Transcript Wykonał - polski
Slide 1
Parlament Europejski
Rola i funkcje w UE
Slide 2
Instytucje UE
•
•
•
•
•
•
•
Parlament Europejski
Rada Europejska
Rada
Komisja Europejska
Trybunał Sprawiedliwości UE
Europejski Bank Centralny
Trybunał Obrachunkowy
Slide 3
Ogólny zakres funkcji
Parlamentu Europejskiego
Parlament Europejski wraz z Radą pełnią
funkcję prawodawczą oraz budżetową.
Parlament pełni również funkcję kontroli
politycznej i funkcję konsultacyjne podczas
współpracy z innymi instytucjami Unii.
Slide 4
Parlament Europejski jako przedstawiciel
500 milionów obywateli
Spośród wszystkich instytucji tylko członkowie Parlamentu
Europejskiego wybierani są w wyborach bezpośrednich, ich
kadencja trwa pięć lat.
Czynne i bierne prawo wyborcze przysługuje wszystkim
obywatelom Unii bez względu na miejsce zamieszkania.
Obywatele mieszkający w państwie członkowskim innym
niż państwo pochodzenia mają prawo kandydować lub
wybierać swoich przedstawicieli na tych samych prawach
jak obywatele państwa, w którym przebywają.
Slide 5
Parlament Europejski jako przedstawiciel
500 milionów obywateli
Zgodnie z Traktatem Lizbońskim liczba członków
Parlamentu Europejskiego nie może przekraczać 750
posłów nie licząc przewodniczącego Parlamentu, który
podczas pełnienia swej funkcji nie może brać czynnego
udziału w głosowaniu. Liczba przedstawicieli pojedynczego
państwa nie może być mniejsza niż 6 i nie może
przekraczać 96.
Jednakże podział mandatów poselskich na lata 2009-2014
jest zgodny z postanowieniami wcześniejszego Traktatu z
Nicei, ponieważ Traktat Lizboński został ratyfikowany
dopiero po zakończeniu wyborów parlamentarnych. Z tego
powodu obecna kadencja składa się z 736 posłów.
Slide 6
Podział miejsc w PE
w zależności od państwa
Liczba miejsc po
Traktacie Nicejskim
Liczba miejsc po
Traktacie w Lizbonie
Malta
5
6
Cypr
6
6
Estonia
6
6
Luksemburg
6
6
Słowenia
7
8
Łotwa
8
9
Irlandia
12
12
Litwa
12
12
Dania
13
13
Irlandia
13
13
Słowacja
13
13
Bułgaria
17
18
Austria
17
19
Kraj
Slide 7
Podział miejsc w PE
w zależności od państwa
Liczba miejsc po
Traktacie Nicejskim
Liczba miejsc po
Traktacie w Lizbonie
Szwecja
18
20
Belgia
22
22
Republika Czeska
22
22
Grecja
22
22
Węgry
22
22
Portugalia
22
22
Holandia
25
26
Rumunia
33
33
Polska
50
51
Hiszpania
50
54
Francja
72
73
Włochy
72
73
Wielka Brytania
72
74
Niemcy
99
76
Kraj
Slide 8
Podział miejsc w PE
w zależności od państwa
Podział ilości mandatów poselskich ma
charakter degresywnie proporcjonalny - w
bardziej licznych państwach liczba obywateli
przypadających na jednego posła jest
większa niż w tych mniej licznych. Podział
został opracowany w taki sposób, aby nawet
najmniejsze państwa mogły odgrywać
większą rolę oraz strzec swoich narodowych
interesów w Unii Europejskiej.
Slide 9
Kompetencje Parlamentu
•
Czynny udział w prawodawstwie Unii wraz z Radą.
•
Udział w tworzeniu aktów legislacyjnych, mających
wpływ na codzienne życie obywateli, na przykład w
dziedzinie ochrony środowiska, praw konsumenta,
równości szans, transportu oraz swobodnego przepływu
pracowników, kapitału, usług i towarów.
