نــــدوة فك ربط الدينار الكويتي بالدوالر والعودة الى نظام سلة العمالت أ . د /. محمد السقا
Download ReportTranscript نــــدوة فك ربط الدينار الكويتي بالدوالر والعودة الى نظام سلة العمالت أ . د /. محمد السقا
نــــدوة فك ربط الدينار الكويتي بالدوالر والعودة الى نظام سلة العمالت أ.د /.محمد السقا نظام صرف الدينار الكويتي اهداف سياسة معدل الصرف في الكويت: يؤكد البنك المركزي على أهمية سياسة معدل الصرف بالنسبة لدولة الكويت حيث ال توجد أي قيود على حركات رؤوس االموال من والى الخارج .وتهدف سياسة معدل الصرف الى: .1تعزيز االستقرار النسبي للدينار في مواجهة العمالت األخرى بصفة خاصة الدوالر األمريكي .2حماية االقتصاد المحلي ضد آثار التضخم المستورد .3تجنب التقلبات العنيفة في حركات رؤوس االموال( ،يقتضي ضمنا اتباع سياسة مساندة لمعدل الفائدة) نظام صرف الدينار الكويتي :5/1/2003–18/3/1975نظام سلة العمالت ما هو نظام سلة العمالت • • • • يقوم البنك المركزي باختيار عمالت مجموعة من العمالت لتشكل السلة أساس االختيار عادة هو كثافة التجارة البينية مع تلك الدول تعطي عملة كل دولة وزنا في تحديد معدل الصرف داخل السلة (يعتمد على نسبة الصادرات والواردات مع الشركاء الرئيسيين الى اجمالي التجارة :مجموع االوزان = )100 بمرور الوقت تتغير كثافة التجارة مع دول السلة ،ومن ثم تتغير أوزان العمالت في السلة ،او قد تتغير مكونات السلة ذاتها ،حتى يحافظ البنك المركزي على القيمة الحقيقية للعملة بما ال يضر بالموقف التجاري للدولة ،او لشركاء التجارة. نظام صرف الدينار الكويتي مزايا النظام الحفاظ على معدل الصرف الحقيقي في مواجهة شركاء التجارة تجنب أي مغاالة في معدل الصرف Overvaluationاو بخس في قيمة العملة .Undervaluation االستقرار النسبي لمعدل صرف العملة ،اذ ان ارتفاع قيمة عملة معينة داخل السلة ،يعني انخفاض العمالت االخرى بالنسبة لتلك العملة والعكس. نظام صرف الدينار الكويتي عيوب النظام قد ال يوفر االستقرار المطلوب في معدل الصرف اذا كانت التجارة مركزة مع دولة ما أو كان الوزن مرتكزا حول عملة معينة اليعكس االختالالت النقدية في سوق النقود ،النه يرتبط اساسا باتجاهات التجارة وليس باتجاهات عرض وطلب النقود ال يوفر حماية ضد التضخم المستورد ،اذا ارتفعت الضغوط التضخمية في الخارج يحرم صانع السياسة من أداة اساسية من ادوات االستقرار االقتصادي ،الن معدل الصرف يتحدد باتجاهات التجارة فقط نظام صرف الدينار الكويتي كيف يتم تحديد قيمة الدينار الكويتي في ظل نظام سلة العمالت يشير البنك المركزي الى االتي: يتم تحديد معدل الصرف استنادا الى سلة موزونة (غير معلنة) من عمالت الدول التي لها عالقات تجارية ومالية جوهرية مع دولة الكويت( .ويشير محافظ البنك المركزي ان المقصود بالعالقات المالية أماكن استثمار الكويت الموالها وبأي عملة يتم االستثمار) ومما سبق يتضح االتي: • • • ان اساس اختيار العمالت يرتكز الى المعامالت التجارية والمالية ان البنك المركزي ال يعلن عن مكونات السلة وتطوراتها أو تطورات اوزانها ان ادراج المعامالت المالية يجعل من الصعب التخمين او التعرف على مكونات السلة بدقة نظام صرف الدينار الكويتي لماذا ال يعلن البنك المركزي عن مكونات السلة؟ في رأيي ربما لالسباب اآلتية: .1حماية الدينار الكويتي من عمليات المضاربة عليه عندما تميل واحدة أو أكثر من عمالت السلة نحو التراجع ،خاصة العمالت ذات الوزن الجوهري في السلة .2افساح المجال للبنك المركزي للتدخل بشكل مباشر في عملية تحديد معدل الصرف لضبط ايقاع معدل الصرف بما يتوافق مع اهداف السياسة النقدية بدولة الكويت ،بغض النظر عن اتجاهات التغير في عمالت السلة. نظام صرف الدينار الكويتي الربط بالدوالر: تعهدت الكويت بمقتضى اتفاقية مسقط في 2002بربط عملتها بالدوالر االمريكي كخطوة اولى لتبني نظام المثبت المشترك لتسهيل عملية اطالق العملة الخليجية الموحدة. في 5/1/2003تم بدء العمل بربط معدل الصرف الدينار بالدوالر االمريكي وفقا للقواعد االتية: .1 .2 ان معدل الصرف المركزي للدوالر هو 0.29963د.ك سوف يسمح للدينار الكويتي بالتقلب في مقابل الدوالر في نطاق تغير Bandيساوي %7أي بين هامشي النطاق االعلى واألدنى حيث: • • .3 يسمح للمعدل باالرتفاع (انخفاض قيمة الدينار) بحد اقصى %3.5من السعر المركزي يسمح للمعدل باالنخفاض (ارتفاع قيمة الدينار) بحد اقصى %3.5من السعر المركزي لن يسمح لمعدل صرف الدوالر في الكويت بان يتجاوز هامشي النطاق وفقا للقرار الوزاري 266لسنة .2002 نظام صرف الدينار الكويتي KWD/$ .31011 Upper band Upper Margin + 3.5% C.Rate.29963 Band - 3.5% .28914 Lower Lowerband Margin Time نظام صرف الدينار الكويتي رفع قيمة الدينار الكويتي (اول تدخل في نظام الربط) في 11/5/2006تم تخفيض معدل الصرف الى الحد االدنى من 0.292الى .0.28914 تم رفع معدالت الفائدة بـ ¼ %كاجراء مساند لجذب المدخرات بالدينار الكويتي والحفاظ على قوته الشرائية (اجراء يرفع الضغوط على الدوالر في الداخل نتيجة تزايد الطلب على الدينار) اعلن البنك المركزي انه لن يتردد في استخدام أي اداة لتعزيز القوة الشرائية للدينار أسباب رفع قيمة الدينار حماية القوة الشرائية للدينار الكويتي في مقابل عمالت شركاء التجارة ارتفاع الرقم القياسي لالسعار سواء اسعار المستهلك او اسعار الجملة في عام 2005 بصورة واضحة ()%4.1 احتواء الضغوط التضخمية المستوردة من الخارج نظام صرف الدينار الكويتي يالحظ االتي: أن التخفيض كان تدخال في قوى السوق ،حيث لم ينتظر البنك المركزي بلوغ معدل الصرف الهامش االدنى. ترتب على التخفيض استنفاد كافة فرص التحرك نحو االسفل لخفض معدل صرف الدوالر أن أي تخفيض اضافي في معدل صرف الدينار يحتاج الى تعديل القرار الوزاري 266لعام ،2002او تعديل النظام( ،تم في جلسة مجلس الوزراء في االحد )20/5/2007 نظام صرف الدينار الكويتي تطور االحداث في ديسمبر 2006اعلن محافظ البنك المركزي مرة اخرى ان الكويت سوف لن تتردد في رفع قيمة الدينار اذا ما استمرت معدالت التضخم مرتفعة وتتجاوز المستوى المرغوب .%2 من وقت الخر اعلنت اللجنة المالية بمجلس االمة ضرورة العودة الى نظام سلة العمالت هذه االعالنات وغيرها غذت توقعات المضاربين نحو ارتفاع قيمة الدينار في المستقبل. في ابريل 2007لم تنته محادثات احياء مشروع العملة الموحدة الى اتفاق واضح ،وانما اعالن مبهم عن االستمرار في المشروع ،وبات من الواضح ان اطالق العملة الموحدة في ،2010يواجه تحديات كبيرة بدءا من ابريل 2007اخذت عمليات الـ SWAPSفي التزايد امال في رفع قيمة الدينار حاول البنك المركزي احتواء ضغوط المضاربة بخفض معدل اعادة الشراء بنسبة ¼ %مرتين لم تفلح المحاوالت في الحد من ضغوط المضاربة ،خاصة في ظل االعالن المتزايد عن ضرورة مراجعة سياسة ربط الدينار بالدوالر فك ربط الدينار بالدوالر تطور االحداث في 20/5/2007قرر مجلس الوزراء فك ربط الدينار بالدوالر العودة مرة اخرى لنظام سلة العمالت في تحديد معدل الصرف. تخفيض معدل صرف الدوالر الى 0.288806د ك ،وهو ما يمثل ارتفاعا للدينار بحوالي %0.37 أعلن مدير البنك المركزي ان الدوالر سوف يظل يلعب دورا هاما في تحديد معدل صرف الدينار (تقدر الفاينانشيال تايمز الوزن الذي سيمثله الدوالر في سلة العمالت بين .)