وضع املفاوضات حول امللكية الفكرية في محافل متعددة األطراف دكتور حسام الدين عبد الغنى الصغير أستاذ ورئيس قسم القانون التجارى كلية الحقوق ، جامعة حلوان والمحامي.
Download
Report
Transcript وضع املفاوضات حول امللكية الفكرية في محافل متعددة األطراف دكتور حسام الدين عبد الغنى الصغير أستاذ ورئيس قسم القانون التجارى كلية الحقوق ، جامعة حلوان والمحامي.
وضع املفاوضات حول امللكية الفكرية
في محافل متعددة األطراف
دكتور
حسام الدين عبد الغنى الصغير
أستاذ ورئيس قسم القانون التجارى
كلية الحقوق ،جامعة حلوان
والمحامي بالنقض واإلدارية العليا
المنظمات الدولية المعنية بمفاوضات الملكية
الفكرية على مستوى متعدد األطراف
( )1المنظمة العالمية للملكية الفكرية ( الويبو ) :
أنشئت المنظمة العالمية للملكية الفكرية (الويبو) بموجب اتفاقية استكهولم
1967لتحل محل المكاتب الدولية المتحدة لحماية الملكية الفكرية B.I.R.P.I
في سنة 1974أصبحت الويبو منظمة متخصصة تابعة لهيئة األمم المتحدة.
تلعب الويبو دو ار حيويا في تدعيم حماية حقوق الملكية الفكرية على المستوى
الدولي .وهي تشرف حاليا على عدد 23اتفاقية دولية تتناول مختلف فروع
الملكية الفكرية .
( )2منظمة التجارة العالمية : WTO
في سنة 1986صدر اإلعالن الوزاري لوزراء تجارة الدول األطراف في الجات
معلنا بدء جولة جديدة من المفاوضات التجارية متعددة األطراف ( جولة
أورجواي) ،وتضمن ألول مرة في تاريخ المفاوضات إدخال حقوق الملكية الفكرية
ضمن موضوعات تحرير التجارة العالمية.
أسفرت جولة أورجواي ( )1993 – 1986على عديد من االتفاقيات الدولية
متعددة وعديدة األطراف.
في 15أبريل 1994تم التوقيع عل الوثيقة الختامية التي تتضمن نتائج جولة
أورجواي فى مدينة مراكش بالمغرب.
أهم االتفاقيات التي أسفرت عنها جولة أورجواي هي اتفاقية إنشاء منظمة التجارة
العالمية (WTOاتفاقية مراكش ) ،وهي االتفاقية األم.
االتفاقيات األخرى التي أسفرت عنها جولة أورجواي وردت في شكل مالحق
التفاقية مراكش بإنشاء منظمة التجارة العالمية .
من أهم هذه االتفاقيات اتفاقية الجوانب المتصلة بالتجارة من حقوق الملكية الفكرية
(التربس) وقد جاءت في الملحق ( 1ج) .
اتفاقية الجوانب المتصلة بالتجارة من حقوق الملكية الفكرية ( اتفاقية التربس) هي
أطول اتفاقيات جولة أورجواي من حيث عدد المواد ،فهي تتكون من ديباجة ثم 73
مادة مقسمة إلى سبعة أجزاء هي :
الجزء األول
الجزء الثاني
الجزء الثالث
الجزء الرابع
الجزء الخامس
الجزء السادس
الجزء السابع
:أحكام عامة ومبادئ أساسية .
:المعايير المتعلقة بتوفير حقوق الملكية الفكرية ونطاقها
واستخدامها
:إنفاذ حقوق الملكية الفكرية
:اكتساب حقوق الملكية الفكرية واستمرارها وما يتصل بها
من اإلجراءات .
:منع وتسوية المنازعات .
:الترتيبات االنتقالية .
:الترتيبات المؤسسية واألحكام النهائية
اتفاقية التربس ليست نهاية المطاف
لم تتوقف مفاوضات الملكية الفكرية متعددة األطراف بعد التربس سواء في
الويبو أو في منظمة التجارة العالمية
أولا :الويبو
سنقصر حديثنا فيما يتعلق بالمفاوضات متعددة األطراف عل ما هو جديد في
مجالين :حق المؤلف ،وبراءات االختراع
(أ) في مجال حق المــؤلـــف :
أبرمت اتفاقيتان في سنة 1996هما :
معاهدة الويبو بشأن حق المؤلف ()WCT معاهدة الويبو بشأن األداء والتسجيل الصوتي ()WPPTويطلق على هاتين االتفاقيتين اتفاقيتي اإلنترنت
WIPO Internet Treaties
اللجنة الدائمة لحق المؤلف وحقوق المجاورة لسنة : 1998
Standing Committee on Copyright and Related Rights of 1998
( )1حماية األداء السمعي البصري .