•
Możliwość zgłaszania do Komisji własnych propozycji
ustawodawczych.
•
Opiniowanie projektów
Komisję Europejską.
ustaw
zgłoszonych
przez
Slide 10
Kompetencje Parlamentu
•
Uchwalanie budżetu Unii wraz z Radą.
•
Wybór przewodniczącego Komisji Europejskiej
•
Sprawowanie funkcji kontrolnych nad Komisją
Europejską. Warto wspomnieć, że to właśnie do Komisji
należy główna inicjatywa ustawodawcza i to w niej
rozpoczynają się prace nad wieloma projektami ustaw
Unijnych.
•
Przyjmowanie i ocenianie
działalności Komisji.
•
Rozpatrywanie wniosków o wotum nieufności dla
Komisji.
rocznego
raportu
z
Slide 11
Kompetencje Parlamentu
•
Powoływanie
Europejskiego
Rzecznika
Praw
Obywatelskich,
który
jest
odpowiedzialny
za
przyjmowanie skarg zgłaszanych przez Obywateli Unii
dotyczących przypadków niewłaściwej administracji w
działaniach
instytucji,
organów
lub
jednostek
administracyjnych Unii.
•
Wnoszenie do Trybunału Sprawiedliwości Unii
Europejskiej skarg podnoszących zarzut braku
kompetencji, naruszenia wymogów proceduralnych,
naruszenia traktatów, lub jakichkolwiek zasad prawa
Unii Europejskiej, w tym zasad pomocniczości oraz
proporcjonalności.
•
Rozpatrywanie petycji
państw członkowskich.
złożonych
przez
obywateli
Slide 12
Rola ustawodawcza
W początkach swojego istnienia Parlament Europejski,
zwany dawniej Zgromadzeniem, odgrywał marginalną rolę
w kwestiach ustawodawczych. Wpływy Parlamentu
Europejskiego rosły z ratyfikowaniem kolejnych Traktatów.
Na skutek ratyfikacji Traktatu Lizbońskiego i ustanowienia
współdecyzji zwykłą procedurą ustawodawczą, rola
Parlamentu Europejskiego w kwestiach ustawodawczych
wzrosła do tego stopnia, że można stwierdzić, iż stoi on na
równi z Radą.
Slide 13
Rola ustawodawcza
Współdecyzja nie jest jedyną procedurą z jakiej może
korzystać Parlament Europejski w celu brania udziału w
tworzeniu prawa Unijnego, może on również skorzystać z
jednej z innych dostępnych procedur:
• Procedury zgodnej opinii;
• Procedury współpracy;
• Procedury konsultacyjnej.
Mimo tego rola Parlamentu podczas stosowania tych
procedur jest zdecydowanie mniejsza niż w przypadku
procedury współdecyzji.
Slide 14
Procedura współdecyzji
Żródło: http://eur-lex.europa.eu/pl/droit_communautaire/procedure_de_codecision.gif
Slide 15
Procedura zgodnej opinii
Żródło: http://eur-lex.europa.eu/pl/droit_communautaire/procedure_avis_conforme.gif [Pobrano: 5.7.2010]
Slide 16
Procedura współpracy
Żródło: http://eur-lex.europa.eu/pl/droit_communautaire/procedure_de_cooperation.gif [Pobrano: 5.7.2010]
Slide 17
Procedura konsultacyjna
Żródło: http://eur-lex.europa.eu/pl/droit_communautaire/procedure_de_consultation.gif [Pobrano 5.7.2010]
Slide 18
Rola budżetowa
•
Budżet Unijny wydawany jest między innymi na rolnictwo,
rybołówstwo, budowę dróg, mostów, linii kojowych, edukację,
pomoc społeczną, ochronę środowiska naturalnego, ochronę
konsumentów, ochronę zdrowia oraz na wiele innych celów.