%80-%75 فك ربط الدينار بالدوالر أسباب فك الربط: رغبة الكويت في الحفاظ على عملة قوية رغبة الكويت في الحصول على نظام اكثر مرونة لصرف الدينار استمرار معدل التضخم مرتفعا فوق المعدل المرغوب وهو %2 ارتفاع اسعار الواردات من الدول االوروبية واالسيوية نتيجة استمرار انخفاض قيمة الدوالر استمرار ضغوط المضاربة على الدينار الكويتي ضغوط البرلمان للعود الى نظام سلة العمالت (طالبت اللجنة المالية وعدد من اعضاء مجلس االمة اكثر من مرة بالعودة الى نظام سلة العمالت) التكلفة السياسية والمالية الستمرار معدل التضخم مرتفعا في ظل الوفرة المالية ،حيث لن تستطيع الحكومة مقاومة المطالب الشعبية في ظل ارتفاع معدل التضخم وتزايد الوفرة النفطية. هل فك االرتباط مبرر اقتصاديا .1انخفاض الدوالر في مقابل العمالت االجنبية بصفة خاصة اليورو والين ادى الى رفع فاتورة الواردات. هذا االدعاء صحيح ،ولكن يبدو ان هناك مغاالة فيه. فواردات الكويت من دول منطقة اليورو ال تتجاوز %25من اجمالي واردات دولة الكويت. وواردات الكويت من اليابان ال تتجاوز %9من اجمالي الواردات. هل فك االرتباط مبرر اقتصاديا الواردات حسب دولة المنشأ Country % USA % Arab % Asian countries (non-arab) Euro countries 2001 10.606 14.000 31.400 25.801 81.807 2002 10.956 13.988 33.248 23.809 82.001 2003 11.623 14.090 32.366 23.737 81.816 2004 10.752 16.109 31.137 25.086 83.085 Japan % UK 9.559 4.972 10.688 4.461 9.862 4.463 6.404 4.063 هل فك الربط مبرر اقتصاديا .2تزايد المضاربات على الدينار: أن تزايد المضاربات على الدينار تم أساسا كرد فعل لكثرة الحديث منذ العام الماضي عن نية الكويت عن فصل الدينار عن الدوالر التاحة المجال امام رفع الدينار امام الدوالر االمريكي ترتب على كثافة االعالن المتكرر عن فك الربط قيام المضاربين بضخ مليارات الدوالرات الى النظام المصرفي المحلي لالستفادة من االرتفاع المتوقع في قيمة الدينار أن تخفيض الفائدة على عمليات اعادة الشراء مرتين اشارة الى رغبة صانع السياسة في التخلص من مودعات المضاربين العالن فك االرتباط ورفع الدينار أن فك الربط أكد توقعات المضاربين ومنحهم فرصة تحقيق ارباح ،وهم بصدد الحصول عليها االن معدل الصرف 2006- 975 $/KWD 3.8 $ exch 3.7 3.6 3.5 3.4 3.3 2000 2003 2006 1995 1990 1985 1980 3.2 1975 تغيرات معدل الصرف 2006-1975 $/KWD 10 $ exch 5 0 -5 2000 2003 2006 1995 1990 1985 1980 1975 تغيرات معدل الصرف قبل وبعد الربط 2 $ exch % 1 0 -1 2005 2006 -2 2003 2004 10 $ exch % 8 6 4 2 0 -2 -4 -6 2000 1995 1990 1985 1980 -8 1976 هل فك الربط مبرر اقتصاديا .3ان الربط هو المسئول عن ارتفاع معدل التضخم في دولة الكويت هذا ادعاء غير دقيق اخذا في االعتبار االتجاه العام لمعدل التضخم في دولة الكويت تم االعتماد في تحديد معدل التضخم المستهدف على الذاكرة قصيرة االجل Short Memoryواهمال االتجاه العام للتضخم في دولة الكويت المستوى العام لالسعار 140 wpi cpi 120 100 80 60 2005 2000 1995 1990 1985 1980 40 1975 معدل التضخم قبل وبعد الربط 5 inf _cpi inf _wpi 4 3 2 1 0 2003 2004 2005 2006 4 inf _cpi inf _wpi 3 2 