Transcript الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع السياسات االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع السياسات )تجربة فلسطين( ورشة العمل االقليمية بشان االستخدام الفعال لإلحصاء في.

‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع السياسات‬
‫)تجربة فلسطين(‬
‫ورشة العمل االقليمية بشان‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع السياسات‬
‫(عمان ‪ -‬االردن‪2012/9/28-26 ،‬‬
‫‪1‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫محتويات العرض‬
‫االستراتيجية الوطنية لإلحصاءات الرسمية‬
‫استخدام المعلومات االحصائية من قبل المستخدمين‬
‫االستخدام الفعال في صنع السياسات‬
‫‪2‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫االستراتيجية الوطنية لإلحصاءات الرسمية ‪2013-2009‬‬
‫الرؤية‪ :‬بناء نظام إحصائي فلسطيني كفؤ وفعال‬
‫الرسالة‪ :‬إنتاج ونشر اإلحصاءات الرسمية المتسقة‪ ،‬الموضوعية‪ ،‬ذات الجودة العالية وفي‬
‫الوقت المناسب لتلبية احتياجات المستخدمين‬
‫االهداف االستراتيجية‪:‬‬
‫‪ .1‬تعزيز وتطوير النظام االحصائي الوطني‬
‫‪ .2‬تطوير نشر البيانات‬
‫‪ .3‬تطوير مصادر بيانات السجالت االدارية‬
‫‪ .4‬تطوير االحصاءات القطاعية‬
‫‪ .5‬تعزيز عالقات الشراكة مع مصادر البيانات والمستخدمين‬
‫‪ .6‬تطوير الجوانب االدارية والفنية‬
‫‪3‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫استخدام االحصاء في التخطيط والسياسات واتخاذ القرارات‬
‫قام الجهاز بتنفيذ مسح خالل العام ‪ 2010‬لقياس اثر استخدام االحصاء في القطاع العام يتم تنفيذ‬
‫هذا المسح بصورة دورية كل سنتين‬
‫كما بدء الجهاز عام ‪ 2012‬بتنفيذ مسح مماثل لقياس اثر استخدام االحصاء في القطاع الخاص‬
‫تهدف هذه المسوح الى توحيد المفاهيم والمؤشرات اإلحصائية مع مصادر البيانات وتعزيز العالقة مع‬
‫مصادر البيانات باإلضافة الى تطوير قدرات المستخدمين لضمان استخدام البيانات في التخطيط‬
‫التنموي والتخطيط االستراتيجي‬
‫اهم المؤشرات‪ :‬استخدام البيانات االحصائية بشكل عام‪ ،‬نوع االستخدام‪ ،‬مجال االستخدام‪ ،‬الق اررات‬
‫التي تم اتخاذها ومستوى االستخدام‬
‫شمل المسح ‪ 46‬وزارة ومؤسسة حكومية‬
‫اهم النتائج‬
‫اهم لقرارات‬
‫‪4‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاءات في السياسات‬
‫المشكلة‪/‬موضوع الممارسة (السياسات التنموية لذوي االعاقة او لمن يواجهون صعوبات في تأدية واجباتهم اليومية‬
‫واستخدام البيانات اإلحصائية)‬
‫عدم توفر بيانات حول االفراد ذوي االعاقة في فلسطين لتسد الحاجة من حيث التعرف على‬
‫احتياجات هذه الشريحة ومدى اندماجها في المجتمع‬
‫غياب البيانات التي تسهم في رسم السياسات الالزمة للنهوض بواقع االفراد ذوي االعاقة‬
‫الذي شكل عائقا في توفير سلة الخدمات الصحية واالجتماعية لهؤالء االفراد‬
‫التعريف القديم المستخدم في تحديد من هم ذوي االعاقة لم يأخذ بالحسبان ان االعاقة هي‬
‫عملية مستمرة تبدأ من صعوبات بسيطة وتنتهي بإعاقات دائمة وكبيرة‪ ،‬لذا كان ال بد من‬
‫تطبيق معايير دولية جديدة خاصة بتصنيفات االعاقة والتي تأخذ بالحسبان أن االعاقة هي‬
‫مفهوم اجتماعي اكثر من كونه مفهوم طبي‬
‫‪5‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫النتائج التي تحققت‬
‫سد الفجوة المعلوماتية من خالل توفير بيانات حول العديد‬
‫من المؤشرات الهامة التي تساعد في التخطيط ورسم‬
‫السياسات وتحديد احتياجات االفراد ذوي االعاقة التي‬
‫تمكنهم من االندماج في المجتمع‪.‬‬
‫التعرف عن كثب على احتياجات االفراد ذوي االعاقة من‬
‫خالل النتائج التي حصلنا عليها‪.‬‬