( )2حماية قواعد البيانات التي ال يتوافر فيها شرط اآلصالة
( )3حماية هيئات اإلذاعة
( )1حماية األداء السمعي البصري :
مؤتمر دبلوماسي سنة 2000
مؤتمر غير رسمي للويبو سنة 2003
تم إجراء عديد من الدراسات تتعلق بانتقال الحقوق والعقود .وقد تم عرض
نتائج هذه الدراسات في عدة لقاءات في سنوات .2005 ، 2004
( )2حماية قواعد البيانات التي ل يتوافر فيها شرط األصالة
Non – original Database
في الواليات المتحدة األمريكية :قواعد البيانات التي ال يتوافر فيها شرط األصالة ال
تحمي عن طريق حق المؤلف .
قضية:
Feist Publication Incorporated V. Rural Telephone Service
)Company (1991
الجهود التي بذلت عن طريق الويبو لحماية قواعد البيانات في سنوات 2003 ، 2002
موقف الدول النامية وبعض المنظمات غير الحكومية .
في االتحاد األوربي :حماية قواعد البيانات عن طريق نظام حماية من نوع خاص
generis suiوفقا للتوجيه األوروبي رقم 96/19/EC of 1996
بشأن الحماية القانونية لقواعد البيانات
في المكسيك :حماية قواعد البيانات عن طريق قانون حق المؤلف .
( )2هيئات اإلذاعة
حماية هيئات اإلذاعة وصعوباته
اقتراحات متعددة من الدول األعضاء في الويبو بلغ عددها 17اقتراحا تتضمن
صياغة مقترحة التفاقية ،تم إدماجها في مشروع واحد هو :
" النص الموحد المعدل لمعاهدة بشأن حماية هيئات اإلذاعة "
Revised Consolidation Text for a Treaty on the Protection of
Broadcasting Organization
المشروع ينظم :الغرض من الحماية ،موضوع الحماية ونطاقها ،حماية اإلذاعات
عبر الشبكات االلكترونية
اجتماعات إقليمية للتشاور في سنة . 2005
(ب) في مجال براءات الختراع :
خالل السنوات الماضية تناقش الدول األعضاء في الويبو عدة موضوعات من
أجل تطوير نظام البراءات .
الهدف من التطوير هو أن يكون نظام البراءات أكثر كفاءة لتحقيق مصالح كل
من أصحاب البراءات والمجتمع .
نتناول فيما يلي:
-اتفاقية قانون البراءات
PLT
-مشروع اتفاقية موضوعية لقانون البراءات ( )SPLT
( )1اتفاقية قانون البراءات
)Patent Law Treaty (PLT
أبرمت االتفاقية في أول يونيو 2000
الهدف منها تبسيط اإلجراءات الشكلية التي تتصل بطلبات ب ارءات االختراع،
والتنسيق بين التشريعات الوطنية في هذا الشأن لتجنب طول اإلجراءات
وتعقيدها .
تضع االتفاقية قواعدا لتبسيط اإلجراءات والشروط الشكلية الالزمة للحصول
على براءات االختراع سواء على المستوى الوطني أو اإلقليمي.
ال تتعلق هذه االتفاقية بالشروط الموضوعية الالزمة للحصول على البراءة
(الجدة ،الخطوة اإلبداعية ،القابلية للتطبيق الصناعي)
من مزايا االتفاقية أنها تؤدي إلى توحيد وتبسيط اإلجراءات بما يؤدي إلى
تخفيض التكلفة وتوفير الوقت ،باإلضافة إلي إتاحة تقديم طلبات البراءات
بالطريق االلكتروني واالعتراف بحجيتها .
