Transcript KO RZESZÓW Przekształcenie szkoły/placówki art. 59 ust. 6 ustawy

K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Podkarpackiego Kuratora Oświaty
dotyczące:
zakładania szkoły lub placówki ,
likwidowania i przekształcania szkół/
placówek,
tworzenia zespołów szkół,
opiniowania zespołów już istniejących,
wyrażania opinii w sprawie uznania
regionalnego charakteru placówek,
ustalania planów sieci szkół,
przedszkoli, oddziałów przedszkolnych.
Demografia w województwie
podkarpackim – liczba uczniów
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
kl.I
kl. II
kl.III
kl. IV
kl.V
kl.VI
kl.I G kl.II G kl.III
G
Liczba szkół i placówek
stan na 1 września 2004r.
L.P.
Typy szkół /placówek
Liczba
1.
Przedszkola
412
2.
Szkoły podstawowe (w tym specjalne)
1078
3.
Gimnazja (w tym specjalne)
530
4.
Placówki ośw- wych.
65
5.
Poradnie psychologiczno-pedagogiczne
28
6.
Placówki specjalne
27
7.
Razem
2140
Procedura dotycząca zakładania szkół lub placówek
K
O
W
R
Z
E
S
Z
O
W
I
E
Podstawa prawna: art.58 i 82 ustawy
o systemie oświaty, rozporządzenie MENiS z
03.06.2004r. w spawie szczegółowych zasad i
warunków udzielania i cofania zezwolenia na
założenie szkoły i placówki publicznej przez
osobę prawna lub fizyczną
Szkoła lub placówka może być
prowadzona przez:
JST
osobę prawną
lub fizyczną
Dane statystyczne
K
O
W
R
Z
E
S
Z
O
W
I
E

Ilość utworzonych szkół przez JST, osoby prawne lub
fizyczne
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
46
24
4
2002
2003
2004
Zakładanie szkoły lub placówki
przez
jednostkę samorządu terytorialnego
K
O
W
R
Z
E
S
Z
O
W
I
E
JST
mogą zakładać i prowadzić jedynie szkoły i
placówki publiczne.
 Organ prowadzący (rada gminy lub powiatu)
podejmuje uchwałę w sprawie założenia szkoły lub
placówki w formie aktu założycielskiego.
Akt założycielski określa typ szkoły lub placówki,
nazwę siedzibę.
Akt założycielski szkoły, w której jest realizowany
obowiązek szkolny określa się także jej zasięg
terytorialny (obwód), a w przypadku szkoły
podstawowej także podporządkowane jej organizacyjnie
szkoły filialne.
Organ prowadzący szkołę lub placówkę nadaje
pierwszy statut.
Zakładanie szkoły lub placówki
przez
jednostkę samorządu terytorialnego
K
O
W
R
Z
E
S
Z
O
W
I
E
Akt
założycielski i statut szkoły lub placówki
publicznej przesyła się kuratorowi oświaty
Założenie szkoły lub placówki przez JST nie
wymaga opinii Kuratora Oświaty.
Założenie szkoły lub placówki publicznej,
których prowadzenie nie należy do ich zadań
własnych, po zawarciu porozumienia z JST ,
dla której prowadzenie danego typu szkoły lub
placówki jest zadaniem własnym.
Zakładanie szkoły lub placówki publicznej
przez
osobę prawna lub fizyczną
K
O
W
R
Z
E
S
Z
O
W
I
E
Szkoła podstawowa i gimnazjum może być
tylko szkołą publiczną lub niepubliczną o
uprawnieniach szkoły publicznej. Założyciel
zgodnie z art. 82 ust 1 ustawy składa
wniosek o udzielenie zezwolenia na
założenie szkoły lub placówki do właściwej
JST, której zadaniem jest prowadzenie szkół
lub placówek publicznych danego typu lub
rodzaju.
Zakładanie szkoły lub placówki publicznej
przez
osobę prawna lub fizyczną
K
O
W
R
Z
E
S
Z
O
W
I
E
Wniosek o udzielenie zezwolenia zgodnie z art. 82
ust 2 ustawy powinien zawierać:
- oznaczenie założyciela , a w przypadku
założyciela będącego osobą fizyczną- miejsce
zamieszkania,
-w przypadku osoby prawnej – wskazanie organu
uprawnionego do prowadzeniu w imieniu
założyciela spraw
- określenie typu szkoły lub rodzaju placówki,
- data rozpoczęcia jej działalności, przewidywaną
liczbę uczniów.
Zakładanie szkoły lub placówki publicznej
przez
osobę prawna lub fizyczną
K
O

