Transcript MODULE 7: EVALUER L’ETAT DE L’ENVIRONNEMENT Introduction Vous introduit à l’évaluation de l’état de l’environnement comme première étape de l’EEI.

MODULE 7:
EVALUER L’ETAT DE
L’ENVIRONNEMENT
1
Introduction
Vous introduit à l’évaluation de l’état de
l’environnement comme première étape de
l’EEI. Vous aide à:
Comprendre l’importance de faire des rapports
sur les tendances et conditions
environnementales au sein d’un système
integré d’évaluation environnementale
 Vous familiariser avec une stratégie pour
sélectionner les points clés d’une analyse de
l’état de l’environnement
 Vous familiariser avec les données et les
indicateurs, ainsi que leur importance pour relier
l’évaluation environnementale à la formulation
de politiques
 Percevoir l’importance de la télédétection et des
SIG pour l’analyse SOE

2
La place des rapports SOE dans
l’EEI
 Examnie “ce qui arrive à l’environnement”
 Très utile comme point de départ pour donner
l’information initiale sur l’”état ” et les “pressions”
Voir les 5 questions de l’EEI
DIAPOSITIVE 34
3
Les points clés dans l’examen de “ce qui se
produit”
La stratégie peut changer mais les points
suivants sont importants:
Les besoins en données varient selon l’ampleur.
Les données mondiales sont insuffisantes pour
des comparaisons aux échelles sous-nationales
 Trop de détails peuvent brouiller les tendances

Délimitation d’une zone. Peut être basée
sur:
Un ecosystème – plus naturel et aurait une base
de comparaison moyenne plus sensée
 Frontières politiques – plus communes car
existent déjà. Plusieurs politiques sont basées sur
4
des juridictions politiques.

Points clés… (suite)
 Les tendances et conditions environnementales
les plus importantes: les identifier à ce stade
rend plus facile la mise en relation des activités
humaines avec l’environnement.
 Les forces causant les changements
environnementaux: les pressions qui influencent
les tendances, ex: les tendances
démographiques, de production, de
consommation, etc.
Facilitent la compréhension de l’état de
l’environnement
 Prenez note des forces indirectes, ex: le
commerce

5
Donneés et indicateurs
 Des données adéquates et de bonne qualité sont
utiles et nécessaires
 La qualité et la disponibilité des données sont deux
des grands problèmes de l’évaluation
environnementale en Afrique
 Données de sources diverses dont l’utilisation de
certaines requiert des compétences particulières, ex:
données de télédétection
 Données traitées pour obtenir des indicateurs
améliorant la communication entre les scientifiques,
les décideurs et le public
 La comparaison des indicateurs au fil du temps
montrera si l’environnement s’améliore ou se
déteriore
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Pyramide de l’évaluation
environnementale AEO/GEO
EEI
Processus standardisés
Produits imbriqués
globaux/régionaux/thématiques
Soutenus par des données fiables
et scientifiques
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Utilité des données et indicateurs pour:
Formuler des politiques et faire le suivi des
progrès vers le développement durable
Reagir vis-à-vis du comportement du
système et la performance des politiques
Augmenter les chances d’adaptation réussie
Améliorer la coordination et assurer
l’acheminement vers des objectifs communs
Améliorer la mise en action
Renforcer la responsabilité
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La pyramide des informations
Indices
Indicateurs
Statistiques
Données brutes
9
Les données et la prise de décision
10
Collecte des données pour un SOE
 Pour l’EEI, nombreuses seront les variables
attendues de divers départements, institutions,
etc.
 La gamme de données et de variables sera
déterminée par les thèmes du rapport SOE
 La disponibilité des données peut limiter les
sujets d’analyse mais peut également révéler les
failles
 Gérer les données pour le rapport EEI en
suivant le processus d’elaboration du rapport,
trouvant les sources et types de données au fur
et à mesure qu’elles deviennent nécessaires
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Données recueillies par la télédétection
Très utiles là ou les zones sont inaccessibles
ou quand le coût de collecte de données
spaciales sur une zone étendue est très
onéreux
Convainc le public “en images” de l’intérêt de
participer à une évaluation environnementale
Procure des données de format standard sur
des zones étendues
Sont disponibles à répétition et ont procuré
des données sur des régions durant une
longue période
Peuvent être utilisées pour suivre les
progrès de projets environnementaux
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Qualité des données
La qualité et la disponibilité des données sont
deux des problèmes fondamentaux de
l’évaluation environnementale en Afrique :
Les discussions basées sur des données de
mauvaise qualité compliquent le processus de
prise de décision
 Utiliser des données de qualité médiocre peut
être plus dangereux que de n’en avoir aucune
 Peut donner une confiance erronnée envers les
analystes environnementaux et les décideurs,
ce qui pourrait conduire à prendre les
mauvaises décisions
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
Evaluer la qualité des données
 Pertinence
 Intégralité
 Actualité
 Comparabilité
 Accessibilité
 Rigueur
méthodologique
 Clarté
 Métadonnées
 Efficience
 Cohérence
 Fiabilité
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Recueillir les données pour un rapport
EEI
Un grand nombre de données et variables
demandées à différents départements, institutions,
etc.:




Une gamme de données et variables déterminée par les
sujets prioritaires dans le rapport EEI
La disponibilité/l’indisponibilité des données peut limiter
le nombre de sujets à analyser mais peut aussi révéler
les failles
Gérer les données pour le rapport EEI en suivant le
processus d’elaboration du rapport, trouvant les sources
et types de données au fur et à mesure qu’elles
deviennent necessaires
La collecte et le traitement des données devraient se
faire avec un processus de prise de décision en
perspective, plutot qu’en tant que fin en eux mêmes.
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Collecte et acquisition des données
Déterminer la
portée et
structure du
rapport
Déterminer les
besoins en
données
Elaborer un
questionnaire test
Faire un plan du
rapport à la
lumière des
données
collectées
Collecte de données via le
questionnaire
Collecte de données secondaires dans
des rapports, etc.
Acquisition de données via des sources
non-conventionnelles
Organisation des données (SIG par ex.)
Rédiger, éditer et
passer en revue
l’ébauche de
rapport
Production et
distribution du rapport
sur l’avenir de
l’environnement
Identifier les données
manquantes, faire une
seconde collecte de
données
Base de données
continuellement
mise à jour
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Indicateurs
Propriétés mesurables de l’environnement,
définies dans un contexte temporel, spacial
et politique
Leur rôle dans le reporting EEI – livrer une
analyse détaillée de l’environnement,
soutenue par des données fiables (brutes
ou traitées)
Les indicateurs donnent des informations
statistiques, scientifiques et techniques au
public en général et les objectifs et buts des
politiques publiques à certaines catégories
sociales
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Indicateurs (suite)
Les indicateurs environnementaux sont un
outil puissant pour communiquer des
informations synoptiques
Les indicateurs représentent un lien entre
une disponibilité de détails et un besoin
d’informations traitées se focalisant sur les
interactions et les changements
environnementaux.
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Indicateurs (suite)
Les données recueillies au fil du temps
peuvent être condensées en indicateurs,
qui peuvent à leur tour être condensés en
indices.
Pour le reporting EEI, il est important de
souligner le besoin d’indicateurs pertinants
aux politiques, basés sur une
compréhension scientifique robuste
Pour être utile, l’ensemble d’indicateurs
clés pour le reporting EEI devra être
minimal; ainsi, s’il est correctement suivi, il
produira des données solides, décrivant les
tendances et impacts sur les écosystèmes
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Critères de séléction des indicateurs
environnementaux
Pertinent/politiquement utile pour
l’utilisateur:
Donnant une image représentative des conditions
environnementales, de la pression sur
l’environnement et de la réaction par la société
 Facilement comprehensibles et montrant les
tendances à long terme
 Est sensible aux changements environnementaux
et aux activités humaines leur étant liées
 Offrir une base de comparaison internationale
 Etre applicable aux documents
environnementaux nationaux ou régionaux
nationalement importants
 Reflètent correctement les priorités de politiques
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du public.