دخلت االتفاقية حيز التنفيذ في 28أبريل سنة . 2005
أول جمعية عامة للدول األطراف في االتفاقية ستعقد في سبتمبر /أكتوبر
2005
( )2مشروع معاهدة موضوعية لقانون البراءات
)Substantive patent law Treaty (SPLT
مشروع المعاهدة يتم إعداده بمعرفة اللجنة الدائمة لقانون البراءات
Standing Committee on the Law of Patent
المعاهدة تعالج الشروط الموضوعية للحصول على البراءات
الفن الصناعي السابق prior art الجدة الخطوة اإلبداعية القابلية للتطبيق الصناعي ال تعالج االتفاقية المرحلة الالحقة على منح البراءة(استغالل البراءة)
موقف الدول األعضاء من مشروع المعاهدة :
مسائل يوجد اتفاق عليها من حيث المبدأ :
الحق في الحصول على البراءة تعديل وتصحيح األخطاء في طلبات البراءة -تعريفات :الفن الصناعي السابق ،الجدة ،الخطوة اإلبداعية
مسائل محل اختالف كبير بين الدول األعضاء :
(أ) اختالفات بين الدول المتقدمة :
المواد القابلة للحصول على براءات اختراع)(Patentable Subject matter
األولوية لألسبق في تقديم الطلب .First to file فترة السماح .Grace period(ب) اعتراضات من الدول النامية :
مستويات الحماية ال تتوافق مع مصالح الدول النامية. معايير الحماية مرتفعة تتجاوز التربس .Trips – Plus االستثناءات وأسباب رفض طلب البراءة.(المحافظة على الصحة العامة ،حماية الثروات البيولوجية ،البيئة)
التصدي لظاهرة االعتداء على الثروات الجينية عن طريق إلزام مقدمطلب البراءة باإلفصاح عن أصل المصادر الجينية.
اقتراح اليابان والواليات المتحدة األمريكية باعتماد خطة عمل جديدة لعمل اللجنة
الدائمة لقانون البراءات تتضمن تضييق مجال مشروع المعاهدة ليقتصر فقط على
المسائل التالية :
الفن الصناعي السابق -فترة السماح الخطة اإلبداعية الجدة)(Document WO/GA/31/10
قرار الجمعية العامة للويبو 5/10/2004 – 27/9
-1لم يتم التوصل إلى موافقة باإلجماع على ما اقترحته اليابان والواليات المتحدة
األمريكية.
-2االجتماعات القادمة للجنة الدائمة لقانون البراءات يتم تحديد موعدها بمعرفة المدير
العام للمنظمة عقب ما قد يعقده من مشاورات الستطالع مختلف وجهات النظر.
في 16فبراير 2005عقدت مشاورات غير رسمية بدعوة من المدير العام للمنظمة
في مدينة الدار البيضاء (كازابالنكا) بالمغرب مع وفود 20دولة ومنظمة إقليمية
تمثل مختلف المناطق اإلقليمية في العالم .
أسفرت مشاورات كازابالنكا عن إصدار توصية تتضمن الخطة القادمة لعمل اللجنة
الدائمة لقانون البراءات ،وهي :
-1أن يقتصر عمل اللجنة الدائمة لقانون البراءات ( ) SCPعلى 4مسائل فقط
هي :
الفن الصناعي السابق ،فترة السماح ،الجدة ،الخطوة اإلبداعية.
-2مناقشة مسألتين هما :اإلفصاح بدرجة كافية ،المصادر الجينية في اللجنة
الحكومية للمصادر الجينية والمعارف التقليدية والفلكلور (. )IGC
على أن يتم تحديد جدول مواعيد لالجتماعات في اللجنتين على وجه السرعة.
كما أوصى اجتماع كازابالنكا المدير العام للويبو بأن :
-
-
يطلب من الدول األعضاء في الويبو أن تقدم اقتراحاتها فيما يتعلق بخطة
العمل القادمة في اجتماع اللجنة الحكومية IGCفي أبريل 2005
الدعوة لعقد االجتماع القادم للجنة الدائمة لقانون البراءات في مايو 2005
للنظر في خطة العمل القادمة .
الدعوة لعقد اجتماع اللجنة الحكومية في يونيو 2005للنظر في خطة العمل
القادمة
عرض ق اررات االجتماعات المتقدمة على الجمعية العامة في سبتمبر .2005
موقف الب ارزيل ومجموعة أصدقاء التنمية ( 14دولة)
Group of Friends of Development
جميع المسائل يجب أن تطرح للمفاوضة في اللجنة الدائمة لقانونالبراءات .
الشفافية مراعاة مصالح كافة الدول األعضاء في الويبو( ) Document SCP/11/4
* اجتماع اللجنة الدائمة لقانون البراءات في 2 ، 1يونيو : 2005
اقتصرت المناقشات على خطة عمل اللجنة القادمة .
اختالفات حادة في وجهات النظر بين الفريقين :
SCP/11/3
توصيات كازابالنكاSCP/11/4
مجموعة أصدقاء التنمية()Group of Friends of Development
لم يسفر االجتماع عن التوصل إلى أي نتائج إيجابية .
الجمعية العامة القادمة للويبو سوف يعرض عليها النتائج .