W
R
Z
E
S
Z
O
W
I
E


-
-
Wskazanie miejsca prowadzenia szkoły lub
placówki, wraz z informacją o jej warunkach
lokalowych oraz wyposażeniu w pomoce
dydaktyczne i sprzęt niezbędny do realizacji
zadań statutowych.
Do wniosku należy dołączyć:
Aktualny wypis z KRS, projekt aktu
założycielskiego
Opinię właściwego powiatowego
komendanta PSP oraz Sanepidu, Wykaz
nauczycieli ich kwalifikacje,
Zobowiązanie do zapewnienia warunków
działania szkoły, w tym bezpiecznych
warunków nauki, opieki i wychowania.
Zakładanie szkoły lub placówki publicznej
przez
osobę prawna lub fizyczną
K
O

W
R
Z
E
S
Z
O
W
I
E

Założenie szkoły lub placówki
publicznej jest możliwe po uzyskaniu
pozytywnej opinii kuratora oświaty
(art.82 ust.2).
Wniosek o udzielenie zezwolenia
łącznie z projektami aktu
założycielskiego i statutu powinien być
złożony nie później niż do 30 września
każdego roku poprzedzającego rok
uruchomienia szkoły.
Zakładanie szkoły lub placówki niepublicznej
przez
osobę prawna lub fizyczną
K
O
W
R
Z
E
S
Z
O
W
I
E
Osoby

prawne lub fizyczne mogą zakładać
szkoły i placówki po uzyskaniu wpisu do
ewidencji prowadzonej przez JST obowiązanej
do prowadzenia odpowiedniego typu
publicznych szkół i placówek
JST obowiązana do prowadzenia
odpowiedniego typu publicznych szkół i
placówek dokonuje wpisu do ewidencji w
ciągu 30 dni od daty zgłoszenia oraz z urzędu
doręcza zgłaszającemu zaświadczenie o
wpisie do ewidencji, a kopię zaświadczenia
przekazuje kuratorowi i organowi
podatkowemu.
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Podkarpackiego Kuratora Oświaty
dotyczące:
likwidowania i przekształcania szkół/
placówek,
tworzenia zespołów szkół,
opiniowania zespołów już istniejących,
wyrażania opinii w sprawie uznania
regionalnego charakteru placówek,
Dane statystyczne
K
O
W
R
Z
E
S
Z
O
W
I
E
Likwidacje szkół podstawowych w latach 1996-2004
1996-2001
2002
2003
2004
Razem
Ilość zlikwidowanych szkół w
woj. pod.
78 tj. 7%
6 tj. 0,5%
9 tj. 0,65%
7 tj. 0,65%
100 szkół
Procedury likwidacji szkół i placówek art. 59 ust. 1-5 ustawy o
systemie oświaty
K
O


R
Z
E
S
Z
Ó
W



Organ prowadzący (rada gminy, powiatu)
podejmuje uchwałę o zamiarze likwidacji.
Na co najmniej 6 miesięcy przez końcem roku
szkolnego przekazuje ją Kuratorowi.
Na co najmniej 6 miesięcy przez końcem roku
szkolnego skutecznie powiadamia rodziców
uczniów.
W ciągu 14 dni od doręczenia uchwały Kurator
powinien wyrazić opinię w formie postanowienia,
na którą organowi prowadzącemu przysługuje
zażalenie do MENiS za pośrednictwem Kuratora.
Po uzyskaniu pozytywnej opinii ostateczne
podjęcie uchwały o likwidacji szkoły
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Wymagane informacje, dokumenty dołączone do
uchwały o zamiarze likwidacji
 Zasadność projektowanych zmian.
 Zgodność podejmowanych działań z zapisami
ustawy o systemie … (art. 59).
 Prognozy demograficzne w perspektywie co
najmniej 6-letniej.
 Warunki w jakich uczniowie będą się uczyć po
likwidacji szkoły.
 Organizacja dowożenia.
 Losy zawodowe nauczycieli.
 Społeczne reperkusje likwidacji szkoły.
 Czynnik ekonomiczny- koszty utrzymania.
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Wymagane informacje, dokumenty dołączone do
uchwały o zamiarze likwidacji
Ostateczne podjecie uchwały o likwidacji szkoły lub
placówki,
Likwidacja szkoły nieferyjnej następuje z
dniem 31 sierpnia 2004r. Roku szkolnego
Dokumentacja zlikwidowanej szkoły
przekazuje się organowi prowadzącemu szkołę z
wyjątkiem dokumentacji przebiegu nauczania,
którą przejmuje organ nadzoru.
Przekształcenie szkoły/placówki art. 59 ust. 6 ustawy
o systemie oświaty
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Przekształcenie szkoły oznacza jej zmiany
organizacyjne z wyjątkiem wyłączenia z zespołu
szkół niektórych szkół/placówek lub włączenia,
rozwiązania za zgodą zespołu szkół (art. 62 ust.
5)
Typowymi przykładami przekształcenia szkoły jest:




Obniżenie stopnia organizacyjnego szkoły,
Likwidacja szkoły filialnej,
Likwidacja świetlicy, internatu,stołówki.
Likwidacja oddziału zamiejscowego gimnazjum.
Na podstawie art. 59 ust. 6 ustawy w przypadku
przekształcenia szkoły stosuje się przepisy
art. 59 ust. 1-5. (tryb jak przy likwidacji).
Tworzenie zespołów art. 62 ustawy
(wymaga pozytywnej opinii Kuratora)
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
W celu uzyskania pozytywnej opinii organ prowadzący
winien przedłożyć następujące dokumenty:
 Uchwałę rady gminy w sprawie ustalenia planu sieci publicznych
szkół prowadzonych przez gminę (art. 17 ust. 4 ustawy).
 Projekt aktu założycielskiego łączonych placówek.
 Projekt statutu zespołu szkół.
 Opinie rad pedagogicznych łączonych szkół.
 Prognozy demograficzne w perspektywie 6- letniej
 Opis bazy szkoły.
 Uwarunkowania społeczne (opis), czynniki ekonomiczne.
 Organ prowadzący dokonuje połączenia szkół w zespół na
podstawie aktu założycielskiego zaopiniowanego przez rady
pedagogiczne, nadaje statut zespołu szkół.
Nadanie aktu założycielskiego w terminie
umożliwiającym rozpoczęcie właściwego funkcjonowania
zespołu w nowym roku szkolnym.
Dane statystyczne
K
O
W

Ilość szkół połączonych w ZS (liczba utworzonych ZS)
70
61
60
R
Z
E
S
Z
O
W
I
E
50
42
40
33
30
20
10
0
2002
2003
2004
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Opiniowanie zespołów szkół założonych przed 1 września
2003 r. art. 15. ust. 2 o zmianie ustawy o systemie …(Dz. U. Nr
137 poz. 1304)
Zespoły szkół:
 Przedszkola i szkoły podstawowe.
 Przedszkola i gimnazja.
 Szkoły podstawowe i gimnazja.
 Przedszkola, szkoły podstawowe i gimnazja
mogą funkcjonować nie dłużej niż do 31
sierpnia 2005 r. chyba, że przed tym dniem
uzyskają pozytywna opinię, Kuratora
o której mowa w art. 62 ust. 5b ustawy.
K
O
Informacje i dokumenty niezbędne do wyrażenia opinii
o zespołach założonych przed 1 września 2003 roku.

Uchwała rady gminy w sprawie ustalenia sieci
publicznych szkół i gimnazjów (art. 17 ust 4ustawy).
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Uzasadnienie
potrzeby łączenia szkół

Projekt Aktu założycielskiego zespołu szkół.

Projekt Statutu zespołu szkół.

Prognozy demograficzne w perspektywie 6- letniej.

Opis bazy szkoły.

