Transcript IPA PROJEKAT - Ovdje možete preuzeti prezentaciju

UPTAVLJANJE EU FONDOVIMA
IZRADA PREDLOGA PROJEKTA (IPA)
BIOTEHNIČKI FAKULTET 19-20.01.2012.
Dr Vladan Božović
SADRŽAJ PREDAVANJA
SADRŽAJ PREDAVANJA
1. IPA 2007-2013 + MENADŽMENT PROJEKTNOG CIKLUSA
SADRŽAJ PREDAVANJA
1. IPA 2007-2013 + MENADŽMENT PROJEKTNOG CIKLUSA
2. LOGIČKA MATRICA + APLIKACIONA FORMA
IPA
 2006 god Evropska unija donosi odluku da, u periodu finansijske
perspektive 2007-2013, sve prethodne programe podrške dostupne
državama kandidatima i potencijalnim kandidatima zamijeni
jedinstvenim Instrumentom za pretpristupnu podršku (IPA),
 Ukupan budžet IPA, za sve države korisnice za period 2007 – 2013,
iznosi 11,468 milijardi eura.
IPA
 Instrument za pretpristupnu pomoć se sastoji od pet komponenti:
 1. Pomoć procesu tranzicije i izgradnja institucija;
 2. Prekogranična saradnja;
 3. Regionalni razvoj;
 4. Razvoj ljudskih resursa i
 5. Ruralni razvoj.
Vrste pomoći kroz IPA sredstva
.
Tehnička pomoć –
konsultantske usluge
Twinning i
’’laki’’ Twinning
Investicioni projekti
Bespovratna sredstva (Grant)
Izgradnja institucija, priprema projektne
dokumentacije, priprema i sprovođenje strategija, obuka i sl.
Usklađivanje sa pravnim tekovinama EU, obuka i sl.
Nabavka opreme i radovi
Posebna sredstva namenjena civilnom društvu,
lokalnoj samoupravi i razvojnim agencijama
IPA
 Centalizovani princip upravljanja EU fondovima
 Strateški pristup programiranju podrazumijeva da projekti
finansirani kroz IPA fondove moraju biti direktno vezani za unaprijed
utvrđene politike, strategije i planove.
 Strategija o proširenju (Enlargement Strategy),
 Evropsko partnerstvo i Akcioni plan
 Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju
 Višegodišnji indikativni finansijski okvir (MultiAnnual Indicative Financial
 Framework - MIFF).
 Višegodišnji indikativni planski dokument (MultiAnnual IndicativePlaning
Document– MIPD
 Godišnji izvještaj Evropske komisije o napretku Crne Gore
 Nacionalna strateška dokumenta
IPA Sredstva namijenjena Crnoj Gori
 Podrška tranziciji i izgradnja institucija
Godina
 2007
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
Iznos sredstava
27,490,504
28,112,552
28,632,179
29,238,823
29,843,599
30,446,471
 Izvod iz Višegodišnjeg indikativnog finansijskog okvira
IPA
2007-2013
I.
Pomoć u tranziciji
i izgradnja institucija
II. Regionalna i
prekogranicna saradnja
IPA CBC
Jandranski
program
Transnacionalni
programi
SEE
Transnacionalni program
saradnje jugoistočne Evrope
(South East Europe
Transnational Cooperation
Programme)
MED
(Mediteranski prostorMediterranean Space)
Susjedski
programi
-Albanija
-Bosna i Herc.
-Hrvatska
-Srbija
IPA
MENADŽMENT PROJEKTNOG CIKLUSA
(PCM)
MENADŽMENT PROJEKTNOG CIKLUSA (PCM)
 EK je 1992. usvojila Project Cycle Management (PCM) kao primarni
set sredstava za dizajn i menadžment projekata baziranih na LFA
pristupu.
 Project Cycle Management (PCM) - koristi se da opiše aktivnosti
menadžmenta i procedure odlučivanja koje se koriste tokom
projektnog ciklusa (uključuju glavne dužnosti, uloge i odgovornosti,
glavne dokumente i opcije u odlučivanju)
MENADŽMENT PROJEKTNOG CIKLUSA (PCM)
PCM obezbjeđuje da projekti budu:
 u skladu sa dugoročnim ciljevima EU i zemalja partnera;
 relevantni za usvojenu strategiju i za realne probleme ciljnih
grupa/korisnika;
 ostvarivi - što znači da ciljevi mogu biti ostvareni u okvirima
ograničenja koje nameću okruženje i kapaciteti realizatora projekta;
 da rezultati projekta budu održivi.
Programiranje
Procijena & Revizija
Implementacija
Identifikacija
Formulacija
GLAVNI PRINCIPI MENADŽMENTA PROJEKTNOG
CIKLUSA
Tri glavna principa menadžmenta projektnog ciklusa:

da su kriterijumi odlučivanja i procedure definisani za svaku fazu
u ciklusu;

da su faze u ciklusu progresivne;

novo programiranje i identifikacija počivaju na rezultatima
monitoringa i evaluacije kao dio strukturisanog procesa povratnih
informacija (feedback)
FAZE U MENADŽMENTU PROJEKTNOG CIKLUSA






