Transcript ورشة عمل تدريبية حول إدماج بيانات النوع االجتماعي في إحصاءات العمل تورين 9-12 ، كانون األول / ديسمبر 2008 ، تقويم احصاءات النوع االجتماعي في العراق ندى جعفر األمم المتحدة اللجنة.

‫ورشة عمل تدريبية حول إدماج بيانات النوع االجتماعي في إحصاءات العمل‬
‫تورين‪ 9-12 ،‬كانون األول‪/‬ديسمبر‪2008 ،‬‬
‫تقويم‬
‫احصاءات النوع االجتماعي‬
‫في العراق‬
‫ندى جعفر‬
‫األمم المتحدة‬
‫اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا‬
‫‪1‬‬
‫األدهاا‬
‫يها‬
‫تقويم إحصاءات النوع االجتماعي في العراق الى‪:‬‬
‫‪‬‬
‫المساعاة في تطوير نوعية البيانات والمؤشرات المتعلقة بقياا‬
‫الرجل والمرأة؛‬
‫‪‬‬
‫تقااويم أساااليع جماان البيانااات ومنهجيااات إعااااا التقااارير والمسااوحات بهااا‬
‫توفير اكبر قار م اإلحصاءات المراعية للنوع االجتماعي؛‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫المسااواة باي‬
‫تحايا ااا ما اااح تا ااوفر إحصا اااءات ومؤش ا ارات النا ااوع االجتما اااعي عبا اار مقارنا ااة‬
‫اإلحص ا اااءات المت ا ااوفرة م ا اان قواع ا ااا البيان ا ااات ال اص ا ااة ب ا ااالنوع االجتم ا اااعي‬
‫الموثوقة؛‬
‫تحايا ااا حجا اام فجا ااوة اإلحصا اااءات وتحايا ااا المؤش ا ارات الواجا ااع توفيردها ااا ف ا اي‬
‫المستقبل؛‬
‫تقايم بعض المقترحاات بواباراا االتجادهاات التاي ينبلاي الساير فيهاا فاي إعاااا‬
‫المنشورات اإلحصائية المراعية للنوع االجتمااعي ومسااعاة العااملي فاي دها ا‬
‫المجال على استهاا حامة معينة م المؤشرات والبيانات‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫مصادر بيانات النوع االجتماعي‬
‫‪ ‬التعداد العام للسكان‬
‫‪ ‬تقارير اإلحصاءات القطاعية‬
‫‪ ‬مسوحات األسرة‬
‫‪ ‬نظام الحسابات القومية الوطني‬
‫‪3‬‬
‫عشر معايير للتقويم‬
‫عملية تقييم املنتجات اإلحصائية املتاحة أستندت على معايير تتصل‬
‫بجودتها ومنهجيتها وإتاحتها ملستخدمي اإلحصاءات وهي‪:‬‬
‫‪ ‬تحليل النوع االجتماعي‪:‬‬
‫في عملية إعداد اإلحصاءات؟‬
‫هل تم استخدام تحليل النوع االجتماعي‬
‫‪ ‬آليات جمع بيانات النوع االجتماعي‪ :‬هل تضمنت عملية جمع البيانات‬
‫أدوات أو وسائل مناسبة للنوع االجتماعي؟‬
‫‪ ‬تجميع البيانات على أساس الجنس‪ :‬هل تم تصنيف البيانات حسب‬
‫الجنس أينما كان ذلك ممكنا؟‬
‫‪ ‬طرق فحص تفاوتات النوع االجتماعي‪ :‬هل استخدمت طرق مختلفة‬
‫لفحص التفاوتات في النوع االجتماعي؟‬
‫‪4‬‬
‫‪ ‬املقارنة الدولية‪ :‬هل أعدت اإلحصاءات طبقا للمعايير الدولية بما يوفر‬
‫إمكانية املقارنة الدولية؟‬
‫‪ ‬املوثوقية‪ :‬هل تتصف اإلحصاءات باملصداقية واملوثوقية‪ ،‬وهل تم‬