Uwarunkowania społeczne.
K
O
Informacje i dokumenty niezbędne do wyrażenia opinii
o zespołach założonych przed 1 września 2003 roku.
Opinie
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Opis
rad pedagogicznych
bazy szkoły (ilość sal lekcyjnych, pracowni
komputerowych, sal gimnastycznych, szatni,
zmianowość).
Czynniki
ekonomiczne.
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Wydawanie opinii w sprawie przejęcia szkół i placówek mających znaczenie
co najmniej regionalne art. 11. ust. 1 z dnia 27.06.2003 r. o zmianie ustawy o
systemie oświaty... (Dz. U. Nr 137 poz. 1304)
Art. 11 ust. 1. W terminie do 31 grudnia 2004r. samorząd
województwa przejmie prowadzenie szkół i placówek
mających znaczenie co najmniej regionalne, przejętych
z dniem 1 stycznia 1999r. Przez samorząd powiatowy,
jeżeli rada powiatu podejmie uchwałę o przekazaniu
tych szkół i placówek samorządowi województwa wraz z
mieniem powiatowym , będącym we władaniu
przekazywanych szkół i placówek z zastrzeżeniem ust.2
Art.11. ust. 2 Uchwała, o której mowa w ust. 1, może
zostać podjęta przez radę powiatu, jeżeli kurator
oświaty wyrazi pozytywna opinię o co najmniej
regionalnym charakterze szkół i placówek
wymienionych w projekcie uchwały.
Wydawanie opinii w sprawie przejęcia szkół i placówek mających
znaczenie co najmniej regionalne art. 11. ust. 1 z dnia 27.06.2003 r. o
zmianie ustawy o systemie oświaty... (Dz. U. Nr 137 poz. 1304)
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W

Organ prowadzący przedstawia kuratorowi
oświaty wniosek w celu otrzymania opinii w
sprawie uznania regionalnego charakteru szkoły
lub placówki wraz z uzasadnieniem, że wykonuje
ona zadania nie tylko ponadpowiatowe, ale co
najmniej wojewódzkie, w szczególności
wynikające ze strategii rozwoju województwa.
Ustalanie sieci publicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych
Art.. 14a ustawy o systemie oświaty, art. 16 i 22 ustawy o zmianie ust
o systemie oświaty i niektórych ustaw
K
O

R
Z
E
S
Z
Ó
W



Organ prowadzący podejmuje uchwałę o sieci publicznych
przedszkoli i oddziałów przedszkolnych przy szkołach
podstawowych. Sieć ma być zgodna z art. 14 ust.2,3,4
ustawy.
Ustalenie sieci oddziałów przedszkolnych obowiązuje od 1
września 2004r.- art.. 22 o zmianie ustawy…
Publiczne przedszkola i szkoły podstawowe mogą
funkcjonować w zespołach- art.. 22. zapisy nazwy szkół:
Zespół Szkół w … Szkoła Podstawowa Nr 1 w …..
Ustalona sieć nie wymaga opinii kuratora nie określa się
również obwodów tych placówek
Ustalanie sieci publicznych szkół podstawowych i gimnazjów
Art.. 17 ust. 1-6ustawy o systemie oświaty, art. 16 i 22 ustawy
o zmianie ust o systemie oświaty i niektórych ustaw
K
O

R
Z
E
S
Z
Ó
W


Rada gminy ustala plan sieci publicznych szkół
podstawowych i gimnazjów prowadzonych przez gminę
Sieć ta powinna być tak zorganizowana, że umożliwi
dzieciom realizacje obowiązku szkolnego.
Publiczne przedszkola i szkoły podstawowe mogą
funkcjonować w zespołach- art.. 22. zapisy nazwy szkół:
Zespół Szkół w … Szkoła Podstawowa Nr 1 w …..
Ustalona sieci wymaga opinii kuratora, określa się
również obwody tych placówek.
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Podkarpackiego Kuratora Oświaty
dotyczące:
opiniowania arkuszy
organizacji szkół i placówek
i aneksów (art. 31 pkt. 6a ustawy)
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Spostrzeżenia dotyczące opiniowania
arkuszy organizacyjnych
w roku szkolnym 2003/04:
Łącznie w roku szkolnym 2003/04 zaopiniowano 1975
arkuszy organizacji szkół i placówek.
Negatywne opinie do arkuszy wydano ze
względu na:
- niezgodną z rozporządzeniem ilość dzieci w
oddziałach przedszkolnych
Spostrzeżenia dotyczące opiniowania
arkuszy organizacyjnych
w roku szkolnym 2003/04:
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
- brak kwalifikacji nauczycieli,
- brak podziału na grupy na zajęciach wychowania
fizycznego i języków obcych,
- liczby godzin dodatkowego języka obcego nie
zapewniającej realizacji podstawy programowej,
- niezgodności szkolnego planu nauczania z
ramowym planem nauczania,
- brak informacji na temat realizacji zajęć z
wychowania do życia w rodzinie,
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Spostrzeżenia dotyczące opiniowania
arkuszy organizacyjnych
w roku szkolnym 2003/04:
- brak informacji na temat nauczania indywidualnego,
- brak informacji na temat rodzaju zajęć
rewalidacyjnych,
- nieuwzględnienie w szkolnych planach nauczania
dla gimnazjów czwartej godziny wychowania
fizycznego.
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Arkusze organizacyjne podlegają opiniowaniu
w zakresie realizacji ramowych planów nauczania,
a w szczególności:
- tygodniowego wymiaru zajęć (obowiązkowych zajęć
edukacyjnych, dodatkowych zajęć edukacyjnych,
zajęć dydaktyczno- wyrównawczych i
specjalistycznych,
nadobowiązkowych, religii)
- podziału na grupy na zajęciach edukacyjnych.
Zgodności przydziału czynności z posiadanymi przez
nauczycieli kwalifikacjami.
Ilości i rodzaju zajęć edukacyjnych finansowanych
przez organ prowadzący.
Zasady opiniowania arkuszy
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W