PROGRAMIRANJE – koji su razvojni prioriteti
partnerske zemlje i na što bi trebalo da se fokusira
pomoć EU?
IDENTIFIKACIJA – da li je koncept projekta
relevantan za prioritetne lokalne potrebe i da li je
konzistentan sa prioritetima EU?
FORMULACIJA – da li je projekat ostvariv i da li će
obezbjediti održive koristi?
IMPLEMENTACIJA – da li su rezultati ostvareni i da li
su resursi korišćeni efikasno i efektivno? Koje bi
korektivne akcije trebalo preduzeti?
EVALUACIJA – da li su planirane koristi ostvarene, da
li su one održive i koje su lekcije naučene?
REVIZIJA – da li su važeći zakoni i pravila i kriterijumi
efikasnosti, efektivnosti i ekonomičnosti poštovani
Programiranje
Procijena & Revizija
Implementacija
Identifikacija
Formulacija
PROGRAMIRANJE
 Programiranje razvojne pomoći EU je višegodišnji proces i za njega
su zaduženi servisi EK uz doprinos vlasti parterskih zemalja. Rezultat
ovog procesa je Nacionalni strateški dokument (Country Strategy
Paper).
 Za vrijeme faze programiranja situacija se analizira na nacionalnom
nivou i po sektorima, da bi se identifikovali problemi, ograničenja i
mogućnosti sa kojima će se partneri tokom procesa saradnje suočiti.
To uključuje i procjenu socio-ekonomskih indikatora i nacionalnih
priorieta, kao i prioriteta donatora.
 Svrha ovog procesa je da se identifikuju glavni ciljevi i prioriteti u
okviru saradnje, kao i da se obezbjedi relevantan i ostvariv okvir
programiranja u čijim okvirima programi i projekti mogu biti
identifikovani i pripremani.
Programiranje
Procijena & Revizija
Implementacija
Identifikacija
Formulacija
IDENTIFIKACIJA
Svrha faze identifikacije:
 Identifikuju projektne ideje koje su konzistentne sa razvojnim
prioritetima EK i partnerske zemlje;
 Ocjeni relevantnost i ostvarivost projektnih ideja;
 Pripremi finansijski prijedlog za nivo programa;
 Pripremi finansijska odluka za nivo programa i odredi obim
dopunskog posla za nivo projekata potreban tokom faze formulacije.
Programiranje
Procijena & Revizija
Implementacija
Identifikacija
Formulacija
FORMULACIJA
Svrha faze formulacije:
 Potvrdi relevantnost i ostvarivost projektne ideje onako kako je
predložena u identifikacionoj ili projektnoj skici;
 Pripremi detaljan dizajn projekta, uključujući i pravljenje sistema
menadžmenta i koordinacije, finansijski plan, cost-benefit analize,
plan menadžmenta rizika, pravljenje sistema monitoringa, evaluacije
i revizije;
 Pripremi finansijski prijedlog projekta (za individualne projekte) i
donese finansijsku odluku.
FORMULACIJA- gavni zadaci i odgovornost
Mogući partneri i ostale lokalne zainteresirane strane obično
preuzimaju glavnu ulogu u fazi formulacije projekta kako bi
pomogli u osiguravanju vlasništva nad projektom i obavezu vođenja
projektom.
EK često preuzima aktivnu ulogu podrške u vezi s finansiranjem
i upravljanjem studijama izvodljivosti/projektnim rješenjem,
uključujući pružanje tehničke pomoći/savjeta.
Programiranje
Procijena & Revizija
Implementacija
Identifikacija
Formulacija
IMPLEMENTACIJA
Svrha faze implementacije:
 Ostvaruju se rezultati i cilj projekta ;
 Efikasno rukovođenje raspoloživim resursima;
 Monitoring i izveštavanje o progresu.
Faza implementacije je najvažnija i ujedno kritična faza projektnog
ciklusa, jer se tokom nje ostvaruje planirana dobrobit – utoliko sve
druge faze imaju ulogu prvenstveno kao priprema i podrška ovoj fazi
programa ili projekta
IMPLEMENTACIJA
U okviru faze implementacije razlikujemo tri perioda:
 Početni period (inception period)
 Glavni implementacioni period
 Završni - izlazni period (phase-out period)
IMPLEMENTACIJA - I
Početni period (Inception period):
 Zaključivanje ugovora
 Mobilisanje resursa (ljudi i opreme)
 Ustanovljenje odnosa sa zainteresovanim stranama
 Održavanje prvih sastanaka/radionica
 Pregled i revizija plana projekta
 Ustanovljenje sistema za monitoring i evaluaciju
IMPLEMENTACIJA - II
Glavni implementacioni period:
 Obezbjeđivanje i korišćenje resursa
 Implementacija aktivnosti i ostvarenje rezultata
 Monitoring rezultata i praćenje progresa
 Revizija operacionalnih planova na osnovu iskustva stečenog
monitoringom
 Izvještaji o progresu
IMPLEMENTACIJA - III
Završni (izlazni - phase-out period) period:
 Prenošenje odgovornosti na lokalne partnere;
 Obezbjeđivanje održivih planova;
 Obezbjeđivanje da su relevantne vještine efektivno prenesene lokalnim
partnerima;
 Pomoć u objezbeđivanju sredstava za stalno prisutne troškove
(recurrent costs)
Početni
Sklopiti ugovore
Mobilizovati resurse
Uspostaviti funkcionalne
odnose sa
zainteresovanim
stranama
Održati radionicu/e radi
utvrđivanja zatečenog
stanja
Pregledati i revidirati plan
projekta
Uspostaviti sistem
nadzora i evaluacije
Implementacioni
Nabaviti i rasporediti
resurse, uključujući
kadrove
Završni
Prenijeti sve
odgovornosti na lokalne
partnere
Sprovesti aktivnosti i
ostvariti rezultate
Nadzirati i pregledati
napredak
Pobrinuti se da planovi
održavanja budu
uspostavljeni
Revidirati operativne
planove na osnovu
iskustva
Izvještavati o napretku
Pobrinuti se da
relevantne vještine budu
prenijete
Programiranje
Procijena & Revizija
Implementacija
Identifikacija
Formulacija
PROCJENA
 Svrha faze procjene (evaluacije) je da se izvrši sistematična i
koliko je god to moguće objektivna procjena dizajna,
implementacije i rezultata tekućeg ili završenog projekta,
programa ili politike.
 Cilj je da se utvrdi relevantnost i ostvarenost ciljeva, efikasnost,
efektivnost, uticaj i održivost projekta, programa ili politike.
 Evaluacija bi trebalo da obezbjedi informacije koje su pouzdane i
korisne i koje omogućavaju uključivanje naučenih lekcija u
proces donošenja odluka i korisnika i donatora.
REVIZIJA (AUDIT)
 Svrha revizije je ocjena aktivnosti/aktera na osnovu unaprijed
definisanih kriterijuma i da izrazi zaključak (mišljenje) koje
obezbjeđuje da korisnici ovih informacija dobiju garancije da se
posmatrane aktivnosti/akteri odvijaju/ponašanju u skladu sa tim
kriterijumima.
 Ciljevi revizije tiču se obezbjeđivanja garancija koje se tiču
legalnosti i regularnosti troškova projekta, efikasnosti i
ekonomičnosti aktivnosti i efektivnosti korišćenja projektnih
fondova.
NADZOR, EVALUACIJA I REVIZIJA
Nadzor i redovni
pregled
Evaluacija
KO
Odgovornost unutrašnjeg menadžmenta – na
svim nivoima
Spoljašnji ocjenjivači
(objektivnost)
KADA
Trajno
Periodično – tokom izvođenja
(2-3 puta) i ex-post nakon
završetka
Revizija
Spoljašnji ocjenjivači
Ex-ante (pregledi sistema),
dok traje projekt, ex-post
ZAŠTO
Provjeriti napredak, preduzeti korektivne
mjere, ažurirati planove
Steći široka iskustva i za ostale
programe/projekte
Osigurati garancije i
odgovornost prema
zainteresovanim stranama
Osigurati preporuke za bolje
izvođenje tekućih i budućih
projekata
KAKO
Brza i kontinuirana analiza koja se koristi kao
sistemska upravljačka aktivnost s ciljem
poboljšanja izvođenja aktivnosti koje još
traju
Dubinska analiza uticaja,
relevantnosti i održivosti
u konkretnim
vremenskim okvirima
Analiza sistema izvođenja i
pregled troškova
Veza na
hijerarhiju
ciljeva logičke
matrice
Unosi, aktivnosti, rezultati
Rezultati, opšti cilj i specifični
ciljevi (relevantnost)
Unosi, aktivnosti i rezultati
Programiranje
Procijena & Revizija
Implementacija
Identifikacija
Formulacija
PRIJE NEGO ŠTO POČNETE
 Saznajte više o ugovaraču
 Upoznajte se sa ciljem i svrhom prekograničnog programa
 Budite redovno informisani www.cbib-eu.org
 Pročitajte standardne obrasce: Smjernice za aplikante i prijavni
formular
 Sve obrasce možete pronaci na:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementatio
n/grants/index_en.htm
PRIJE NEGO ŠTO POČNETE
Takođe, imajte u vidu…
…da su evaluatori prva ciljna grupa vašeg predloga
…da se evaluacija neće obavljati pod idealnim uslovima
…da evaluatori moraju da biraju između velikog broja odličnih projekata
NEKI OD KRITERIJUMA ZA
USPJEŠNU APLIKACIJU
 Sačinite detaljnu analizu pozadine Vašeg projekta
 Prepoznajte jasne ciljeve, metode i rezultate
 Razvijte dobro osmišljen plan rada
 Sastavite realan budžet
 Imajte jasnu strukturu teksta
 Koristite jasan jezik
NEKI OD KRITERIJUMA ZA
USPJEŠNU APLIKACIJU
 Smislite dobar naziv za Vaš projekat
 •Naziv projekta bi trebalo da bude sažet i da jasno opisuje predloženu
akciju;
 Naziv projekta mora biti kratak (pet do osam riječi) i pamtljiv;
 •Naziv bi trebalo da odslikava cilj projekta;
 •
Dajte naziv projektu nakon što završite sa pisanjem, ukoliko ga ne
smislite tokom samog procesa.
 Sastavite ubjedljiv rezime projekta
 Strogo pratite pravila i odredbe poziva za predloge projekata
GLAVNI RAZLOZI ZA ODBIJANJE
APLIKACIJE
 Aplikacija je stigla nakon propisanog roka
 Aplikacija nije prošla administrativnu provjeru
 •
Nije poštovan obavezan format aplikacionog formulara;
 •
Nedostaju osnovni dokumenti (budžet, logicki okvir itd.);
 •Partnerstvo nije prihvatljivo (nema partnera, nema dovoljno
partnera itd.);
 •Zahtjevana sredstva prevazilaze maksimum.
GLAVNI RAZLOZI ZA ODBIJANJE
APLIKACIJE
 Kvalitet sadržaja
 •
Značaj projekta (za potrebe zemlje/regije i pripadnika ciljne