ثانيا :منظمة التجارة العالمية
مجلس التربس
وضع مفاوضات الملكية الفكرية متعددة األطراف :
إجراءات المراجعة Review process -أجندة الدوحة Doha Agenda
سوف نقصر حديثنا على مسألتين :
إجراءات مراجعة المادة ( 3-27ب) من اتفاقية التربس
ما ورد في إعالن الدوحة Doha Ministerial Declarationفي البند 19
من تكليف لمجلس التربس ،ببحث العالقة بين اتفاقية التربس ،واتفاقية التنوع
البيولوجي ،وحماية المعارف التقليدية والفلكلور .
[ ]1مراجعة المادة ( 3 – 27ب) تربس
المادة ( 3-27ب) تربس :
" يجوز أيضا للبلدان األعضاء أن تستثني من قابلية الحصول على براءات اختراع ما
يلي :
(أ) …
(ب) النباتات والحيوانات ،خالف األحياء الدقيقة ،والطرق البيولوجية في معظمها
النتاج النباتات أو الحيوانات خالف األساليب والطرق غير البيولوجية والبيولوجية
الدقيقة .غير أنه على البلدان األعضاء منح الحماية النواع النباتات إما عن طريق
براءات االختراع أو نظام فريد فذ خاص بهذه األنواع أو بأي مزيج منهما .ويعاد النظر
في أحكام هذه الفقرة الفرعية بعد أربع سنوات من تاريخ نفاذ اتفاق منظمة التجارة
العالمية "
الدول األعضاء في منظمة التجارة العالمية بمكنها أن تستثنى من قابلية الحصول
على براءات االختراع :
النباتات والحيوانات. الطرف البيولوجية في معظمها إلنتاج النباتات أو الجيوانات ال يجوز للدول األعضاء أن تستثنى :
الكائنات الدقيقة. الطرق غير البيولوجية والطرق البيولوجية الدقيقة إلنتاج النباتات والحيوانات. تلتزم الدول األعضاء بحماية أصناف النباتات عن طريق :
نظام براءات االختراع ،أو نظام فعال فريد من نوع خاص ، Sui generisأو نظام مزيج منهما. يعاد النظر في هذه الفقرة بعد 4سنوات من تاريخ نفاذ مفعول اتفاقية إنشاء منظمة
التجارة العالمية (.)1995
* إجراءات المراجعة
Review process
بدأت مراجعة المادة ( 3-37ب) في 1999
اختالف وجهات نظر الدول األعضاء :
أ -فيما يتعلق باالستثناءات من قابلية الحصول على البراءة يمكن تقسيم وجهات
النظر المتباينة إلى 4طوائف :
( )1االستثناءات من قابلية الحصول على البراءة الواردة إلى المادة ( 3-27ب)
غير ضرورية ،ويجب أن تمتد الحماية عن طريق البراءة إلى كافة
االختراعات المتعلقة بالنباتات والحيوانات ( الواليات المتحدة األمريكية،
سنغافورة ).
( )2بقاء المادة ( 3-27ب) كما هي (استراليا ،كندا ،كوريا) بدون تخفيض
لمستوى الحماية ( اليابان ،سويس ار )
( )3بقاء االستثناءات مع توضيح او تعريف بعض المصطلحات الواردة في المادة
( 3-27ب) ،وعلى وجه الخصوص توضيح وجوه االختالف بين :النباتات،
الحيوانات ،والكائنات الدقيقة (الب ارزيل ،الهند ،بيرو ،تايالند).
( )4تعديل المادة ( 3-27ب) لحظر منح براءة اختراع فيما يتصل بأي كائن حي،
وعلى وجه الخصوص النباتات والحيوانات والكائنات الدقيقة وأي كائنات حية
أخرى أو أجزاء منها بما في ذلك الجين ،الطرق الطبيعية النتاج النباتات
والحيوانات وأي كائنات حية أخرى( .الهند ،كينيا ،ومجموعة من الدول
األفريقية)
كما اقترحت الهند تعديل المادة لحظر منح براءات اختراع تعتمد على
المعارف التقليدية ،أو االختراعات التي تتضمن مخالفة للمادة 15من اتفاقية
التنوع البيولوجي .
ب -فيما يتعلق بحماية األصناف النباتيــة :
اختالف وجهات النظر فيما يتعلق بنظام حماية من نوع خاص
sui generis protection
حماية األصناف النباتية أو عدم حمايتها .
