هيات ها به ديوان عدالت اداري
در صورتي كه متهم به آراء قطعي صادره توسط هياتهاي رسيدگيبه تخلفات اداري
اعتراض داشته باشد ،ميتواند حداكثر تا يك ماه پس ازابالغ راي به ديوان عدالت
اداري شكايت نمايد در غیر اين صورت رايقابل رسيدگي در ديواننخواهدبود.
نحوه شكايت از آرای هيات ها به ديوان عدالت اداري
رسيدگي در ديوان:
مستلزم تقديم دادخواست است كه به زبان فارس ي و بر روي برگههاي چاپي
مخصوص نوشته ميشود.
دادخواست و تصوير مصدق كليه مدارك و مستندات پيوست آن ،بايد به تعداد
طرف دعوي به عالوه يك نسخه باشد.
هزينه دادرس ي در شعبه ديوان پنجاه هزار ( )۵۰،۰۰۰ريال
آدرس دبیرخانه ديوان :تهران -ضلع جنوبي پارك شهر خيابان بهشت است.
مراجع رسيدگي به تظلمات اداري
مطابق اصل 173قانون اساسي حمهوري اسالمي ايران ”
به منظور رسيدگي به شكايات و تظلمات و اعتراضات
مردم نسبت به مامورين ياواحدها يا آيين نامه هاي دولتي و
احقاق حقوق آنها ،ديواني به نام ديوان عدالت اداري زير
نظر رئيس قوه قضائيه تاسيس مي گردد.
صالحيت و حدود اختيارات ديوان بقرار زير است :
-1 رسيدگی به شكايات وتظلمات و اعتراضات اشخاص حقيقی يا حقوقی از :
الف -تصميمات واقدامات واحدهای دولتی اعم از وزاتخانه ها و سازمانها و موسسات و
شركتهای دولتی وشهرداريها و تشكيالت و نهاد های انقالب و موسسات وابسته به آنها .
ب -تصميمات واقدمات مامورين واحدهای مذكور در بند الف در امور راجع به وظايف آنها .
پ -آئين نامه ها و ساير نظامات و مقررات دولتی و شهرداريها از حيث مخالفت مدلول آنها با
قانون و احقاق اشخاص در مواردی كه تصميمات يا اقدامات يا مقررات مذكور به علت
برخالف قانون بودن آن و ياعدم صالحيت مرجع مربوط يا تجاوز يا سوءاستاده از اختيارات يا
تخلف در اجرای قوانين و مقررات با خودداری از انجام وظايفی كه موجب تصييع حقوق
اشخاص ميشود .
-2رسيدگی به اعتراضات وشكايات از آراء و تصميمات قطعی دادگاههای اداری هياتهای
بازرسی وكميسيونهائی مانند كميسيونهای مالياتی ،شورای كارگاه ،هيئت حل اختالف كارگر و
كارفرما ،كميسيون موضوع ماده 100قانون شهرداری ها ،كميسيون موضوع ماده 56قانون
حفاظت و بهره برداری از جنگلها و مراتع منحصرا" از حيث نقض قوانين و مقررات يا
مخالفت با آنها .
صالحيت و حدود اختيارات ديوان بقرار زير است :
-3 رسيدگی به شكايات قضات ومشمولين قانون استخدام كشوری و ساير مستخدمين واحدها و
موسسات مذكور در بند يك مستخدمين موسساتی كه شمول اين قانون نسبت به آنها محتاج ذكر
نام است اعم از لشگری و كشوری از حيث تضييع حقوق استخدامی.
تبصره -1تعيين ميزان خسارات وارده از ناحيه موسسات واشخاص مذكور در بندهای يك و دو
اين ماه پس از تصديق ديوان به عهده دادگاه عمومی است .
تبصره -2تصميمات و آراء دادگاهها و سايرمراجع قضائی دادگستری و نظامی و دادگاههای
انتظامی قضات دادگستری و ارتش قابل شكايت در ديوان عدالت اداری نميباشد .
تبصره -3پرونده هائيكه برای رسيدگی به شكايات مربوط به اين بند در دادگاههای عمومی يا
ديوان عالی كشور مطرح است و تا تاريخ تشكيل ديوان منتهی به صدور حكم نگرديده بديوان
عدالت اداری احاله خواهد شد .
قانون تفسير ماده 11قانون ديوان عدالت اداری در رابطه با قانون فهرست نهادها و موسسات
عمومی غير دولتی
صالحيت و حدود اختيارات ديوان بقرار زير است :
موضوع تفسير:
با توجه به ماده 11قانون ديوان عدالت اداری آيا رسيدگی به شكايات عليه
موسسات و نهادهای عمومی احصا شده در قانون فهرست نهادها و موسسات
عمومی غير دولتی نيز در صالحيت ديوان عدالت اداری می باشد يا خير؟
نظر مجلس :
ماده واحده -با توجه به ماده 11قانون ديوان عدالت اداری رسيدگی به شكايات
عليه نهادهای عمومی احصا شده در قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی
غير دولتی نيز در صالحيت ديوان عدالت اداری می باشد.
با آرزوي موفقيت
[email protected]