MODULE 11: ENVISAGER LE FUTUR Introduction Ce module se penche sur la question d’évaluation environnementale future.
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MODULE 11: ENVISAGER LE FUTUR 1 Introduction Ce module se penche sur la question d’évaluation environnementale future. Il aide le lecteur à acquérir: Une bonne compréhension de la manière de présenter le lien entre une politique environnementale et l’avenir Des informations sur les raisons pour lesquelles des études de politiques environnementales futuristes sont faites Une prise de conscience sur l’importance des questions émergentes pour comprendre des études d’évaluation environnementales futures Des compétences en matière d’élaboration de scénario pour l’évaluation environnementale 2 Chemins vers “l’avenir” Les politiques actuelles ont une grande influence sur l’environnement futur Les analyses des actions et politiques actuelles peuvent être liées à des voies environnementales envisageables Il est possible de comparer les diverses voies tout en prenant en compte nos limites, De sélectionner une voie en pleine connaissance de cause du risque encouru et des opportunités qu’elle présente pour notre environnement futur La voie choisie peut être différente de celle que nous préférons, étant données diverses restrictions; ex: finances, technologie et compétences disponibles, la nécessite de créer des emplois, etc. 3 L’”avenir” dans l’EEI Dans le contexte de l’EEI, nous évaluons l’avenir lorsque: Nous avons une bonne connaissance de l’état de l’environnement actuel, les pressions auxquelles il fait face et apprécions l’efficacité des politiques existantes Nous en connaissons l’historique et les raisons pour lesquelles il a évolué de la sorte Nous comprenons les dangers auxquels il est confronté à présent et avons une vague impression qu’il pourrait se détériorer davantage 4 L’”avenir” dans l’EEI (suite) Quel futur pour un développement environmentalement durable (ou non durable)? Scénarios possibles Quelle action alternative pourrait être prise? 5 L’”avenir” dans l’EEI (suite) 5. Quelle mesure alternative pourrait-être prise (options pour l’action)? 4. Quelles options futures (scénarios) pour un développement durable (ou non durable)? 3. Quelles sont les mesures prises et sontelles efficaces (réponse)? 2. Quelle conséquence pour l’environnement et l’humanité? 1. Qu’arrive-t-il à l’environnement et pourquoi? 6 En tentant de répondre à ces questions: Il faut également répondre à d’autres sousentendus relativement à ce que nous savons et ce que nous voulons faire Où nos politiques actuelles nous mènent-elles? Est-ce la direction que nous voulons prendre? Quelles autres politiques pourraient être plus utiles? Quelles seront les conséquences de diverses politiques alternatives sur l’environnement dans le futur? Ces questions éclairent le processus de prise de décision sur les avantages et dangers que représentent certaines orientations potentiellement choisies pour la formulation de politiques futures. 7 Pourquoi une évaluation des politiques environnementales futures? Pour prendre conscience des conséquences d’actions et de politiques actuelles sur l’environnement dans le futur Pour détecter et éviter les dangers futurs Pour élaborer des stratégies proactives à utiliser pour éviter des catastrophes futures Pour établir un barème pour un environnement souhaitable, par rapport auquel nous mesurerons notre performance dans l’avancement d’alternatives préférées 8 Questions émergentes Le public et les décideurs peuvent ne pas se rendre compte de l’impact futur de certaines politiques, mais quelques scientifiques peuvent faire des spéculations; ex: l’impact socioéconomique du VIH/SIDA La spéculation va au delà des actions politiques actuelles. Elle est incertaine et demande beaucoup de travail. 9 Quelques questions émergentes à impacts environnementaux Réchauffement planétaire – mal compris durant les années 90 mais dont les impacts sont largement reconnus à présent. Propagation des polluants atmosphériques– ardament débattue par quelques scientifiques dans les années 60. Son étendue et impact ont été étudiés avec succès en utilisant des informations de télédétection. Nouvelles technologies pour la production agricole en plein essor durant la Révolution Verte (années 70) 10 Elaborer des scénarios Tracer des trajectoires environnementales possibles pour certaines questions est très incertain On peut réduire le nombre de chemins à prendre mais les conséquences de ceci peuvent être désastreuses si l’analyse est érronnée Peuvent inclure tous les espoirs de s’ajuster au fur et à mesure que les questions environnementales prennent forme (l’approche scénario) Nous pourrions concevoir un concept d’entonoir, augmentant son diamètre au fil du temps et avec moins de scénarios extrêmes en bordure de l’entonoir. 11 Le centre présente les scénarios les plus plausibles mais des évènements peuvent influencer la gamme de scénarios possibles 12 Les questions émergentes doivent être incluses dans l’élaboration de scénarios car elles: Attirent l’attention du public sur des questions importantes et augmentent la participation à la formulation de politiques relatives à ces questions Encouragent les discussions préliminaires pour formuler des politiques sur les questions, avant que celles-ci ne deviennent des crises Guident très tôt la recherche environnementale et le recueil des données sur les thèmes considérés 13 Quelques forces motrices de scénarios en Afrique Augmentation rapide de la population Volonté de diversifier les activités économiques très dépendantes des ressources naturelles Amélioration des niveaux sociaux de développement humain avec des revenus familiaux stables Intégration effective des diverses cultures africaines Intégration effective d’une technologie appropriée dans le processus de développement Des pratiques de gestion durables pour atténuer la dégradation environnementale Davantage de participation locale, meilleure gouvernance et coopération outre frontières 14 Pourquoi pas une analyse des tendances ou une modélisation mathématique? Insuffisants pour analyser le long terme (ex: des décennies, des générations) d’évènements environnementaux futurs car: L’information est toujours insuffisante pour faire ajuster les politiques à des forces dominant la dynamique des systèmes environnementaux sur de longues périodes Le système environnemental, quand il est lié aux systèmes économiques, devient très complexe et succeptible de changements de comportement brutaux Le futur dépend de choix humains inconnus. Ces choix humains futurs peuvent dépasser ce qui est actuellement considéré comme faisable ou acceptable. 15 Dynamique d’un système environnemental: scénario général 16 Dynamique d’un système (suite) L’état actuel de l’environnement résulte d’une suite d’états précédents qui ont été soumis à des pressions diverses L’historique nous renseigne sur la difficulté de tracer des trajectoires futures dans l’incertitude: des forces importantes peuvent avoir changé le système, par rapport à ce qui avait été envisagé Les forces motrices et pressions actuelles déterminent la trajectoire du futur, mais l’état de ce futur est imprévisible. Des évènements soudains et extrêmes peuvent changer le cours du 17 développement Etapes importantes dans l’élaboration d’un scénario Spécifier les limites de l’analyse (géographiques, thématiques et temporelles) Décrire les conditions actuelles Estimer les conséquences de la situation actuelle sur le thème considéré Donner des informations sur la délimitation des trajectoires de scénarios Estimer le changement pour chaque option Mettre le futur en images et donner des conclusions sur les différents résulats possibles au fil du temps. 18 Evaluer les options de politiques et les scénarios Il y a toujours plusieurs cadres alternatifs possibles mais il faut réduire les options à un nombre maîtrisable : Les récits qualitatifs ont l’avantage de traduire des variables non-quantifiables de scénarios en termes qualitatifs (ex: la culture, les valeurs, le comportement). Inconvénient: manque de rigueur scientifique Les modèles quantitatifs sont rigoureux mais peuvent malheureusement être interprétés comme des précisions scientifiques Les scénarios les plus utiles combinent la narration qualitative et la modélisation quantitative. 19