Transcript Private sugerør i fellesskapets kasser - Hvordan de kommersielle tjenesteleverandørene utarmer velferdsstaten Linn Herning, rådgiver i For velferdsstaten Videoforedrag 13.04.2011

Private sugerør i fellesskapets kasser
- Hvordan de kommersielle tjenesteleverandørene utarmer velferdsstaten
Linn Herning,
rådgiver i For velferdsstaten
Videoforedrag
13.04.2011
NHO Service spår eksplosjon av private aktører
- Får de rett i at fremtida er privat…?
Dagsavisen 16.januar 2010
Dagsavisen 13.august 2010
De gjør i alle fall sitt for å oppfylle egne profetier
- Ny offensiv fra NHO Service, Høyre og Frp.
Oslo (NTB 13.12.2010): Et flertall av
befolkningen vil ha økt konkurranseutsetting og
privatisering av det som tradisjonelt har vært
kommunale tjenester. Bare 23 prosent sier det
er galt, ifølge en undersøkelse som er
gjennomført for NHO.
Tenk på et tall!
- Fagforbundets gjennomgang av NHO Service notatet
1. NHO Service sine beregninger er ubrukelige. Notatet baserer seg på misbruk av statistikk.
2. Det er er store forskjeller i forhold til lønn, pensjon eller bemanning, men NHO Service
ønsker ikke å forholde seg til denne kunnskapen.
3. Påstanden22.03.2011:
om forholdet mellom økonomisk effektivisering og kvalitet baserer seg på grov
Aftenposten
misbruk
av brukerundersøkelser
fra sykehjem i Oslo. - Til de grader udokumentert, sier KSKS advarer
kommunene
mot NHOs privatiseringsregnskap.
direktør
Eide.
4. FlereHelge
av påstandene
i notatene er helt uten dokumentasjon eller referanser. Dette må derfor
regnes
som politiske
påstander,
ikke fakta. ut, men det er helt umulig å skjønne
- Tallene
fra NHO
Service høres
helt fantastiske
dokumentasjonen
som ligger
bak.
NHOs (Næringslivets
Hovedorganisasjon)
bærer
5. NHO Service regner
med en
fortjeneste
for sine medlemsbedrifter
på rundtberegninger
en halv milliard
nok mer
pregpåavlandsbasis.
markedsføring
grundig
og er
nøytral
vurdering
avanslag,
hva som
er disse pengene
kroner
Selv enn
om dette
trolig
et svært
forsiktig
kunne
innsparingspotensial
å konkurranseutsette
i kommunene,
sier Helge Eide.
heller vært bruktved
til bedre
tjenester, enn til tjenester
overskudd
og profitt for kommersielle
aktører
som i de aller fleste tilfeller har eierselskaper i skatteparadis.
-Problemet er at tjenester og brukergrupper som sammenlignes, faktisk må være helt
sammenlignbare. En kommune kan ha tunge brukergrupper. Utgiftene og innsparingene ved å
konkurranseutsette disse tjenestene kan ikke sammenlignes med tilsvarende tall for lettere
NB: Det finnes mange utgaver av notatet, men metodene er de samme uansett. NHO Service
brukergrupper, sier Eide.
har også produsert ulike Bransjestatistikker over samme lest.
- Vi har aldri gitt inntrykk av at våre analyser gir et fullstendig bilde av alle detaljer i hver enkelt
kommune. (direktør i NHO Service Dag Ekelberg.)
.
Hvis fremtida er privat…
…hvem er de private?

Multinasjonale selskaper som ISS og Adecco.

Nordiske omsorgskonsern som eies av internasjonal
finanskapital med skatteparadisregistering som Norlandia
eller Espira.

Norske holdingselskaper med investeringer i ulike sektorer,
eid av omsorgsmillionærer, som for eksempel Vista Holding
AS /Trygge barnehager.

Privateide småkonsern som utnytter smutthull og gråsoner,
som Askeladden barnehage AS.

Bemanningsbyråer, vikarbyråer og kontraktørselskaper som
videreformidler arbeidskraft, som Orange Helse AS.
Når man åpner for kommeriselle driver, åpner man også for
kommersielle driftsformer, som:
- Uendelig antall ”innovative” selskapsformer,
- nye maktstrategier (PBL) og
- strategisk ordbruk (”utbytte”).
Konkurranseutsatte sykehjem i Oslo
– De kommersielle tar hele markedet!