grupe, kao i krajnjih korisnika) nije dovoljno ubjedljiv;
•Predlog ne ispoljava jasne veze sa ciljevima CBC programa;
•
Ciljevi su preambiciozni i nedovoljno podržani od strane
predloženih aktivnosti;
•Ciljevi, metodologija i rezultati nijesu dovoljno razvijeni i
objašnjeni;
•Vremenski okvir za implementaciju nije realan;
•
Tekst nije jasno koncipiran; nedostaje mu unutrašnja logika;
•
Tekst je očigledno kopiran iz nekog drugog izvora; loše
lekturisan;
•
Nedovoljna logicka verifikacija (unutrašnja logika, indikatori,
izvori verifikacije).
GLAVNI RAZLOZI ZA ODBIJANJE
APLIKACIJE
 Prekogranični uticaj
 •Ciljna grupa (ili grupe) nije dovoljno jasno definisana ili je
neprihvatljiva zbog svog broja;
 •Predlog adekvatno ne razrađuje rezultate.
LFA
 LFA = LOGFRAME APPROACH


PRISTUP LOGIČKOG OKVIRA
PROCES:
ANALIZA





PLANIRANJE
Analiza postojeće situacije prilikom pripreme projekta
Uspostavljanje logičke hijerarhije u pravcu cilja
Identifikacija potencijalnih rizika
Predstavlja korisnu osnovu za evaluaciju projekta
Sažetak projekta u standardizovanom formatu
DVIJE GLAVNE FAZE LFA
PRIPREMNA ANALIZA
Faza analize
ANALIZA ZAINTERESOVANIH STRANA
 Identifikacija i karakterizacija potencijalnih
zainteresovanih strana
 Procjena njihovih kapaciteta
ANALIZA PROBLEMA
 Identifikacija:



Ključnih problema
Prepreka
Mogućnosti
Određivanje odnosa uzrok – posljedica
ANALIZA CILJEVA
 priprema rješenja za identifikovane probleme
 Identifikacija sredstava za prekid odnosa
ANALIZA STARTEGIJE
 identifikacija različitih strategija za
postizanje rješenja
 odabiranje najprikladnije strategije

