La construcción del Estado Francis Fukuyama Sergio Micco ¿Por qué un país tan rico como el Brasil tiene 40 millones de pobres? ¿Con tanto petróleo y tan bellas e inteligentes mujeres, qué pasa con.
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La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
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La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 3
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 4
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 5
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 6
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 7
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 8
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 9
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 10
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 11
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 12
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 13
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 14
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 15
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 16
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 17
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 18
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 19
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 20
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 21
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 22
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 23
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 24
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 25
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 26
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 27
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 28
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 29
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 30
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 31
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 32
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 33
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 34
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 35
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 36
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 37
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 2
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 3
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 4
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 5
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 6
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 7
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 8
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 9
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 10
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 11
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 12
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 13
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 14
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 15
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 16
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 17
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 18
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 19
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 20
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 21
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 22
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 23
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 24
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 25
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 26
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 27
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 28
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 29
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 30
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 31
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 32
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 33
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 34
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 35
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 36
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202
Slide 37
La construcción del Estado
Francis Fukuyama
Sergio Micco
¿Por qué un
país tan rico
como el Brasil
tiene 40
millones de
pobres?
¿Con tanto
petróleo y tan
bellas e
inteligentes
mujeres, qué
pasa con la
patria de
Bolívar?
Pregunta inquietante dos
A Alejandra Latapi, ¿por qué a Francisco
Madero le tomó casi un siglo lograr
evitar
Yo soy
Francisco
Madero quien en
la reelección inmisericorde del partido
1910 pedí
elecciones limpias
gobernante?
en México. Recién
las tuvimos el año
2000
La brecha institucional
latinoamericana
1700
1820
1870
1930
2000
Brásil
459
646
713
1.048
5.556
México
568
759
674
1.618
7.218
AL*
521
701
756
1.873
5.844
EEUU
527
1.257
2.445
6.123
28.129
Ala/EEUU
0,99
0,56
0,31
0,31
0,21
¿Por qué Estados Unidos nos sacó
tanta ventaja a partir de 1820?
Francis Fukuyama cree que
fracasamos en construir un Estado
fuerte
El planteamiento central
En cuanto a Europa, el Estado moderno que
dispone de grandes ejércitos, poderes
tributarios y una burocracia centralizada
capaz de ejercer una autoridad soberana
en un amplio territorio en su capacidad
para proporcionar orden, seguridad, leyes
y derechos de propiedad fue lo que hizo
posible el crecimiento del mundo
económico moderno.
El fracaso de los Estados
Esta es la gran preocupación de Philippe Delmas, quien
señala que en 1850 había 44 Estados reconocidos; 51
en 1903; 60 en 1938; 108 en 1963; 144 en 1983, y 191
en 1995. Uno de cada dos de estos Estados tiene
menos de siete millones de habitantes y menos de 10
mil millones de dólares de PNB. Se trata de Estados con
escasa legitimidad interna, débil economía y cuyas
febles soberanías son puestas en juego diariamente por
la globalización financiera y la extensión de un marco
jurídico internacional que carece de legitimidad y poder
propios.
Delmas, Philippe, El Brillante Porvenir de la Guerra
En el mundo de hoy, el de la posguerra fría, hemos visto la eclosión de
Estados débilmente constituidos, la economización de las
relaciones internacionales que generan verdaderas “guerras”, el
creciente papel de los actores no estatales asociados al fin del
monopolio estatal de los medios masivos de violencia y “la aparición
de nuevas amenazas a la seguridad (problemas de cohesión social
en sociedades crecientemente pluriculturales, deterioro del medio
ambiente merced a la actuación humana o terrorismo internacional
ligado no a reivindicaciones concretas, sino a un cuestionamiento
total del sistema social y político dominante)”
Grasa, Rafael; La actualidad de una reflexión clásica sobre guerra y
justicia; introducción a Walzer, Michael; Guerras justas e injustas;
Paidos; Barcelona; España; 2001; pp. II.
