Indikatori Sistem indikatora i indikatori u oblasti ljudskih prava Ministarstvo za ljudska i manjinska prava Srbije i Crne Gore THE DANISH INSTITUTE FOR HUMAN RIGHTS.
Download ReportTranscript Indikatori Sistem indikatora i indikatori u oblasti ljudskih prava Ministarstvo za ljudska i manjinska prava Srbije i Crne Gore THE DANISH INSTITUTE FOR HUMAN RIGHTS.
Indikatori Sistem indikatora i indikatori u oblasti ljudskih prava Ministarstvo za ljudska i manjinska prava Srbije i Crne Gore THE DANISH INSTITUTE FOR HUMAN RIGHTS Obaveze države u okviru ljudskih prava Obaveza poštovanja ljudskih prava Obaveza zaštite ljudskih prava Obaveza unapređenja ljudskih prava Princip dobre prakse se meri na osnovu sledećih standarda • • • • • odgovornost transparentnost participacija efektivnost efikasnost O indikatorima Od indikatora ne treba praviti misteriju! Indikatori predstavljaju instrumente za merenje Važno je njihovo svojstvo – služe za definisanje i za nadzor Logična okvirna hijerarhija indikatora Razvojni cilj Indikatori rezultata (uticaj) Načini provere Pretpostavke Odgovorni za nadzor Prvi neposredni cilj Indikatori rezultata (efekat) Načini provere Pretpostavke Odgovorni za nadzor (Pojedinačni) Indikatori rezultati učinka Načini provere Pretpostavke Odgovorni za nadzor Aktivnosti Indikatori procesa Preduslovi Odgovorni za nadzor Korišćenje indikatora Razvojni cilj Indikatori uticaja Prvi Indikatori neporsedni cilj efekta (Pojedinačni) Indikatori Rezultati učinka Aktivnosti Indikatori procesa Indikatori rezultata 100 posto kontrolišemo Input, npr. budžet Plan sa primerom Logična okvirna hijerarhija indikatora Razvojni cilj Indikatori rezultata (uticaj) 1. Unapređenje ljudskih prava u Srbiji i Crnoj 1. Opažanja Gori javnosti 2. Međunarodna opažanja Načini provere Pretpostavke 1.Ispitivanja javnog mnenja 2.Izveštaji Human Rights Watch i Amensty Int. Politička podrška Odgovorni za nadzor Imena i adrese Prvi neposredni cilj 1.Da se ustanovi sistem izveštavanja uključujući mehanizme zakonodavne revizije 2.Nacionalni akcioni plan za ljudska prava Indikatori rezultata (efekat) 1.Izrada zadovoljavajućih izveštaja 2. 3. Načini provere 1.Preporuke nadležnih ugovornih tela 2. 3. Pretpostavke Odgovorni za nadzor Imena i adrese (Pojedinačni) rezultati 1.Održiva struktura za izveštavanje i zakonodavnu reviziju 2. 3. Indikatori učinka 1.Uspostavljena struktura 2. Broj sastanaka upravnog odbora 3. 4. Aktivnosti 1. Formirati upravni odbor 2.Formirati odbore za tehničke zadatke 3. Indikatori procesa Na primer: napravljen budžet, uključeni eksperti i saradnici, oprema Načini Pretpostavke Odgovorni provere za nadzor 1. Protokoli sastanaka Imena i upravnog adrese odbora 2. 3. Preduslovi Odgovorni za nadzor Imena i adrese Ostala terminologija Ključna oblast uspeha Ključni indikatori uspeha Ključna oblast učinka Ključni indikatori učinka Prekretnice – kriterijum uspešnosti (da/ne) Određivanje značaja SMART kriteriji za formulisanje indikatora S – specific (specifični) M – measurable (merljivi) A – attainable (dostupni) R – relevant (relevantni) T – time-bound (da se odnose na određeno vreme) P I ON VF RO AR TM NA EC I J E A) Indikatori rezultata 1. Ukupni nacionalni indikatori rezultata 2.Indikatori rezultata ministarstava 2.Indikatori rezultata ministarstava B) Indikatori učinka kao deo upravljanja Indikatori učinka ministarstava Indikatori učinka poslovnih jedinica Indikatori učinka ministarstava Indikatori učinka poslovnih jedinica C) Indikatori procesa D) Operativni statistički podaci U S A G L A Š A V A Nj E Primer 1: Merenje preuzetih obaveza države u okviru ljudskih prava 1.Preuzete formalne obaveze mere stepen prihvaćenosti instrumenata ljudskih prava uključujući regionalne konvencije o ljudskim pravima i inkorporaciju ljudskih prava u nacionalne ustave • Ratifikacija osnovnih međunarodnih i regionalnih instrumenata ljudskih prava • Ratifikacija drugih UN konvencija o ljudskim pravima • Ograđivanja prilikom usvajanja međunarodnih i regionalnih konvencija • Nacionalna povelja o ljudskim pravima 2. Preuzete obaveze u okviru građanskih i političkih prava mere da li vlade krše osam standarda ljudskih prava koji se mogu naći u ključnim međunarodnim i regionalnim konvencijama • • • • • • • • Protivzakonito lišenje života/nestanak Tortura ili surovo postupanje Pritvor bez istrage Nefer proces Participacija u političkom procesu Sloboda udruživanja Sloboda izražavanja Diskriminacija (izuzev rodne diskriminacije koja se meri odvojeno) (primer uzet