Transcript Revue du portefeuille 2004: principales constatations
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Atelier sur l’exécution des projets et programmes du FIDA 2005,
Bamako Mars 2005
Revue de Portefeuille 2004:
Principales constatations
2004 Revue de Portefeuille
Slide 2
Revue
portefeuilleReview:
2004: principales
constatations
2004duPortfolio
Main Findings
•
•
•
•
•
•
•
Qu’est-ce que la revue du portefeuille?
État du portefeuille régional
Indicateurs et notes de performance
Performance de l’exécution
Principaux problèmes
Défis essentiels à relever
Objectifs et indicateurs proposés pour améliorer le
portefeuille régional
2004 Revue de Portefeuille
Slide 3
Qu’est-ce que l’examen du portefeuille régional?
*
Un instrument d’analyse et d’évaluation de la structure et de la
qualité du portefeuille régional, il sert à:
–
–
–
–
–
repérer les problèmes de gestion au niveau du FIDA
apporter les réponses appropriées
alimenter les rapports de l’organisation aux organes directeurs du FIDA
fournir les éléments nécessaires au SAFP
regrouper et analyser les indicateurs du SYGRI
* Une opération conduite par le personnel
– Au niveau du projet et du pays: revue des données disponibles
– Rédaction des Fiches sur l’état d’avancement du projet et des Fiches
sur les programmes pays (à partir des rapports de supervision)
– Réunions de revue par pays avec tout le personnel du FIDA concerné
– Révision et analyse au niveau régional
– Rédaction du rapport provisionnel, observations
– Finalisation du rapport
*
Période considérée: 1er juillet 2003 – 30 juin 2004
2004 Revue de Portefeuille
Slide 4
Caractéristiques du portefeuille régional
• Portefeuille actuel: 18 pays actifs
• 55 projets financés par un prêt, 39 en cours, 660
millions de USD
• Déséquilibre géographique
- Afrique de l’Ouest : 35 projets en cours dans 11 pays
- Afrique Centrale : 4 projets en cours dans 3 pays
• Réactivation du portefeuille de prêts dans 3 pays postconflit (Congo, RDC et Sierra Leone)
• Aucun projet dans 6 pays, gel des opérations en Côte
d’Ivoire
• Dans l'ensemble, la qualité et l’impact du portefeuille
régional de projets se sont améliorés
2004 Revue de Portefeuille
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Indicateurs et notes de performance
Système de Performance:
• Projet à Risque
• Les indicateurs influencent la performance des
pays et par conséquent les allocations
Classification des notes de performance
1
Objectifs atteints ou surpassés
2
Objectifs généralement atteints
Performance
satisfaisante
3
Quelques objectifs atteints
“signaux d’alerte”
4
Objectifs non atteints
pour faible
performance
2004 Revue de Portefeuille
Slide 6
Performance dans l’exécution des projets
• 20% des projets en vigueur accusent un retard de
décaissement de 40% ou plus
• La performance de la gestion des projets est un problème
majeur dans de nombreux pays
• Performance des institutions coopérantes:
- la supervision ne soulève pas de problème pour 35% des
projets seulement
- des problèmes limités pour 54% des projets
- des problèmes importants pour 10% des projets
2004 Revue de Portefeuille
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Performance du portefeuille
2004
PAR Classification
2003
Nombre de
Projets
%
Nombre de
Projets
%
Project n’étant pas à
risque
33
85
26
70
Projets pouvant faire
problème
0
0
0
0
Projet faisant problème
6
15
9
25
Non évalués
0
0
2
5
39
100
37
100
Total
2004 Revue de Portefeuille
Slide 8
Domaines peu performants
INDICATEURS
Notes de
basse
performance
% des
Projets
Performance du système de suivi évaluation (S&E)
Réactivité et sélection des prestaires de services
Taux de décaissement
Performance de la gestion du projet
Égalité des sexes
Qualité et ponctualité des audits
Disponibilité des fonds de contrepartie
Attention portée à la réduction contre la pauvreté
Respect des procédures de passation des marchés
Participation des bénéficiaires
Respect des clauses contractuelles
14
12
11
9
8
8
7
6
5
4
2
36%
31%
28%
23%
21%
21%
18%
15%
13%
10%
5%
2004 Revue de Portefeuille
Slide 9
La performance en matière de gestion des
projets reste préoccupante
• Mesures
– Programme régional de renforcement des capacités de gestion
– Programme régional de renforcement des capacités de S&E
– Dans des cas spécifiques : suivi des recommandations des
missions de supervision et revues à mi-parcours
– Modification des composantes du projet qui posent problème
d’une manière appropriée
2004 Revue de Portefeuille
Slide 10
Défis essentiels à relever
•
Gérer le temps afin d’obtenir les résultats prévus dans le cycle du
projet (planification/exécution)
– Délai moyen de 3 à 4 mois entre l’approbation et la signature du prêt
– Délai moyen d'un an entre la signature et le démarrage
– Mauvaise performance des décaissements pendant l’exécution
•
Gérer la qualité tout au long du cycle sur la base de la répartition
des responsabilités entre les partenaires
– Gouvernement: Maîtrise et tutelle d’exécution
– Institution coopérante: supervision de base et appui à l'exécution
– FIDA: veiller à la bonne gouvernance dans l’utilisation des ressources
2004 Revue de Portefeuille
Slide 11
Objectifs chiffrés proposés pour
améliorer le portefeuille
• D’ici 2006, augmentation d’au moins 30% des ressources
utilisées chaque année pour le appui à l’exécution, sur la
base des besoins définis en concertation avec l’UCP, le
CPM et l’IC.
• D’ici 2006, plus aucun projet considéré comme étant "à
risque" dans la région.