HOMICIDIOS DOLOSOS EN AMÉRICA LATINA Y OTRAS PARTES DEL MUNDO,
c. 2000
Tabla 29 Informe PNUD 2004
País
Año
Nº de muertes
Nº de muertes por 100.000
habitantes
Argentina
Brasil
Chile
2001
2001
2001
3.048
39.618
699
8,20
23,00
4,50
Colombia
Costa Rica
2000
1999
29.555
245
70,00
6,20
Uruguay
2000
154
4,60
América Latina
c.1997
109.135
25,10
Europa occidental
c.2000
4.519
1,40
Mundo
c.1995-1999
521.000
8,80
Referentes extrarregionales
Nºguardias
privado
s
Ha.por guardia
Gasto privado en seguridad
Brasil
570.000
313
México
450.000
230
Norteamérica
42.000
Colombia
190.000
233
Europa
28.000
Centroamérica
105.000
367
Japón
5.000
Argentina
75.000
512
America Latina
4.000
Venezuela
75.000
343
Resto del Mundo
7.000
Perú
50.000
544
Total
Chile
45.000
351
Otros países
70.000
468
1.630.000
310
Total
América Economía 18 junio
2004
Millones dólares
86.000
La distinción central
Alcance de las actividades estatales, que
consiste en las diferentes funciones y
objetivos que asumen los gobiernos, y la
fuerza del poder del Estado o la
capacidad de los Estados para programar
y elaborar políticas y aplicar las leyes con
rigor y transparencia.
Alcance y poder del Estado
Requerimos de Estados fuertes
Con capacidad de elaboración y ejecución
de políticas y de promulgación de leyes;
administración eficaz con la mínima
burocracia; control del soborno, la
corrupción y el cohecho; mantenimiento
de un alto nivel de transparencia y
rendición de cuentas en las instituciones
públicas; y, lo más importante, el
cumplimiento de las leyes.
Fuerza de las instituciones estatales
. Estatalidad y eficacia
Cuadrante I
Cuadrante II
Cuadrante III
Cuadrante IV
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Francia
Japón
Estados Unidos
Fuerza del Estado
URSS
Turquía
Brasil
Sierra Leona
Alcance de las instituciones estatales
Gráfico 4. Estatalidad y eficacia
Japón 1980
Fuerza del Estado
Nueva Zelanda 1995
URSS 1980
Japón 2001
Nueva Zelanda 1981
Rusia 2000
Alcance de las instituciones estatales
La autocrítica del neoliberalismo
Milton Friedman apuntaba el año 2002 que,
diez años antes, él habría aconsejado tres
cosas a los países que vivían una
transición del socialismo: “Privatizar,
privatizar y privatizar”. “Pero me
equivoqué –añadió-. Seguramente el
Estado de derecho sea más importante
que la privatización”
La autocrítica vale pues el
Estado – alcance y sobre todo
fuerza - sí importa
La brecha institucional
latinoamericana en el siglo XIX
País
Año Indep.
Agitación
EEUU
1782
11
Bolivia
1825
59
Nicaragua
1821
96
Chile
1818
18
México
1821
8
Venezuela
1821
14
La brecha cultural
latinoamericana
País
Jefe de Estado
Modo acceso al poder*[1]
Características del período
Argentina
Domingo Sarmiento
(1866-1874)
Elección
1870-1880: Proceso caótico de unificación nacional
Bolivia
Mariano Melgarejo
(1864-1870)
Golpe de Estado
1879-1883: Guerra del
caudillismo hasta 1884
Brasil
Pedro II
Adicación de su padre, Pedro I
Declive del Imperio, posterior fundación de la
República en 1889
Chile
José Joaquín Pérez
(1861-1871)
Elección
1871: República liberal
1879-1983: Guerra del Pacífico
Colombia
Mandato presidencial
Reducido a 2 años, sucesión
presidentes
Liberales entre 1864 y 1886
Elecciones e intervención de la Guardia de
Colombia
Guerra civil
Retorno al orden democrático en 1882
de
15
Pacífico,
Costa Rica
Tomás Guardia
(1870-1882)
Golpe de Estado
Ecuador
Gabriel García Moreno
(1861-1875)
Nombramiento
Constituyente