•
Budżet na rok 2010 wynosi 141,5 miliarda euro, z czego aż 45%
zostanie przekazane na rozwój rynku pracy oraz rozwój
gospodarczy Państw Członkowskich. Aż 52% z całego budżetu jest
przeznaczone dla państw EU-12, w tym Polski.
•
Duży nacisk jest kładziony na odbudowę gospodarczą Europy. W
tym celu, dziewięć milionów mieszkańców otrzyma pomoc z
Europejskiego Funduszu Socjalnego oraz zostanie stworzonych
ponad
400,000
miejsc
pracy
w
małych
i
średnich
przedsiębiorstwach.
•
Część budżetu zostanie przeznaczona na remont i budowę 25 000
km dróg.
Slide 19
Rola budżetowa
Do kompetencji Parlamentu Europejskiego w kwestiach budżetowych
należą:
•
Uchwalanie budżetu wraz z Radą;
•
Ostateczne zatwierdzanie budżetu;
•
Kontrola wykonania budżetu;
•
Udzielanie absolutorium z wykonania budżetu;
•
Posiadanie
decydującego
głosu
w
sprawie
wydatków
nieobowiązkowych (DNO), w których skład wchodzą między innymi
fundusze strukturalne.
Slide 20
Struktura budżetu UE
Żródło: http://ec.europa.eu/budget/img/budget_detail/budg_2010_pie_s.gif [Pobrano: 5.7.2010]
Slide 21
Schemat uchwalania budżetu
Slide 22
Rola w kontrolowaniu Komisji:
Historia Rocco Butiglione
W 2004 José Manuel Barroso uwzględnił włoskiego polityka Rocco Butiglione
na liście nominowanych na stanowisko w Komisji Europejskiej. Butiglione miał
pełnić rolę Komisarza do Spraw Sprawiedliwości.
Kandydatura ta spotkała się ze stosunkowo dużym sceptycyzmem Parlamentu
Europejskiego, po tym jak Butiglione oznajmił, iż rolą kobiet w rodzinie jest
rodzenie dzieci, a homoseksualizm to grzech.
Z powodu braku możliwości zgłoszenia wotum nieufności dla kandydatury
pojedynczego nominowanego, nad Komisją Barroso zawisła groźba odrzucenia
całego składu Komisji przez Parlament.
Mimo wszystko zastosowanie tak radykalnych rozwiązań nie było konieczne,
ponieważ w wyniku nacisku politycznego ze strony Parlamentu Europejskiego
Rocco Butiglione wycofał swoją kandydaturę na stanowisko Komisarza.
Źródło: http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/3734572.stm [pobrano: 5.7.2010]
Slide 23
Porządek prac w PE
•
Posłowie będący członkami Parlamentu Europejskiego biorą udział w
posiedzeniach plenarnych oraz pracach Komisji Parlamentarnych.
•
Obecnie w Parlamencie Europejskim działa 20 komisji stałych oraz 2
komisje specjalne odpowiedzialnych za poszczególne dziedziny
kompetencji Unii Europejskiej. Posiedzenia komisji odbywają się przez cały
rok, przeważnie w Brukseli.
•
Pełna lista komisji wraz z harmonogramami posiedzeń oraz porządkami
spotkań dostępna jest na stronie Parlamentu Europejskiego. Można tam
również znaleźć informacje na temat składu komisji, protokoły z posiedzeń,
dokumenty robocze, informacje o przesłuchaniach i opracowania
merytoryczne (wykaz komisji Parlamentu Europejskiego).
•
Posiedzenia plenarne są zwieńczeniem prac komisji i grup politycznych.
Posłowie mają wówczas okazję do debaty z innymi osobami wpływającymi
na kształt Unii Europejskiej. Sesje plenarne odbywają się głównie w
Strasburgu, w siedzibie Parlamentu Europejskiego, część spotkań ma
miejsce w Brukseli.
