Transcript Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales República de El Salvador Proyecto Nacional de Gestión Ambiental MARN/BM/GEF -ECOSERVICIOSJulio de 2005

Ministerio de
Medio Ambiente y
Recursos Naturales
República de El Salvador
Proyecto Nacional de Gestión
Ambiental MARN/BM/GEF
-ECOSERVICIOSJulio de 2005
Situación Actual de los Recursos
Naturales en el país
Disminución de caudales
Zonas de sequía
Susceptibilidad a Inundaciones
El flujo circular de los recursos naturales
Servicios Ambientales
Bienes
Propietarios de
Ecosistemas
Beneficiarios o
Consumidores
Pago por bienes
Pago por Servicios Ambientales
Servicios Ambientales
Los servicios ambientales son beneficios que la sociedad
recibe, y que están relacionados con las funciones
ecológicas que cumplen los ecosistemas (naturales y
agroecosistemas):
•
•
•
•
Reforestación
Protección de recursos hídricos
Control de erosión y sedimentos
Provisión de hábitat para
flora y fauna silvestre
• Reducción de agroquímicos
contaminantes
• Conservación de la biodiversidad
Proyecto MARN/BM/GEF

Objetivo:
Apoyar el establecimiento de mercados de
servicios ambientales, para promover la
conservación y el uso sostenible de los recursos
naturales.
Estrategias:
 Cambio de prácticas agropecuarias
 Mejorar el manejo de los recursos hídricos
 Fortalecer la conservación de la biodiversidad
consolidando el Sistema de Áreas Naturales
Protegidas
 Promover la participación ciudadana
Proyecto ECOSERVICIOS
Origen de los fondos
Monto
Banco Mundial: Préstamo
US $ 5.0 millones
Fondo Mundial para el Medio Ambiente
(GEF): Donación
US $ 5.0 millones
Contrapartida GOES –en especie-
US $ 2.3 millones
Aporte de beneficiarios
US $ 2.2 millon
TOTAL
US $14.5 millones
Duración del proyecto
5 años, a partir de 2007
Proyecto ECOSERVICIOS
Componentes del Proyecto
1
Mecanismo Financiero
2
Fortalecimiento
Institucional
3
Gestión, Seguimiento y
Evaluación
Establecerá las disposiciones
legales, institucionales y
financieras para implementación
de programas de PSA
Fortalecimiento de la capacidades
institucionales (MAG, MARN),
Asociaciones Comunales, ONG e
instituciones académicas
Proveer mecanismos de soporte al
instrumento PSA y de gestión de
Proyectos
Creación del Fondo Nacional de
Servicios Ambientales (FONASA)
Sistema de coordinación;
Sistema de monitoreo
Expansión y reproducción del
sistema
Incluye:
Capacitación y sensibilización;
adecuación logística; metodología
y procedimientos diseño y
promoción PSA
Financiará la Unidad Coordinadora
del Proyecto; el sistema de
monitoreo; la creación de sistemas
de resolución de conflictos; y
establecerá el sistema de
información para seguimiento y
evaluación
1. Mecanismo Financiero
Monto asignado $ 11.0 mill





Creación del Fondo Nacional para el Pago de los
Servicios Ambientales
Diseño de un sistema de Pago por Servicios
Ambientales (PSA)
Implementación del sistema en los sitios
seleccionados: contratos que garanticen el
compromiso
Establecimiento del sistema de monitoreo de
campo, técnico y financiero
Expansión y replicabilidad del sistema de PSA a
nivel nacional
2. Fortalecimiento Institucional
Monto asignado $ 1.5 mill





Equipamiento básico a las instituciones
Entrenamiento, sensibilización y creación de
capacidades
Identificación de tenedores potenciales de
acuerdos de compra de servicios ambientales
Campaña promocional: concientización de la
importancia del los servicios ambientales
Fortalecimiento a los proveedores de asistencia
técnica: asegurar que los propietarios reciban la
asistencia necesaria
3. Gestión, Seguimiento y Evaluación
Monto asignado $ 2.0 mill.