Faza planiranja
= rezultati analize su prevođeni u praktičan,
operativan plan, spreman da se sprovodi
RAZVIJANJE LFM:
 definisanje strukture projekta
 Testiranje logike projekta i rizika
 Formulisanje mjerljivih indikatora
uspješnosti
PLANIRANJE AKTIVNOSTI:
 određivanje redoslijeda i odnosa aktivnosti
 procjena njihovog trajanja
 Dodjeljivanje odgovornosti
PLANIRANJE RESURSA:
 Iz plana aktivnosti
 Ocjenjivanje potrebnih inputa
 Planiranje budžeta
LFA
ANALIZA
PROBLEMA
U čemu je
problem?
ANALIZA
ZAINTERESOVAN
IH STRANA
Ko ima problem?
ANALIZA
CILJEVA
Kakva bi situacija
bila da smo rješili
probleme?
ANALIZA
STRATEGIJA
Koja opcija je
najbolja za
ostvarivanje
ciljeva?
LFA:
1.
Analitička faza
Analiza zainteresovanih strana
Pretpostavka – Različite grupe imaju različite probleme, kapacitete i interese
te ih treba jasno prepoznati u procesu identifikacije problema,postavljanja
ciljeva i odabira strategije
Čije probleme analiziramo ?
Ko će imati najviše koristi i štete i na koji način od predložene intervencije
projektom ?
Terminologija- Zainteresovane strane
- Korisnici
- Ciljna grupa
- Krajnji korisnici
- Partneri na projektu
ANALIZA ZAINTERESOVANIH STRANA
1.
2.
3.
KLJUČNI KORACI:
Prepoznajte opšti razvojni problem ili priliku, koju trebate
iskoristiti.
Prepoznajte sve one grupe koje imaju veliki interes u
(potencijalnom) projektu;
Istražite njihove:
 odgovarajuće uloge
 različite interese
 relativnu moć
 kapacitet za saradnju – jake strane i slabosti
LISTA ZAINTERESOVANIH STRANA UKLJUČUJE:
 Međunarodne organizacije
 Državne institucije i organizacije/agencije…
 Privatni sektor
 Civilno društvo (nevladine organizacije)
 Interesne zajednice
 Članovi zajednica (poljoprivrednici/trgovci, žene/muškarci,
mladi/stari, bogati/siromašni)
 Pojedinci
 ...
MJERJENJE UTICAJA
(moć zainteresovanih strana u projektu)
FORMALNE ORGANIZACIJE
NEFORMALNE INTERESNE GRUPE
Odlučuju, razpoređuju budžet, imaju
kontrolu…
Društvene, ekonomske i političke veze
Imaju autoritet vođe :(formalni i neformalni,
harizma, politički)
Stepen organizacije, konsenzus i vodjstvo u
grupi
Pod kontrolom imaju strateške resurse za
Stepen kontrole nad strateškim resursima
realizaciju projekta (npr. Snadbjevači vodom i značajnim za projekat
strujom)
Posjedovanje stručnog znanja
Neformalni uticaj kroz linkove sa drugim
zainteresovanim stranama
Pregovaračka pozicija (snaga u odnosu na
druge zainteresirane strane u projektu)
Stepen zavisnosti od drugih zainteresovanih
strana
SWOT ANALIZA ZAINTERESOVANIH STRANA
 Informacije se prikazuju shematično oko unutrašnjih jakih strana i
slabosti zainteresovanih subjekta i oko spoljašnjih prilika i prijetnji.
 Analiza daje informaciju na koji način se mogu jake strane subjekta
izkoristiti za savladavanje njegovih slabosti i identifikovati
mogućnosti za smanjivanje prijetnji.
SWOT ANALIZA
UNTRAŠNJE
SPOLJAŠNJE
JAKE STRANE
SLABOSTI
1. Organizacija sa vrlo širokim članstvom
2. Koncentrisana na specifične probleme
homogene grupe
3. Iskustva u upravljanju malim
projektima
4. ...
1. Ograničena struktura upravljanja
2. Bez formalnog pravnog statusa
3. Slaba povezanost sa drugim
organizacijama
4. Interna neusklađenost o strategiji za
rješavanje problema...
MOGUĆNOSTI
PRIJETNJE
1. Podrška javnosti
2. Priprema novog zakonskog akta ...
1. Jako suprostavljanje komercijalnih
interesa
2. Jako suprostavljanje konkurentnih
subjekta (NGO) na istom području...
LFA
ANALIZA
PROBLEMA
U čemu je
problem?
ANALIZA
ZAINTERESOVAN
IH STRANA
Ko ima problem?
ANALIZA
CILJEVA
Kakva bi situacija
bila da smo rješili
probleme?
ANALIZA
STRATEGIJA
Koja opcija je
najbolja za
ostvarivanje
ciljeva?
LFA:
1.
Analitička faza
Analiza problema (Tri koraka)
Definicija okvira i predmeta analize
Identifikacija glavnih problema sa kojima se suočavaju ciljne grupe
Vizuelizacija problema u formi dijagrama (drvo problema)
Analiziramo negativne aspekte postojeće situacije i niz drugih
problema (uzroka i poduzroka analiziranog problema)
ANALIZA PROBLEMA - KORACI
1.
2.
3.
4.
5.
Identifikacija CENTRALNOG PROBLEMA zainteresovanih
strana
Identifikacija UZROKA CENTRALNOG PROBLEMA: koji je
direktan uzrok za centralni problem?
Identifikacija UZROKA ZA UZROK… (Poduzrok)
Napisati probleme, koji su direktna POSLJEDICA
CENTRALNOG PROBLEMA
Identifikacija problema koji su POSLJEDICA DIREKTNIH
POSLJEDICA…
INDIREKTNA POSLJEDICA
DIREKTNA
POSLJEDICA
CENTRALNI PROBLEM
UZROK
Poduzrok
Analitička faza – Analiza problema
LFA
ANALIZA
PROBLEMA
U čemu je
problem?
ANALIZA
ZAINTERESOVAN
IH STRANA
Ko ima problem?
ANALIZA
CILJEVA
Kakva bi situacija
bila da smo rješili
probleme?
ANALIZA
STRATEGIJA
Koja opcija je
najbolja za
ostvarivanje
ciljeva?
ANALIZA CILJEVA
DEFINICIJA
 Logičan nastavak analize problema – prikaz situacije nakon
završetka projekta – buduće situacije poslije rješenja identifikovanih
problema
 Transformacija problema u rezultate: Koja je korist od željenog
projekta? Svaku rečenicu promjenite u pozitivnu izjavu. Drvo ciljeva!
 Prikaz SVIH mogućih riješenja (strategija – izbor jednog)
 Koji su rizici i pretpostavke za transformaciju problema u rezultate?
DRVO CILJEVA =
PREVOD I REVIZIJA DRVETA PROBLEMA
PROBLEM – negativna rečenica
(uzrok – posljedica)
CILJ – pozitivna rečenica
(sredstvo – promjena situacije)
PROBLEM – Uslovi za uzgoj određene kulture nisu povoljni
(nedostatak odredjenih minerala)
CILJ – Koncentracija minerala u zemljištu u skladu sa
normama
DRVO CILJEVA
OPŠTI CILJ
SPECIFIČNI CILJ
KOMPONENTA 1
KOMPONENTA 2
KOMPONENTA 1
REZULTAT
3.3.
REZULTAT
3.2.
REZULTAT 3.1.
REZULTAT
2.3.
REZULTAT
2.2.
REZULTAT
2.1.
REZULTAT
1.2.
REZULTAT
1.2.
REZULTAT
1.1.
Opšti cilj
 Opšti cilj opisuje buduće željeno stanje kome projekat treba da
doprinese (opravdanje za projekat).
 U posebnim okolnostima može biti više od jednog opšteg cilja.
 Opšti cilj se ne postiže samo jednim projektom, već zahtijeva uticaj više
programa i projekata.
Specifičan cilj
 Svrha projekta/Specifični cilj je stanje koje projekat pokušava da
dostigne, ostvareni neposredni cilj za direktne korisnike kao jasno
definisano stanje u budućnosti.
 Potrebno je da jasno bude istaknuta korist koju ima ciljna grupa, na
primjer ''povećan, poboljšan, unaprijeđen, itd.''. Pravilo je da projekat
može imati samo jedan specifičan cilj/svrhu projekta.
INDIREKTNA POSLJEDICA
DIREKTNA
POSLJEDICA
CENTRALNI PROBLEM
UZROK 1
PODUZROK
1
UZROK
2
UZROK
3
OPŠTI CILJ
SPECIFIČNI CILJ
REZULTAT1
AKTIVNOST1
R2
R3
Rezultati
 Rezultati – su ono za što je projekat odgovoran.
 Rezultati vode do efekta i do održivosti
 ono što je postignuto
ono što se mijenja