• D’ici 2007, proportion de notes basses inférieure à 10% pour
tous les indicateurs de performance des projets en cours.
• D’ici 2008, 100% des projets, en cours ou nouveaux dotés
d'un plan d’action visant à améliorer la performance de leur
système de S&E.
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Bamako Mars 2005
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Principales constatations
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Revue
portefeuilleReview:
2004: principales
constatations
2004duPortfolio
Main Findings
•
•
•
•
•
•
•
Qu’est-ce que la revue du portefeuille?
État du portefeuille régional
Indicateurs et notes de performance
Performance de l’exécution
Principaux problèmes
Défis essentiels à relever
Objectifs et indicateurs proposés pour améliorer le
portefeuille régional
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Qu’est-ce que l’examen du portefeuille régional?
*
Un instrument d’analyse et d’évaluation de la structure et de la
qualité du portefeuille régional, il sert à:
–
–
–
–
–
repérer les problèmes de gestion au niveau du FIDA
apporter les réponses appropriées
alimenter les rapports de l’organisation aux organes directeurs du FIDA
fournir les éléments nécessaires au SAFP
regrouper et analyser les indicateurs du SYGRI
* Une opération conduite par le personnel
– Au niveau du projet et du pays: revue des données disponibles
– Rédaction des Fiches sur l’état d’avancement du projet et des Fiches
sur les programmes pays (à partir des rapports de supervision)
– Réunions de revue par pays avec tout le personnel du FIDA concerné
– Révision et analyse au niveau régional
– Rédaction du rapport provisionnel, observations
– Finalisation du rapport
*
Période considérée: 1er juillet 2003 – 30 juin 2004
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Caractéristiques du portefeuille régional
• Portefeuille actuel: 18 pays actifs
• 55 projets financés par un prêt, 39 en cours, 660
millions de USD
• Déséquilibre géographique
- Afrique de l’Ouest : 35 projets en cours dans 11 pays
- Afrique Centrale : 4 projets en cours dans 3 pays
• Réactivation du portefeuille de prêts dans 3 pays postconflit (Congo, RDC et Sierra Leone)
• Aucun projet dans 6 pays, gel des opérations en Côte
d’Ivoire
• Dans l'ensemble, la qualité et l’impact du portefeuille
régional de projets se sont améliorés
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Indicateurs et notes de performance
Système de Performance:
• Projet à Risque
• Les indicateurs influencent la performance des
pays et par conséquent les allocations
Classification des notes de performance
1
Objectifs atteints ou surpassés
2
Objectifs généralement atteints
Performance
satisfaisante
3
Quelques objectifs atteints
“signaux d’alerte”
4
Objectifs non atteints
pour faible
performance
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Performance dans l’exécution des projets
• 20% des projets en vigueur accusent un retard de
décaissement de 40% ou plus
• La performance de la gestion des projets est un problème
majeur dans de nombreux pays
• Performance des institutions coopérantes:
- la supervision ne soulève pas de problème pour 35% des
projets seulement
- des problèmes limités pour 54% des projets
- des problèmes importants pour 10% des projets
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Performance du portefeuille
2004
PAR Classification
2003
Nombre de
Projets
%
Nombre de
Projets
%
Project n’étant pas à
risque
33
85
26
70
Projets pouvant faire
problème
0
0
0
0
Projet faisant problème
6
15
9
25
Non évalués
0
0
2
5
39
100
37
100
Total
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Domaines peu performants
INDICATEURS
Notes de
basse
performance
% des
Projets
Performance du système de suivi évaluation (S&E)
Réactivité et sélection des prestaires de services
Taux de décaissement
Performance de la gestion du projet
Égalité des sexes
Qualité et ponctualité des audits
Disponibilité des fonds de contrepartie
Attention portée à la réduction contre la pauvreté
Respect des procédures de passation des marchés
Participation des bénéficiaires
Respect des clauses contractuelles
14
12
11
9
8
8
7
6
5
4
2
36%
31%
28%
23%
21%
21%
18%
15%
13%
10%
5%
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La performance en matière de gestion des
projets reste préoccupante
• Mesures
– Programme régional de renforcement des capacités de gestion
– Programme régional de renforcement des capacités de S&E
– Dans des cas spécifiques : suivi des recommandations des
missions de supervision et revues à mi-parcours
– Modification des composantes du projet qui posent problème
d’une manière appropriée
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Défis essentiels à relever
•
Gérer le temps afin d’obtenir les résultats prévus dans le cycle du
projet (planification/exécution)
– Délai moyen de 3 à 4 mois entre l’approbation et la signature du prêt
– Délai moyen d'un an entre la signature et le démarrage
– Mauvaise performance des décaissements pendant l’exécution
•
Gérer la qualité tout au long du cycle sur la base de la répartition
des responsabilités entre les partenaires
– Gouvernement: Maîtrise et tutelle d’exécution
– Institution coopérante: supervision de base et appui à l'exécution
– FIDA: veiller à la bonne gouvernance dans l’utilisation des ressources
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Objectifs chiffrés proposés pour
améliorer le portefeuille
• D’ici 2006, augmentation d’au moins 30% des ressources
utilisées chaque année pour le appui à l’exécution, sur la
base des besoins définis en concertation avec l’UCP, le
CPM et l’IC.
• D’ici 2006, plus aucun projet considéré comme étant "à
risque" dans la région.
• D’ici 2007, proportion de notes basses inférieure à 10% pour
tous les indicateurs de performance des projets en cours.
• D’ici 2008, 100% des projets, en cours ou nouveaux dotés
d'un plan d’action visant à améliorer la performance de leur
système de S&E.
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