iz Human Rights Indicators, DIHR 2000) Primer 2: Ekonomska i socijalna prava (Milenijumski ciljevi 1-5) MC 1: Iskorenti ekstremno siromaštvo i glad stanovništvo koje živi ispod 1$/dan (%) jaz siromaštva (%) učešće 20% najsiromašnijih u potrošnji nacionalnog dohotka (%) za svoje godine neuhranjena deca (%) pothranjeni ljudi (%) MC 2: Obezbediti osnovnoškolsko obrazovanje za sve koeficijent upisanih u osnovne škole (%) deca koja upišu peti razred (%) stepen pismenosti kod omladine (%,između 15 i 24 godina) MC 3: Promovisanje ravnopravnosti polova i osposobljavanje žena Koeficijent devojčica, dečaka u osnovnom, srednjem i tercijarnom sistemu obrazovanja Koeficijent pismenosti žena u poređenju sa muškarcima (između15 i 24 godina) Učešće žena u zaposlenju u neagrarnom sektoru (%) Zastupljenost žena u skupštini (% od ukupnog broja poslanika) MC 4: Smanjenje mortaliteta kod dece Stopa mortaliteta kod dece mlađe od pet godina (na 1000 živorođenih) Stopa mortaliteta kod dece (na 1000 živorođenih) Kompletno protiv boginja vakcinisana jednogodišnja deca (%) MC 5: Poboljšati materinsko zdravlje Koeficijent materinskog mortaliteta (na 100 000 novorođenih) Porođaji praćeni od stručnog zdravstvenog osoblja (%) Primer 3: Tok krivičnog pravosuđa Indikator Merenje Javna svest o uslugama i funkcionisanju sektora Mereno na osnovu indeksa svesti u okviru redovnih ispitivajna javnog mnenja Postojanje institucije/funkcij e na 100 000 stanovnika Podela na geografske oblasti Broj pokrenutih predmeta/istraga Podela na tipove predmeta, mereno na redovnoj osnovi Šta je ukazano indikatorom Izraz kako poverenja u “sistem” tako i opšteg trenda (koji je s druge strane opet izraz potrebe za uslugama) Indikator Merenje Šta je ukazano indikatorom Broj žalbi Podela na tipove predmeta, mereno na redovnoj osnovi Izraz kako poverenja i grešaka tako i opšteg trenda Odnos broja pokrenutih predmeta i broja pritvora, i vreme između pokretanja predmeta i početka pritvora Podeljeno prema tipovima predmeta mereno na redovnoj osnovi Izraz efektivnosti i saradnje između policije i građana Odnos između broja pritvora i broja optužnica, i vreme između pritvora i (podizanja) optužnica Mereno na redovnoj osnovi Izraz efektivnosti i saradnje između policije i javnog tužioca Odnos između broja optužnica i broja presuda, i vreme između podizanja optužnice i presude Podeljeno na tipove Izraz efektivnosti i mereno na javnog tužioca redovnoj osnovi Indikator Merenje Reputacija sudova, opšti statistički podaci o sudovima, uključujući nerešene slučajeve i vreme upotrebljeno za obradu tih slučajeva Podeljeno na tipove i mereno na redovnoj osnovi Odnos između presuda i izvršenih kazni na osnovu presuda, i vreme između presude i početka izdržavanja kazne (primer iz Justice Vision 2000 u Južnoj Africi) Šta je ukazano indikatorom Izraz efektivnosti zatvorskog sistema Primer 4: Check lista za nadzor prava na slobodu od torture – koje vrste informacija su relevantne Provera zakonodavstva i propisa Koje je relevantne međunarodne instrumente ljudskih prava država ratifikovala, i koja su ograničenja postavljena prilikom ratifikacije? Da li je država navela vanredno stanje, sigurnosnu pretnju ili druge uslove koje bi smatrala opravdanjem za restrikciju ili ograničenje prava na slobodu od torture i drugih surovih, neljudskih ili ponižavajućih kazni i postupaka? Koji nacionalni zakoni i propisi tematizuju pravo na slobodu od torture i drugih surovih, neljudskih ili ponižavajućih kazni i postupaka ili kažnjavanja, i da li su oni usaglašeni sa relevantnim međunarodnim standardima? Da li je krivično delo torture specifičan prekršaj u relevantnim nacionalnim krivičnim zakonicima, i, ako jeste, da li je relevantna mera dosledna članu 1 iz UNCAT? Koja su pravila u vezi sa priznavanjem zvaničnih mesta hapšenja i u vezi sa registracijom osoba lišenih slobode? Da li zakon dozvoljava neovlašćeno ili tajno hapšenje? Koja su pravila u vezi sa korišćenjem samice? Na primer, u kom slučaju može biti dosuđena, koliko dugo i pod kojim uslovima? itd. Nadzor prava u praksi Kako i kada su uhapšene osobe obaveštene o svojim zakonskim pravima, i na koji način je zakonski obezbeđeno i nadgledano da se službena lica potpuno i pravično pridržavaju tog zakona odn. poštuju prava uhapšene osobe? Da li je nezavisnim institucijama, uključujući prikladno kvalifikovanim i iskusnim predstavnicima organizacija civilnog društva omogućeno da posete pritvorske prostorije nadzor, zatvore i druga mesta za zadržavanja? itd.