Transcript METODOLOGIA DEL MARCO LOGICO PARA LA

METODOLOGIA DEL MARCO LOGICO PARA LA GESTION DE
PROYECTOS SOCIALES
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
FACULTAD DE MEDICINA
DEPARTAMENTO DE MEDICINA PREVENTIVA Y SOCIAL
CURSO MEDIO DE SALUD PUBLICA
DRA. CARLOTA PEREIRA
ENERO 2.005
Proyecto: Una Definición
Acción institucional orientada hacia la
realización de una idea, una propuesta,
un paso evolutivo que se quiere lograr a
través de un objetivo específico, en un
tiempo y lugar determinado. Implica el
uso de recursos humanos, conocimiento
y tecnología e inversión.
Atributos de un Proyecto
• Un sistema constituido por actores que tienen
sus propios atributos y que interactúan con el
entorno interno y externo
• Una intervención expresada en un conjunto
de actividades interdependientes, que actúan
sobre el objetivo del proyecto y es controlada
por los procesos de planificación y
seguimiento del mismo.
GESTION DEL PROYECTO (Unión Europea)
Conjunto de herramientas para el
diseño y gestión de proyectos basadas
en el Método del Marco Lógico, cuyo
propósito es mejorar la calidad de los
programas de cooperación
internacional
CONDICIONES GENERALES PARA EL
DISEÑO Y EJECUCION
*Objetivos claros y realistas
*Factores de calidad para garantizar el
sostenimiento de los beneficios a largo
plazo
*Contribución al fortalecimiento de los
objetivos más amplios de los países
interesados
CICLO DEL PROYECTO
Programación
Evaluación
Identificación
Instrucción
Ejecución
Financiamiento
EL MARCO LOGICO
* Se resume en una matriz que describe en forma
lógica los aspectos más importantes del proyecto
* Presenta en forma sistemática y lógica los
objetivos de un proyecto
* Refleja los niveles de causalidad entre los
diferentes objetivos
* Ayuda a verificar el logro de los objetivos
EL MARCO LOGICO
* Permite definir las hipótesis fuera del control
del proyecto que influyen en el éxito o no del
mismo
* Es útil para la ejecución y evaluación
* Es el instrumento maestro que ayuda a elaborar
otros instrumentos como el calendario de
ejecución
Factores de Exito
• El proyecto responde a problemas reales
• Planificación cuidadosa
• Representación equitativa de los actores y
respeto de sus compromisos
• Gestión eficaz y eficiente
• Equipos competentes y motivados
• Capacidad organizacional
• Beneficios identificados con claridad
Errores más Frecuentes
• Cálculo inadecuado de costos
• Planes demasiado optimistas
• Los objetivos no se alcanzan por falta de
precisión e indicadores de desempeño
• Funciones y responsabilidades mal
definidos
• Supuestos no especificados
• Ausencia de fuentes de verificación
Etapas del Enfoque Lógico
1. Etapa de Análisis:
1.1. Análisis de Partes Interesadas
1.2. Análisis de Problemas (Imagen de la Realidad)
Relación Causa-Efecto del Problema
1.3. Análisis de Objetivos (Descripción de la
Situación Futura). Relación Medio-Fin
1.4. Análisis de Estrategias (Definición de Objetivos
Globales y Específico)
2. Etapa de Planificación
2.1. Elaboración del Marco Lógico
Elaboración del Marco Lógico
LOGICA VERTICAL
•Determina el propósito
del proyecto
•Aclara las relaciones
de causalidad entre los
objetivos
•Especifica las
hipótesis e
incertidumbres que
están fuera del alcance
del proyecto
LOGICA HORIZONTAL
• Medición de los
efectos del proyecto
y de los recursos
utilizados a través de
los indicadores y sus
fuentes de
verificación
Terminología
• Fin, Objetivo General u Objetivo Global: Explica la
importancia del proyecto para la sociedad, en tanto
beneficios a largo plazo para los beneficiarios finales
y los beneficios más amplios para los demás grupos.
Es el Objetivo de mayor importancia al que se espera
que el proyecto contribuirá
• Propósito u Objetivo Específico: es el Objetivo a
alcanzar con la ejecución del proyecto. Lo que
esperamos lograr. La resolución de un problema. La
motivación real. Solo debe haber un OE por proyecto
Terminología
• Resultados: son los productos de las actividades
ejecutadas, que en su conjunto suponen la
realización del Objetivo Específico
• Actividades: acciones (medios) que el proyecto
deberá llevar a cabo para obtener resultados.