‫مطابقتها مع مسوحات أخرى؟‬
‫‪ ‬اإلطار الزمني‪ :‬هل توفر اإلحصاءات سالسل زمنية لسنوات مديدة؟‬
‫‪ ‬سهولة الوصول‪ :‬هل تم عرض اإلحصاءات بطريقة مناسبة لجميع‬
‫املستخدمين؟‬
‫‪ ‬قياس التأثير‪ :‬هل تتضمن املنشورات مؤشرات تقيس التأثير‪ ،‬أم أنها‬
‫مجرد إحصاءات وبيانات؟‬
‫‪ ‬املشاركة النسائية‪ :‬دور النساء في جمع اإلحصاءات‪ ،‬واملشورة النسائية‬
‫‪5‬‬
‫نتائج التقويم‬
‫معايير التقييم‬
‫تحليل النوع االجتماعي‬
‫آليات جمع بيانات النوع االجتماعي‬
‫تجميع البيانات على أساس الجنس‬
‫طرق‬
‫فحص تفاوتات النوع االجتماعي‬
‫المقارنة الدولية‬
‫الموثوقية‬
‫اإلطار الزمني‬
‫سهولة الوصول‬
‫قياس التأثير‬
‫المشاركة النسائية‬
‫التعدادات‬
‫تقارير اإلحصاءات‬
‫القطاعية‬
‫مسوحات‬
‫االسرة‬
‫نظام الحسابات‬
‫القومية‬
‫كال‬
‫كال‬
‫نعم‬
‫كال‬
‫إلى حد ما‬
‫ال توجد‬
‫توجد‬
‫ال توجد‬
‫نعم‬
‫ال توجد‬
‫نعم‬
‫كال‬
‫ال توجد‬
‫ال توجد‬
‫نعم‬
‫كال‬
‫نعم‬
‫إلى حد ما‬
‫نعم‬
‫كال‬
‫نعم‬
‫إلى حد ما‬
‫نعم‬
‫كال‬
‫نعم‬
‫إلى حد ما‬
‫إلى حد ما‬
‫كال‬
‫صعبة نسبيا‬
‫صعبة‬
‫صعبة نسبيا‬
‫صعبة‬
‫إلى حد ما‬
‫كال‬
‫نعم‬
‫كال‬
‫كبيرة‪ /‬وليست نوعية‬
‫محدودة‬
‫كبيرة‪ /‬وليست نوعية‬
‫محدودة‬
‫‪6‬‬
‫املفاهيم والتعريفات للمصطلحات الفنية املستخدمة في إحصاءات‬
‫النوع االجتماعي‬
‫‪‬‬
‫تزويد مستخدمي اإلحصاءات باألدوات المعرفية التيي تمكين م مين تقيييم نوعيية‬
‫البيانييات التييي بييين ‪،‬يييدي م‪ ،‬ميين وييقل عييره وتواييير الم ييا يم والتعري ييات‬
‫والمصطلحات ال نية المستخدمة‪.‬‬
‫‪‬‬
‫ت تقيير الكرييير مييين المسييوحات والنريييرات الدورييية إليي تيييوفير معلومييات عييين‬
‫الم ييا يم والمصييطلحات ال نييية وطيير معالنيية البيانييات‪ ،‬وتقتصيير علي الن يية‬
‫المن ذة للمسح والن ات الساندة؛ توقيتات المرروع؛ العينة‪.‬‬
‫‪‬‬
‫تنطوي بعض التعدادات والمسوحات عل اوتقف في التعاريف المتبناة‬
‫للظوا ر المدروسة‪ .‬وقد ترك ذا ال ار ‪،‬اره عل بيانات النوع االجتماعي‬
‫– مرق‪ :‬تعريف النراط االقتصادي والبطالة بين مسح وآور يعني ت اوت‬
‫‪،‬كبر بالنسبة للنساء‪ ،‬و و ما ينعكس عل مدى مراعاة المؤشرات لمكانة‬
‫النوع االجتماعي‪ ،‬حيث يوجد ناك فروقات ‪،‬كبر بالنسبة لبيانات اإلناث‬
‫من ا في بيانات الذكور من المصادر المختل ة‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫مثال ‪1‬‬
‫‪‬‬
‫في عام ‪ 1997‬عرفت القوى البشرية بأنهم ‪:‬‬
‫– السكان (الذكور واإلناث) في العمر ست سنوات فأكثر والقادرون على العمل‬
‫سواء كانوا من النشطين أو غير النشطين اقتصاديا)‬
