نــــدوة فك ربط الدينار الكويتي بالدوالر والعودة الى نظام سلة العمالت أ . د /. محمد السقا
Download
Report
Transcript نــــدوة فك ربط الدينار الكويتي بالدوالر والعودة الى نظام سلة العمالت أ . د /. محمد السقا
نــــدوة
فك ربط الدينار الكويتي بالدوالر
والعودة الى نظام سلة العمالت
أ.د /.محمد السقا
نظام صرف الدينار الكويتي
اهداف سياسة معدل الصرف في الكويت:
يؤكد البنك المركزي على أهمية سياسة معدل الصرف بالنسبة لدولة
الكويت حيث ال توجد أي قيود على حركات رؤوس االموال من والى
الخارج .وتهدف سياسة معدل الصرف الى:
.1تعزيز االستقرار النسبي للدينار في مواجهة العمالت األخرى بصفة
خاصة الدوالر األمريكي
.2حماية االقتصاد المحلي ضد آثار التضخم المستورد
.3تجنب التقلبات العنيفة في حركات رؤوس االموال( ،يقتضي ضمنا
اتباع سياسة مساندة لمعدل الفائدة)
نظام صرف الدينار الكويتي
:5/1/2003–18/3/1975نظام سلة العمالت
ما هو نظام سلة العمالت
•
•
•
•
يقوم البنك المركزي باختيار عمالت مجموعة من العمالت لتشكل
السلة
أساس االختيار عادة هو كثافة التجارة البينية مع تلك الدول
تعطي عملة كل دولة وزنا في تحديد معدل الصرف داخل السلة (يعتمد
على نسبة الصادرات والواردات مع الشركاء الرئيسيين الى اجمالي
التجارة :مجموع االوزان = )100
بمرور الوقت تتغير كثافة التجارة مع دول السلة ،ومن ثم تتغير أوزان
العمالت في السلة ،او قد تتغير مكونات السلة ذاتها ،حتى يحافظ البنك
المركزي على القيمة الحقيقية للعملة بما ال يضر بالموقف التجاري
للدولة ،او لشركاء التجارة.
نظام صرف الدينار الكويتي
مزايا النظام
الحفاظ على معدل الصرف الحقيقي في مواجهة شركاء التجارة
تجنب أي مغاالة في معدل الصرف Overvaluationاو بخس
في قيمة العملة .Undervaluation
االستقرار النسبي لمعدل صرف العملة ،اذ ان ارتفاع قيمة عملة
معينة داخل السلة ،يعني انخفاض العمالت االخرى بالنسبة لتلك
العملة والعكس.
نظام صرف الدينار الكويتي
عيوب النظام
قد ال يوفر االستقرار المطلوب في معدل الصرف اذا كانت التجارة مركزة مع
دولة ما أو كان الوزن مرتكزا حول عملة معينة
اليعكس االختالالت النقدية في سوق النقود ،النه يرتبط اساسا باتجاهات
التجارة وليس باتجاهات عرض وطلب النقود
ال يوفر حماية ضد التضخم المستورد ،اذا ارتفعت الضغوط التضخمية في
الخارج
يحرم صانع السياسة من أداة اساسية من ادوات االستقرار االقتصادي ،الن
معدل الصرف يتحدد باتجاهات التجارة فقط
نظام صرف الدينار الكويتي
كيف يتم تحديد قيمة الدينار الكويتي في ظل نظام سلة العمالت
يشير البنك المركزي الى االتي:
يتم تحديد معدل الصرف استنادا الى سلة موزونة (غير معلنة) من عمالت الدول التي
لها عالقات تجارية ومالية جوهرية مع دولة الكويت( .ويشير محافظ البنك المركزي
ان المقصود بالعالقات المالية أماكن استثمار الكويت الموالها وبأي عملة يتم
االستثمار)
ومما سبق يتضح االتي:
•
•
•
ان اساس اختيار العمالت يرتكز الى المعامالت التجارية والمالية
ان البنك المركزي ال يعلن عن مكونات السلة وتطوراتها أو تطورات اوزانها
ان ادراج المعامالت المالية يجعل من الصعب التخمين او التعرف على مكونات السلة
بدقة
نظام صرف الدينار الكويتي
لماذا ال يعلن البنك المركزي عن مكونات السلة؟
في رأيي ربما لالسباب اآلتية:
.1حماية الدينار الكويتي من عمليات المضاربة عليه عندما تميل واحدة أو
أكثر من عمالت السلة نحو التراجع ،خاصة العمالت ذات الوزن الجوهري
في السلة
.2افساح المجال للبنك المركزي للتدخل بشكل مباشر في عملية تحديد معدل
الصرف لضبط ايقاع معدل الصرف بما يتوافق مع اهداف السياسة النقدية
بدولة الكويت ،بغض النظر عن اتجاهات التغير في عمالت السلة.