1 0 -1 -2 1998 1999 2000 2001 2002 معدل التضخم السنوي 2006 - 1975 20 Series 2 Series 1 15 فترة ما بعد الغزو 10 5 0 -5 2000 2003 2006 1995 1990 1985 1980 -10 1976 هل فك االرتباط مبرر اقتصاديا من الواضح: أنه ال يوجد فرق معنوي بين معدالت التضخم في ظل الربط وفي ظل سلة العمالت أن نظام سلة العمالت لم يحم االقتصاد الكويتي من معدالت التضخم المرتفعة في السبعينيات والثمانينيات ومنتصف التسعينيات طالما ان هناك ضغوطا تضخمية في الخارج فان سلة العمالت لن تكون افضل من الربط هل فك الربط مبرر اقتصاديا ان ادعاء ان ربط الدينار بالدوالر هو المسئول عن التضخم يهمل اثر المتغيرات االتية في الضغط على مستويات االسعار المحلية: أثر زيادة االيرادات النفطية التي ادت الى زيادة مستويات الدخول ومن ثم االنفاق أثر النمو الهائل في السيولة النقدية على نحو لم تشهده الكويت في تاريخها عرض النقود Thousands 17.8 16.8 15.8 14.8 13.8 12.8 11.8 10.8 9.8 8.8 7.8 6.8 5.8 4.8 3.8 2.8 1.8 0.8 M1 1995 Q1 M2 2000 Q1 2003 2005 Q1 2007 Q1 النقود واجمالي الناتج Thousands 13.5 M1 12.5 11.5 10.5 9.5 8.5 7.5 6.5 5.5 4.5 3.5 2.5 1.5 0.5 1995 M2 Non-oil GPD 2000 2005 نمو النقود ونمو الناتج غير النفطي 30 Non_Oil GDP % M2 % M1 % 25 20 15 10 5 0 -5 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 -10 1995 هل فك الربط مبرر اقتصاديا أثر النمو الكبير في قطاع العقار وارتفاع اسعار المساكن وااليجارات اثر خطط االنفاق الضخم واعالن الكويت دخول عصر المشروعات العمالقة أثر القرارات المالية الخاصة بـاالتي : اقرار منحتين متتاليتين زيادة االجور واقرار بعض الكوادر خفض الفوائد الغاء الفواتير آثار فك الربط االثر على العملة الخليجية الموحدة أعلنت الكويت تمسكها بمشروع بالتزاماتها نحو مشروع العملة الموحدة لكن: فك الربط يعد خرقا واضحا اللتزامات دولة الكويت قبل اتفاقية المثبت المشترك الموقعة في مسقط في 2002 فك الربط يهدد بشكل جدي مشروع العملة الخليجية الموحدة ويمكن النظر اليه على انه يمثل المسمار الثاني في نعش العملة الخليجية الموحدة .فنجاح العملة الموحدة يحتاج الى سياسة نقدية موحدة (لم تعد كذلك بالنسبة للكويت) آثار فك الربط ابرز قرار فك الربط هشاشة الهيكل المؤسسي لمنظمة مجلس التعاون الخليجي حيث: أن الدول االعضاء غير مستعدة للتنازل عن استقالليتها ،في استخدام سلطاتها النقدية الالزمة لتحقيق اهدافها القومية ،لسلطة اخرى اقليمية يمكن الي دولة ان تأخذ خطوة مناقضة لتعهداتها دون الرجوع الى المجلس في حال تعارض مصالح دولة عضو مع المصالح االقليمية للتكتل ،تفضل الدولة تعظيم مصالحها على مصالح التكتل ال توجد آلية لضبط التزام الدول االعضاء باالتفاقيات الموقعة مع المجلس كتكتل في ظل هذه االوضاع يعد المضي في اصدار عملة موحدة امرا في غاية الخطورة آثار فك الربط القرار ربما يعكس حقيقة ان هناك مشكالت في عملية اصدار العملة الموحدة ،وأنه الى ان يتم التغلب على مشكالت اصدار العملة الموحدة (بغض النظر عن الوقت الذي تأخذه هذه العملية) ،فان الكويت ال يجب ان تدفع الثمن في صورة تضخم غير مبرر من وجهة نظر صانع السياسة .وقد أعلن المحافظ أنه الى ان تتحقق متطلبات العملة الموحدة من الناحية الفنية والقانونية والمؤسسية سوف تستمر الكويت في اتباع سياسة سلة العمالت الحتواء الضغوط التضخمية الدوالر الضعيف خلق مشكلة للعملة الموحدة وذلك بالنسبة لمعايير التقارب، ومنها التضخم .