Transcript Marco para la seguridad del agua San Carlos

Marco Conceptual para Poner en Práctica las Guías de OMS
sobre Agua Potable
MARCO PARA LA SEGURIDAD DEL
AGUA DE BEBIDA
PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA (PSA)
Ing. Miguel Ángel Balladares Altamirano
Oficial SDE OPS/OMS Nicaragua.
MARCO PARA LA SEGURIDAD DEL
AGUA DE BEBIDA
La calidad del agua potable se controla mediante la
aplicación de estrategia de barreras múltiples:
• Protección de la fuente de agua,
• Control de los procesos de tratamiento,
• Gestión de la distribución, y
• Manejo del agua
Estrategia de barreras múltiples
Aplicar más de una barrera para reducir riesgos de naturaleza microbiológica
o fisicoquímica asociados con el abastecimiento de agua
• Manejo de los usos del suelo en la
cuenca (protección de fuentes de
agua)
• Selección de la mejor fuente
posible (calidad, cantidad,
continuidad)
• Manejo adecuado de excretas y
aguas residuales y residuos
sólidos.
• Tratamiento de agua
• Sistemas de distribución bien
diseñados, construidos, O&M
• Usuarios con buenas prácticas
higiénicas y de uso de sistemas
MARCO PARA LA SEGURIDAD DEL AGUA DE BEBIDA
Guías OMS. 3ra y 4a Edición
Objetivos Basados en Salud
• Base para establecer el marco para la seguridad del agua de
bebida.
• Determinados por la autoridad sanitaria en consulta con
actores relevantes para el servicio de agua potable, tales
como autoridad ambiental, rector, regulador, prestadores y
usuarios, entre otros.
• Tienen en cuenta la situación de la salud pública asociada
con riesgos microbianos y fisicoquímicos en las fuentes y
sistemas de abastecimiento de agua.
• Procuran garantizar el acceso al agua potable segura,
especialmente entre los que carecen de servicios.
PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA
• 2da Edición de las Guías OMS (1997) Volumen 3 orientado a pequeños sistemas
de abastecimiento de agua – enfoque
elemental de HACCP.
• 3ra Edición de las Guías de la OMS (2004) incorpora enfoque de la gestión de riesgo y
aplica:
o Análisis de riesgos y puntos críticos de
control (HACCP, Hazard Analysis and
Critical Control Points).
o Programas de apoyo.
• 4a Edición de las Guías de la OMS (2011)
Planes de Seguridad del Agua – La Idea
Con un enfoque para el manejo del PSA: ‘De la cuenca
al consumidor’
Los Planes de Agua Segura son garantía de calidad
• Prevenir antes que curar
• Proveer un enfoque comprensivo garantizando
agua segura
vs.
• Enfoque Tradicional de control de calidad.
• Podría ser demasiado tarde.
• Remediar antes que prevenir.
PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA
Los PSA tienen en cuenta:
• Conocimiento del funcionamiento del sistema
de abastecimiento de agua potable, y
• Prácticas adecuadas de gestión de la calidad de
agua potable.
Basados en:
• Estrategia de barreras múltiples y conceptos
básicos de tratamiento de agua.
• Análisis de peligro y puntos críticos de control
(HACCP).
• Acercamiento sistémico de gestión (ISO
9001:2000).
VISIÓN GENERAL DEL Análisis de peligro y
puntos críticos de control, HACCP.
Objetivos Primarios de un PSA
 Minimización de la
contaminación de la fuente
de abastecimiento
 Eliminación/Reducción de
la contaminación durante el
proceso de tratamiento
 Prevención de la
contaminación durante el
almacenaje, la distribución
del agua potable.
COMPONENTES DE LOS PSA
• Evaluación del sistema
• Monitoreo operacional
• Gestión
o Descripción de acciones (normal y
eventual),
o Registro de resultados,
o Documentación,
o Comunicación, y
o Ejecución de programas de apoyo.