Første kontrakt startet i 2000, av Oslos åtte konkurranseutsatte sykehjem er
alle i dag drevet av kommersielle aktører.
–
–
–
–
–



Adecco Helse AS (Midtåsenhjemmet og Ammerudlunden),
Aleris Omsorg AS (Lambertseter),
Attendo Care AS (Hovseterhjemmet og Paulus),
Carema Omsorg AS (St. Hanshaugen) og
Norlandia Omsorg AS (Madserud og Oppsalhjemmet)
Alle disse selskapene er datterselskaper i store internasjonale/nordiske
omsorgskonsern.
Alle er helt eller delvis eid av investeringsselskaper (risikokapitalselskaper).
Alle selskapene har sterke bånd til skatteparadis.
Dette er de nye, kommersielle omsorgskonsernene. Deres formål er å tjene penger
på å drifte velferdstjenester med sikker betaling fra det offentlige.
Hvem vinner når tjenester konkurranseutsettes?
- Konkurranseutsatte sykehjem i Norge har kun kommersielle drivere!
Oslo:
Paulus sykehjem (Attendo Care)
Hovseterhjemmet(Attendo Care)
Lambertseter sykehjem (Aleris Omsorg)
St.Hanshaugen omsorgsenter (Carema)
Oppsal sykehjem (Norlandia Care)
Madserud sykehjem (Norlandia Care)
Midtåsen (Adecco Helse)
Ammerudlunden sykehjem (Adecco Helse)
Askøy:
Kleppestø sykehjem (Adecco Helse)
Ravnanger sykehjem (Aleris Omsorg)
Oppegård:
Greverud sykehjem (Adecco Helse)
Klæbu:
Klæbu sykehjem (Adecco Helse)
Os:
2. etg. Luranetunet (Aleris Omsorg)
Bergen:
Søreide sykehjem (Aleris Omsorg)
Odinsvei Bosenter (Aleris Omsorg)
Asker:
Risenga omsorgssenter (Norlandia Care)
Bærum:
Gullhaug bo- og behandlingshjem (Attendo)
Stavanger:
Boganes sykehjem (Norlandia Care)
Eidsvoll:
Valstad sykehjem (Incita)
Bøn sykehjem (Incita)
Aktører – kun kommersielle som vinner anbud
* Adecco Helse AS (5)
* Aleris Omsorg AS (5)
* Norlandia Omsorg AS (4)
* Attendo Care AS (3)
* Incita AS(2)
* Carema Omsorg AS (1)
En ny virkelighet i velferdsstaten
- De nye, kommersielle aktørenes inntog

Konkurranseutsetting, privatisering og annen markedsretting
utfordrer grunnvollene og den indre logikken i velferdsstaten.

De nye kommersielle aktørene er av en annen karakter enn
tidligere private innslag i velferdsstaten.
–
–
–

Formålet er profitt, fremfor alternativ/supplement til det offentlige
Konkurrerer i hovedsak på lavere personalkostnader
Strategisk selskapsstrukturering og markedsanalyser
Utviklingen skøyt fart først på 2000-tallet. Det finnes lite
statistikk og forskning på området, men mange eksempler og
mye kunnskap lokalt.
Hvordan tjene penger på velferdstjenester?
- Konkurranse på lønn, pensjon og bemanning,
+ Markedsanalyser og strategisk selskapsstrukturering

Lønn: Lavere grunnlønn (ca.30.000 sykehjem– 28.000 barnehager), timelønn heller enn
månedslønn, lave tillegg, ingen overtidsbetaling, lokal lønnsdannelse.
–
–
–

Pensjon: Innskuddsbaserte vs. ytelsesbaserte.
–

Overgang fra privat til offentlig (hjelpepleier) ”Ned i lønnstrinn, men opp i utbetalt lønn”
Adecco Helse-ansatt med 200.000 i utestående overtidsbetaling for 2010
Adecco i Oppegård: Systematisk lavere lønn for arbeidstakere med utenlandsk bakgrunn.
Adecco Helse AS: trakk ansatte i lønn, men innbetalte ikke til KLP
Bemanning: Ulike turnuser - ”ønsketurnus”, doble vakter, innleid/midlertidig og mindre
fagpersonell (eks. dispensasjoner i barnehagene)
–
Avvik mellom anbud og praksis. Adecco i Oppegård – 3 i stede for 4 på nattevakt

”Å utnytte markedet”: Konsentrert i store markeder (sentrale strøk), markedet for det
enkle, men godt betalte, ekstrabetaling fra de som kan (minimumsvelferd for alle)