‫استثمار بيانات المسح إلطالق بطاقة المعاق‪ ،‬والتي من‬
‫خاللها سيتم تحديد سلة احتياجات هؤالء االفراد‬
‫تبني النتائج على صعيد الحكومة‬
‫الفلسطينية وتم مباشرة العمل بإعداد‬
‫اإلستراتيجية لتطوير واقع ذوي‬
‫اإلعاقة‬
‫توثيق التجربة وتبنيها من قبل‬
‫المعهد العربي للتدريب والبحوث‬
‫االحصائية‬
‫‪6‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫تفاصيل التجربة او الممارسة‬
‫تم تنفيذ مسح األفراد ذوي اإلعاقة في األراضي الفلسطينية في العام ‪ ،2011‬على عينة‬
‫أسرية قدرها ‪ 15,572‬أسرة‬
‫الهدف توفير بيانات عن الخصائص العامة لألفراد ذوي اإلعاقات‪/‬الصعوبات من خالل‬
‫بناء على أحدث التوصيات الصادرة عن منظمة الصحة العالمية‬
‫استمارة خاصة تم تصميمها ً‬
‫الخاصة بتصنيف اإلعاقة وكذلك مجموعة واشنطن إلحصاءات اإلعاقة مع األخذ بعين االعتبار‬
‫خصوصية المجتمع ألفلسطيني‬
‫تم قياس العديد من المؤشرات المرتبطة بالبيئة والبنية التحتية التي يعيشها الفرد من ذوي‬
‫اإلعاقة واالحتياجات المستقبلية ومدى اندماج هؤالء األفراد في المجتمع‬
‫‪7‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫(تابع) تفاصيل التجربة او الممارسة‬
‫ستسهم بيانات هذا المسح في التخطيط الالزم الستصدار بطاقة المعاق ضمن المشروع الذي‬
‫تعمل عليه السلطة الفلسطينية من خالل وزارة الشؤون االجتماعية‬
‫المسح ينفذ ألول مرة في األراضي الفلسطينية وفي المنطقة العربية‬
‫بدأ التخطيط لتنفيذ المسح في العام ‪ ،2010‬من خالل تشكيل لجنة وطنية للمسح‪ ،‬مكونة من‬
‫الو ازرات المعنية والمنظمات غير الحكومية المحلية العاملة في مجال اإلعاقة والمؤسسات‬
‫البحثية واألكاديمية لالتفاق على مؤشرات المسح والمنهجية واألدوات‬
‫تم تنفيذ التجربة القبلية في اواخر العام ‪ ،2010‬فيما نفذ المسح الرئيسي في الربع األول‬
‫من العام ‪ ،2011‬حيث استمر جمع البيانات من الميدان قرابة الشهر‬
‫‪8‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫(تابع) تفاصيل التجربة او الممارسة‬
‫تم االعالن عن النتائج األولية للمسح في شهر حزيران من العام ‪2011‬‬
‫صدر التقرير الرئيسي في شهر ديسمبر من نفس العام‪.‬‬
‫بلغت موازنة المشروع حوالي ‪ 213‬الف دوالر‪ ،‬ساهم في تغطيتها كل من وزارة الشؤون‬
‫االجتماعية ومنظمة اليونيسف‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫عوامل النجاح‬
‫كان لتبني مجلس الوزراء فكرة تنفيذ المشروع من خالل توفير الدعم المادي االثر الكبير في‬
‫انجاح المشروع حيث ساهم المجلس بقيمة ‪ 120‬الف دوالر ضمن موازنة المشروع‬
‫وحث جميع االطراف ذات العالقة على تقديم التسهيالت لعمل الجهاز لتنفيذ المسح بالشراكة‬
‫الحقيقة بين الجهاز والوزارة وبقية الشركاء المحليين والمؤسسات الدولية ذات العالقة‬
‫لقد كان للجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني دو ار هاما تمثل تطبيق التوصيات الدولية المستحدثة‬
‫في مجال احصاءات اإلعاقة في سبيل تنفيذ ما دعت اليه االستراتيجية الوطنية لإلحصاءات‬
‫الرسمية في مجال توفير البيانات للمستخدمين في جميع القطاعات‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫التحديات والحلول‬
‫استخدام المعايير الجديدة لقياس مدى انتشار الصعوبات واإلعاقات في المجتمعات حيث تم‬
‫استخدام هذا التعريف في الكشف عن نسب االنتشار الحقيقية لإلعاقات في المجتمع‬
‫الفلسطيني‪.‬‬
‫تقبل المؤسسات العاملة في مجال االفراد ذوي االعاقة للتعريف الجديد الذي صدر عن منظمة‬
‫الصحة العالمية مجموعة واشنطن إلحصاءات االعاقة كان احد التحديات‬
‫تم بذل جهود كبيرة مع المستخدمين من خالل عقد سلسلة اجتماعات ولقاءات معهم‬
