1 Propozycje zmian w Ustawie Karta Nauczyciela i Ustawie o Systemie Oświaty (Przygotowane przez jednostki samorządu terytorialnego)

z

Prezentacja do przedstawiania podczas rad pedagogicznych, zebrań zespołów nauczycieli – opracowany w Sekcji Gdańskiej -

wykorzystaniem materiałów z Sekcji Krajowej Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność” październik 2012 r

2

O Ustawie Karta Nauczyciela

 

Ustawa KARTA NAUCZYCIELA (

chociaż uchwalona w 1982 r.

edukacji.

) powstała jako rezultat strajku nauczycieli jesienią 1980 roku oraz wielomiesięcznych negocjacji z resortem

i KARTA NAUCZYCIELA jest Ustawą regulującą prawa obowiązki nauczycieli, które są konsekwencją szczególnego charakteru pracy nauczyciela i funkcjonowania systemu oświaty w Polsce, co zostało podkreślone w preambule Ustawy:

„Mając na względzie doniosłą rolę oświaty i wychowania w Rzeczypospolitej Polskiej, pragnąc dać wyraz szczególnej randze społecznej zawodu nauczyciela zgodnie z potrzebami i oczekiwaniami….”

3

Sprawy kadrowe (art. 1 i art. 3 KN)

Karcie Nauczyciela mają podlegać tylko

pracowników służb społecznych.

nauczyciele, wychowawcy zatrudnieni w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach oraz zakładach kształcenia i placówkach doskonalenia nauczycieli, zakładach poprawczych, schroniskach dla nieletnich oraz rodzinnych ośrodkach diagnostyczno-konsultacyjnych, publicznych kolegiach Brak zgody „S” na wyłączenie z KN „innych pracowników pedagogicznych”, np. pedagogów, logopedów, psychologów, terapeutów i bibliotekarzy.

4

Sprawy kadrowe – cd. (art. 1, 3 KN)

Karcie

nie mają też podlegać

m. in.: nauczyciele mianowani lub dyplomowani zatrudnieni na stanowiskach, na których wymagane są kwalifikacje pedagogiczne, w: a) urzędach organów administracji rządowej, b) kuratoriach oświaty, c) d) specjalistycznej jednostce nadzoru, Centralnej Komisji Egzaminacyjnej oraz okręgowych komisjach egzaminacyjnych.

5

Czas pracy nauczycieli (art. 42 KN)



Nauczyciele przedmiotów

typach szkół mają mieć pensum dydaktyczne wynoszące we wszystkich

20 godz. tygodniowo

.



Pozostali nauczyciele

, wychowawcy świetlic i bibliotekarze – pensum dydaktyczne

30 godzin tygodniowo

.

6

Czas pracy nauczycieli – cd. (art. 42 KN)



Czas pracy nauczyciela ma wynosić 40 godz.

w tygodniu i

będzie rozliczany wg zasad określonych przez organ prowadzący szkoły

(obecnie czas pracy nauczyciela wynosi do 40 godz).

 W propozycjach JST

nie przewiduje się likwidacji 1 – 2 godz. tzw. karcianych.

Uwaga: Około 7 000 nauczycieli straciło zatrudnienie w roku 2012. Jeśli pensum wzrośnie, to co 10-ty nauczyciel straci pracę. NSZZ „Solidarność” przypomina, że Instytut Badań Edukacyjnych nie zakończył prac dotyczących czasu pracy nauczycieli.

7

Likwidacja dodatków (art. 30a, 30b KN

)

.

likwidacji wypłacania dodatku wyrównawczego

, w przypadku nie osiągnięcia w danym roku ustawowych średnich. Samorządy terytorialne

nie mają też rozliczać się corocznie z realizacji wypłaty średnich wynagrodzeń nauczycieli

na poszczególnych stopniach awansu zawodowego przed regionalnymi izbami obrachunkowymi i związkami zawodowymi.

