ความตกลงห้ ุนส่ วนเศรษฐกิจอาเซียน-ญีป่ ่ นุ (ASEAN-Japan Comprehensive Economic Partnership Agreement : AJCEP) นายวินิจฉัย แจ่ มแจ้ ง รักษาการทีป่ รึกษาการพาณิชย์
Download ReportTranscript ความตกลงห้ ุนส่ วนเศรษฐกิจอาเซียน-ญีป่ ่ นุ (ASEAN-Japan Comprehensive Economic Partnership Agreement : AJCEP) นายวินิจฉัย แจ่ มแจ้ ง รักษาการทีป่ รึกษาการพาณิชย์
ี นความตกลงหุน ้ สว่ นเศรษฐกิจอาเซย ญีป ่ ่น ุ (ASEAN-Japan Comprehensive Economic Partnership Agreement : AJCEP) นายวินจ ิ ฉัย แจ่มแจ้ง ร ักษาการทีป ่ รึกษาการพาณิชย์ ความเป็นมาของความตกลง 7 ต.ค. 43 มติให้ศก ึ ษาการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจ ี น-ญีป ในการประชุม รมต.ศก.อาเซย ่ ่ ครัง้ ที่ 7 ณ ประเทศไทย ผู น ้ าลงนามกรอบการเจรจา 8 ต.ค. 46 ณ ประเทศอินโดนีเซย ี เจรจาจ ัดทาร่างความตกลง สรุปผล พ.ย. เริม ่ 50 เจรจาอย่างเป็ นทางการ เม.ย. 4 มติ ครม. 25 มี.ค. 51 ให้ความเห็นชอบลงนาม ลงนาม เม.ย. 51 ขอบเขตความตกลงหุน ้ สว่ น ี น-ญีป เศรษฐกิจอาเซย ่ ่น ุ สินค้ า บริก าร ลงทุ น ่ ดตลาด จะมีการหารือเพือเปิ การค้าบริการและการลงทุนต่อไป ควา ม ร่วม มือ Modality Exclusion Exclusion 100% ลดภาษีใน 10 ปี 60% ยกเลิก ยกเลิกภาษีทันที ภาษี ทันที 100% 90% 40% ยกเลิก ยกเลิก ภาษี 90% ภาษี ใน 10 ปี 90% ใน 15 ปี 20% CL M et na m Vi 5 N AS EA Si ng ap or e 0% Ja pa n Exclusion ลดภาษี ใน ลดภาษี ใน 17 ปี ลดภาษีใน18ปี 10 ปี ยกเลิก ภาษี 3% ใน 10 ปี 80% Exclusion ยกเลิก ภาษี 85% ใน 18 ปี การลดภาษีของญีป ่ ่น ุ (1) สินค้า ่ แชแ่ ข็ง และ สินค้าผักและผลไม้ ผลไมส้ ดแชเย็น ผลไมแ้ หง้ เชน่ มะพราว ้ กลวย ้ มะม่วง ฝรัง่ ทุเรียน มะละกอ ่ แชแ่ ข็ง และแหง้ ผักสดแชเย็น เชน่ หอมหัวเล็ก บล๊อกเคอรี่ หน่อไมฝ้ รัง่ เห็ดมัตสุตาเคะ พริกไทยบดหรือป่น พริกแคป ิ หงห ซกัมแ ้ รือป่น กุง้ ปูปลาหมึกยักษ์แชแ่ ข็ง สินค้าประมง แมงกระพรุน ภาษีนาเข้า ปัจจุบันของ ญีปุ่ ่ น 1.5-7.5% การลดภาษี นาเข้าของญีปุ่ ่ น ภายใต้AJCEP ยกเลิกภาษีทันที 