Selskapsstrukturering: Uoversiktlige konsernstrukturer, skatteparadis, skille drift,
eiendom og bemanning, kjøpe tjenester fra andre kontrollerte selskaper
–
Økonomiprofessor fra NHH i Bergen ”Seks måter å unngå utbyttebegrensing”
–
Utnytte smutthull og gråsoner: eks. ”Hun driver 31 familiebarnehager”
Espira Gruppen AS
(Informasjon hentet fra www.proff.no, og www.skattelister.no i perioden nov-des 2010
eierstrukturen er ikke fullstendig utfyllende.)
CapMan - 65,60%
(Channel Island)
49,38% Capman Buyout Viii Fund Alp.
16,68% Venadis AS
Espira
Gruppen AS
10,97% Capman Buyout Viii Fund B.K.B
7,03% Fotveien Invest AS
5,25% Maneq 2007 AB
Barnebygg AS
Espira
Barnehager
AS
Espira
Utemiljlø AS
Espira
Eiendom AS
Einar Jansen Johnny Jansen
Formue: 264 mill Formue 64 mill
Espira X barnehage AS
Espira X barnehage AS
Espira X barnehage AS
Espira X barnehage AS
Espira X barnehage AS
Espira X barnehage AS
Espira X barnehage AS
Espira X barnehage AS
Foreldrebetaling
Offentlige investeringstilskudd
Offentlige
driftstilskudd
Trygge barnehager AS
(Informasjon hentet fra www.proff.no, og www.skattelister.no i perioden nov-des 2010
selskapsstrukturen er ikke fullstendig utfyllende.)
Eli Sævareid
247 roller i næringslivet
Inntekt 3.4mill, formue 46mill
Vanadis AS
Skattebetingete
investeringsselskap
Eiendeler 12 mill (09)
Draupne
AS
FUS AS
Kontortjenester
Eystein Sævareid Aase (f 1984)
10 roller (styrer), formue 36mill
Sigurd Steen Aase
36 roller i næringslivet
Inntekt 1.8mill, formue 52mill (09)
Bifrost og Draupne
Skattebetingete
investeringsselskap
Eiendeler 27 mill (09)
Vista holding
Investering
1.3 mrd driftsinnt (09)
1.2 mrd fast eiendom
Trygge barnehager AS
Driftsinnt 430 mill (09)
Anleggsmidler 82 mill (09)
Sekstipluss Boliger AS
Tb Grønne bygg AS
Foretaksutvikling AS
FUS XX barnehage AS
FUS XX barnehage AS
FUS XX barnehage AS
FUS XX barnehage AS
X barnehage AS
X barnehage AS
X barnehage BA
X barnehage BA
Foreldrebetaling
Offentlige investeringstilskudd
Offentlige
driftstilskudd
De nye aktørene - bare en barnehage?
Eierstruktur i Askeladden barnehage AS
50%
Mereo AS
Inkassoselskap
100
%
MKE Holding AS
Morselskap
100
%
Emmek AS
Eiendomsselskap
100
%
Holbekk Barnehagetun AS
Barnehageselskap
Askeladdens Sjarmtroll
Barnehageselskap og arbeidsformidling
(enkeltmannsforetak)
100
%
Forvalter
investeringstilskudd..
Kjøper arbeidskraft fra
Askeladden Barnehage AS
Barnehageselskap
Leier eiendom av....
Offentlige drifts og investeringstilskudd
Foreldrebetaling
Norlandia Omsorg AS ++
- Norske omsorgsmillionærer + internasjonal finanskapital = sant
(Informasjon hentet fra www.proff.no, og www.skattelister.no i perioden nov-des 2010.
Selskapsstrukturen er ikke utfyllende.)
Kristian Adolfsen
Formue 2008:
80 millioner
Roger Adolfsen
Formue 2008:
84 millioner
Skatteparadiset Jersey
Klavenstern AS
Mecca Invest AS
Fsn Capital Limited Partnership Il
Hospitality Invest AS
44,95%
44,95%
Nordic Healthcare
Holding AS
Acea Holding
Barnehager
Norlandia Care AS
Grafo AS
Even Carlsen
Formue 2009: 52
millioner
Eidissen Consult AS
Benn Eidissen
Formue 2009: 13 millioner
Boganes sykehjem
Aberia AS
Barnevern
Mestringshuset AS
Rusomsorg
Norlandia Omsorg AS
Madserud sykehjem
Oppsal sykehjem
Risenga sykehjem
”Den nya skolan”
- Dokumentar om de svenske friskolene

Omsetning og gevinst i Sveriges største friskoler:
–
–
–
–
–
Akademedia
John Bauer
Pysslingen
Kunnskapsskolan
Baggium
SUM