Critères... (suite)
 Analytiquement consistent
 Avoir des bases scientifiques et techniques
 Etre basés ou fondés sur des modèles
internationaux et sur un consensus international
au sujet de leur validité
 Mesurable
 Avoir un rapport coût/bénéfice raisonnable
 Etre adéquatement documenté et de qualité
reconnue
 Etre périodiquement mis à jour suivant des
procédures adéquates.
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critères... (suite)
Faciles à comprendre
 Permet
à tous les utilisateurs d’avoir une
interprétation et une perception similaire
 Etre transparents, c’est-à-dire faciles à
comprendre pour des utilisateurs ayant des
niveaux de comprehension et d’informations
différents
Fiables
 Etre
techniquement et scientifiquement
crédibles
 Etre élaborés par des institutions ayant une
capacité et une fiabilité technique reconnue.
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critères... (suite)
 Transversaux/Universaux

Peuvent être utilisés pour apprendre sur les
tendances de différents phénomènes et
permettre en même temps de faire des
comparaisons entre différentes situations
locales
 Disponibles

Etre ou devenir disponibles et présenter, de
préference, des analyses historiques
territoriales permettant de comprendre comment
le phénomène a évolué au cours du temps.
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Les indicateurs devraient...
Etre élaborés dans un cadre conceptuel
accepté
Etre clairement définis et faciles à
comprendre
Etre sujets à l’accumulation
Etre objectifs
Avoir un besoin en données raisonnable
Etre pertinents aux utilisateurs
Etre en nombre limité
Refléter des causes, processus ou
résultats
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Characteristiques des indicateurs
FPEIR
Indicateurs Pression/Force motrice
 Décrivent
la cause du problème pour lequel
le gouvernement et la société doivent
prendre des mesures de préservation et
d’amélioration de l’environnement
Indicateurs d’état
 Décrivent
la condition et qualité de
l’environnement. Montrent de quelle
manière la pression humaine du
développement affecte la qualité
environnementale et la quantité des
ressources disponibles. Ces indicateurs
sont utilisés pour formuler des politiques
publiques pour les problèmes identifiés.
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Characteristiques... (suite)
Indicateurs d’Impact

Elaborés pour montrer comment l’état de
l’environnement affecte les intérêts humains tels
que la qualité de vie, l’économie urbaine, les
écosystèmes, la vulnérabilité urbaine, de même
que leurs impacts au niveau politicoinstitutionnel
Indicateurs de Réponse