Evaluación del Sistema
La descripción del abastecimiento de agua debe incluir:






Fuente de agua y captación (p. e., la capacidad de la fuente en
relación a la demanda, medidas de protección aplicadas, desarrollos
en la captación que pueden afectar la calidad, problemas conocidos
de calidad de agua);
Procesos de Tratamiento Aplicados (brindando información acerca
de configuración, número de unidades individuales, edad de la planta,
fallas de diseño conocidas);
Almacenamiento dentro de los sistemas de distribución (cuantos
reservorios de servicio, su volumen, áreas a las que sirve, edad,
problemas de diseño conocidos)
Sistema de distribución (límite de responsabilidad, grado, población
servida, problemas conocidos); y,
Consideración de recontaminación en el almacenamiento, la
distribución y/o vivienda.
Limitaciones de acceso o calidad en otros servicios de salud de
protecciòn y mejoramiento del hábitat humano
TRATAMIENTO DE AGUA PARA CIUDADES
PEQUEÑAS Y NUCLEOS RURALES
• La EPA ha producido lista de tecnologías de
tratamiento de agua para sistemas pequeños
• EPA sólo recomienda
• Filtración Rápida (FiR) para localidades con
operador capacitado a Tiempo Completo
• Filtración Lenta en Arena (FLA) se recomienda
como la mejor alternativa para sistemas
pequeños con fuentes de agua de calidad
"apropiada".
Con base en evaluaciones y actividades de I&D, ahora se recomienda el uso
de FLA en combinación con diferentes modalidades de pretratamiento,
como en el caso de la tecnología de Filtración en Múltiples Etapas, FiME
Planta FiME de Mondomo
Q = 18 LPS
GESTION DE LA CALIDAD DE AGUA EN EL DOMICILIO
Control
(Comunidad)
Vigilancia
(S. de salud)
Beber
Fuente
Lavado de dientes
y manos
Almacenamiento
y desinfección
Producción
Lavado de
utensilios
Distribución
Lavado de
Frutas y verduras
Gestión
comunitaria
Prácticas
higiénicas
Ejemplos de definiciones de categorías de posibilidades y de severidad
que pueden ser usadas en la calificación de riesgos
Nivel
Descriptor
Definición
Puntaje
Categorías de
posibilidades
A
Casi seguro
Una vez por día
5
B
Probablemente
Una vez a la semana
4
C
Posiblemente Moderado
Una vez al mes
3
D
Poco probable
Una vez al año
2
E
Raro
Una vez cada cinco años
1
1
Catastrófica
Potencialmente letal para grandes
poblaciones
5
2
Mayor
Potencialmente letal para poblaciones
pequeñas
4
3
Moderado
Potencialmente dañino para grandes
poblaciones
3
4
Menor
Potencialmente dañino para poblaciones
pequeñas
2
5
Insignificante
Ningún impacto o no se detecta
1
Categorías de
severidad
Ejemplo de una matriz simple de calificación de riesgos
Gravedad de las consecuencias
Nivel
Insignificante
1
Menor
2
Moderado
3
Mayor
4
Catastrófico
5
Probabilidad
A
Casi seguro
5
10
15
20
25
B
Probable
4
8
12
16
20
C
Moderadamente
probable
3
6
9
12
15
D
Poco probable
2
4
6
8
10
E
Raro
1
2
3
4
5
Monitoreo Operacional
Proceso de observaciones planificadas o
mediciones para evaluar si las medidas de
control en el sistema de agua están
funcionando correctamente y comprende:
• Aplicación de medidas del control identificadas en la evaluación
• Establecimiento de límites críticos para las medidas del control,
• Supervisión de límites y toma de acciones correctivas frente a
desviaciones
• Definición de frecuencia de muestreo en función a la naturaleza de la
medida de control
Basado en observaciones simples o pruebas rápidas, en lugar de
pruebas microbianas o químicas complejas que hacen parte de la
validación y verificación.