‫– بني تعريف النشاط االقتصادي والسكان النشطين اقتصاديا بأنهم ((السكان‬
‫(الذكور واإلناث) في العمر ست سنوات فأكثر الذين يمثلون العرض المتاح من‬
‫العمل إلنتاج السلع والخدمات االقتصادية سواء كانوا يعملون فعال أو يبحثون‬
‫عن العمل)‪.‬‬
‫أما تعريف السكان النشطين اقتصاديا في ‪ ILO‬بأنهم‪:‬‬
‫– كل األشخاص ذكورا وإناثا بعمر ‪ 15‬سنة فأكثر الذين يمثلون جانب العرض‬
‫للعمل إلنتاج السلع والخدمات االقتصادية المحددة وفقا لنظم الحسابات القومية‪،‬‬
‫أي هم ذلك الجزء من السكان في سن العمل والذي يتضمن العاملون فعال مضافا‬
‫لهم األشخاص العاطلون وهم يمثلون الطاقة الفعلية للمجتمع)‬
‫‪‬‬
‫إن الفرق األساس يكمن في الفئة العمرية المشمولة بالتعريف‪ ،‬وهذا ينتج فرقا كبيرا‬
‫في اإلحصاءات التي تم التوصل إليها في التعداد والمسوحات‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪8‬‬
‫مثال ‪2‬‬
‫‪‬‬
‫مسح التشغيل والبطالة لسنة ‪ 2005‬جرى تعريف العاملين ‪:‬‬
‫– كل من شخص يعمل ما ال يقل عن ساعتين ونصف يوميا أي ما ال‬
‫يقل عن (‪ )15‬ساعة في األسبوع السابق ليوم المسح‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫في حين صنف العاملين مسح التشغيل والبطالة لسنة ‪: 2006‬‬
‫– أي شخص يعمل ولو ساعة واحدة أو تغيب بشكل مؤقت‪ ...‬عن العمل‬
‫فترة اإلسناد الزمني للمسح ضمن الفئة العاملة‬
‫كال التعريفين يختلفان في تحديد عدد الساعات التي يعمل فيها الفرد‬
‫ليصبح ضمن فئة العاملين‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫معدالت النشاط االقتصادي والبطالة في العراق للسنوات‬
‫(‪)2006-2003‬‬
‫ذكور‬
‫معدل النشاط االقتصادي‬
‫إناث‬
‫مجموع‬
‫مسح التشغيل والبطالة‬
‫‪*2003‬‬
‫‪73.7‬‬
‫‪14.2‬‬
‫‪44.1‬‬
‫‪30.2‬‬
‫مسح التشغيل والبطالة‬
‫‪*2004‬‬
‫‪77.4‬‬
‫‪17.9‬‬
‫‪48.5‬‬
‫‪29.4‬‬
‫‪15.0‬‬
‫مسح األحوال المعيشية‬
‫‪2004‬‬
‫‪--‬‬
‫‪--‬‬
‫‪41.4‬‬
‫‪10.1‬‬
‫‪12.7‬‬
‫‪10.5‬‬
‫مسح التشغيل والبطالة‬
‫‪**2005‬‬
‫‪77.36‬‬
‫‪20.39‬‬
‫‪49.55‬‬
‫‪19.22‬‬
‫‪14.15‬‬
‫‪17.97‬‬
‫مسح التشغيل والبطالة‬
‫‪***2006‬‬
‫‪78.63‬‬
‫‪20.6‬‬
‫‪49.72‬‬
‫‪16.16‬‬
‫‪22.65‬‬
‫‪17.50‬‬
‫السنة‬
‫ذكور‬
‫معدل البطالة (‪)%‬‬
‫إناث‬
‫مجموع‬
‫‪16.0‬‬
‫‪28.1‬‬
‫‪26.8‬‬
‫ويستخدم مسح األحوال المعيرية تعري ا متح ظا لمعدل البطالة‬
‫قدر ذا المسح معدل البطالة بحوالي ‪ %10.5‬مرلما قدم نسبة منخ ضة لمعدل النراط االقتصادي مقارنة بمسوحات‬
‫الترغيل والبطالة المننزة قبله‬
‫‪10‬‬
‫‪‬‬
‫استنادا إلى تعريف منظمة العمل الدولية األشخاص الذين يعملون أقل من ‪15‬‬
‫ساعة أسبوعيا على أنهم عاطلون عن العمل‪.‬‬