نظام صرف الدينار الكويتي
الربط بالدوالر:
تعهدت الكويت بمقتضى اتفاقية مسقط في 2002بربط عملتها بالدوالر االمريكي
كخطوة اولى لتبني نظام المثبت المشترك لتسهيل عملية اطالق العملة الخليجية
الموحدة.
في 5/1/2003تم بدء العمل بربط معدل الصرف الدينار بالدوالر االمريكي وفقا
للقواعد االتية:
.1
.2
ان معدل الصرف المركزي للدوالر هو 0.29963د.ك
سوف يسمح للدينار الكويتي بالتقلب في مقابل الدوالر في نطاق تغير Bandيساوي %7أي
بين هامشي النطاق االعلى واألدنى حيث:
•
•
.3
يسمح للمعدل باالرتفاع (انخفاض قيمة الدينار) بحد اقصى %3.5من السعر المركزي
يسمح للمعدل باالنخفاض (ارتفاع قيمة الدينار) بحد اقصى %3.5من السعر المركزي
لن يسمح لمعدل صرف الدوالر في الكويت بان يتجاوز هامشي النطاق وفقا للقرار الوزاري
266لسنة .2002
نظام صرف الدينار الكويتي
KWD/$
.31011
Upper band
Upper
Margin
+ 3.5%
C.Rate.29963
Band
- 3.5%
.28914
Lower
Lowerband
Margin
Time
نظام صرف الدينار الكويتي
رفع قيمة الدينار الكويتي (اول تدخل في نظام الربط)
في 11/5/2006تم تخفيض معدل الصرف الى الحد االدنى من 0.292الى .0.28914
تم رفع معدالت الفائدة بـ ¼ %كاجراء مساند لجذب المدخرات بالدينار الكويتي والحفاظ
على قوته الشرائية (اجراء يرفع الضغوط على الدوالر في الداخل نتيجة تزايد الطلب على
الدينار)
اعلن البنك المركزي انه لن يتردد في استخدام أي اداة لتعزيز القوة الشرائية للدينار
أسباب رفع قيمة الدينار
حماية القوة الشرائية للدينار الكويتي في مقابل عمالت شركاء التجارة
ارتفاع الرقم القياسي لالسعار سواء اسعار المستهلك او اسعار الجملة في عام 2005
بصورة واضحة ()%4.1
احتواء الضغوط التضخمية المستوردة من الخارج
نظام صرف الدينار الكويتي
يالحظ االتي:
أن التخفيض كان تدخال في قوى السوق ،حيث لم ينتظر البنك المركزي
بلوغ معدل الصرف الهامش االدنى.