Slide 24
Wykonał:
Wojciech Kwiatkowski
Dla:
Biura Europosłanki Danuty Jazłowieckiej
w Opolu
Parlament Europejski
Rola i funkcje w UE
Slide 2
Instytucje UE
•
•
•
•
•
•
•
Parlament Europejski
Rada Europejska
Rada
Komisja Europejska
Trybunał Sprawiedliwości UE
Europejski Bank Centralny
Trybunał Obrachunkowy
Slide 3
Ogólny zakres funkcji
Parlamentu Europejskiego
Parlament Europejski wraz z Radą pełnią
funkcję prawodawczą oraz budżetową.
Parlament pełni również funkcję kontroli
politycznej i funkcję konsultacyjne podczas
współpracy z innymi instytucjami Unii.
Slide 4
Parlament Europejski jako przedstawiciel
500 milionów obywateli
Spośród wszystkich instytucji tylko członkowie Parlamentu
Europejskiego wybierani są w wyborach bezpośrednich, ich
kadencja trwa pięć lat.
Czynne i bierne prawo wyborcze przysługuje wszystkim
obywatelom Unii bez względu na miejsce zamieszkania.
Obywatele mieszkający w państwie członkowskim innym
niż państwo pochodzenia mają prawo kandydować lub
wybierać swoich przedstawicieli na tych samych prawach
jak obywatele państwa, w którym przebywają.
Slide 5
Parlament Europejski jako przedstawiciel
500 milionów obywateli
Zgodnie z Traktatem Lizbońskim liczba członków
Parlamentu Europejskiego nie może przekraczać 750
posłów nie licząc przewodniczącego Parlamentu, który
podczas pełnienia swej funkcji nie może brać czynnego
udziału w głosowaniu. Liczba przedstawicieli pojedynczego
państwa nie może być mniejsza niż 6 i nie może
przekraczać 96.
Jednakże podział mandatów poselskich na lata 2009-2014
jest zgodny z postanowieniami wcześniejszego Traktatu z
Nicei, ponieważ Traktat Lizboński został ratyfikowany
dopiero po zakończeniu wyborów parlamentarnych. Z tego
powodu obecna kadencja składa się z 736 posłów.
Slide 6
Podział miejsc w PE
w zależności od państwa
Liczba miejsc po
Traktacie Nicejskim
Liczba miejsc po
Traktacie w Lizbonie
Malta
5
6
Cypr
6
6
Estonia
6
6
Luksemburg
6
6
Słowenia
7
8
Łotwa
8
9
Irlandia
12
12
Litwa
12
12
Dania
13
13
Irlandia
13
13
Słowacja
13
13
Bułgaria
17
18
Austria
17
19
Kraj
Slide 7
Podział miejsc w PE
w zależności od państwa
Liczba miejsc po
Traktacie Nicejskim
Liczba miejsc po
Traktacie w Lizbonie
Szwecja
18
20
Belgia
22
22
Republika Czeska
22
22
Grecja
22
22
Węgry
22
22
Portugalia
22
22
Holandia
25
26
Rumunia
33
33
Polska
50
51
Hiszpania
50
54
Francja
72
73
Włochy
72
73
Wielka Brytania
72
74
Niemcy
99
76
Kraj
Slide 8
Podział miejsc w PE
w zależności od państwa
Podział ilości mandatów poselskich ma
charakter degresywnie proporcjonalny - w
bardziej licznych państwach liczba obywateli
przypadających na jednego posła jest
większa niż w tych mniej licznych. Podział
został opracowany w taki sposób, aby nawet
najmniejsze państwa mogły odgrywać
większą rolę oraz strzec swoich narodowych
interesów w Unii Europejskiej.
Slide 9
Kompetencje Parlamentu
•
Czynny udział w prawodawstwie Unii wraz z Radą.
•
Udział w tworzeniu aktów legislacyjnych, mających
wpływ na codzienne życie obywateli, na przykład w
dziedzinie ochrony środowiska, praw konsumenta,
równości szans, transportu oraz swobodnego przepływu
pracowników, kapitału, usług i towarów.