Permettent d’évaluer les mesures d’amélioration,
de protection, de restriction et de régulation
prises par le gouvernement local, les entités de
la société civile et entreprises ou par les
individus pour affronter les problèmes
environnementaux, en particulier ceux qui sont
liés à la pression humaine sur les ressources
environnementales.
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Characteristiques des indicateurs d’
”opportunités "
Indicateurs d’Opportunités:
 Doivent
révéler les opportunités mises à
disposition par les ressources
environnementales
 Devraient être plus positifs et trouver un
seuil au delà duquel l’environnement
commencera à “guérir”
 Comment ils peuvent être utilisés au
service du développement durable
27
Exemples d’indicateurs
Thème
Indicateurs
Pression
Etat
Réponse
Changement
climatique
-Consommation de
carburant
-Emissions de gaz à
effet de serre
-Température
mondiale moyenne
-Quantité de CO2 ou
d’autres gaz à effet
de serre dans l’air
-Changement dans
l’utilisation de l’énergie
Qualité de l’eau/
eutrophisation
-Emissions d’azote
et de phosphore
-Déversement
d’eaux usées
-Densité du bétail
-BOD; oxygène
dissout; quantité
d’azote et de
phosphore dans
l’eau
-Traiter l’eau pour la
population
-les utilisateurs paient
pour le traitement des
eaux usées
Qualité de
l’environnement
urbain
-Pollution de l’air
-Densité de la
circulation
-Migration ruraleurbaine
-qualité de l’air
urbain
-Concentration
d’ozone à terre
-Dépenses pour la
réduction de pollution
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Donner des exemples d’indicateurs
Réponse
Réponse
Réponse
Etat: pollution des nappes phréatiques
Pression
Pression
Pression
29
Processus d’élaboration d’indicateurs
Faire une liste préliminaire
Consulter les parties prenantes et paufiner la
liste en utilisant des critères approuvés
Définir les indicateurs pour que leur utilisation
soit harmonieuse entre secteurs, pays, etc.
Tester l’adéquation des indicateurs en les
étoffant avec des données et créant les
bases de données nécessaires
Finaliser la liste d’indicateurs
Rendre la base de données d’indicateurs
disponible pour le reporting EEI
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Elaboration participative d’indicateurs
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Elaboration participative… (suite)
 En élaborant de nouveaux indicateurs, tenir
compte des indicateurs élaborés antérieurement et
reconnus internationalement
 Des populations différentes, vivant et travaillant
dans des environnements différents n’ont pas les
même valeurs et ceci doit être reflété dans
l’élaboration des indicateurs
 Les professionnels et chercheurs devraient
apprendre à résoudre des problèmes
environnementaux ensembles, avec des
perspectives multiples
 Permet d’inclure les compétences et
connaissances locales dans le processus
d’élaboration d’indicateurs environnementaux que
les communautés locales peuvent utiliser et garder
 Permet la comparaison entre des indicateurs
basés sur la science et ceux basés sur les
32
connaissances autochtones
Utiliser les indicateurs pour le
Réponse 2
Réponse 1
reporting EEI OMD pour Suivi et recueil de
réduire l’extrême
pauvreté
Indicateur
Pression 1
Densité de la
population
Réponse 3
Politiques
encourageant la
décentralisation
des
établissements
humains
Indicateur
Pression 2
% de pauvres
Indicateur
Etat 2
% de pauvres
données
pertinentes
Réponse 3
Politiques
encourageant
l’investissement
privé
Indicateur
Etat 3
Pourcentage
sans emploi
(indirect)
Indicateur
Pression 3
Coefficient élevé
du service de la
dette
TEMPS
Plusieurs pressions influencent simultanément
l’environnement et les nouvelles identifiées sont
considerées au même titre que les anciennes.
33
Exemples de données de télédétection
Faire le suivi de la
dégradation de la végétation
dans la forêt de Mau,
escarpement de Mau, Kenya
1986 (haut), 2001 (bas)
Les images satellites on
montré une menace accrue
causée par une coupe en
2001
34
Exemples données télédétection…
(suite)
Prouver le succès de la
“réponse” contre la
déforestation dans la
région Kimulot de la forêt
Mau, Kenya
Une preuve du succès du
projet de reboisement dans
la région a été utile pour
obtenir un financement
supplémentaire. Elle fut
acquise à travers des
données de télédétection.
35
Exemples données télédétection…
(suite)
Analyse de l’état de
l’environnement de Midrand,
Afrique du Sud
1985
(haut), 2001 (bas)
L’expansion rapide d’une
zone urbaine entre Pretoria
et Johannesburg a eu des
impacts notoires sur son
environnement. Des images
satellites ont ete utilisées
pour démontrer que des
stratégies
environnementales efficaces
étaient nécessaires pour
éviter une dégradation
supplémentaire
36
Exemples données télédétection…
(suite)
Suivi de l’expansion
urbaine, Banjul, Gambie.
1973
(haut), 2001 (bas)
L’expansion urbaine rapide
sur la péninsule de Banjul a
eu des impacts notoires sur
l’environnement. Il ne reste
à présent que les
marécages de mangroves.
37
Exemples données télédétection…
(suite)
Protection de sites
touristiques importants,
Lac Nakuru, Kenya
1973
(haut), 2001 (bas)
La concentration de flamants
roses du lac Nakuru est de
renommée mondiale. Des
données prouvant l’étendue
de la dégradation autour du
lac ont été obtenues par la
télédétection.
38
L’Internet
 Importante source de données
environnementales de plusieurs
institutions et agences ONU,
données nationales, etc.
Cartographie Internet utilisée par le
PNUE pour communiquer des images,
des cartes, et des lots de données à
des utilisateurs potentiels.
39
Elaborer des indicateurs: quelques
points importants à noter
Les indicateurs devraient être élaborés:
 Dans la limite des données disponibles
 En fonction des demandes d’informations
exprimées par les décideurs
 Pour répondre à des questions relatives
aux priorités de politiques clés
Les indicateurs sont des outils puissants pour
induire le changement car:
 Ils sont directement liés à l’analyse et
l’évaluation
 Ils renforcent la comptabilité
40
environnementale
Elaboration d’indicateurs… (suite)
Développer un critère, avec des contrôles de
qualités internes, au sein duquel les
indicateurs sont élaborés
Les indicateurs élaborés devraient refléter
des aspects significatifs du système qui
influenceront le thème considéré.
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Certains indicateurs environnementaux suggérés
pour AEO-2
Thème
Indicateurs
Pression
Etat
Réponse
Changement
climatique
-Consommation de
carburant
-Emissions de gaz à
effet de serre
-Température
mondiale moyenne
-Quantité de CO2 ou
d’autres gaz à effet
de serre dans l’air
-Changement dans
l’utilisation de l’énergie
Qualité de l’eau/
eutrophisation
-Emissions d’azote
et de phosphore
-Déversement
d’eaux usées
-Densité du bétail
-BOD; oxygène
dissout; quantité
d’azote et de
phosphore dans
l’eau
-Traiter l’eau pour la
population
-les utilisateurs paient
pour le traitement des
eaux usées
Qualité de
l’environnement
urbain
-Pollution de l’air
-Densité de la
circulation
-Migration ruraleurbaine
-qualité de l’air
urbain
-Concentration
d’ozone à terre
-Dépenses pour la
réduction de pollution
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Elaboration participative d’indicateurs
 Des personnes de régions différentes ont des valeurs et
perceptions environnementales différentes
 Des indicateurs compliqués peuvent être simplifiés en
demandant aux locaux de travailler avec les scientifiques
 Très efficace là où les populations autochtones ont
contribué car le savoir autochtone:



Sera plus pertinent aux questions environnementales
locales; certains indicateurs venant des scientifiques
pourraient être rejetés
Feront des descriptions d’indicateurs plus faciles à utiliser
et plus faciles à comprendre localement
Montrera qu’il est bénéfique d’intégrer le savoir autochtone
au savoir scientifique dans l’élaboration d’indicateurs,
quand cela est approprié
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Un exemple de cadre pour l’elaboration
participative d’indicateurs
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Une illustration de la façon de lier les
indicateurs de Pression/Etat aux Réponses
Indicateur
Pression 1
Densité de la
population
Réponse 3
Politiques
encourageant la
décentralisation
des
établissements
humains
Indicateur
Pression 2
% de pauvres
Réponse 1
OMD pour
réduire l’extrême
pauvreté
Réponse 2
Suivi et recueil de
données
pertinentes
Indicateur
Etat 2
% de pauvres
Indicateur
Etat 3
Pourentage sans
emploi (indirect)
Réponse 3
Politiques
encourageant
l’investissement
privé
Indicateur
Pression 3
TEMPS
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Des données, aux indicateurs, aux indices de
mesure: la hiérarchie
 Indices composites, ex:
IDH, PIB
 Indicateurs: pour
évaluer la performance
de systèmes
environnementaux.
Unique à chaque cas.
 Bases de données
intégrées
 Données et statistiques
désagrégées: recueillies
sur terrain
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Présentation de données et
indicateurs spatiaux avec SIG
 Les SIG aident à:
 Transformer
des données
environnementales en information spatiale
 Utiliser des indicateurs pour révéler des
anomalies dans la distribution des
pressions, de l’état de l’environnement ou
dans la performance des politiques
 Procurer des informations pour influencer
la formulation ou la modification des
politiques
 Faciliter la communication de l’information
spatiale par les scientifiques au public et
47
aux décideurs.