ترتب على التخفيض استنفاد كافة فرص التحرك نحو االسفل لخفض
معدل صرف الدوالر
أن أي تخفيض اضافي في معدل صرف الدينار يحتاج الى تعديل القرار
الوزاري 266لعام ،2002او تعديل النظام( ،تم في جلسة مجلس
الوزراء في االحد )20/5/2007
نظام صرف الدينار الكويتي
تطور االحداث
في ديسمبر 2006اعلن محافظ البنك المركزي مرة اخرى ان الكويت سوف لن تتردد في رفع قيمة الدينار
اذا ما استمرت معدالت التضخم مرتفعة وتتجاوز المستوى المرغوب .%2
من وقت الخر اعلنت اللجنة المالية بمجلس االمة ضرورة العودة الى نظام سلة العمالت
هذه االعالنات وغيرها غذت توقعات المضاربين نحو ارتفاع قيمة الدينار في المستقبل.
في ابريل 2007لم تنته محادثات احياء مشروع العملة الموحدة الى اتفاق واضح ،وانما اعالن مبهم عن
االستمرار في المشروع ،وبات من الواضح ان اطالق العملة الموحدة في ،2010يواجه تحديات كبيرة
بدءا من ابريل 2007اخذت عمليات الـ SWAPSفي التزايد امال في رفع قيمة الدينار
حاول البنك المركزي احتواء ضغوط المضاربة بخفض معدل اعادة الشراء بنسبة ¼ %مرتين
لم تفلح المحاوالت في الحد من ضغوط المضاربة ،خاصة في ظل االعالن المتزايد عن ضرورة مراجعة
سياسة ربط الدينار بالدوالر
فك ربط الدينار بالدوالر
تطور االحداث
في 20/5/2007قرر مجلس الوزراء
فك ربط الدينار بالدوالر
العودة مرة اخرى لنظام سلة العمالت في تحديد معدل الصرف.
تخفيض معدل صرف الدوالر الى 0.288806د ك ،وهو ما يمثل ارتفاعا
للدينار بحوالي %0.37
أعلن مدير البنك المركزي ان الدوالر سوف يظل يلعب دورا هاما في تحديد
معدل صرف الدينار (تقدر الفاينانشيال تايمز الوزن الذي سيمثله الدوالر في
سلة العمالت بين .)%80-%75
فك ربط الدينار بالدوالر
أسباب فك الربط:
رغبة الكويت في الحفاظ على عملة قوية
رغبة الكويت في الحصول على نظام اكثر مرونة لصرف الدينار
استمرار معدل التضخم مرتفعا فوق المعدل المرغوب وهو %2
ارتفاع اسعار الواردات من الدول االوروبية واالسيوية نتيجة استمرار انخفاض قيمة الدوالر
استمرار ضغوط المضاربة على الدينار الكويتي
ضغوط البرلمان للعود الى نظام سلة العمالت (طالبت اللجنة المالية وعدد من اعضاء مجلس االمة اكثر من
مرة بالعودة الى نظام سلة العمالت)
التكلفة السياسية والمالية الستمرار معدل التضخم مرتفعا في ظل الوفرة المالية ،حيث لن تستطيع الحكومة
مقاومة المطالب الشعبية في ظل ارتفاع معدل التضخم وتزايد الوفرة النفطية.
هل فك االرتباط مبرر اقتصاديا
.1انخفاض الدوالر في مقابل العمالت االجنبية بصفة خاصة
اليورو والين ادى الى رفع فاتورة الواردات.
هذا االدعاء صحيح ،ولكن يبدو ان هناك مغاالة فيه.
فواردات الكويت من دول منطقة اليورو ال تتجاوز %25من
اجمالي واردات دولة الكويت.
وواردات الكويت من اليابان ال تتجاوز %9من اجمالي
الواردات.