ono što traje
 Napomena: Rezultati plus pretpostavke u istom redu matrice logičkog
okvira treba da dovedu do ostvarenja svrhe projekta, pod uslovom da su

pretpostavke korektne.
Rezultati i aktivnosti
 Rezultat je konkretno stanje, proizvodi i usluge koji će nastati kao
posljedica aktivnosti projekta. To su ciljevi koje rukovodstvo projekta
treba da postigne i održi za vrijeme trajanja projekta. Svi rezultati
projekta zajedno treba da budu dovoljni za postizanje specifičnog cilja /
svrhe projekta. Oni treba da budu definisani kao ''izrađeni, proizvedeni,
postignuti, itd.''.
 Aktivnosti treba da budu formulisane kao proces, upotrebom
sadašnjeg vremena i aktivnih oblika glagola, na primjer, ''izraditi,
analizirati, sprovesti, pripremiti itd.''. Svi rezultati treba da budu
numerisani na taj način da budu povezani sa aktivnostima koji dovode
do ostvarivanja tog rezultata.
ANALIZA STRATEGIJE
 Zaključna faza LFA - odabiranje strategije za postizanje željenog
cilja. Odabiranje odgovarajućih rješenja.
 U TOJ FAZI SE MORAMO ODLUČITI:
1.
2.
Koje ćemo ciljeve uključiti u projekt i
Koje ciljeve nećemo uključiti u projekt – otvorena vrata za
nastavak projekta u sledećoj programski godini
RASJEČEMO DRVO U LOGIČNE JEDINICE –
ALTERNATIVNE MOGUĆNOSTI I MOGUĆE BUDUĆE
PROJEKTE
ANALIZA STRATEGIJE
KORACI:
1. Razvoj jasnih kriterijuma za izbor strategije
2. Identifikovanje različitih mogućih strategija za postizanje
ciljeva
3. Kompromisna odluka između različitih interesa,
zainteresovanih strana, političnih pritisaka, ograničenja (npr.
finansijskih).
DEFINICIJA STRATEGIJE
Različiti aspekti problema/cilja istog tipa (u hijerarhiji
problema/ ciljeva) = STRATEGIJE
izbor jednog ili više (zavisi od visine
razpoloživih sredstava i ostalih razpoloživih
resursa)
ANALIZA STRATEGIJE - PITANJA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Koliko ciljeva?
Koje pozitivne mogućnosti (SWOT analiza) možemo iskoristiti u
projektu?
Koje kombinacije aktivnosti će najvjerovatnije dovesti do uspješnih
rezultata koji će se održati i nakon zaključka projektnih aktivnosti?
Na koji način bi najbolje iskoristili lokalne kapacitete – povećanje
lokalnih kapaciteta za postizanje ciljeva po zaključku projekta?
Troškovi različitih strategija?
Koja je najefikasnija opcija?
Koja strategija će imati najveći uticaj (efekat) na identifikovane
ciljne grupe?
Uticaj na horizontalna pitanja: uticaj na životnu sredinu, jednak
tretman, manjine.
EVALUACIJA
1.
RELEVANTNOST: Strategija odgovara potrebama zainteresovanih
strana
2.
EFIKASNOST: Rezultati će doprinijeti ostvarivanju specifičnih
ciljeva, a specifični ciljevi ostvarivanju opšteg cilja.
3.
USKLAĐENOST sa politikama EU.
4.
ODRŽIVOST REZULTATA projekta (sustainability)
LFM
LOGIČKA MATRICA (LOGFRAME MATRIX)
KARAKTERISTIČNA STRUKTURA LFM
OPIS PROJEKTA
INDIKATORI
VERIFIKACIJA
PRETPOSTAVKE I RIZICI
Opšti cilj: opisuje buduću
promijenjenu situaciju ili stanje
koje konkretan projekat teži da
dostigne
Mjeri se
postizanje
opšteg cilja
uključujući
količinu,
kvalitet, vrijeme
Izvori informacija
i metode
upotrebljene da bi
se potvrdila
postignuća u
pravcu ostvarenja
opšteg cilja
Potencijalne smetnje za
izvršenje projektnih
aktivnosti i dostizanje
očekivanih rezultata
projekta. To su spoljni
faktori na koje
rukovodstvo projekta
nema direktnog uticaja.
Specifični cilj(evi): stanje koje
projekat pokušava da dostigne i
čije ostvarenje zavisi od
projektnih aktivnosti i dostignutih
rezultata.
Mjeri se
postizanje
specifičnog cilja
uključujući
količinu,
kvalitet, vrijeme
Izvori informacija
i metode
upotrebljene da bi
se potvrdila
postignuća u
pravcu ostvarenja
specifičnog cilja
Ako je cilj projekta
postignut, koje
pretpostavke moraju biti
ispunjene da bi se postigao
opšti cilj.
Rezultati: opipljivi proizvodi ili
usluge isporučene u projektu.
Upravljačke strukture projekta u
potpunosti su odgovorne za
ostvarivanje rezultata projekta.
Očekivani rezultati trebalo bi da
budu ostvarljivi već za vrijeme
trajanja projekta.
Mjeri se
postizanje cilja
uključujući
količinu,
kvalitet, vrijeme
Izvori informacija
i metode
upotrebljene da bi
se potvrdila
postignuća u
pravcu ostvarenja
rezultata
Ako su postignuti rezultati
projekta , koje
pretpostavke moraju biti
ispunjene da bi se postigao
cilj projekta.
Aktivnosti: konkretne akcije,
mjere i/ili uslove koje je
neophodno izvršiti ili obezbijediti
kako bi se postigli očekivani
rezultati projekta.
Sredstva – Koja
su potrebna
sredstva za
realizaciju
aktivnosti
Troškovi – Koliki
su troškovi za
svaki od ugovora?
Ako su završene aktivnosti
na projektu , koje
pretpostavke moraju biti
ispunjene da bi se postigli
rezultati projekta.
Pretpostavke
 Pretpostavke opisuju uslove koji moraju postojati da bi se rezultati
ostvarili
 Pretpostavke se odnose na uslove na koje mi ne možemo direktno
uticati
 Ukoliko je vjerovatno da se bitna pretpostavka može ostvariti, potrebno
je preformulisati projekat ili odustati od njega
 Napomena: U formulisanju pretpostavki koristi se pozitivan smjer
ALGORITAM PRETPOSTAVKI
Da li je spoljašnji
faktor važan ?
Da
Hoće li biti
ostvaren ?
Ne
Skoro sigurno
Vjerovatno
Nije
vjerovatno
Ne treba ga
uključivati u
logframe
Treba ga uključiti kao
pretpostavku
Da li je moguće preformulisati
projekt tako da se utiče na
spoljašnji faktor
Da
Ne
Preformulisati projekt, dodati
rezultate ili aktivnosti ili
promjeniti cilj projekta
Projekat nije
tehnički ostvarljiv
Rizik
Rizik
Bilo koji događaj koji sprečava efikasno i efektivno
sprovođenje programa/mjere/projekta
Procjena rizika
Identifikacija rizika koji utiču na sprovođenje
programa/mjera/projekata
Upravljanje rizikom
Odgovor na rizik: kako se izboriti sa nesigurnostima
Indikatori i izvori verifikacije
 Nije dovoljno samo odrediti cilj, važno je da se precizira način kako
će se izmjeriti u kojoj je mjeri cilj ostvaren. To je uloga indikatora.
 Indikatori bi trebalo da zadovolje QQT kriterijume
(Quantity, Quality, Time – kvantitet, kvalitet, vrijeme).
 Važno je da se indikatori odaberu tako da budu odgovarajući
za ciljeve, drugim riječima da zaista pokazuju da li se cilj ostvaruje
ili ne.
 Indikatori se određuju u četiri koraka:
definisanje indikatora
 određivanje kvantiteta
 određivanje kvaliteta
 određivanje vremena

Indikatori i izvori verifikacije
Mjerenje
 Kad su indikatori specifikovani, treba odrediti izvore informacija i
sredstava njihovog prikupljanja. Indikatori za koje nije moguće
pronaći odgovarajuća sredstva mjerenja, ili su ta sredstva preskupa,
trebalo bi zamjeniti drugim indikatorima.
 Kolona mjerenja u logframe-u treba da specifikuje:
format u kome će informacije biti dostupne (izveštaj o
napretku projekta, projektna dokumentacija, oficijelna
statistika, ili nešto drugo)
 Ko će obezbjeđivati informacije
 Koliko često će informacije biti dostavljane (mjesečno,
kvartalno, godišnje)

Indikatori i izvori verifikacije
Izvori verifikacije
Indikatori se verifikuju i opravdavaju iz nekog izvora
Gdje i u kom obliku se mogu naći informacije o onom što je dostignuto i
što opisiju indikatori – Izvori verifikacije
Tri elementa izvora verifikacije
- Oblik izvora – izvještaj, istraživanje, analiza, Sl.list)
- Ko skuplja podatke (statistički zavod, ministarstvo, anketa)
- Kada se podaci skupljaju- frekfencija prikupljanja (mjesečno,
kvartalno, godišnje)
Naziv projekta
Naziv programa i broj
Korisnik projekta
Istek perioda ugovaranja:
Istek perioda isplata:
Ukupan
budžet:
Opšti cilj
IPA budžet:
Objektivno provjerljivi
indikatori
Koji su indikatori povezani sa
opštim ciljem?
Izvori verifikacije
Objektivno provjerljivi
indikatori
Izvori verifikacije
Pretpostavke
Šta je svrha projekta koja će Indikatori koji pokazuju u
se projektom ostvariti?
kojoj mjeri je ostvarena svrha
projekta?
Šta su izvori informacija za ove
indikatore?
Faktori i uslovi koji nisu
pod direktnom
kontrolom projekta za
opšti cilj projekta?
Rezultati
Objektivno provjerljivi
indikatori
Koji su to indikatori koji
pokazuju da li su dostignuti
očekivani rezultati?
Izvori verifikacije
Pretpostavke
Šta su izvori informacija za ove
indikatore?
Faktori i uslovi koji nisu
pod direktnom
kontrolom projekta, a
neophodni su da bi se
ostvarila svrha projekta?
Sredstva
Troškovi
Šta je opšti cilj kojem će
projekat doprinijeti?
Svrha projekta
Šta su konkretni vidljivi
rezultati koji će doprinijeti
ostvarenju svrhe projekta?
Koje će promjene
poboljšanja biti ostvarene
projektom?
Aktivnosti
Koje aktivnosti je potrebno
izvršiti i kojim redosljedom
da bi se postigli očekivani
rezultati?
Šta su izvori informacija za ove
indikatore?
Pretpostavke i
preduslovi
Koja sredstva su potrebna za Koliki su troškovi za svaki od ugovora? Koji preduslovi moraju
realizaciju navedenih
da se ispune da bi moglo
aktivnosti? (prema vrsti PRAG
da se započne sa
ugovora)
realizacijom projekta?
MATRICA
Logika
intervencije
Indikatori
Izvori
verifikacije
Uvođenje
Zakona o azilu
Izvještaj
UNHCR i EK
Specifični
cilj
Poboljšanje uslova
smještaja
azilanata
Broj azilanata u
CG
Izvještaj
centra, Vlade
i EK
Politika azila CG
se ne mjenja
Rezultati
Izgrađena
infrastruktura i
obrazovanje
zaposlenih
m2 prostora,
oprema, usluge
za aziilante
Tehnička
upotrebna
dozvola
Zgrada će se
koristiti i dalje za
smještaj azilanata
Troškovi
Oprema postoji
na tržištu, ugovor
o radu na
vrijeme…
Opšti cilj
Crnogorska
politika azila je
usklađena sa
međunarodnim
standardima
Izgradnja objekta,
Aktivnosti oprema, izvođenje
seminara
Sredstava:
ugovor o radu i
nabavi opreme
Pretpostavke
Dugoročni, opšti efekti projekta, vezani
na nacionalne strategije
Preduslov
Trajne koristi za
ciljne grupe
Usluge, koje trebaju
ciljnim grupama
Način pružanja
usluga
LFM
 Logika matrice logičkog okvira je sljedeća:




Ako su preduslovi ispunjeni, tada mogu početi projektne
aktivnosti.
Aktivnosti koriste sredstva, i ako su pretpostavke korektne, njima
će se postići rezultati.
Rezultati se mjere indikatorima, i ako su pretpostavke
korektne, one će omogućiti ostvarenje svrhe projekta.
Svrha projekta se mjeri indikatorima, i ako su pretpostavke
korektne, time će se dati doprinos opštem cilju, koji se mjeri putem
indikatora.
POPUNJAVANJE APLIKACIONOG FORMULARA
POPUNJAVANJE APLIKACIONOG FORMULARA
 Dio A: Rezime projekta
Tri dijela:
 • Značaj projekta;
 • Opis projekta;
 • Održivost projekta.
POPUNJAVANJE APLIKACIONOG FORMULARA
Rezime projekta (Concept Note)
U prvom koraku procesa evaluacije, nakon administrativne provjere,
biće pregledan samo Rezime projekta i ukoliko ne dobije minimum
potrebnih bodova, Vaša aplikacija neće biti dalje pregledana!
Pruža pregled svih najvažnijih aspekata Vašeg prijedloga (4 strane)
Opisati svaku stavku ponaosob (ne mješati informacije)
Ne pozivati se na objašnjenja koja su data kasnije u prijedlogu projekta,
ne pozivati se na literaturu - samo ono što je napisano u Rezimeu
projekta će biti uzeto u obzir.
Strogo se držati strukture koja je data u aplikacionom formularu.
POPUNJAVANJE APLIKACIONOG FORMULARA
Dio B: Aplikacioni formular
7 komponenti:
• Projekat;
• Aplikant;
• Partneri;
• Saradnici;
• Lista za provjeru;
• Izjava aplikanta;
• Evaluaciona tabela
Anexi: • Budžet + Opravdanje budžeta; Logička matrica.
POPUNJAVANJE APLIKACIONOG FORMULARA
• 1.PROJEKAT
 1. OPIS PROJEKTA (PROJECT FICHE)
 2. BUDŽET PROJEKTA
 3. OČEKIVANI IZVORI FINANSIRANJA
 4. ISKUSTVO SA SLIČNIM PROJEKTIMA
POPUNJAVANJE APLIKACIONOG FORMULARA
 1. OPIS PROJEKTA (PROJECT FICHE)
 1.1 Naziv
 1.2 Lokacija
 1.3 Troškovi sprovodjenja akcije i suma koja se potražuje (85%)
 1.4 Sažetak (max 1 strana)
 1.5 Ciljevi (max 1 strana)
 1.6 Relevantnost projekta (max 3 strane)
 1.7 Opis projekta i njegove efektivnosti (max 14 strane)
 1.8 Metodologija (max 4 strane)
 1.9 Trajanje i indikativni plan za sprovodjenje projekta
 1.10 Održivost (max 3 strane)
 1.11 Logički okvir
POPUNJAVANJE APLIKACIONOG FORMULARA
1.5 Ciljevi projekta
 Maksimum 1 strana. Opisati opšti cilj kojem akcija treba da
doprinese i specifični cilj koji akcijom treba da se postigne.
 Opšti cilj ovog projekta je ...
 Specifičan cilj ovog projekta je...
 Rezultati projekta uključuju:
POPUNJAVANJE APLIKACIONOG FORMULARA
1.6 Relevantnost projekta
Maksimum 3 strane. Molimo Vas, navedite sljedeće informacije:
1.6.1 Na koji način je akcija povezana sa ciljevima i prioritetima
programa
 Ovaj prijedlog projekta je u skladu sa opštim ciljem, jer su
 U skladu sa specifičnim ciljem programa 1...
 U skladu sa specifičnim ciljem programa 2...
 U skladu sa specifičnim ciljem programa 3...
POPUNJAVANJE APLIKACIONOG FORMULARA
1.7 Opis projekta i njegove efektivnosti
 Maksimum 14 strana.
 1.7.1 Opis projekta (dopunjuje 1.5 - Ciljevi) (max 1 strana)
 1.7.2 Očekivani rezultati (max 4 strane)
 Prilikom opisivanja konkretnih rezultata koje očekujete budite
odredjeni i kvantifikujte ih kad god je to moguće. Imajte u vidu da
rezultati moraju biti u skladu sa indikatorima koji se mogu
objektivno potvrditi i izvorima verifikacije koji su opisani u Logičkoj
matrici.
POPUNJAVANJE APLIKACIONOG FORMULARA
1.7.3. Aktivnosti i njihova efektivnost
 Maksimum 9 strana. Uključuje naziv i detaljan opis svake aktivnosti
koje treba preduzeti da bi se došlo do rezultata, opravdanje izbora
aktivnosti i specifikaciju uloga svih partnera (ili saradnika, ili
preduzetnika) u aktivnosti.
1.1
1.2
2.1
Vremenska tabela
Godina 1
Semestar 1
Aktivnost
1.1
1.2
1.3
2.1
2.2
3.1
Mjes
ec1
2
3
4
5
6
Semestar 2
7
8
9
10
11
12
Implementaciono
tijelo
POPUNJAVANJE APLIKACIONOG FORMULARA
1.8 Metodologija
 Maksimum 4 strane. Detaljni opis:
1.8.1 Metoda implementacije i razloga za predloženu metodologiju
1.8.2 Kada je akcija nastavak prethodne akcije, objasniti kako
akcija treba da se nadogradi na rezultate prethodne akcije
1.8.3 Ako je akcija dio većeg programa, objasniti na koji način se
poklapa sa ovim programom. Navedite potencijalne paralele sa
ostalim inicijativama, naročito Evropske komisije
1.8.4 Procedure za unapređenje i unutrašnju/spoljašnju evaluaciju
POPUNJAVANJE APLIKACIONOG FORMULARA
1.8 Metodologija
1.8.5 Opis uloge i učešća u akciji različitih činilaca (lokalnog
partnera, ciljnih grupa, lokalnih vlasti, itd.), i razloge zbog
kojih su te uloge dodjeljene.
1.8.6 Tim predložen za implementaciju akcije (po funkciji: nije
potrebno unositi imena pojedinaca)
1.8.7 Glavna sredstva implementacije akcije (oprema,
sredstva…)
POPUNJAVANJE APLIKACIONOG FORMULARA
1.10. Održivost
Maksimum 3 strane. Napravite razliku između ove tri dimenzije
održivosti:
1.10.1 Finansijski aspekt (kako će aktivnosti biti finansirane kad se
grant završi?
1.10.2 Institucionalni nivo (Da li će strukture koje omogućavaju da se
aktivnosti nastave biti na mjestu na kraju akcije? Da li će biti
lokalnog “vlasništva” nad ishodima akcije?)
1.10.3 Nivo politike gdje je primjenjivo (Kakav strukturalni uticaj će
akcija imati – npr. Da li će voditi poboljšavanju zakonodavstva,
pravilima ponašanja, metodima, itd.?)
POPUNJAVANJE APLIKACIONOG FORMULARA
2. Očekivani rezultati
2.1 Maksimum 2 strane. Očekivani uticaj na ciljne grupe/korisnike
Navesti kako će akcija poboljšati:
2.1.1 Položaj ciljnih grupa/korisnika
Npr. Uspješnom realizacijom ovog projekta, uticaće se na......
2.1.2 Tehničke i upravljačke kapacitete ciljnih grupa i/ili
partnera gdje je primjenjivo.
Npr. Realizacijom ovog projekta je obuhvaćena i izgradnja
organizacijskih kapaciteta .....
POPUNJAVANJE APLIKACIONOG FORMULARA
2. 2.2 Konkretni proizvodi
Maksimum 1 strana. Budite određeni i navedite koliko je moguće
autputa. Naznačite predviđene publikacije.