•
Możliwość zgłaszania do Komisji własnych propozycji
ustawodawczych.
•
Opiniowanie projektów
Komisję Europejską.
ustaw
zgłoszonych
przez
Slide 10
Kompetencje Parlamentu
•
Uchwalanie budżetu Unii wraz z Radą.
•
Wybór przewodniczącego Komisji Europejskiej
•
Sprawowanie funkcji kontrolnych nad Komisją
Europejską. Warto wspomnieć, że to właśnie do Komisji
należy główna inicjatywa ustawodawcza i to w niej
rozpoczynają się prace nad wieloma projektami ustaw
Unijnych.
•
Przyjmowanie i ocenianie
działalności Komisji.
•
Rozpatrywanie wniosków o wotum nieufności dla
Komisji.
rocznego
raportu
z
Slide 11
Kompetencje Parlamentu
•
Powoływanie
Europejskiego
Rzecznika
Praw
Obywatelskich,
który
jest
odpowiedzialny
za
przyjmowanie skarg zgłaszanych przez Obywateli Unii
dotyczących przypadków niewłaściwej administracji w
działaniach
instytucji,
organów
lub
jednostek
administracyjnych Unii.
•
Wnoszenie do Trybunału Sprawiedliwości Unii
Europejskiej skarg podnoszących zarzut braku
kompetencji, naruszenia wymogów proceduralnych,
naruszenia traktatów, lub jakichkolwiek zasad prawa
Unii Europejskiej, w tym zasad pomocniczości oraz
proporcjonalności.
•
Rozpatrywanie petycji
państw członkowskich.
złożonych
przez
obywateli
Slide 12
Rola ustawodawcza
W początkach swojego istnienia Parlament Europejski,
zwany dawniej Zgromadzeniem, odgrywał marginalną rolę
w kwestiach ustawodawczych. Wpływy Parlamentu
Europejskiego rosły z ratyfikowaniem kolejnych Traktatów.
Na skutek ratyfikacji Traktatu Lizbońskiego i ustanowienia
współdecyzji zwykłą procedurą ustawodawczą, rola
Parlamentu Europejskiego w kwestiach ustawodawczych
wzrosła do tego stopnia, że można stwierdzić, iż stoi on na
równi z Radą.
Slide 13
Rola ustawodawcza
Współdecyzja nie jest jedyną procedurą z jakiej może
korzystać Parlament Europejski w celu brania udziału w
tworzeniu prawa Unijnego, może on również skorzystać z
jednej z innych dostępnych procedur:
• Procedury zgodnej opinii;
• Procedury współpracy;
• Procedury konsultacyjnej.
Mimo tego rola Parlamentu podczas stosowania tych
procedur jest zdecydowanie mniejsza niż w przypadku
procedury współdecyzji.
Slide 14
Procedura współdecyzji
Żródło: http://eur-lex.europa.eu/pl/droit_communautaire/procedure_de_codecision.gif
Slide 15
Procedura zgodnej opinii
Żródło: http://eur-lex.europa.eu/pl/droit_communautaire/procedure_avis_conforme.gif [Pobrano: 5.7.2010]
Slide 16
Procedura współpracy
Żródło: http://eur-lex.europa.eu/pl/droit_communautaire/procedure_de_cooperation.gif [Pobrano: 5.7.2010]
Slide 17
Procedura konsultacyjna
Żródło: http://eur-lex.europa.eu/pl/droit_communautaire/procedure_de_consultation.gif [Pobrano 5.7.2010]
Slide 18
Rola budżetowa
•
Budżet Unijny wydawany jest między innymi na rolnictwo,
rybołówstwo, budowę dróg, mostów, linii kojowych, edukację,
pomoc społeczną, ochronę środowiska naturalnego, ochronę
konsumentów, ochronę zdrowia oraz na wiele innych celów.