3-6% ยกเลิกภาษีทันที 1-7% ยกเลิกภาษีทันที หรือลดจนเป็น 0 ภายใน 5-7ปี การลดภาษีของญีป ่ ่น ุ (2) สินค้า ้ ละปลาหมึก สินค้าอุตสาหกรรม ปลาปรุงแต่ง กุงแ แปรรูป การเกษตร ภาษีนาเข้า ปัจจุบันของ ญีปุ่่ น 4.8-9.6% ผลไมกระป๋ ้ องและแปรรูป น้ า ผลไม ้ 6-25.5% ผักกระป๋องและแปรรูป เชน่ เห็ดแปรรูป ขาวโ ้ พดหวาน ผัก และหน่อไม ้ ิ่ สงปรุงรส อาหารเชน่ ซอสต่างๆ เครืองแ ่ กง 7.5-18% 7.2-10.5% การลดภาษี นาเข้าของญีปุ่่ น ภายใต้AJCEP ยกเลิกภาษีทันที หรือเป็นศูนย์ ภายใน 5-7ปี ยกเลิกภาษีทันที หรือลดจนเป็น 0 ภายใน 5-15ปี ยกเลิกภาษีทันที หรือลดจนเป็น 0 ภายใน 7-10ปี ยกเลิกภาษีทันที หรือลดจนเป็น 0 ภายใน 7-10ปี การลดภาษีของญีป ่ ่น ุ (3) สินค้าอุตสาหกรรม ่ อและเครืองนุ ่ งห่ สิงท ่ ม ่ อญ ั มณีและเครืองประด บั ชิน้ ส่วนอุปกรณ์ไฟฟ้า ปิ โตรเลียมและผลิตภัณฑพ์ ลาสติก ภาษีนาเข้า ปัจจุบันของ ญีปุ่่ น 3.5-14.2% 2.7-10% 3.3-4.8% 3.1% ไม้และผลิตภัณฑ ์ 6-8.5% เคมีภัณฑอนิน ์ ทรียและอิน ์ ทรีย ์ รองเท้าและชิน้ ส่วน 2.6-6% 3.4-30% ่ เครืองหนั ง 3.3-16% การลดภาษีนาเข้า ของญีปุ่่ นภายใต้ AJCEP ยกเลิกภาษีทันที ยกเลิกภาษีทันที ยกเลิกภาษีทันที ลดภาษีลงจนเป็น 0 ภายใน 5ปี ลดภาษีลงจนเหลือรอย ้ ละ 5ภายใน 10ปี ยกเลิกภาษีทันที คงภาษีไว ล ้ ดภาษีลง หรือยกเลิก ใน 7-10ปี ลดภาษีจนเหลือรอยล ้ ะ 0ภายใน 10ปี การลดภาษีของไทย (1) สินค้า ้ องหนาว เชน่ เชอร์รี่ สินค้าผักและผลไม้ ผลไมเมื แอปริคอต พีชเบอร์รีต่ ่ างๆ สินค้าประมง ภาษีนาเข้า ปัจจุบันของ ไทย 30-40% ั น้ ามัน ไขมันจากพืชและสตว์ 10-27% อาหารทะเลกระป๋องและแปรรูป 20-30% การลดภาษี นาเข้าของไทย ภายใต้AJCEP ยกเลิกภาษีทันที หรือลดภาษีจน เหลือรอยล ้ ะ0 ภายใน 2-7ปี ยกเลิกภาษีทันที หรือลดภาษีจน เหลือรอยล ้ ะ0 ภายใน 4-10ปี ยกเลิกภาษีทันที หรือลดภาษีจน เหลือรอยล ้ ะ0 ภายใน 4-8 ปี การลดภาษีของไทย (2) สินค้า ้ ลิงทีได้ ่ จากแร่น้ามนแร่ เชือเพ ั เคมีภัณฑอนินท ์ รียและอินท ์ รีย ์ ่ อและ เส้นใยประดิษฐสิ ์ งท ่ งห่ม เครืองนุ ่ เหล็กและเหล็กกล้า ้ ยานยนตและชิ ์ นส่วน ภาษีนาเข้า การลดภาษีนาเข้าของไทย ปัจจุบันของไทย ภายใต้AJCEP 0-20% ยกเลิกภาษีทันทีหรือลดภาษีจน เหลือรอยล ้ ะ 0ภายใน 2-5ปี 0-5% ยกเลิกภาษีทันทีหรือลดภาษีจน เหลือรอยล ้ ะ 0ภายใน 3-5ปี 1-60% ยกเลิกภาษีทันทีหรือลดภาษีจน เหลือรอยล ้ ะ 0ภายใน 5ปี 1-10% ยกเลิกภาษีทันทีหรือยกเลิก ภาษีในปีท6 ี่ , 9หรือ10 10-80% ผูกพันคงทีภาษี ่ ในปัจจุบัน หรือ ยกเลิกภาษีทันทีหรือลดลงจน เหลือรอยล ้ ะ 0ภายใน 10ปี ิ า้ เฉพาะบางรายการสนค ิ ค้า (1) กฎว่าด้วยถิน ่ กาเนิดสน ิ ค ้ามีถน การพิจารณาว่าสน ิ่ กาเนิดภายใต ้ ความตกลง AJCEP สามารถแบ่ง ออกเป็ น 2 กลุม ่ ใหญ่ๆ คือ ่ ได้ใช้วต 1. สินค้าทีไม่ ั ถุดบ ิ จากภายนอก ประเทศสมาชิก AJCEP ่ มาทังหมดหรื ้ 1) สินค้าทีได้ อผลิต ้ ทังหมดในประเทศผู ส ้ ่งออก (Wholly produced or wholly obtained) เชน่ สตั ว์มชี วี ติ ทีเ่ กิดและโตใน ประเทศ พืชและสว่ นของพืชทีป ่ ลูกและเก็บเกีย ่ วใน ิ ค้า (2) กฎว่าด้วยถิน ่ กาเนิดสน ่ วต 2. สินค้าทีใช้ ั ถุดบ ิ จากภายนอกประเทศ สมาชิก AJCEP ่ 1) กฎทัวไป (General rule) : RVC 40 หรือ CTH ่ ถนก 2) สินค้าทีมี ิ่ าเนิ ดตามกฎเกณฑ ์การได้ ่ าเนิ ดเฉพาะรายสินค้า (Product ถินก ั สว่ น Specific Rules : PSR) มีสด ิ ค ้า ประมาณร ้อยละ 40 ของรายการสน ทัง้ หมด ้ า ่ (De Minimis) ใชกั้ บสน ิ ค ้าที่ 3) เกณฑ ์ขันต มาตรการปกป้อง ้ อนุญาตให ้ใชมาตรการปกป้ องเพือ ่ การ ี หายอย่าง ป้ องกันหรือคุ ้มครองความเสย ร ้ายแรงต่ออุตสาหกรรมภายในประเทศ และเพือ ่ อานวยต่อการปรับตัวของ ี หาย อุตสาหกรรมภายใน หากความเสย นัน ้ เป็ นผลจากข ้อผูกพันภายใต ้ความตก ลงนี้ มาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช ้ การใชมาตรการสุ ขอนามัย และสุขอนามัยพืชให ้ เป็ นไปตามกฎเกณฑ์ของ WTO จัดตัง้ คณะอนุกรรมการ สุขอนามัยและสุขอนามัย พืชเพือ ่ แลกเปลีย ่ นข ้อมูลที่ เกีย ่ วข ้อง อานวยความ สะดวกความร่วมมือในด ้าน นี้ มาตรฐาน กฎระเบียบทางเทคนิค และกระบวนการ ประเมินความสอดคล ้อง การจัดทามาตรฐาน กฎระเบียบทาง