Strateški plan razvoja .......
Draft Strategije o
Objedinjeno istraživanje o
Baza podataka o
Kreirana e-mail lista
Web sajt ......
Brošura o ......
Serijal TV emisija o .......
POPUNJAVANJE APLIKACIONOG FORMULARA
2.3 Multiciplirajući Efekti
Maksimum 1 strana. Opišite mogućnost umnožavanja i
produžavanja ishoda akcije.
 Metodologija izrade Strategije i proces konsultacija u najširoj
zajednici obavljen u tom poslu može poslužiti kao primjer i drugim
nosiocima posla izrade sličnih dokumenata i strategija u drugim
oblastima.
 Publikacije proizašle iz ovog projekta mogu postati dobra osnova za
bolje razumijevanje .....
 TV emisije će u formi CD biti emitovane na različitim TV kanalima i
mogu uticati na značajan priliv volontera u organizacije i institucije
koje se brinu o starima.
Sadržina project fiche
 Opis projekta
−
−
−
−
−
−
−
Opis i opravdanost
Procjena uticaja projekta
Rezultati i mjerljivi indikatori
Aktivnosti
Preduslovi
Povezane aktivnosti
Stečena iskustva
 Budžet
 Kalendar sprovođenja
 Jednake šanse
−
−
−
Rodna ravnopravnost
Životna sredina
Manjine
Naziv projekta
Naziv programa i broj
Korisnik projekta
Istek perioda ugovaranja:
Istek perioda isplata:
Ukupan
budžet:
Opšti cilj
IPA budžet:
Objektivno provjerljivi
indikatori
Koji su indikatori povezani sa
opštim ciljem?
Izvori verifikacije
Objektivno provjerljivi
indikatori
Izvori verifikacije
Pretpostavke
Šta je svrha projekta koja će Indikatori koji pokazuju u
se projektom ostvariti?
kojoj mjeri je ostvarena svrha
projekta?
Šta su izvori informacija za ove
indikatore?
Faktori i uslovi koji nisu
pod direktnom
kontrolom projekta za
opšti cilj projekta?
Rezultati
Objektivno provjerljivi
indikatori
Koji su to indikatori koji
pokazuju da li su dostignuti
očekivani rezultati?
Izvori verifikacije
Pretpostavke
Šta su izvori informacija za ove
indikatore?
Faktori i uslovi koji nisu
pod direktnom
kontrolom projekta, a
neophodni su da bi se
ostvarila svrha projekta?
Sredstva
Troškovi
Šta je opšti cilj kojem će
projekat doprinijeti?
Svrha projekta
Šta su konkretni vidljivi
rezultati koji će doprinijeti
ostvarenju svrhe projekta?
Koje će promjene
poboljšanja biti ostvarene
projektom?
Aktivnosti
Koje aktivnosti je potrebno
izvršiti i kojim redosljedom
da bi se postigli očekivani
rezultati?
Šta su izvori informacija za ove
indikatore?
Pretpostavke i
preduslovi
Koja sredstva su potrebna za Koliki su troškovi za svaki od ugovora? Koji preduslovi moraju
realizaciju navedenih
da se ispune da bi moglo
aktivnosti? (prema vrsti PRAG
da se započne sa
ugovora)
realizacijom projekta?
IPA projekti
HVALA NA PAŽNJI !
[email protected]