-فريق مؤيد :تشجيع االستثمار في هذا المجال
فريق رافض :أثر حمايتها على األمن الغذائي ،االعتماد على المربين،التعاون بين المزارعين
الحاجة إلى توضيح معني " نظام فعال من نوع خاص "
حقوق المزارعين ومزايا المزارعين
عالقة التربس باتفاقية يوبوف 1991 ، 1978
-اإلحالة إلى اتفاقية اليوبوف كنظام فعال من نوع خاص
التأكيد على أن هناك بدائل أخرى التفاقية اليوبوف ترك الخيار للدول لتحدد بنفسها ما هو النظام الفعال من نوع خاص . المقارنة بين يوبوف ،1978ويوبوف 1991فيما يتعلق باستثناء المزارعfarmer's exception
ملخص للمناقشـات :
IP/C/W/369
[ ]2ما ورد في البند 19من إعالن الدوحة بتكليف مجلس التربس ببحث العالقة
بين اتفاقية التربس ،واتفاقية التنوع البيولوجي والمعارف التقليدية:
* ما هي اتفاقية التنوع البيولوجي : CBD
أ -أغراض االتفاقيـة :
-1المحافظة على بقاء التنوع البيولوجي .
-2تعظيم استعمال مكونات الكائنات الحية .
-3المشاركة العادلة والمنصفة في المكاسب الناتجة عن استغالل المصادر
الجينية ( .المادة األولي من االتفاقية )
ب -حق الدولة على مصادرها البيولوجية من حقوق السيادة :
المبدأ :الدول لها حقوق سيادة عامة على مصادرها الجينية باعتبارها من
ثرواتها الطبيعية ( .الديباجة ،المادة .)15/1
ج -الحق في الحصول على نصيب من المكاسب الناتجة عن استغالل المصادر
البيولوجية : benefit sharing
المبدأ :استعمال أو استغالل المصادر البيولوجية يعطي الحق للدولة صاحبة
هذه المصادر في الحصول على نصيب في المكاسب الناتجة عن
االستغالل( .المادة )2/19, 7/15
د -المعارف التقليدية :
المبدأ :التزام الدول األطراف بأن تحترم وتحافظ وتعمل على تنمية المعارف
واالبتكارات والممارسات الخاصة بالمجتمعات القبلية والمحلية المتصلة
بالمحافظة على التنوع البيولوجي وتحقيق التنمية المستدامة ...وتشجيع
المشاركة العادلة في المكاسب الناتجة عن استعمال تلك الناتجة عن
استعمال تلك المعارف واالبتكارات والممارسات.
(الديباجة ،المادة ، 8 – Jالمادة ] 4/18
هـ -الحصول على المصادر الجينية :
المبدأ :الحصول على المصادر الجينية يتطلب الموافقة المسبقة من دولة
األصل Prior informed consentكما يتطلب موافقة الجماعات
القبلية والمحلية صاحبة المعارف التقليدية (المادة )5/15
تدور المناقشات بين الدول األعضاء في منظمة التجارة العالمية في مجلس
التربس حول مراجعة المادة ( 3-37ب) تربس وعالقتها بالتنوع البيولوجي
والمعارف التقليدية .
المناقشات ترتكز على اقتراحات قدمت من الدول النامية بضرورة الزام طالب
البراءة باالفصاح عن مصدر المواد الجينية والمعارف التقليدية التي استعملها
للتوصل إلى االختراع .
الهدف من االقتراحات المتقدمة هو مواجهة ظاهرة القرصنة البيولوجية
biopiracy
معنى القرصنة البيولوجية :اختالس الشركات متعددة القوميات ومراكز واألبحاث في
الدولى الكبرى ،وخاصة الواليات المتحدة األمريكية للمعلومات وللمصادر الجينية ،من
موطنها األصلي في دولة الموطن أو األصل (وهي عادة دولة نامية) واحتكار نتائج
البحاث التي تجري عليها عن طريق حمايتها ببراءات اختراع ،أو تسجيل األصناف
النباتية الجديدة التي تم التوصل إليها اعتمادا على تلك المعلومات والمصادر الجينية
واحتكار استغاللها ،دون حصول بلد األصل على أس مكاسب أو عائد.
لم تسفر إجراءات مراجعة المادة ( 3-27ب) تربس عن تحقيق نتيجة
إيجابية الختالف وجهات نظر الدول األعضاء .
تكونت لجنة حكومية خاصة بالملكية الفكرية والمصادر الجينية والمعارف التقليدية
والفلكلور برعاية المنظمة العالمية للملكية الفكرية (الويبو):
Intergovernmental Committee on Intellectual Property and
Genetic Resources, Traditional Knowledge and Folklore.
لم يتم التوصل إلى نتائج إيجابية في اللجنة خاصة فيما يتعلق بالمصادر الجينية
العتراض الواليات المتحدة األمريكية على حمايتها بآليات الملكية الفكرية .