เทคนิคและกระบวนการประเมินความ สอดคล ้องให ้เป็ นไปตามข ้อกาหนด ความตกลงของ WTO จัดตัง้ คณะอนุกรรมการเพือ ่ ประสานงาน ความร่วมมือและดาเนินงานตามแผนงาน ทีจ ่ ะจัดทาขึน ้ เพือ ่ การอานวยความ สะดวกการยอมรับผลการประเมินความ สอดคล ้องและความทัดเทียมกันของ กฎระเบียบด ้านเทคนิค ิ ธิภายใต ้อนุสญ ั ญาบาเซล สท ่ ไม่มข ี อ ้ ผู กพันใดๆ ภายใต้การค้าสินค้าทีจะ ั ญาบาเซลว่า ห้ามไม่ให้ประเทศทีเ่ ป็ นภาคีอนุสญ ด ้วยการควบคุมการเคลือ ่ นย ้ายข ้ามแดนของ ี อันตรายและความตกลง ขยะและของเสย ระหว่างประเทศอืน ่ ๆทีเ่ กีย ่ วข ้อง บังคับใช้ ่ ยวข้ ่ มาตรการทีเกี องกับขยะอ ันตรายหรือสาร อ ันตรายบนพืน ้ ฐานกฎหมายและกฎระเบียบ ภายในประเทศโดยสอดคล ้องกับความตกลง ระหว่างประเทศดังกล่าว การค้าบริการและการลงทุน ยังไม่มข ี ้อผูกพันการเปิ ดเสรี ให ้จัดตัง้ คณะอนุกรรมการการค ้าบริการ และคณะอนุกรรมการการลงทุนภายใน 1 ปี นับจากวันทีค ่ วามตกลงมีผลใชบั้ งคับ เพือ ่ หารือและเจรจาข ้อบทการค ้าบริการ และการลงทุนต่อไป ความร่วมมือด้านเศรษฐกิจ • วิสาหกิจขนาดย่อมและข ่ ่ • กระบวนการทีเกียวกบ ั การค้า ่ • การท่องเทียวและการต้ อน • สภาพแวดล้อมทางธุรกิจ • การขนส่งและโลจิสติกส ์ • ทร ัพย ์สินทางปั ญญา • การเกษตร ประมงและป่ าไ • พลังงาน ่ • สิ งแวดล้ อม ่ • ข้อมู ลและเทคโนโลยีการสือสาร • นโยบายการแข่งขัน • การพัฒนาทร ัพยากรมนุ ษย ์ ่ • สาขาอืนๆตามแต่ จะตกลง ผลของความตกลง • ไทยไม่ได ้เปิ ดตลาดภายใต ้ AJCEP มากไปกว่า การลด/ยกเลิกภาษี ่ ิ JTEPA แต่ ส ง ที ไ ่ ทยได ้เพิ ม ่ เติ ม จากความตกลง ่ ของญีปุ่ น ้ นีค ้ อ ื เร็วขึนจาก JTEPA 71 รายการ รวมมู ลค่าการ ่ าเนิ ด ส่งออก 2.13 กฎถินก ่ ดหยุ่น พันล้านบาท สินค้าทียื ้่ ขึ เพินมความน่ า ดึงดู ด ในการลงทุน ของไทย ความร่วมมือ 14 สาขา ประโยชน์เพิม ่ เติมเมือ ่ เทียบก ับ JTEPA: ิ ค้ าเข้าข อง มูลค่าหน่วย: ล ้านเหรียญสหร การลดภาษีการลดภาษีน สน า ่ สินค้า ปลาหมึกปรุงแต่ง ผงโกโก แ้ วฟเฟิลและเวเฟอร์ ่ ชแ่ ข็ง เพสทรีและขนมจาพวกเบเกอรีอื พิซซาแ ่ นๆ ่ เนือปล ้ าแซลมอนแบบต่างๆ หอยนางรม ิ่ กัดทีไ่ดจากเนื ั ละสตว์น ั ้ าปลาปรุงแต่งที่ สงส ้ อส ้ ตว์แ ี น่ ปลาซาร์ดีน ปลาแมกเคอเรล ทาไวไ้ม่ใหเส้ ยเช ขิงอ่อนปรุงแต่ง หรือทาไวไ้ม่ใหเส้ ยี ไมอัดวีเนียร์ ้ ไมอัดพ ้ ลายวูดยีสต์ชนิดทวีตัวได ฯล ้ ฯ กลวย ้ ญีปุ่น JTEPA AJCEP ไม่ลดภาษี ลดภาษีลง นาเข้าจาก ไทยปี 48 16.66 เจรจาเพือ่ ลดภาษีลง การลดภาษี ในปีท5 ี่ 32.25 ใหโควตา ้ ปลอดภาษี ยกเลิกภาษี ภายใน 5ปี ยกเลิกภาษี ภายใน10ปี ยกเลิกภาษี ทันที 2.04 ยกเลิกภาษี ภายใน10ปี ยกเลิกภาษี ภายใน 7ปี - สไตรีน-อะคริโลไนไทรล์(เอสเอเอ็น) โคโพลิเมอร์ อะคริโลไนไทรล์-บิวทาไดอีน-สไตรีน โคโพลิเมอร์ โพลิเมอร์ของสไตรีนในลักษณะขันปฐ ้ มอืนๆ ่ ทีไ่ม่ใช ่ ทีกล่ ่ าวมาแลวแ ้ ละโพลิสไตรีน มะเขือยาวทีรั่ กษาไวไ้ม่ใหเส้ ยี ยกเลิกภาษี ภายใน15ปี ่ อหรือแชน่ ้ าเกลือ ปลาหมึกยักษ์แหง้ ใสเกลื ยกเลิกภาษี ภายใน10ปี 2.44 - ประโยชน์ทไี่ ด้เพิม ่ เติมเมือ ่ เปรียบเทียบ ก ับ JTEPA ิ ค้า กฎว่าด้วยถิน ่ กาเนิดสน ่ • การสะสมแหล่งกาเนิ ดสินค้าภายในภู มภ ิ าค (อาเซียน+ญีปุ่ นรวม 11 ประเทศ) ่ • สินค้าบางกลุ่มได้ถนก ิ่ าเนิ ดสินค้าง่ ายกว่าทีระบุไว้ ใน JTEPA เช่น ผ้า ไม่ทอ สุรา • สินค้าเกษตรแปรรู ปได้ร ับยกเว้นจากกฎเกณฑ ์ปกติทใช้ ี่ อยู ่โดยยอมให้ ่ สินค้าด ังกล่าวได้ถนก ิ่ าเนิ ดสินค้าถึงแม้จะไม่ได้ผ่านการเปลียนพิ กด ั ่ ได้ถนก หากสินค้าดงั กล่าวใช้ว ัตถุดบ ิ ทีไม่ ิ่ าเนิ ดสินค้าไม่เกิน 10 % ของ ่ ราคา F.O.B. ซึงภายใต้ JTEPA กาหนดไว้ร ้อยละ 7 ้ ตว ์ ปลา หรือสัตว ์น้ า) ตอนที่ 16 (อาหารปรุงแต่งจากเนื อสั ตอนที่ 18 (โกโก้และของปรุงแต่งจากโกโก้) ตอนที่ 19 (ของปรุงแต่งจากธ ัญพืช แป้ ง สตาร ์ช ) ตอนที่ 20 (ของปรุงแต่งจากพืชผักและผลไม้) ่ โภคได้) ตอนที่ 21 (ของปรุงแต่งเบ็ดเตล็ดทีบริ ิ ค้าทีแ ต ัวอย่างกฎเฉพาะรายสน ่ ตกต่าง ก ันระหว่าง JTEPA และ AJCEP พิกดั สนิ ค้า 1521 รายละเอียด JTEPA ไขทีได ่ จากพื ้ ช(นอกจากไตรกลีเซอไรด์) เปลียนพิ ่ กัดในระดับ 2 หลัก ขีผึ้ ง้ ไขทีได ่ จากแมล ้ งอืนๆแล ่ ะไข ปลาวาฬจะทาใหบริสุ ้ ทธิห์ รือแต่งส ี หรือไม่ก็ตาม 1522 ไขเด็กกราสกากทีเห ่ ลือจากการนาสาร เปลียนพิ ่ กัดในระดับ 2 หลัก ั รือพืชไปผ่าน ไขมันหรือไขทีได ่ จากส ้ ตว์ห กรรมวิธี ่ กัดในระดับ 4 หลักโดยหามใช ้ ้ 2208.20-2208.60 สุราวิสกีรั้ มและทาเฟียจินและเจนีวา เปลียนพิ วอดกา้ วัตถุดิบพิกัด 2207 จากประเทศนอกภาคี 5803 ผาไ้ ม่ทอจะอาบซมึ เคลือบหุมห ้ รืออัด ั ้ รือไม่ก็ตาม เป็นชนห AJCEP เปลียนพิ ่ กัดในระดับ 4 หลัก เปลียนพิ ่ กัดในระดับ 4 หลัก เปลียนพิ ่ กัดในระดับ 4 หลักโดยหามใช ้ ้ วัตถุดิบพิกัด 2207 จากประเทศนอกภาคี หรือRVC40% เปลียนพิ ่ กัดในระดับ 2 หลักโดยหามใช ้ ้ เปลียนพิ ่ กัดในระดับ 2 หลักโดยมีเงือนไ ่ ขว่า ้ บทีไม่ไ วัตถุดิบพิกัด 5504-5507, 5106หากใชวัตถุดิ ่ ดถิ้ นก ่ าเนิดพิกัด55045113,5204-5212, 5306-5311, 5508- 5506, 5106-5110,5204-5207, 53065516 หรือตอนที54 ่ จากประเทศนอกภาคี 5308, 5401-5406, 5508-5511 แต่ละ วัตถุดิบทีไม่ไ ่ ดถิ้ นก ่ าเนิดนันจะต ้ องถูกปั ้ น่ ทังห ้ มดในประเทศภาคีหนึงห ่ รือมากกว่า ต ัวอย่างการลดภาษีภายใต้ JTEPA ที ด ่ ก ี ว่ า AJCEP การลดภาษีของญีปุ่น สนิ ค้า ขิงเฟอโรนิกเกิล มันสาปะหลัง ่ แชแข็ ่ ง ผลไมดิ้ บหรือสุกแชเย็น ี วคราว ั่ มะละกอฝรัง่ ทุเรียน ขนุน ทีท่ าไวไม่ให ้ เส้ ยช ี วย ผักผลไม ลู ้ กนัตอืนๆ ่ ทีท่ าไวไม่ให ้ เส้ ยด ้ ้ ายชูหรือกรดอะซติิ ก น้ าสมส ่ นๆข ผักผลไม ลู ้ กนัตเปลือกผลไม แล ้ ะสวนอื ่ อง ี วยน ตนไ ้ ม ที ้ ท่ าไวไม่ให ้ เส้ ยด ้ ้ าตาล ปลาคาร์ป ปลาทอง ปลาเลียงส ้ วยงาม ผลไมรวม ้ ฟรุตส ้ ลัดฟรุตคอคเท ้ ลปรุงแต่งดวยน ้ ้ าตาล โพลี(ไวนิลคลอไรด์) ทีไม่ไ ่ ดผ้ สมสารอืนใด ่ โพลี(ไวนิลคลอไรด์) อืนๆ ่ ชนิดพลาสติไซด์และ นอนพลาสติไซด์ ่ ่ งบางชนิด ปูแชเย็นแช แข็ อะคริลิกโพลิเมอร์อืนๆ ่ JTEPA AJCEP ลดเป็น 0 ทันที ทยอยลดจนเป็น 0 ใน 7 ปี ลดเป็น 0 ทันที ทยอยลดจนเป็น 0 ใน 10 ปี ลดเป็น 0 ทันที ทยอยลดจนเป็น 0 ใน 5 ปี สนใจข ้อมูลเพิม ่ เติม ติดต่อ กรมเจรจาการค ้าระหว่าง ประเทศ ี สานักเอเชย โทร 02 5077254 www.dtn.go.th www.thaifta.com