Recursos humanos
• Calificación y estabilidad son claves
• Administración y control de flujos financieros
• Reportes financieros estándares del Banco Mundial

Planificación
• Los planes de ejecución serán preparados por la UCP y
FONASA coordinadamente con el MARN

Seguimiento y evaluación:módulos
• Sistema de seguimiento computado
• Evaluación de los beneficiarios: percepciones y
credibilidad
• Beneficios ambientales globales: medición de impactos
• Auditoría y evaluación
Servicios Ambientales a promover:
Locales:
 Obras que promuevan la protección de la calidad
y cantidad del agua
 Obras que controlen la erosión y sedimentación
 Obras que reduzcan la Vulnerabilidad a Desastres
Globales:
 Actividades que promuevan la conservación de la
Biodiversidad
Montañona
Lago de Coatepeque
Cinquera
Río Gualabo
Complejo Los Volcanes
Jaltepeque - Jiquilisco
Esquema de ECOSERVICIOS
Recursos Financieros
FIDEICOMISO
Empresa Privada,
ONG’s, GEF, GOES
Cuenta de Servicios
Ambientales en
Banco local
SA
FONASA
Ordenes de
Pago
Flujo de información
Contratación Externa
Promoción
Identificación de
propietarios
SA
Criterios de elegibilidad
Pagos a
propietarios de
tierras
Monitoreo/cumplimiento
Asistencia técnica
Propietarios de tierras
Sistemas de Producción Sustentables
Contribución del Proyecto:









Recuperación de la cobertura boscosa
Mayor infiltración de agua
Mejoramiento de ciclo hidrológico
Protección cuerpos de agua de sedimentos y
agroquímicos
Reducción de los niveles de erosión del suelo
Generación de hábitat para la biodiversidad
Sostenibilidad de áreas naturales protegidas
Mejoramiento de belleza escénica
Mejoramiento de los medios de vida rural
Situación Actual de la preparación:





Levantamiento Línea Base en los 6 sitios piloto
Diseño de plataforma jurídica-financiera
(Fideicomiso) para la aplicación de instrumentos
económicos para la gestión de recursos naturales
Préstamo y donación evaluado y negociaciado,
así como aprobado por Junta Directiva del BM
Consultorías sobre: Marco legal para FONASA,
Evaluación Institucional y Manual de Operaciones
de FONASA
Actividades de cierre: liquidación al BM y PNUD
Cronograma de actividades
Actividades
Manual de Operaciones del Proyecto (ce)
Plan de Implementación (ce)
Sistema de Monitoreo y Evaluación desarrollado y
listo para la implementación (ce)
Memorandum de entendimiento MARN-MAG (ce)
Manual de Operaciones de FONASA (cd)
Documento de País y resumen ejecutivo
Estrategia de Comunicaciones
- interiorizacíón del Proyecto en el MARN
- con aliados claves: sector privado y ONG’s
- con CEL en sitios de interés
- con ANDA y otros operadores de sist. Agua pot.
Estudios complementarios con FAO
Creación de FONASA
Memorandum de entendimiento MARN-FONASA
para la categoría de PSA (cd)
2005
6
7
8
9 10 11 12
2006
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12
Gracias por su atención.
Sostenibilidad Financiera del
Fondo Nacional de
Servicios Ambientales
PSA en territorios de interés para CEL
PSA en territorios de interés para CEL
superficie de interés
Sub cuenca Tamulasco
Area Natural Privada de Cinquera
Area de interés
manzanas
dólares/ma
14,532.86
10
$145,328.57
6,714.29
10
$67,142.86
Servicio ambiental
Bosque de Cinquera
Conservación
Sub cuenca Tamulasco
Reforestación
Área total
potencial
Cuenca del Río
Lempa
PSA
10,255 km2
300,000 ha
Sector Agua
Consumo de Agua según clase de usuario
250,000
200,000
miles de M3
150,000
DOMICILIAR
COMERCIO
INDUSTRIA
100,000
50,000
0
1999
2000
Fuente: ANDA, varios años
2001
2002
2003
años
ANDA
Miles de
dólares
7,000
6,000
6,194
5,000
5,025
5,402
5,186
4,000
3,000
4,129
3,350
3,458
4,015
3,601
1,729
1,801
2,065
2,007
1,000
0
1999
$0.01
$0.02
$0.03
2,000
1,675
6,022
2000
2001
2002
2003
PSA en los sistemas de abastecimiento
ANDAR
Total de sistemas
CARE
153
121
18
40
$0.69
$1.50
usuarios por
sistema*
25
25
total usuarios
450
1,000
308.6
1,500.0
$3,703
$18,000
$18,514
$90,000
Aplican PSA
valor medio PSA ($)
valor mensual PSA
VALOR ANUAL
proyección 5 años
Supuestos:
-El número de usuarios se ha mantenido constante
-Pago puntual
Compensación Ambiental: MARN






Base Legal: Decreto Ejecutivo 50/2004
Reglamento Especial para la compensación
ambiental
Permite hacerlo directamente o a través de
agentes especializados
Fideicomiso: manejo de los fondos
Acciones que aplican: impermeabilización y uso
de agua
Medidas compensatorias: reforestación
Número de empresas: 4