‫‪‬‬
‫جزء من الفارق بين التقديرات إلى طبيعة األسئلة في استمارات االستبيان‬
‫الخاص بكل مسح‪ .‬ذلك أن مسح األحوال المعيشية يسأل المستطلعين عن‬
‫استجاباتهم حول نشاطاتهم خالل المدة المرجعية‪ ،‬بينما تسألهم مسوحات‬
‫التشغيل والبطالة أن يصنفوا كمشتغلين أو عاطلين أو غير نشيطين‬
‫‪‬‬
‫تقود إلى قياس أعلى لمعدل البطالة حيث أن الشخص الذي يعمل أكثر من ‪15‬‬
‫ساعة يستمر في تصنيف نفسه كعاطل عن العمل إذا كان العمل غير نظامي‪ ،‬أو‬
‫أن أجوره متدنية‪ ،‬أو ال يتناسب مع مهاراتهم‪ ،‬أو ألية أسباب أخرى‪.‬‬
‫‪‬‬
‫وعليه يقدر بعض الباحثين أن ذلك قد أحدث فارقا بين التقديرات‪ ،‬فإذا اعتمدنا‬
‫تعريف منظمة العمل الدولية في مسح األحوال المعيشية فان معدل النشاط‬
‫االقتصادي سوف يرتفع من ‪ %41.4‬إلى ‪ ،%44.9‬ويصل معدل البطالة إلى‬
‫‪ %18.4‬بدال من ‪ .%10.4‬أما إذا اعتمدنا التعريفات المعتمدة في مسح التشغيل‬
‫والبطالة (‪ 2003‬و ‪ )2004‬فان معدل النشاط االقتصادي يرتفع إلى ‪%44.9‬‬
‫والبطالة إلى ‪)(%22.5‬‬
‫‪11‬‬
‫‪‬‬
‫وقد تركت هذا الفوارق أثرها على بيانات النوع االجتماعي‬
‫‪‬‬
‫تعريف النشاط االقتصادي والبطالة أدى الى تفاوت أكبر بالنسبة‬
‫للنساء حيث أن مسح األحوال المعيشية قدر معدل البطالة بالنسبة‬
‫لإلناث بـ (‪ )12.7‬في حين إن التعريف المتراخي يصل إلى‬
‫(‪ )%24.0‬وهو فارق أكبر بكثير من حالة الرجال (‪ )10.1‬و‬
‫(‪ )%17.2‬على التوالي‪.‬‬
‫‪‬‬
‫هذا ينعكس على مدى مراعاة المؤشرات لمكانة النوع‬
‫االجتماعي‪ ،‬ولذلك كانت الفروق أكبر بالنسبة لبيانات اإلناث منها‬
‫في بيانات الذكور‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪12‬‬
‫نشر نتائج بعض املسوحات‬
‫‪13‬‬
‫فجوة إحصاءات النوع االجتماعي‬
‫‪ ‬هناك فجوة كبيرة في معظم مجاالت األهتمام‬
‫‪ ‬أكبرها ا ااا جا ا ااجلت فا ا ااي مجا ا اااالت املسا ا اااواة با ا ااين الجنسا ا ااين‬
‫وتمكين املرأة والتي تضم املرأة في األقتصاد‬
‫‪14‬‬
‫إحصاءات العمل‬
‫ تحتاج الدوائر والمؤسسات الحكومية وغيرها المعنية بتصميم وتنفيذ سياسات التشغيل‬‫والتدريب الفعالة إلى‪:‬‬
‫‪‬‬
‫فهم واضح لطبيعة أسواق العمل‬
‫‪‬‬
‫كيفية قيام النساء والرجال بالعمل فيها ضمن التغيرات الحاصلة‬
‫‪-‬‬
‫غير أن في العديد من البلدان تكون المعلومات الضرورية عن سوق العمل‪:‬‬
‫‪ ‬إما غير متوفرة أو قديمة أو غير موثوقة أو معروضة بشكل غير مالئم أو غير مفهومة أو غير‬
‫مناسبة‬
‫‪ ‬غالبا ً ما توجد أسباب تجعل التعامل محدوداً مع المفاهيم والطرق األساسية‪ ،‬خاصة المعلومات‬
‫المرتبطة بالنوع االجتماعي‬