Guatemala
Miguel García Granados
(1871-1873)
Golpe de Estado
(revolución liberal)
Caudillismo (1873-1885:
Justo Rufino Barrios)
México
Benito Juárez
(1861-1872)
Dimisión del Presidente
Comofort, reelección en
1867
Caudillismo (1876-1914:
Porfirio Díaz)
Paraguay
Francisco Solano López
(1862-1870)
Designado por el Presidente (su padre)
Guerra de la Triple Alianza
(1864-1870), caudillos hasta
1898
Perú
José Balta
(1868-1872)
Elección
1879-1883: Guerra del
Pacífico, derrota y caudillismo
Uruguay
Lorenzo Batlle
(1868-1872)
Nombrado por la Asamblea General
1870-1872: Guerra civil
1876-1890: dictadura militar
Venezuela
Antonio Guzmán Blanco
(1870-1888)
Golpe de Estado
Caudillos de los Andes hasta
1945
por
la
Asamblea
Dictadura católica, Guerra Civil en 1895
derrota
y
La brecha cultural
política
latinoamericana
Nuestros dictadores militares latinoamericanos
La inestabilidad política en el siglo
XX
100
80
60
America Latina
40
Total Mundial
20
0
Cambios de régimen 1950-1990
Prseworski, Adam y Curvale, Carolina: ¿Explica la política la brecha económica entre
Estados Unidos y América Latina?[1] Fukuyama, Francis (compilador); La brecha entre
América Latina y Estados Unidos;
La brecha social
Distribución del Ingreso en América
Latina, 2002
120%
100%
Población/Ingreso
20%
80%
54,24%
60%
60%
40%
40,81%
20%
20%
0%
4,71%
% población
% de l Ingre so Nacional
Total que re cibe cada
se ctor de la población
La paradoja Robin Hood
La existencia de una correlación positiva tan
significativa entre la recaudación fiscal y el
nivel de desarrollo indica que a medida
que crecen económicamente más altos
son los tributos para gasto social y
desarrollo productivo
1955
2007
Australia
21,7
..
Austria
29,9
41,9
24
44,4
21,4
33,3
..
36,4
Denmark 1
23,3
48,9
Finland
26,9
43
France 1
..
43,6
30,8
36,2
Greece
..
..
Hungary
..
39,3
Iceland
..
41,4
Ireland
23,6
32,2
Italy
30,5
43,3
Japan
17,1
..
Korea
..
28,7
Luxembourg
..
36,9
Mexico 2
..
20,5
Netherlands
26,3
38
New Zealand
26,7
36
Norway
28,3
43,4
Poland
..
..
15,3
36,6
Slovak Republic
..
29,8
Spain 1
..
37,2
Sweden
25,5
48,2
Switzerland
19,2
29,7
Turkey
11,9
23,7
United Kingdom
29,7
36,6
United States
23,6
28,3
24
..
Belgium
Canada
Czech Republic
Germany
Portugal
OECD average
John Keane
la violencia es “aquella interferencia física
que ejerce un individuo o un grupo en el
cuerpo de un tercero , sin su
consentimiento, cuyas consecuencias
pueden ir desde una conmoción, una
contusión o u rasguño, una inflamación o
un dolor de cabeza, a un hueso roto, un
ataque al corazón, la pérdida de un
miembro e incluso la muerte”.
Una visión sistémica del cambio
institucional
Variación institucional entre las democracias capitalistas occidentales
Sistema de partidos
Sistema electoral
Asamblea legislativa
Estructura gubernamental
Autoridad central
Sistema judicial
Gobierno local
Funcionariado
Fuerzas Armadas
Relación EstadoEconomía
Bipartidismo vs. Multipartidismo
Proporcional vs. Mayoritario
Unicameral vs. Bicameral
Unitaria vs. Federal
Parlamentarismo vs. Presidencialismo
Tribunal Constitucional vs Revisión previa
Poca autonomía vs. mucha autonomía
Clientelismo vs. Meritocracia
Profesionales vs. Servicio Militar Obligatorio
Liberal vs. Corporatista
Rothstein, Bo; Las instituciones políticas: una visión general; en: Goodin, Robert y
Klingeman, Hans-Dieter (editores); Nuevo manual de ciencia política; Ediciones
Istmo; Madrid; España; 2001; pp. 202