اذ ان معدل التضخم المرتفع ال يشكل مناخا مناسبا الطالق العملة الموحدة .ان بعض الدول مثل قطر واالمارات لن تستطيع استيفاء احد اهم شروط التقارب وهو التضخم. من المؤكد االن انه ستعاد جدولة عملية اصدار العملة الموحدة لما بعد 2010حال توافر ظروف اكثر مالئمة لالصدار. آثار فك الربط االثر على قيمة الدوالر هل ستؤدي الخطوة الى تزايد الضغوط على الدوالر نحو االنخفاض. ليس متوقعا ان تؤدي الخطوة الى اية آثار على قيمة الدوالر على المستوى الدولي لالسباب االتية: ضعف الواردات الكويتية من الواليات المتحدة (حوالي %10من واردات الكويت) ضعف احتياطيات الكويت من الدوالر ( 21مليا) ربما اذا حذت الدول الخليجية حذو الكويت ،من الممكن ان يمارس فك الربط على الدوالر (اجمالي احتياطيات دول مجلس التعاون حوالي 87مليار دوالرا حاليا). اثار غير مدروسة االثار على القطاع الصناعي طالما ادعت تقارير الهيئة العامة للصناعة ان الدينار القوي احد اهم العوائق امام التصدير في القطاع الصناعي. تشجيع الصادرات بتخفيض االسعار النسبية ولكن ماذا عن ارتفاع التكاليف رفع فاتورة المدخالت • االالت • المواد الخام هذه االثار في حاجة الى دراسة لبيان االثار االيجابية للربط على القطاع الصناعي هل العودة الى سلة العمالت كان هو البديل الوحيد ال بالطبع !! كان من الممكن ان تستمر الكويت في االلتزام بتعهداتها قبل منظمة مجلس التعاون وفي ذات الوقت المحافظة على شكل من اشكال الربط بالدوالر لالستمرار في انتهاج سياسة المثبت المشترك من خالل الربط المتحرك Adjustable Peg الربط الزاحف Crawling Peg بعض البدائل :الربط المتحرك KWD/$ .31011 C.Rate.29963 .28914 Time Crawling Peg الربط الزاحف:بعض البدائل KWD/$ .31011 C.Rate.29963 .28914 Time أسئلة مهمة ما هو المدى الزمني الذي سيأخذه الدينار الستعادة قيمته الحقيقية في مواجهة العمالت المختلفة بصفة خاصة اليورو واالسترليني والين؟ .وفقا لرويترز اعلن المحافظ ان الدوالر سوف يظل يلعب دورا هاما في تحديد قيمة الدينار .اذا كان االمر كذلك فان االثر الناجم عن التحويل الى سلة العمالت على قيمة الدينار سيكون ضعيفا. هل نظام سلة العمالت سيمثل السد المنيع امام التضخم المستورد هل ضعف الدوالر هو السبب الوحيد او االساسي الرتفاع مستويات التضخم المحلي. ما هي نسبة التضخم المستورد الى اجمالي التضخم في االسعار أسئلة مهمة هل ستقوم الدول الخليجية االخرى بمحاكاة الكويت في خطوتها نحو ربط عمالتها بسلة عمالت .بصفة خاصة االمارات وقطر اللتان تعانيان ضغوطا تضخمية مرتفعة؟ ال أعتقد، البنوك المركزية لهذه الدول اعلنت أنه ال نية لديها لتغيير سياسة معدل الصرف لديها. هذه الدول تتبع سياسة الربط الكامل منذ فترة طويلة ،ومن ثم ليس لديها خبرة الكويت في النظام. تحتاج هذا الدول الى كفاءات فنية الختيار السلة وادارة مكوناتها عبر الزمن ان مثل هذه الخطوة سوف تعني تراجع التقدم في تحقيق متطلبات العملة الموحدة لفقدان المثبت المشترك هل ضعف الدوالر سيستمر الى االبد؟ ال يوجد دالئل قوية تشير الى ان ضعف الدوالر سوف يستمر لفترة طويلة من الزمن ،خصوصا بعد االنتخابات القادمة. هل تعجلت الكويت في فصل عملتها عن الدوالر؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟ شكرا لحسن استماعكم معدل التضخم الشهري 8 wpi cpi 6 4 2 0 -2 -4 -6 2005 2000 1995 1990 1985 1980 -8 1975 معدالت نمو السيولة 40 M2 % M1 % C% 30 20 10 0 -10 -20 -30 2005 Q1 2007 Q1 2000 Q1 1995 Q1