Arkusz należy opracować dla każdego typu
szkoły wchodzącej w skład zespołu oraz
oddzielnie dla szkoły filialnej.
W arkuszu organizacyjnym należy podać liczbę
nauczycieli , w podziale na stopnie awansu
zawodowego, przystępujących do postępowań
kwalifikacyjnych lub egzaminacyjnych w r. szk.
, którego dotyczy dany arkusz organizacyjny
oraz terminy złożenia przez nauczycieli
wniosków o podjęcie tych postępowań.
W arkuszu należy uwzględnić liczbę godzin
biblioteki.
Zasady opiniowania arkuszy
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Do arkusza dołączyć:
- szkolne plany nauczania na dany etap edukacyjny,
- wykaz kadry pedagogicznej
- informacje o oddziałach integracyjnych,
terapeutycznych
- w przypadku uczniów niepełnosprawnych informacje
o zajęciach rewalidacyjnych
- w przypadku uczniów objętych nauczaniem
indywidualnym orzeczenie oraz informację o
organizacji nauczania indywidualnego.
- w przypadku dokonywania przydziału na grupy w
oddziałach o liczebności mniejszej niż wymieniona w
par.6 rozporządz. MENiS- zgodę organu
prowadzącego.
- przypadku zwiększenia przez organ prowadzący
szkołę liczby godz. Zajęć edukacyjnych na podstawie
par. 2ust. 3 – dodatkową informację.
Sposób przedkładania arkuszy celem zaopiniowania
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Do 6 maja 2005 roku organy prowadzące
szkoły przedkładają arkusze do oddziałów
Kuratorium Oświaty w Rzeszowie:




Kuratorium Oświaty w Rzeszowie
Oddział w Krośnie KO w Rzeszowie
Oddział w Przemyślu KO w Rzeszowie
Oddział w Tarnobrzegu KO w Rzeszowie
Termin wyrażenia opinii 14 dni
Zatwierdzanie arkuszy
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Organ prowadzący w przypadku
negatywnej opinii Kuratora, przed
zatwierdzeniem arkuszy
powinien zobowiązać dyrektora
szkoły do wprowadzenia zmian
zgodnie z wydaną opinią.
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Opiniowanie zmian w organizacji pracy szkoły
wprowadzanych w trakcie roku szkolnego
W terminie do 31 sierpnia 2005 roku
organ prowadzący przekaże
Podkarpackiemu Kuratorowi Oświaty
jeden zatwierdzony egzemplarz arkusza
organizacji na rok szkolny 2005/06
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Opiniowanie zmian w organizacji pracy szkoły
wprowadzanych w trakcie roku szkolnego
Zmiany w organizacji pracy szkoły
wprowadzane po zatwierdzeniu
arkusza organizacji wymagają
zasięgnięcia opinii Kuratora.
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Opiniowanie zmian w organizacji pracy szkoły
wprowadzanych w trakcie roku szkolnego
- Aneksy do arkusza organizacji pracy szkół
powinny być opracowywane i przedkładane
zgodnie z procedurą i zasadami
opiniowania arkuszy organizacyjnych.
- Krótkoterminowe ( trwające do 3 miesięcy)
zmiany wprowadzone aneksem do arkusza
organizacji nie wymagają zasięgania opinii
Kuratora.
K
O
R
Z
E
S
Z
Ó
W
Dziękuję za uwagę.
Alina Pieniążek
Wydział Nadzoru Edukacji Podstawowej
i Gimnazjalnej
Kuratorium Oświaty
w Rzeszowie