‫‪ ‬ضعف المهارات التحليلية‬
‫‪15‬‬
‫ عدم مالءمة الترتيبات المؤسسية لجمع وتحليل ونشر البيانات المتصلة بالجندر‬‫ومعلومات سوق العمل األخرى‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‬‫‪‬‬
‫يجب توفير الجهود لتعزيز قدرات المؤسسات الحكومية واألفراد المعنيين في‬
‫عمليات جمع و إنتاج و نشر و تحليل إحصائيات العمل الخاصة بالنوع االجتماعي‬
‫ومعلومات سوق العمل األخرى التي يتم الحصول عليها من خالل مسوحات القوى‬
‫العاملة‬
‫إن تحسين قدرات وإمكانات الحكومات في التعامل مع واقع أسواق العمل المحلية‬
‫من منظور النوع االجتماعي هو األساس لتمتين تنفيذ ومراقبة سياسة التشغيل‬
‫الوطنية‬
‫من العناصر األساسية في هذه العملية هو‪:‬‬
‫إدراك أن المستخدمين الرئيسيين لتلك االحصاءات والمعلومات كمراكز التدريب‬
‫والمؤسسات والشركات ونقابات العمال واتحادات أصحاب العمل ومنظمات المجتمع‬
‫المدني هم العبون رئيسيون يجب التشاور معهم وإعالمهم‪ .‬فالعمل عنصر إنتاج هام‬
‫من حيث مدى التوفر والنوعية والكلفة‪.‬‬
‫‪16‬‬
‫نسبة العاملين في‬
‫الزراعة بأجر أو‬
‫بدون أجر‬
‫‪1997‬‬
‫تعداد‬
‫‪1997‬‬
‫‪2002 2001 2000 1999 1998‬‬
‫غير التعداد غير‬
‫غير‬
‫غير‬
‫متوفرة متوفرة متوفرة الزراع متوفرة‬
‫ي‬
‫الشامل‬
‫‪2001‬‬
‫‪2008 2007‬‬
‫‪2006‬‬
‫مسح‬
‫مسح التشغيل المسح‬
‫والبطالة االقتصادي التشغيل‬
‫‪ 2006‬واالجتماع والبطالة‬
‫ي ‪2008 2007‬‬
‫إمكانية التوفر‬
‫يمكن توفيره من‬
‫خالل مسوحات‬
‫التشغيل‬
‫والبطالة‬
‫تعداد‬
‫‪1997‬‬
‫غير‬
‫غير‬
‫غير‬
‫غير غير‬
‫متوفرة متوفرة متوفرة متوفرة متوفرة‬
‫مسح‬
‫التشغيل‬
‫والبطالة‬
‫‪2008‬‬
‫يمكن توفيره من‬
‫خالل مسوحات‬
‫التشغيل‬
‫والبطالة‬
‫مسح‬
‫التشغيل‬
‫والبطالة‬
‫‪2008‬‬
‫يمكن توفيره من‬
‫خالل مسوحات‬
‫التشغيل‬
‫والبطالة‬
‫مسح‬
‫التشغيل‬
‫والبطالة‬
‫‪2008‬‬
‫يمكن توفيره من‬
‫خالل مسوحات‬
‫التشغيل‬
‫والبطالة‬
‫حصة النساء من‬
‫الوظائف‬
‫المدفوعة األجر‬
‫في القطاع غير‬
‫الزراعي‬
‫تعداد‬
‫حصة النساء‬
‫‪1997‬‬
‫العامالت مقابل‬
‫أجر أو على‬
‫حسابهن الخاص‪،‬‬
‫حسب نوع القطاع‬
‫تعداد‬
‫الفجوة بين النوع‬
‫‪1997‬‬
‫االجتماعي في‬
‫العمل المدفوع‬
‫األجر والعمل‬
‫الخاص حسب‬
‫الوظيفة ‪ /‬القطاع‬
‫والتعليم (بالساعة)‬
‫غير‬
‫غير‬
‫غير‬
‫غير غير‬
‫متوفرة متوفرة متوفرة متوفرة متوفرة‬
‫غير‬
‫غير‬
‫غير‬
‫غير غير‬
‫متوفرة متوفرة متوفرة متوفرة متوفرة‬
‫‪2005 2004 2003‬‬
‫مسح‬
‫مسح‬
‫مسح‬
‫التشغيل األحوال التشغيل‬
‫والبطالة المعيشية‪ ،‬والبطالة‬
‫‪2005‬‬
‫مسح‬
‫‪2003‬‬
‫التشغيل‬
‫والبطالة‬
‫‪2004‬‬
‫مسح مسح التشغيل المسح‬
‫مسح‬
‫مسح‬