هل فك االرتباط مبرر اقتصاديا
الواردات حسب دولة المنشأ
Country
% USA
% Arab
% Asian countries (non-arab)
Euro countries
2001
10.606
14.000
31.400
25.801
81.807
2002
10.956
13.988
33.248
23.809
82.001
2003
11.623
14.090
32.366
23.737
81.816
2004
10.752
16.109
31.137
25.086
83.085
Japan
% UK
9.559
4.972
10.688
4.461
9.862
4.463
6.404
4.063
هل فك الربط مبرر اقتصاديا
.2تزايد المضاربات على الدينار:
أن تزايد المضاربات على الدينار تم أساسا كرد فعل لكثرة الحديث منذ العام الماضي
عن نية الكويت عن فصل الدينار عن الدوالر التاحة المجال امام رفع الدينار امام
الدوالر االمريكي
ترتب على كثافة االعالن المتكرر عن فك الربط قيام المضاربين بضخ مليارات
الدوالرات الى النظام المصرفي المحلي لالستفادة من االرتفاع المتوقع في قيمة الدينار
أن تخفيض الفائدة على عمليات اعادة الشراء مرتين اشارة الى رغبة صانع السياسة
في التخلص من مودعات المضاربين العالن فك االرتباط ورفع الدينار
أن فك الربط أكد توقعات المضاربين ومنحهم فرصة تحقيق ارباح ،وهم بصدد الحصول
عليها االن
معدل الصرف 2006- 975
$/KWD
3.8
$ exch
3.7
3.6
3.5
3.4
3.3
2000 2003 2006
1995
1990
1985
1980
3.2
1975
تغيرات معدل الصرف 2006-1975
$/KWD
10
$ exch
5
0
-5
2000 2003 2006
1995
1990
1985
1980
1975
تغيرات معدل الصرف قبل وبعد الربط
2
$ exch %
1
0
-1
2005
2006
-2
2003
2004
10
$ exch %
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
2000
1995
1990
1985
1980
-8
1976
هل فك الربط مبرر اقتصاديا
.3ان الربط هو المسئول عن ارتفاع معدل
التضخم في دولة الكويت
هذا ادعاء غير دقيق اخذا في االعتبار االتجاه العام لمعدل
التضخم في دولة الكويت
تم االعتماد في تحديد معدل التضخم المستهدف على الذاكرة
قصيرة االجل Short Memoryواهمال االتجاه العام
للتضخم في دولة الكويت
المستوى العام لالسعار
140
wpi
cpi
120
100
80
60
2005
2000
1995
1990
1985
1980
40
1975
معدل التضخم قبل وبعد الربط
5
inf _cpi
inf _wpi
4
3
2
1
0
2003
2004
2005
2006
4
inf _cpi
inf _wpi
3
2
1
0
-1
-2
1998
1999
2000
2001
2002
معدل التضخم السنوي 2006 - 1975
20
Series 2
Series 1
15
فترة ما بعد الغزو
10
5
0
-5
2000 2003 2006
1995
1990
1985
1980
-10
1976
هل فك االرتباط مبرر اقتصاديا
من الواضح:
أنه ال يوجد فرق معنوي بين معدالت التضخم في ظل الربط وفي
ظل سلة العمالت
أن نظام سلة العمالت لم يحم االقتصاد الكويتي من معدالت التضخم
المرتفعة في السبعينيات والثمانينيات ومنتصف التسعينيات
طالما ان هناك ضغوطا تضخمية في الخارج فان سلة العمالت لن
تكون افضل من الربط
هل فك الربط مبرر اقتصاديا
ان ادعاء ان ربط الدينار بالدوالر هو المسئول عن التضخم يهمل
اثر المتغيرات االتية في الضغط على مستويات االسعار المحلية:
أثر زيادة االيرادات النفطية التي ادت الى زيادة مستويات الدخول
ومن ثم االنفاق
أثر النمو الهائل في السيولة النقدية على نحو لم تشهده الكويت في
