Slide 1

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !


Slide 2

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !


Slide 3

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !


Slide 4

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !


Slide 5

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !


Slide 6

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !


Slide 7

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !


Slide 8

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !


Slide 9

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !


Slide 10

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !


Slide 11

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !


Slide 12

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !


Slide 13

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !


Slide 14

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !


Slide 15

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !


Slide 16

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !


Slide 17

• PROGRAM STRUČNOG USAVRŠAVANJA
OPERATERA VIDEO NADZORA – OSNOVE
ZAŠTITE PRAVA NA DOSTOJANSTVO I
PRIVATNOST POJEDINCA PRI VIDEO NADZORU
JAVNIH POVRŠINA I RADNOG MJESTA
• Poslovno učilište integralna sigurnost i razvoj,
Zagreb

JESTE LI ZNALI?
• 1987. godina; Kyng”s Lynn
• Velika Britanija; 1,85 miliona kamera: 1,7
privatni sektor, 115.000 javni prijevoz, 33.433
jedinice lokalnih vlasti
• Gradska vijeća u Velikoj Britaniji: 515 miliona
funti
• 2012. godina; Andrew Renison
• 23,5 milijardi $

JESTE LI ZNALI?
• Grad Zagreb:
- 285 kamera,
- 95 lokacija
- 12 miliona kuna
• 2012.; Centar za video nadzor pogrešno parkiranih
vozila, zaštitu od grafita i očuvanje javnog reda
• Kamere u javnom prijevozu: 115 niskopodnih tramvaja,
75 autobusa
• Kamere na dječjim vrtićima, školama, mjesnoj
samoupravi, gradskim poduzećima, ustanovama

NEKA OD OTVORENIH PITANJA?
• Ima li uopće privatnosti na javnim površinama
i radnom mjestu?
• Gdje se nalazi granica između potrebe za
sigurnošću i igre Big Brothera?
• Iskorištava li se zabrinutost i strah građana u
ozračju zločina za osobne interese izabranih
političara i imenovanih gradskih službenika?
• Imaju li građani pravo promatrati one koji
promatraju njih?

POLAZIŠNA TOČKA
• Građani imaju pravo na siguran i miran život u
gradovima
• Građani imaju pravo na život bez nasilja i straha
od kriminala
• Građani imaju pravo na slobodu i slobodno
kretanje
• Građani imaju pravo na privatnost i pravo na grad
• Nasilje ne može biti dio ničijeg radnog mjesta
• Sigurnost je ljudska potreba i zajedničko dobro

VIDEO NADZOR
• Europska komisija za demokraciju putem prava
definira video nadzor kao „tehnološki sustav
nadzora putem kamera, koji javne vlasti mogu
odabrati, postaviti i koristiti na javnim mjestima u
cilju prevencije kriminaliteta ili čak procesuiranja
počinitelja kaznenih djela
• Sustav se obično sastoji od određenog broja
video kamera koje su povezane u tzv. Televiziju
zatvorenog kruga (CCTV), gdje operateri 24 sata
promatraju čitav niz televizijskih ekrana

JAVNE POVRŠINE
• Javne površine su površine u općoj uporabi, a
prema namjeni razlikuju se:
• - javnoprometne površine,
• - javno zelene površine
• - ostale površine
• Prema svom karakteru javne površine trebaju
biti otvorene, tolerantne, uredne i sigurne

VEZA IZMEĐU VIDEO NADZORA I
ZAŠTITE PRIVATNOSTI

• Video nadzor je postao dio svakodnevnog života ( na ulicama,
trgovima, parkovima, školskim i dječjim igralištima, javnom
prijevozu, na radnom mjestu…)
• U kontekstu zaštite prava na privatnost, video nadzor znači
pribavljanje i pohranjivanje zvučnih, vizualnih ili drugih zapisa sa
nadziranih površina gdje se kreću građani, putem instaliranog
sustava video nadzora i to npr. Formom pasivnog nadzora javnih
površina ili pak pribavljanjem zabilježenih pokreta odnosno ciljanih
snimki
• Nedozvoljena uporaba može dovesti do povrede privatnosti
pojedinaca
• Snimke učinjene video nadzornim sustavom smatraju se osobnim
podacima ukoliko na njima možemo (posredno ili neposredno)
identificirati snimljenu osobu

VIDEO NADZOR JAVNIH POVRŠINA
Prednosti:
• važna infrastrukturna komponenta u razvoju grada
• važna komponenta u prevenciji kriminaliteta
• pomaže policiji u rekonstrukciji i pronalasku
počinitelja zločina
Nedostaci:
• nije dokazano učinkovit
• osjetljiv na zlouporabe
• ne postoji granica kontrole tehnologije
• mijenja ponašanje ljudi na javnim površinama

VIDEO NADZOR RADNOG MJESTA
Namjena: 1. sigurnost radnika i imovine 2. nadzor poslovnih procesa 3. nadzor radnika: zakonitost, učinkovitost, disciplina
Zakon o radu (NN, br.93/14)
Zakon o privatnoj zaštiti (NN, br.68/03, 31/10, 139/10)
Zakon o zaštiti na radu (NN, br.71/2014.)