Miembros de organizaciones de base comunitaria y
fontaneros de sistemas participando en un taller sobre
control de parámetros básicos de calidad del agua
Operador midiendo turbiedad con turbidímetro de columna
Monitoreo Operacional. Medidas De Control
- Validación – Obtención de evidencias que los elementos del
PSA son fidedignos y que las medidas de control permiten el
suministro de agua potable con la calidad requerida por los
objetivos basados en salud.
- Verificación – Chequeo del producto final, es decir del
funcionamiento integral del sistema de agua de bebida y la
calidad final que esta siendo provista al consumidor.
Planes De Gestión, Documentación Y
Comunicación
• Describe las acciones a ser tomadas bajo condiciones de
operación normal o eventuales; documenta la evaluación del
sistema (incluyendo actualización y mejoramiento), así como
los planes de supervisión; comunica y ejecuta programas de
apoyo.
• Un plan de gestión documental:
• La evaluación del sistema de agua de bebida (incluyendo diagrama de flujo),
• Las medidas de control, el monitoreo operacional y el plan de verificación para
la validación del PSA,
• Procedimientos de funcionamiento general y de gestión,
• Planes de respuesta a incidentes y emergencias,
• Medidas o programas de apoyo
PASOS PARA EL DESARROLLO DE LOS PSA
CONTEXTO
Barreras múltiples
ISO 9001
VENTAJAS DEL PSA
(monitoreo)
BENEFICIOS DE LOS PSA
• Ordenamiento sistémico y detallado de los riesgos
• Priorización y aplicación de medidas de control
• Sistematización organizada y estructurada para
reducir las fallas de gestión, mediante aplicación
de planes de contingencia para responder a fallas
predecibles del sistema de abastecimiento de agua
y peligros imprevistos
VENTAJAS DEL PSA
• Acceso al agua de bebida segura, de buena calidad
y de confianza a los consumidores
• Reducción de costos en el tratamiento
• Identificación de peligros y concentración de
recursos en los PCC
• Aplicación de parámetros operacionales sencillos.
• Facilitación de la inspección por parte de la
autoridad.
• Facilitación de la comunicación entre el abastecedor
y la autoridad sanitaria
• Optimización de la autoestima e importancia del
trabajo en equipo
Puntos a Considerar cuando se
desarrolle un PSA
• No hay “un” camino para realizar PSA.
• Un PSA no debe realizarse aisladamente. Alianzas y cooperación
con otros, como MINSA, ENACAL, Gobierno local, academia, entre
otros es importante.
• EL PSA debe ser desarrollado en estrecha colaboración con la
comunidad y en armonía con sus realidades locales.
• El solo hecho de iniciar el proceso tiene un valor considerable.
• Miembros de la comunidad tienen sabiduría y conocimiento de su
sistema de abastecimiento de agua potable.
• Un PSA puede ayudar a movilizar recursos locales y externos y a
poner la sabiduría y el conocimiento en acción.
LIMITACIONES DEL PSA
Falta de personal capacitado para diseñar e
implementar adecuadamente el PSA.
Dificultad de identificar los PCC, aplicación de
medidas preventivas, identificación de riesgos
(conduce a la falsa seguridad de cumplir con las
normas de calidad).
Temor de la gerencia de los sistemas de
abastecimiento de agua a realizar nuevas
inversiones.
Comentarios Finales
El agua y el saneamiento son instrumentales para la salud y el desarrollo
sostenible. El reconocimiento de este hecho se traduce en los ODM y en
el esfuerzo continuado de los países.
Las condiciones actuales de abastecimiento de agua en la región sugieren
prioridades: inclusión, calidad de servicios y protección de fuentes.
La vigilancia y el monitoreo han sido siempre reconocidos como
fundamentales e integrales a la gestión del saneamiento básico.
La OMS ha hecho de la vigilancia un elemento integral de sus Guías de
calidad de agua – la 3ª Edición de 2004 propone los planes de Seguridad
de Agua.
La OPS/OMS compromete su cooperación continuada con el trabajo de
los países hacia la provisión universal de servicios de calidad que
promuevan la salud y el desarrollo.