‫التشغيل التشغيل التشغيل والبطالة االقتصادي‬
‫والبطالة والبطالة والبطالة ‪( 2006‬غ‪.‬م) واالجتماع‬
‫ي ‪2007‬‬
‫‪(2004 2003‬غ‪(2005 .‬غ‪.‬‬
‫)م‬
‫م)‬
‫(غ‪.‬م)‬
‫مسح مسح التشغيل المسح‬
‫مسح‬
‫مسح‬
‫التشغيل التشغيل التشغيل والبطالة االقتصادي‬
‫والبطالة والبطالة والبطالة )‪(2006‬غ‪.‬م واالجتماع‬
‫ي ‪2007‬‬
‫‪(2003‬غ‪(2004 .‬غ‪(2005 .‬غ‪.‬‬
‫)م‬
‫م)‬
‫م)‬
‫مسح مسح التشغيل المسح‬
‫مسح‬
‫مسح‬
‫التشغيل التشغيل التشغيل والبطالة االقتصادي‬
‫والبطالة والبطالة والبطالة )‪(2006‬غ‪.‬م واالجتماع‬
‫ي ‪2007‬‬
‫‪(2003‬غ‪(2004 .‬غ‪(2005 .‬غ‪.‬‬
‫)م‬
‫م)‬
‫م)‬
‫‪17‬‬
‫المؤشرات المقترحة‬
‫نسبة العاملين في الزراعة بأجر أو بدون أجر‬
‫حصة النساء من الوظائف المدفوعة األجر في القطاع غير الزراعي‬
‫حصة النساء العامالت مقابل أجر أو على حسابهن الخاص‪ ،‬حسب نوع القطاع‬
‫الفجوة بين النوع االجتماعي في العمل المدفوع األجر والعمل الخاص حسب الوظيفة‬
‫‪ /‬القطاع والتعليم (بالساعة)‬
‫معدل البطالة حسب الجنس والمستوى التعليمي‬
‫حصة البطالة بين الشباب مقابل مجموع الشباب‪ ،‬حسب الجنس (نسبة مئوية)‬
‫معدل البطالة عند الشباب من الفئة العمرية (‪ ،)24-15‬حسب الجنس‬
‫نسبة األجور المدفوعة خالل فترة إجازة األمومة‬
‫النساء في المواقع اإلدارية والقيادية‬
‫العاملون لحسابهم (ذكور‪،‬إناث)‬
‫العمال العائليون (ذكور‪ ،‬إناث)‬
‫العاملون في القطاع العام (ذكور‪ /‬إناث)‬
‫التوظيف في القطاع غير الرسمي الحضري ( ذكور‪ ،‬إناث)‬
‫‪18‬‬
‫الفجوة اإلجمالية إلحصاءات النوع االجتماعي‬
‫الدخل والفقر ▲‬
‫المرأة وحقوق الملكية ▼‬
‫تعليم المرأة وتدريبها ▼‬
‫المرأة واالقتصاد ▼‬
‫المرأة ووسائل اإلعالم ■‬
‫المرأة في السلطة وفي اتخاذ القرار ▼‬
‫المرأة والعنف ■‬
‫صحة المرأة ▲‬
‫المرأة والبيئة ■‬
‫المرأة وتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ■‬
‫‪0‬‬
‫‪20‬‬
‫‪40‬‬
‫‪60‬‬
‫‪80‬‬
‫‪100‬‬
‫‪19‬‬
‫‪ :7‬االستنتاجات‬
‫‪ ‬شهدت السنوات القليلة املاضية زخما قويا في تطوير‬
‫اإلحصاءات عموما‪ ،‬وتلك املراعية للنوع االجتماعي على‬
‫نحو خاص‪ .‬ذلك إن إمعان النظر في فجوة اإلحصاءات‬
‫املشخصة يكشف عن الجهد الحقيقي للجهاز املركزي‬
‫لإلحصاء تكنولوجيا املعلومات في ردم فجوة اإلحصاءات‬
‫بعد عام ‪ 2003‬فأغلب املؤشرات املتوافرة كانت بعد‬
‫ذلك التاريخ‪.‬‬
‫‪20‬‬
‫شكل ‪ :3‬الفجوة عبر الزمن‬
‫‪2007‬‬
‫‪2006‬‬
‫‪2005‬‬
‫‪2004‬‬
‫‪2003‬‬
‫‪2002‬‬
‫‪2001‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪1999‬‬
‫‪1998‬‬
‫‪1997‬‬
‫‪0‬‬
‫‪20‬‬
‫‪40‬‬
‫‪60‬‬
‫‪80‬‬
‫‪100‬‬