‫هناك تحد اخر تمثل في تقبل المستخدمين ومقدمي الخدمات لنتائج المسح (بسبب منهجية‬
‫العمل والتعريفات التي استخدمت في تصنيف الصعوبات واإلعاقة)‬
‫بادرت وزارة الشؤون والجهاز المركزي لإلحصاء في عقد ورش عمل في المحافظات من اجل‬
‫عرض النتائج وتعريف المستخدمين بمنهجية العمل والتعريفات المستخدمه‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫التوصيات التي يمكن توجيهها لآلخرين‬
‫أي جهة ترغب في تكرار مثل هذه التجربة دراسة التصنيفات الجديدة إلحصاءات االعاقة‬
‫ومدى مالءمتها لخصوصية كل مجتمع‪ ،‬وهل التصنيفات تنطبق على هذا البلد ام ال؟‬
‫التعرف على واقع الحال الموجود في البلد من اجل التمكن من صياغة مؤشرات اضافية تخدم‬
‫مصلحة الخدمات المقدمة لألفراد ذوي االعاقة‪.‬‬
‫تعزيز فكرة الشراكة الوطنية لما لذلك من اهمية في تبني النتائج والترويج لها بالشكل االمثل‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫الخطط المستقبلية واالستدامة‬
‫العمل على االستفادة من هذه التجربة لتعزيزها مستقبال من خالل مراجعة شاملة للتجربة‬
‫والبناء على نتائجها في تحسين االدوات وتطوير مؤشرات جديدة‪.‬‬
‫ضمان االستدامة المالية لمثل هذه المشاريع‬
‫تقييم مدى االستفادة من الخدمات التي قدمت وتقدم لألفراد ذوي االعاقة‪ ،‬من خالل تثبيت هذا‬
‫الملف على اجندة صناع القرار في الدولة كاستحقاق مستمر‪.‬‬
‫‪13‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫التغذية الراجعة من المستفيدين‬
‫اعادة النظر في استخدام اعاقة الصحة النفسية كنوع من انواع الصعوبات واإلعاقات‬
‫والتعريف المستخدم لحصر هذه االعاقة‪ ،‬وبالفعل قام الجهاز بدراسة االمر وتم االتفاق على‬
‫استبعاد هذا التصنيف في المسوح المقبلة نظ ار لضبابية التعريف‪ ،‬وعدم انطباقه بشكل كبير‬
‫في مجتمعنا‪.‬‬
‫ضرورة اعادة النظر في بعض االسئلة المرتبطة بالخدمات التي تقدم لألفراد ذوي االعاقة‪ ،‬من‬
‫حيث مدى مطابقتها على واقعنا‪ ،‬وخاصة فيما يتعلق بالبنية التحتية للبيئة‬
‫‪14‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫شك ار على حسن استماعكم‬
‫‪15‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫اهم نتائج مسح اثر استخدام االحصاء في القطاع العام‬
‫‪ %74‬من المؤسسات الحكومية التي يتوفر فيها وحدة احصائية تتشاور وتنسق اعمالها مع الجهاز‬
‫‪ %78‬من المؤسسات الحكومية التي يتوفر فيها وحدة احصائية تشارك في ورش عمل حوار المنتجين والمستخدمين‬
‫‪ %84‬من المؤسسات الحكومية التي ال يتوفر فيها وحدة احصائية انها تستخدم بيانات الجهاز‬
‫الغرض من أالستخدام‬
‫‪16‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫اهم نتائج مسح اثر استخدام االحصاء في القطاع العام‬
‫مجاالت االستخدام‬
‫رجوع‬
‫‪17‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني‬
‫االستخدام الفعال لإلحصاء في صنع‬
‫السياسات‬
‫اهم الق اررات‬
‫اعداد الخطط القطاعية التنموية للمؤسسات الحكومة‬
‫زيادة رواتب موظفو القطاع العام استنادا الى مؤشر غالء المعيشة الذي يصدره الجهاز‬
‫إعداد أالستراتيجيه الوطنية لقطاع الثقافة‬
‫رفع العمر للزواج المبكر إلى ‪ 18‬سنة فأكثر‬
‫تحديد أولويات ومشاريع دعم صمود السكان في المناطق المتضررة من الجدار‬
‫االعتماد على أعداد السكان لفتح مراكز خدمات وصناديق بريد‬
‫إعداد الموازنة السنوية لوزارة المالية‬
‫تحديد صدقة الفطر ونصاب الزكاة بناء على بيانات األسعار‬
‫دراسة عدد حاالت الزواج والطالق في كل محافظة ومعرفة أسبابها‬
‫التقرير السنوي لسلطه النقد‬
‫الخطة أالستراتيجيه للعنف ضد المرأة‬
‫إعداد خطة اإلصالح والتنمية الفلسطينية ‪2010-2008‬‬
‫رجوع‬
‫‪18‬‬