•
Budżet na rok 2010 wynosi 141,5 miliarda euro, z czego aż 45%
zostanie przekazane na rozwój rynku pracy oraz rozwój
gospodarczy Państw Członkowskich. Aż 52% z całego budżetu jest
przeznaczone dla państw EU-12, w tym Polski.
•
Duży nacisk jest kładziony na odbudowę gospodarczą Europy. W
tym celu, dziewięć milionów mieszkańców otrzyma pomoc z
Europejskiego Funduszu Socjalnego oraz zostanie stworzonych
ponad
400,000
miejsc
pracy
w
małych
i
średnich
przedsiębiorstwach.
•
Część budżetu zostanie przeznaczona na remont i budowę 25 000
km dróg.
Slide 19
Rola budżetowa
Do kompetencji Parlamentu Europejskiego w kwestiach budżetowych
należą:
•
Uchwalanie budżetu wraz z Radą;
•
Ostateczne zatwierdzanie budżetu;
•
Kontrola wykonania budżetu;
•
Udzielanie absolutorium z wykonania budżetu;
•
Posiadanie
decydującego
głosu
w
sprawie
wydatków
nieobowiązkowych (DNO), w których skład wchodzą między innymi
fundusze strukturalne.
Slide 20
Struktura budżetu UE
Żródło: http://ec.europa.eu/budget/img/budget_detail/budg_2010_pie_s.gif [Pobrano: 5.7.2010]
Slide 21
Schemat uchwalania budżetu
Slide 22
Rola w kontrolowaniu Komisji:
Historia Rocco Butiglione
W 2004 José Manuel Barroso uwzględnił włoskiego polityka Rocco Butiglione
na liście nominowanych na stanowisko w Komisji Europejskiej. Butiglione miał
pełnić rolę Komisarza do Spraw Sprawiedliwości.
Kandydatura ta spotkała się ze stosunkowo dużym sceptycyzmem Parlamentu
Europejskiego, po tym jak Butiglione oznajmił, iż rolą kobiet w rodzinie jest
rodzenie dzieci, a homoseksualizm to grzech.
Z powodu braku możliwości zgłoszenia wotum nieufności dla kandydatury
pojedynczego nominowanego, nad Komisją Barroso zawisła groźba odrzucenia
całego składu Komisji przez Parlament.
Mimo wszystko zastosowanie tak radykalnych rozwiązań nie było konieczne,
ponieważ w wyniku nacisku politycznego ze strony Parlamentu Europejskiego
Rocco Butiglione wycofał swoją kandydaturę na stanowisko Komisarza.
Źródło: http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/3734572.stm [pobrano: 5.7.2010]
Slide 23
Porządek prac w PE
•
Posłowie będący członkami Parlamentu Europejskiego biorą udział w
posiedzeniach plenarnych oraz pracach Komisji Parlamentarnych.
•
Obecnie w Parlamencie Europejskim działa 20 komisji stałych oraz 2
komisje specjalne odpowiedzialnych za poszczególne dziedziny
kompetencji Unii Europejskiej. Posiedzenia komisji odbywają się przez cały
rok, przeważnie w Brukseli.
•
Pełna lista komisji wraz z harmonogramami posiedzeń oraz porządkami
spotkań dostępna jest na stronie Parlamentu Europejskiego. Można tam
również znaleźć informacje na temat składu komisji, protokoły z posiedzeń,
dokumenty robocze, informacje o przesłuchaniach i opracowania
merytoryczne (wykaz komisji Parlamentu Europejskiego).
•
Posiedzenia plenarne są zwieńczeniem prac komisji i grup politycznych.
Posłowie mają wówczas okazję do debaty z innymi osobami wpływającymi
na kształt Unii Europejskiej. Sesje plenarne odbywają się głównie w
Strasburgu, w siedzibie Parlamentu Europejskiego, część spotkań ma
miejsce w Brukseli.
Slide 24
Wykonał:
Wojciech Kwiatkowski
Dla:
Biura Europosłanki Danuty Jazłowieckiej
w Opolu