2100 millioner SEK
1100 millioner SEK
990 millioner SEK
170 millioner SEK
440 millioner SEK
170 millioner SEK
-17 millioner SEK
35 millioner SEK
44 millioner SEK
65 millioner SEK
3,5 milliarder SEK
297 millioner SEK
Alle skolekonsernene, med unntak av Kunnskapsskolan, er kjøpt opp av
internasjonale investeringsselskaper
Akademedia eies av EQT. Dette selskapet eide inntil sommeren 2010 Aleris
Holding AB, som da ble solgt til Wallenbergfamiliens, Investor AB.
John Bauer-konsernet ble i Norge avslørt for å ha trikset med
pengeoverføringer, ved å overprise tjenester der lederne leide inn seg selv. Kan
slike triks forklare underskuddet?
I tillegg avdekkes videresalg av skoler uten ny godkjenning, misstenkelige høye
karakterer, bonusbaserte lærerlønninger og sementerte klaseforskjeller.
Hva er alternativet?
Ta tjenestene tilbake!
- Alternativet: Drift i offentlig egenregi


Det har noe å si hvem som driver!
Det er en grunn for at vi har offentlig sektor!

Det beste alternativet til konkurranseutsetting og privatisering er at
offentlige velferdstilbud drives av det offentlige – offentlig egenregi.

Motstand mot konkurranseutsetting er ikke motstand mot endring. En
satsning på offentlig egenregi krever god kvalitetsutvikling
–
–

Medarbeiderprosjekter
Demokratisering
Det er ingen lover eller avtaler som forhindrer offentlig drift, verken i
Norge, EØS-avtalen eller WTO-avtalen, men det finnes en del
forutsetninger for å unnta tjenester fra konkurranse.
Ta tjenestene tilbake!
- Tiltak 1: Forbud mot privat profittuttak

Begrensning på profittuttak i barnehage og barnevern?
–
–
–

Privatskoleloven – et eksempel til etterfølgelse!
–
–

Utbytte, profitt, eiendom, fortjeneste?
Tilbakeføring av offentlig tilskudd ved salg?
En juridisk enhet?
Forbud mot utbytte og overføring av verdier gjennom andre måter
Forbud mot oppsplitting og tilbakeleie
Privatskolelovens forbud mot privat profittuttak bør
videreutvikles og overføres til alle velferdstjenester!
Ta tjenestene tilbake!
- Tiltak 2: Like lønns-, pensjons- og arbeidsvilkår

Siden de kommersielle aktørenes beste konkurransefortrinn er
kutt i personalutgifter, vil alle tiltak for å harmonisere lønns-,
pensjons- og arbeidsvilkår hemme de kommersielle aktørenes
inntog og posisjon.

Tariffavtaler, tariffavtaler, tariffavtaler!

Ta ”sosiale hensyn” i anbudskonkurranser og tiltak mot sosial
dumping i offentlige anskaffelser

Men: Innsyn, ettersyn og kontroll er nødvendig, men
omfattende og til tider vanskelig…
Ta tjenestene tilbake!
- Tiltak 3: Prioriter ideelle fremfor kommersielle

Begrensede anbudsrunder: Dersom en tjeneste er vedtatt
konkurranseutsatt eller er underlagt lovverket om offentlige
anskaffelser, kan i mange tilfeller de kommersielle aktørene
stenges ute ved bruk av ”begrensede anbudskonkurranser”.
–
Eksempelvis gjennomført i barnevernet (Bufdir) og Regionale helseforetak
(RHF) innen rus og psykiatri.

Både EØS-lovverket og det norske lovverket åpner for å
prioritere ideelle aktører innen helse- og omsorgssektorene.

Privatskoleloven utelukker kommersielle, men åpner for
pedagogiske alternativer.
–
Kan en barnehage- eller barnevernslov også gjøre det?
Ta tjenestene tilbake!
Handling!!

Skolering – kjenn din motdebattant og fakta på bakken
–
–

Konkrete verktøy – Verktøykasse for lokalaktivister
–
–
–

Private sugerør i fellesskapets kasser ++
Faktasjekk og alternative virkelighetsbilder
Bli med i selskapsjakten / Hvem eier din barnehage?
Ta tjenestene tilbake! (konferanse og hefte)
”Sånn styrer du klar av EØS-avtalen og regelverket for offentlige
anskaffelser”
Allianser
–
–
–
–
Fagbevegelsen!
Brukerorganisasjoner?
De rødgrønne partiene….
Andre? Tenk bredde og legitimitet!
Hvordan vinne kampen om offentlig velferd
vs. kommersielle drift og privat profitt?




Motmakt 1: Faktasjekken
Motmakt 2: Alternativt kunnskapsgrunnlag
Motmakt 3: Konkrete politiske alternativer
Motmakt 4: Allianser - legitimitet og bredde
Verktøykasse for lokalaktivister
www.velferdsstaten.no