تاريخها
عرض النقود
Thousands
17.8
16.8
15.8
14.8
13.8
12.8
11.8
10.8
9.8
8.8
7.8
6.8
5.8
4.8
3.8
2.8
1.8
0.8
M1
1995 Q1
M2
2000 Q1
2003
2005 Q1 2007 Q1
النقود واجمالي الناتج
Thousands
13.5
M1
12.5
11.5
10.5
9.5
8.5
7.5
6.5
5.5
4.5
3.5
2.5
1.5
0.5
1995
M2
Non-oil GPD
2000
2005
نمو النقود ونمو الناتج غير النفطي
30
Non_Oil GDP %
M2 %
M1 %
25
20
15
10
5
0
-5
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
-10
1995
هل فك الربط مبرر اقتصاديا
أثر النمو الكبير في قطاع العقار وارتفاع اسعار المساكن
وااليجارات
اثر خطط االنفاق الضخم واعالن الكويت دخول عصر المشروعات
العمالقة
أثر القرارات المالية الخاصة بـاالتي :
اقرار منحتين متتاليتين
زيادة االجور واقرار بعض الكوادر
خفض الفوائد
الغاء الفواتير
آثار فك الربط
االثر على العملة الخليجية الموحدة
أعلنت الكويت تمسكها بمشروع بالتزاماتها نحو مشروع العملة
الموحدة
لكن:
فك الربط يعد خرقا واضحا اللتزامات دولة الكويت قبل اتفاقية المثبت
المشترك الموقعة في مسقط في 2002
فك الربط يهدد بشكل جدي مشروع العملة الخليجية الموحدة ويمكن
النظر اليه على انه يمثل المسمار الثاني في نعش العملة الخليجية
الموحدة .فنجاح العملة الموحدة يحتاج الى سياسة نقدية موحدة (لم تعد
كذلك بالنسبة للكويت)
آثار فك الربط
ابرز قرار فك الربط هشاشة الهيكل المؤسسي لمنظمة مجلس التعاون
الخليجي حيث:
أن الدول االعضاء غير مستعدة للتنازل عن استقالليتها ،في استخدام سلطاتها النقدية
الالزمة لتحقيق اهدافها القومية ،لسلطة اخرى اقليمية
يمكن الي دولة ان تأخذ خطوة مناقضة لتعهداتها دون الرجوع الى المجلس
في حال تعارض مصالح دولة عضو مع المصالح االقليمية للتكتل ،تفضل الدولة
تعظيم مصالحها على مصالح التكتل
ال توجد آلية لضبط التزام الدول االعضاء باالتفاقيات الموقعة مع المجلس كتكتل
في ظل هذه االوضاع يعد المضي في اصدار عملة موحدة امرا في غاية الخطورة
آثار فك الربط
القرار ربما يعكس حقيقة ان هناك مشكالت في عملية اصدار العملة
الموحدة ،وأنه الى ان يتم التغلب على مشكالت اصدار العملة الموحدة (بغض
النظر عن الوقت الذي تأخذه هذه العملية) ،فان الكويت ال يجب ان تدفع
الثمن في صورة تضخم غير مبرر من وجهة نظر صانع السياسة .وقد أعلن
المحافظ أنه الى ان تتحقق متطلبات العملة الموحدة من الناحية الفنية
والقانونية والمؤسسية سوف تستمر الكويت في اتباع سياسة سلة العمالت
الحتواء الضغوط التضخمية
الدوالر الضعيف خلق مشكلة للعملة الموحدة وذلك بالنسبة لمعايير التقارب،
ومنها التضخم .اذ ان معدل التضخم المرتفع ال يشكل مناخا مناسبا الطالق
العملة الموحدة .ان بعض الدول مثل قطر واالمارات لن تستطيع استيفاء احد
اهم شروط التقارب وهو التضخم.
من المؤكد االن انه ستعاد جدولة عملية اصدار العملة الموحدة لما بعد
2010حال توافر ظروف اكثر مالئمة لالصدار.
آثار فك الربط
االثر على قيمة الدوالر
هل ستؤدي الخطوة الى تزايد الضغوط على الدوالر نحو االنخفاض.
