Transcript Identificación, Diseño y Formulación de Proyectos

10/
2013
IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Metodología de Marco Lógico
Secretaría de Política Económica y Planificación del Desarrollo
Subsecretaría de Coordinación Económica y Mejora de la Competitividad
Dirección Nacional de Inversión Pública
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Metodología de Marco Lógico
La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para
facilitar el proceso de identificación, diseño, evaluación y
ejecución de proyectos. Permite identificar los principales
elementos de un proyecto y su vinculación lógica. Se
fundamenta en la gerencia por resultados pues orienta las
actividades hacia los objetivos, pues supone que las acciones
contribuirán a un cambio en la realidad.
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Etapas de la Metodología de Marco Lógico
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ETAPA DE IDENTIFICACIÓN
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Involucrados
Análisis de la situación existente (árbol de problemas)
Visión de situación deseada (árbol de objetivos)
Selección de las estrategias para conseguirla (comparación de diferentes
alternativas en respuesta a una situación precisa)
ETAPA DE PLANIFICACIÓN
• La idea del proyecto se convierte en un plan operativo práctico para la
ejecución (Matriz de Marco Lógico)
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Análisis de Problemas
DIAGNÓSTICO
Situación
Histórica
Situación
Inicial
PRONÓSTICO
Situación
Futura
Brecha
Situación
Deseada
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Análisis de Problemas
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Una Situación Problemática se encuentra compuesta por distintos tipos
de problemas, los cuales se relacionan de forma recíproca y poseen un
orden causal.
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Problema: brecha existente e identificable entre la situación actual y a la
cual se aspira.
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El puente entre uno y otro extremo es un proyecto.
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Análisis de Problemas
En la definición del problema es importante hacer mención a:
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a) quién afecta (grupo social)
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b) la manera que lo hace (las manifestaciones)
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c) dónde se ubica (espacio geográfico)
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d) hace cuánto está presente (período de tiempo)
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Análisis de Involucrados
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Identificar a los actores que pudieran tener interés o que se vieran
beneficiados directa o indirectamente por la solución del problema.
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Identificar las principales características de estos grupos de involucrados
para detectar posibles conductas de oposición o adhesión.
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Puede efectuarse no sólo como forma de considerar la sustentabilidad de
las distintas soluciones, sino también como forma de relevamiento de las
problemáticas y obtención de propuestas de intervención.
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Beneficiarios
DIRECTOS
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Son los receptores del bien o
servicio brindado a partir del
Proyecto
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INDIRECTOS
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Son aquellos que están en el área de
influencia del Proyecto o tiene
relación con los beneficiarios directos
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Selección y priorización de problemas
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Importancia en la generación de la brecha.
Su importancia estructural.
El costo de la postergación del tratamiento del problema.
La demanda.
La coyuntura.
Los recursos exigidos para afrontar con éxito la solución del problema.
Viabilidad de actuar sobre ellos (“gobernabilidad”).
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Árbol de problemas
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Identificación del o los beneficiarios del posible Proyecto,
Determinar los principales problemas que afectan a estos sujetos o
grupos sociales,
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Análisis y elección del problema central de la futura intervención,
Análisis y descripción de las causas del problema central,
Identificación de los principales efectos del problema,
Presentación de dicha descripción y análisis como un árbol.
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Construcción del árbol de problemas
EFECTO 1
EFECTO 2
EFECTO 3
EFECTO 4
PROBLEMA
CENTRAL
CAUSA 1
CAUSA 2
CAUSA 3
SUB CAUSA 1
SUB CAUSA 2
SUB CAUSA 3
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POSTERGACIÓN
DE OTRAS
NECESIDADES
ALTA TASA DE
MORTALIDAD
ALTO NIVEL DE
POBREZA
MAYORES COSTOS
DE PRODUCCIÓN
ELEVADOS COSTOS
DE ATENCIÓN
DE LA SALUD
BAJO RENDIMIENTO
ESCOLAR
Y LABORAL
MAYOR
AUSENTISMO
LABORAL
60% DE ENFERMEDADES
INFECTO CONTAGIOSAS
EN MENORES EN LA
LOCALIDAD DE SANTA ELENA
FALTA DE HÁBITOS
DE
HIGIENE
FALTA DE EDUCACIÓN
EN HIGIENE
DEFICIENTE ACCESO
A LOS CENTROS
DE SALUD
INEXISTENCIA DE
ALCANTARILLADO
MANO DE
OBRA
NO
CALIFICADA
ALTAS TASAS
DE
INASISTENCIA
Y REPITENCIA
ESCOLAR
AMBIENTE
CONTAMINADO
E INSALUBRE
MAL MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIOS
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Árbol de objetivos
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Consiste en convertir los estados negativos del árbol de problemas en
soluciones, expresadas en forma de estados positivos. De esta forma,
quedan determinadas relaciones del tipo medios/fines para la concreción
de determinados objetivos.
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Objetivo general o fin del proyecto
•
Es la situación a la que se pretende aportar con la realización del Proyecto. No se
logrará apenas finalizado el Proyecto
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Es la “imagen objetivo” la situación deseada que guía la acción
Describe la solución (total o parcial) del problema que se ha diagnosticado
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Objetivo específico o propósito del proyecto
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•
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Es la situación concreta que se espera alcanzar apenas finalizado el Proyecto
Describe el cambio que efectuará la ejecución del Proyecto
Contribuye a lograr el Objetivo General del Proyecto
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FIN MENOR NIVEL DE
POBREZA
ATENCIÓN DE
OTRAS
NECESIDADES
BAJA TASA DE
MORTALIDAD
MENORES COSTOS
DE PRODUCCIÓN
DISMINUCIÓN DE
COSTOS DE ATENCIÓN
EN LA SALUD
MAYOR
RENDIMIENTO
LABORAL
REDUCCIÓN DE
AUSENTISMO
LABORAL
PROPÓSITO
REDUCCIÓN A 15% DE
ENFERMEDADES
INFECTOCONTAGIOSAS
EN SANTA ELENA
HÁBITOS DE
HIGIENE
GENERALIZADOS
EN LA POBLACIÓN
PRODUCTO
BUENA EDUCACIÓN
EN HIGIENE
PRODUCTO INTERMEDIO
CURSO DE CAPACITACIÓN
EN HIGIENE PERSONAL
ACCESO A CENTROS
DE SALUD
CREACIÓN DE
PUESTOS
SANITARIOS
MANO DE
OBRA
CALIFICADA
BAJAS TASA
DE
INASISTENCIA
Y REPITENCIA
ESCOLAR
AMBIENTE SANO
Y LIBRE DE
CONTAMINACIÓN
MANEJO DE
RESIDUOS
SÓLIDOS
EXISTE
SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Alternativas
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Una alternativa es un conjunto de soluciones que responden a los problemas
identificados
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En base al árbol de objetivos se analizan las relaciones “medio-fin” a efectos de
identificar las distintas alternativas que pueden llegar a ser estrategias del
proyecto
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Elección de la alternativa de acción
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Problemas e intereses de los involucrados
Recursos financieros a disposición del proyecto
Probabilidad de alcanzar los objetivos
Horizonte del proyecto
Factibilidad Política
Costo-efectividad de la estrategia
Costo-beneficio social de la estrategia
Criterios ambientales
Criterios de Género
Impacto Social
Sustentabilidad
Otros
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