Elaboración del Marco Lógico
Consiste en una sencilla matriz de 4 Filas x 4 Columnas:
•En las Filas se establecen 4 niveles jerarquizados de
Objetivos: Objetivo Superior o Fin, Objetivo Específico o
Propósito, Productos o Componentes y las Actividades
•En las Columnas se colocan: Resumen narrativo de
objetivos, Indicadores para medición de los objetivos,
Medios de verificación de los indicadores y los
Supuestos de desarrollo.
Primera Columna: Lógica de Intervención
• Actividades y los Medios necesarios (segunda
columna, fila 4)
• Al ejecutar las Actividades se alcanzan los
Resultados
• El conjunto de los Resultados conduce a la
realización del Objetivo Específico
• El Objetivo Específico contribuye a los Objetivos
Globales.
JERARQUIZACIÓN DE OBJETIVOS.
( COHERENCIA INTERNA)
OBJETIVOS
FIN
GLOBALES
LÓGICA
ENTONCES
RESULTADOS
DIRECTOS
ACTIVIDADES Y
RECURSOS
PROPÓSITO
SI
PRODUCTOS
SI
INSUMOS
ENTONCES
SI
ENTONCES
Definición de la Lógica de Intervención
1. Identificar el Objetivo Específico:
• Elegir en la jerarquía de los objetivos el objetivo que
describe beneficios sostenibles para los grupos
metas
• Conviene recorrer los objetivos de abajo hacia arriba.
Al subir hacia la cumbre del árbol, los objetivos que
implican beneficios sostenibles pueden ser definidos
con mayor facilidad.
Definición de la Lógica de Intervención
2. Definir los Objetivos Globales
Elegir uno o más objetivos situados en los
niveles más altos de la jerarquía que
describe(n) los beneficios a largo plazo para la
sociedad o el sector, al cual / a los cuales el
proyecto contribuirá.
Definición de la Lógica de Intervención
3. Definir los Resultados:
• Elegir en el árbol los objetivos que según la lógica
Medio-Fin conducen a la realización del Objetivo
Específico
• Añadir otros resultados propicios a la realización
del objetivo específico. Se puede definir estos
resultados después de un análisis suplementario
de las potencialidades y riesgos en la situación
dada
Definición de la Lógica de Intervención
4. Definir las Actividades:
· Elegir en el árbol los objetivos que según la
lógica Medio-Fin producen los resultados y
traducirlos en actividades que se formulan en
infinitivo
• Añadir otras actividades definidas luego de un
análisis complementario de potencialidades y
riesgos
Definición de la Lógica de Intervención
Recomendaciones:
1. Integrar únicamente las actividades principales
en el Marco Lógico
2. Conectar las actividades con los resultados
numerándolos (Actividad 1.1 se conecta con el
Resultado 1, Actividad 4.3 se conectan con el
Resultado 4). Este sistema permite mantener las
relaciones Medio-Fin
Segunda Columna: Indicadores Objetivamente
Verificables
Describen operativamente los objetivos del proyecto
en términos de cantidad, de calidad, de grupos meta,
de tiempo y de localización:
• de los Objetivos Globales
• del Objetivo Específico
• de los Resultados
Tercera Columna: Fuentes de Verificación
Indican la fuente de información y la
forma en que se encontrará la
información con respecto a la realización
de los Objetivos Globales, el Objetivo
Específico y los Resultados
Tercera Columna: Hipótesis o Supuestos
• Constituyen los factores externos que
influencian la ejecución y que escapan al control
de los proyectistas.
• Las condiciones deben cumplirse para asegurar
el objetivo del proyecto
Identificación de los Medios y Costes
• A nivel de las Actividades las casillas Medios
y Costes sustituyen a los IOV y las FDV
• Medios: insumos necesarios para la ejecución
de las Actividades
• Costes: recursos financieros requeridos. Son
presentados en tal forma que indican las
contribuciones de los actores
Verificación Final de la Calidad
•
•
•
•
•
•
La lógica vertical es completa y correcta
Los IOV y las FDV son accesibles y fiables
Las condiciones previas son realistas
Los riesgos son aceptables
La probabilidad de éxito es suficiente
Los factores de calidad han sido
considerados
• Los beneficios justifican los costes
Calendario de Actividades
•Presenta las Actividades del proyecto,
identifica su secuencia lógica y su
interdependencia
•Base para la distribución de
responsabilidades
•Ayuda a definir los recursos y medios con
mayor detalle
•Se presenta en un Gráfico de Gantt
Elaboración del Calendario de Recursos
• Las estimaciones de los Costes se presentarán en
un presupuesto preciso y en forma resumida
• Conviene precisar los medios necesarios para la
ejecución de las actividades y sus costes
• El plan presupuestario debe asignar los costes a las
distintas fuentes, identificando la contribución de
cada una de las fuentes