ليس متوقعا ان تؤدي الخطوة الى اية آثار على قيمة الدوالر على المستوى
الدولي لالسباب االتية:
ضعف الواردات الكويتية من الواليات المتحدة (حوالي %10من واردات الكويت)
ضعف احتياطيات الكويت من الدوالر ( 21مليا)
ربما اذا حذت الدول الخليجية حذو الكويت ،من الممكن ان يمارس فك الربط
على الدوالر (اجمالي احتياطيات دول مجلس التعاون حوالي 87مليار
دوالرا حاليا).
اثار غير مدروسة
االثار على القطاع الصناعي
طالما ادعت تقارير الهيئة العامة للصناعة ان الدينار القوي احد اهم العوائق
امام التصدير في القطاع الصناعي.
تشجيع الصادرات بتخفيض االسعار النسبية
ولكن ماذا عن ارتفاع التكاليف
رفع فاتورة المدخالت
• االالت
• المواد الخام
هذه االثار في حاجة الى دراسة لبيان االثار االيجابية للربط على القطاع
الصناعي
هل العودة الى سلة العمالت كان هو البديل الوحيد
ال بالطبع !!
كان من الممكن ان تستمر الكويت في االلتزام بتعهداتها قبل منظمة
مجلس التعاون وفي ذات الوقت المحافظة على شكل من اشكال
الربط بالدوالر لالستمرار في انتهاج سياسة المثبت المشترك من
خالل
الربط المتحرك Adjustable Peg
الربط الزاحف Crawling Peg
بعض البدائل :الربط المتحرك
KWD/$
.31011
C.Rate.29963
.28914
Time
Crawling Peg الربط الزاحف:بعض البدائل
KWD/$
.31011
C.Rate.29963
.28914
Time
أسئلة مهمة
ما هو المدى الزمني الذي سيأخذه الدينار الستعادة قيمته الحقيقية في
مواجهة العمالت المختلفة بصفة خاصة اليورو واالسترليني والين؟ .وفقا
لرويترز اعلن المحافظ ان الدوالر سوف يظل يلعب دورا هاما في تحديد قيمة
الدينار .اذا كان االمر كذلك فان االثر الناجم عن التحويل الى سلة العمالت
على قيمة الدينار سيكون ضعيفا.
هل نظام سلة العمالت سيمثل السد المنيع امام التضخم المستورد
هل ضعف الدوالر هو السبب الوحيد او االساسي الرتفاع مستويات التضخم
المحلي.
ما هي نسبة التضخم المستورد الى اجمالي التضخم في االسعار
أسئلة مهمة
هل ستقوم الدول الخليجية االخرى بمحاكاة الكويت في خطوتها نحو ربط عمالتها بسلة
عمالت .بصفة خاصة االمارات وقطر اللتان تعانيان ضغوطا تضخمية مرتفعة؟ ال أعتقد،
البنوك المركزية لهذه الدول اعلنت أنه ال نية لديها لتغيير سياسة معدل الصرف لديها.
هذه الدول تتبع سياسة الربط الكامل منذ فترة طويلة ،ومن ثم ليس لديها خبرة الكويت في النظام.
تحتاج هذا الدول الى كفاءات فنية الختيار السلة وادارة مكوناتها عبر الزمن
ان مثل هذه الخطوة سوف تعني تراجع التقدم في تحقيق متطلبات العملة الموحدة لفقدان المثبت
المشترك
هل ضعف الدوالر سيستمر الى االبد؟ ال يوجد دالئل قوية تشير الى ان ضعف الدوالر
سوف يستمر لفترة طويلة من الزمن ،خصوصا بعد االنتخابات القادمة.
هل تعجلت الكويت في فصل عملتها عن الدوالر؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟
شكرا لحسن استماعكم
معدل التضخم الشهري
8
wpi
cpi
6
4
2
0
-2
-4
-6
2005
2000
1995
1990
1985
1980
-8
1975
معدالت نمو السيولة
40
M2 %
M1 %
C%
30
20
10
0
-10
-20
-30
2005 Q1 2007 Q1
2000 Q1
1995 Q1