‫‪20‬‬
‫‪21‬‬
‫‪ :7‬االستنتاجات‬
‫وجه القصور التي تعاني منها إحصاءات النوع االجتماعي في العراق‪:‬‬
‫‪ ‬ضعف التعاون بين الجهاز املركزي لإلحصاء وتكنولوجيا املعلومات من جهة‬
‫والوزارات املعنية للحصول على بيانات موثوقة‪.‬‬
‫‪ ‬ضعف في تحليل إحصاءات النوع االجتماعي‪.‬‬
‫‪ ‬هناك قصور في مصادر بيانات النوع االجتماعي‪ ،‬وعدم توفر بعضها على‬
‫إحصاءات وبيانات للنوع االجتماعي‪.‬‬
‫‪ ‬عدم وجود سياسة واضحة فيما يتعلق بعملية النشر والترويج‪.‬‬
‫‪ ‬عدم تغطية املنشورات للبلد بما يتناسب وحاجة املستخدمين‪.‬‬
‫‪ ‬ضعف في أساليب نشر وعرض إحصاءات النوع‪.‬‬
‫‪ ‬ضعف استجابة إحصاءات النوع االجتماعي لحاجات املستخدمين‪.‬‬
‫‪22‬‬
‫‪ :8‬التوصيات‬
‫إن تحسين إحصاءات النوع االجتماعي يستلزم العمل على‪:‬‬
‫‪ .1‬زيادة زخم إحصاءات النوع االجتماعي إذ ينبغي العمل في اتجاهين‪:‬‬
‫األول‪ :‬هو تضمين املسوحات‪ -‬حيثما أمكن‪ -‬استمارة خاصة باملرأة للحصول‬
‫على معلومات إضافية عن أوضاعها‪.‬‬
‫الثاني‪ :‬تنفيذ عدد من املسوحات املوفرة إلحصاءات ومؤشرات النوع‬
‫االجتماعي‪.‬‬
‫‪ .2‬زيادة دور النساء في عملية إنتاج إحصاءات النوع االجتماعي‪.‬‬
‫‪ .3‬ينبغي توكيد االلتزام الطوعي بقواعد نشر البيانات‪ ،‬وتطوير توقيتات‬
‫ودورية نشر اإلحصاءات بما يتوافق مع نظام النشر العام الذي‬
‫انضم إليه العراق‪.‬‬
‫‪ .4‬القيام بمراجعة املفاهيم وأدوات تحليل وتجميع البيانات بما يتناسب‬
‫وحاجات التحليل املراعي للنوع االجتماعي ‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫‪ :8‬التوصيات‬
‫‪ .6‬وضع خطة طويلة األجل لتخطيط املسوحات واالستفادة القصوى من املساعدة‬
‫الدولية في إنتاج إحصاءات عالية الجودة‪.‬‬
‫‪ .7‬وضع أدلة خاصة (كتيبات) باملفاهيم واملؤشرات التي تستخدم في إحصاءات النوع‬
‫االجتماعي وطرق جمع البيانات وحساب املؤشرات‪ ،‬وإتاحتها للعاملين في جمع‬
‫وتحليل البيانات‪.‬‬
‫‪ .8‬إنشاء آلية للحصول على أهم مصادر اإلحصاءات الرسمية للمكاتب اإلحصائية‬
‫الوطنية من بيانات السجالت اإلدارية والوزارات املختصة‪.‬‬
‫‪ .9‬تنويع وسائل النشر‪.‬‬
‫‪ .10‬إنشاء قاعدة بيانات خاصة بالنوع االجتماعي‪.‬‬
‫‪ .11‬العمل على إشراك منظمات املجتمع املدني النسوية في مجال الترويج للنوع‬
‫االجتماعي وجمع ونشر إحصاءاته‪.‬‬
‫‪ .12‬زيادة فرص تدريب العاملين‪.‬‬
‫‪ .13‬إنشاء مكتبة متخصصة بالنوع االجتماعي‪.‬‬
‫‪ .14‬إعداد دراسات تحليلية لباحثين تابعين أو مستقلين لتحليل اإلحصاءات وتقويمها‪.‬‬
‫‪ .15‬تعديل آلية الترويج إلحصاءات النوع االجتماعي واعتماد آليات السوق في النشر‬
‫والترويج‪.‬‬
‫‪24‬‬