8

Likwidacja dodatków – cd. (art. 54, 61 KN)

Ma

ulec likwidacji m. innymi wiejski

w mieszkańców (10%),

dodatek dodatek

dla nauczycieli pracujących miejscowościach poniżej 5 tys.

mieszkaniowy.

Ma zostać

zlikwidowany jednorazowy zasiłek na zagospodarowanie dla nauczyciela

podejmującego swoją pierwszą pracę w szkole.

Prawo do urlopów: wypoczynkowego, dla poratowania zdrowia (art. 64, 73 KN)

9

Urlop nauczycieli ma wynosić 40 dni roboczych „zasadniczo podczas ferii”.

Czy nauczyciel ma opiekować się uczniami także w czasie przerw świątecznych, wakacji i ferii?

Urlop dla poratowania zdrowia ma być orzekany przez komisję lekarską ZUS, opłacany przez ZUS i udzielany maksymalnie na rok szkolny.

10

Awans zawodowy nauczycieli (art. 9g KN)

 

Komisję kwalifikacyjną na nauczyciela dyplomowanego ma powoływać organ prowadzący

szkołę (obecnie powołuje kurator oświaty).

Przedstawiciel związku zawodowego ma być tylko obserwatorem.

Obecnie jest pełnoprawnym członkiem komisji i bierze udział w ocenieniu nauczyciela (przyznaje punkty ).

Opowiad amy się za udziałem przedstawicieli „S” we wszystkich komisjach (jako członkowie, nie obserwatorzy). Postępowanie awansowe na nauczyciela dyplomowanego nie powinno być przenoszone do organu prowadzącego.

11

Zatrudnianie i zwalnianie nauczycieli (art. 10, 11, 20 KN)

   

Ma ulec likwidacji nawiązywanie stosunku pracy poprzez mianowanie

.

Nauczyciel

kontraktowy określony.

ma być zatrudniany

na czas

Nauczyciel

mianowany i dyplomowany

ma być zatrudniany

na czas nieokreślony

(jak będzie taka możliwość w szkole). Przy całkowitej lub częściowej likwidacji szkoły

nauczyciel nie będzie mógł przejść w stan nieczynny,

który ulega likwidacji. Ponadto

nie będzie obligatoryjnie ponownie zatrudniony,

jeżeli w czasie roku szkolnego (w ciągu 6 miesięcy) pojawią się możliwości p onownego jego zatrudnienia.

12

Zatrudnianie i zwalnianie nauczycieli – cd. (art. 10, 11, 20 KN)

 Odprawy z tytułu wypowiedzenia stosunku pracy na czas nieokreślony mają wynosić od 1 do 3 wartości miesięcznego wynagrodzenia.

Zapowiadane zmiany ułatwią rozwiązanie stosunku pracy z nauczycielem mianowanym i dyplomowanym. Nie będzie odpraw 6-cio miesięcznych.

13

Płaca i doskonalenia zawodowe nauczycieli (art. 39 i 70a KN)



Wynagrodzenie nie będzie musiało być wypłacane z góry, pierwszego dnia miesiąca

. Przy propozycji przejścia na uważać, aby nie stracić jednego wynagrodzenia na tym przestawieniu.

wypłaty wynagrodzeń „z dołu”, trzeba 

i Zmiana poziomu odpisu środków na dokształcania doskonalenia zawodowe nauczycieli z 1% na „do 1%”.

Brak zgody „S” na obniżenie poziomu odpisu środków na dokształcanie nauczycieli. Proponujemy wprowadzić zapis (jak przy zakładowym funduszu świadczeń socjalnych), że środki te można kumulować w szkołach w kolejnych latach.

14

Obniżenie pozycji dyrektorów i kuratoriów (art. 6a KN)

Oceny pracy dyrektora

któremu czasowo powierzono pełnienie obowiązków dyrektora szkoły, szkoły oraz nauczyciela,

ma dokonywać organ prowadzący szkołę – jedynie informując o jej wyniku organ sprawujący nadzór pedagogiczny

(obecnie ocena jest dokonywana w porozumieniu z Kuratorem Oświaty).