Nadzorni uređaji kao sredstvo zaštite na radu
Članak 43.

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje kao sredstvo zaštite na radu pod uvjetima propisanim ovim Zakonom.
Dopušteno je korištenje nadzornih uređaja radi kontrole ulazaka i izlazaka iz radnih prostorija i prostora te radi smanjenja izloženosti radnika riziku
od razbojstva, provala, nasilja, krađa i sličnih događaja na radu ili u vezi s radom.
Zabranjeno je postavljanje nadzornih uređaja u prostorijama za osobnu higijenu i presvlačenje radnika.
Ako nadzorni uređaji čitavo radno vrijeme prate sve pokrete radnika tijekom obavljanja poslova, odnosno ako su nadzorni uređaji postavljeni tako
da su radnici čitavo vrijeme tijekom rada u vidnom polju nadzornih uređaja, poslodavac smije koristiti nadzorne uređaje isključivo na temelju
prethodne suglasnosti radničkog vijeća.
Ako radničko vijeće, odnosno sindikalni povjerenik s pravima i obvezama radničkog vijeća uskrati suglasnost, poslodavac može u roku od 15 dana
od dana dostave izjave o uskrati suglasnosti tražiti da tu suglasnost nadomjesti arbitražna odluka u skladu s provedbenim propisima donesenim na
temelju općeg propisa o radu.
Poslodavac je obvezan prilikom zapošljavanja pisanim putem obavijestiti da će biti nadziran nadzornim audio, odnosno video uređajima.
Poslodavac ne smije koristiti snimljene materijale u svrhe koje nisu propisane ovim člankom, ne smije ih emitirati u javnosti niti pred osobama
koje nemaju ovlasti na nadzor opće sigurnosti i zaštite na radu te je obvezan osigurati da snimljeni materijali ne budu dostupni neovlaštenim
osobama.
Odredbe ovog članka o zabrani snimanja i zabrani korištenja snimljenih materijala obvezuju poslodavca i u odnosu na djecu i maloljetnika,
neovisno nalaze li se na mjestima rada u svojstvu maloljetnih radnika ili osoba na radu.

VIDEO NADZOR
Osjetljivost na zlouporabe:
• represivne
• institucionalne
• operatera i drugih službenika za osobne
potrebe
• diskriminirajuće
• sa komercijalnom svrhom
• voajerizam

DEMOKRATIZACIJA VIDEO NADZORA
1. javna rasprava (konzultacije) s građanima / radnicima
2. usklađenost s zakonskim aktima
3. prilagodba video nadzora kako bi se smanjio utjecaj na privatnost
4. građani/radnici trebaju znati da su pod video nadzorom; postojanje jasno
istaknutih oznaka da su površine pod video nadzorom)
5. edukacija operatera sustava (ljudska prava, dostojanstvo građana, zaštita
privatnosti)
6. integralna sigurnost centra za video nadzor
7. omogućavanje individualnog pristupa videozapisima
8. sustav treba biti predmet neovisne revizije i evaluacije
9. korištenje video nadzora treba biti regulirano eksplicitnim procedurama:
Politika korištenja video nadzora
10. građani imaju pravo promatrati one koji promatraju njih

PRIMJER DOBRE PRAKSE
GRAD ZAGREB
• Savjet za urbanu sigurnost Grada Zagreba (25.
rujan 2013.)
• Strategija urbane sigurnosti Grada Zagreba
2014.-2017. ( srpanj 2014.)
• Vijeće za građansku kontrolu video nadzora
Grada Zagreba ( u pripremi)
• Digitalizacija svih kamera video nadzora u
vlasništvu Grada Zagreba (inicijativa)

SVRHA CERTIFICIRANJA
• Osnovna svrha certificiranja je stjecanje temeljnih
znanja o ljudskim pravima, posebno o pravu na zaštitu
dostojanstva i privatnosti u okolnostima korištenja
video nadzora javnih površina i radnog mjesta.
• CERTIFIKAT iz osnova zaštite prava na dostojanstvo i
privatnost pojedinaca pri video nadzoru javnih površina
i radnog mjesta jamči višu profesionalnu i stručnu
razinu korištenja video nadzora.
• Poslodavac odnosno naručitelj usluge ima jamstvo
manjeg rizika od nepoželjnih improvizacija i
zlouporaba, ako angažira osobu s Certifikatom.

PROGRAMSKI MODULI
1. Zaštita ljudskih prava pojedinca u kontekstu
video nadzora javnih površina i radnog mjesta,
2. Video nadzor javnih površina i radnog mjesta,
3. Zaštita privatnosti osoba,
4. Video nadzor: od normative do
demokratizacije
5. Pristup i upravljanje zapisima video nadzora

HVALA NA POZORNOSTI !