To plan dalszego ograniczenia roli kuratoriów!

15

Obniżenie pozycji dyrektorów i kuratoriów – cd. (art. 6a KN)

W Ustawie o Systemie Oświaty proponuje się

zmiany w proporcji członków komisji konkursowej na korzyść reprezentacji samorządu

(z 3 do 4 członków), podczas gdy organ sprawujący nadzór pedagogiczny, rada pedagogiczna, rada rodziców i organizacje związkowe będą miały tylko po 1 przedstawicielu. Tym samym kuratorium, rodzice, nauczyciele, związki zawodowe będą miały niewielki wpływ na wybór dyrektora. Czy dyrektor ma być zakładnikiem JST?

16

Zagrożenie likwidacji (prywatyzacji) szkół i przedszkoli (art. 5 i 62 UoSO)

W Ustawie o Systemie Oświaty

proponuje się kolejne uproszczenia przekształceń szkół i przedszkoli, łączenia szkół jednego typu, przekazywania ich innym podmiotom

(teraz jest ograniczenie liczby uczniów szkoły do 70 i jest obowiązek uzgodnień z kuratorem).

Następuje systematyczna likwidacja szkół w Polsce. Ponad 1000 placówek już zostało zamkniętych i zapowiadane są kolejne likwidacje szkół. To krok, który potencjalnie grozi kolejnymi prywatyzacjami placówek oświatowych.

17

Wnioski – brak strategii, debaty

Te propozycje nie zostały poprzedzone prawdziwą debatą. Nie ma w nich głębszej – strategicznej wizji funkcjonowania polskiej oświaty, brak odpowiedzi na kluczowe pytania:

a. Jaki ma być docelowy model polskiej szkoły?

b. Jaki ma być nadzór państwa nad polityką oświatową samorządów?

c. Jak wzmacniać podmiotowość nauczycieli i szacunek do zawodu nauczyciela?

d. Jak zapewnić – adekwatnie do stawianych zadań – finansowanie polskiej oświaty?

18

Rzeczywiste potrzeby nauczycieli, szkół, to między innymi:

1. Zapewnienie środków finansowych na oświatę adekwatnych do zadań, 2. Wykreślenie tzw. godzin karcianych, 3. Określenie w Karcie Nauczyciela pensum dla tzw. nauczycieli nietablicowych, 4. Ustalenie standardów - między innymi maksymalnej liczby uczniów w klasie, 5. Ograniczanie biurokracji szkolnej.

19

Potrzeba DIALOGU i…

Debata - odpowiedzi na pytania natury strategicznej powinny wyprzedzać rozmowy szczegółowe (a nie odwrotnie).

Potrzebny jest szacunek dla pracy nauczycieli oraz pracowników administracji i obsługi szkolnej.

Sytuacja jest na tyle trudna, że apelujemy – ponad podziałami – O SOLIDARNOŚĆ LUDZI OŚWIATY!

Więcej o kolejnych decyzjach Sekcji, m. in. na str.: www.solidarnosc.org.pl/oswiata www.solidarnosc.gda.pl

(sekcja oświaty

Post scriptuum, czyli pytanie – co robić dalej?

Gdy zawiedzie droga dialogu z MEN (zgodnie z ustawą o związkach zawodowych powinny być negocjacje, bo to sprawy warunków pracy, płacy), a także z reprezentacjami JST, parlamentarzystami, pojawia się pytanie: co mogę zrobić ja, - nasza szkoła, - struktura związkowa, aby przynajmniej część propozycji zahamować (czy jesteśmy

gotowi do udziału w pikietach, strajku ostrzegawczym: 1-2 godz., bezterminowym, innych: np. niewypełnianiu dokumentacji szkolnej, bojkocie egzaminów, itd.)?

Dziękujemy za uwagę .