Transcript FORMULACION DE PROYECTO FINAL

Elementos Básicos para la
Preparación de un Proyecto de
Cooperación Internacional.
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Justificación del Proyecto.
 Una buena idea de proyecto, cuando de cooperación se trata, no
sólo es aquella que va a solucionar un problema importante
(condición necesaria), sino además un problema que parece
interesante para el “cooperante”. Por lo tanto, la forma en que se
presente el problema es fundamental.
 Se debe dejar claramente establecida la prioridad del proyecto para
las autoridades respectivas.
 Se debe asegurar la sostenibilidad en el tiempo, del proyecto.
 Se debe argumentar la importancia del cooperante elegido.
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Factores de éxito.
Que el
proyecto
responda a
prioridades
objetivas
Adecuada
consideración de
los intereses de
los beneficiarios
(género).
Que el proyecto
se inserte dentro
de la política
sectorial
Adecuada
formulación
del proyecto
Éxito de
un
proyecto
Respeto
de los
compromisos
adquiridos
Adecuada
planificación
del proceso
completo
Suficiente
capacidad
organizativa y de
coordinación
Existencia de
facultades
adecuadas para
llevar a cabo el
proyecto
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Componentes del documento de
proyecto.
1. Resumen ejecutivo:
2. Presentación del Proyecto.
3. Definiciones de ejecución del proyecto.
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Anexos:

Matriz de Marco Lógico.

Carta Gantt.

Presupuesto.
5
Metodología de preparación de
proyectos de cooperación
internacional.
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¿Qué es el Marco Lógico?.
El Marco Lógico es una herramienta de análisis estructurado que
permite facilitar el proceso de identificación, diseño, ejecución y
evaluación de políticas, programas, proyectos y diseños
organizacionales, pudiendo aplicarse en cualquier fase de sus
respectivos procesos de planificación.
Fue creado por Leon Rossenberg y Laurence Posner, de la
Consultora “Practical Concepts Inc.” en 1969, por encargo de la
Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos
(USAID) para mejorar la calidad de sus proyectos.
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Ventajas del Marco Lógico.
 Puede ser utilizado en las diferentes etapas de los proyectos
(preparación, ejecución o a su término)
 Como esquema lógico, permite dar cuenta de cualquier tipo de
proyecto (productivo, fomento, área social)
 Aporta una terminología uniforme: facilita la comunicación y
reduce ambigüedades.
 Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos: posibilita
detección de vacíos y debilidades de los proyectos.
 Proporciona una estructura para expresar ordenada y
sintetizadamente la información mas importante de un proyecto.
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 Permite, sin necesidad de procedimientos complejos,
introducir rigurosidad científica en la formulación de
proyectos, garantizando un diseño que asegura tres
requerimientos fundamentales de calidad en un proyecto:
 Coherencia
 Viabilidad
 Evaluabilidad
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Etapas en la formulación de un
proyecto.
Identificación del problema.
 Un problema es un conjunto de hechos o circunstancias que
dificultan la consecución de un objetivo.
 Es el estado negativo de una situación determinada, por
ejemplo:
Caminos en mal estado
Niños sin acceso a la educación.
 No es la ausencia de una solución.
Falta construir un camino.
Faltan escuelas.
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Delimitación del problema.
1ª Fase  Definición del problema a enfrentar.
2ª Fase  Delimitación del problema a resolver.
Si el problema a enfrentar se puede resolver con el proyecto,
éste se convertirá en el objetivo específico.
Si el problema a enfrentar no puede ser resuelto con el
proyecto, éste pasará a ser el objetivo general y el objetivo
específico será sólo una contribución a la solución.
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¿Qué es un Diagrama de Problemas?.
Es la representación ordenada de las relaciones causaefecto entre distintas situaciones.
 Causa
: es la acción responsable de una situación.
 Efecto
: Es el resultado de una situación.
Ejemplo:
 Causa
: malos caminos
 Efecto
: imposibilidad de sacar al mercado la
producción.
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Ejemplo de Diagrama del
Problema.
Problema 
Causas 
Problema: Bajos niveles de ingreso de los productores
campesinos del secano costero - Provincia de Ñuble
Baja productividad de
las tierras disponibles
Cultivos de baja
rentabilidad
Causas
Causas
Altos grados
de erosión
Baja disponibilidad de agua de
riego
Excesiva subdivisión de
las tierras disponibles
Altos costos
de los
insumos
Escasa información de mercado
Desconocimiento de
tecnologías adecuadas
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Análisis de Diagrama de
Objetivos.
 Formular todas las condiciones del diagrama de problemas en
forma de condiciones positivas que son:
 deseables, y
 realizables en la práctica
 Examinar las relaciones medio - fines establecidas y expresarlas
a través de un esquema (en forma de Diagrama de
Objetivos).
 Si es necesario:
 modificar las formulaciones,
 agregar nuevos objetivos si son relevantes y necesarios para
alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior,
 eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios
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Ejemplo: Diagrama de
Objetivos.
Mejoría de los niveles de ingreso de los
productores campesinos.
Aumento de productividad
de las tierras disponibles
Disminución
de la erosión
Aumento disponibilidad
agua de riego
Existen proyectos
asociativos de cultivo
Nuevos cultivos de
mayor rentabilidad
Asociatividad para
obtención de
insumos
Mecanismos de
información
funcionando
Asesoría técnica
funcionando
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Acepciones utilizadas en
metodologías de Marco Lógico.
Objetivo
general
Fin
Objetivo
global
Objetivo de
desarrollo
Objetivo
específico
Propósito
Propósito
Objetivo
inmediato
Resultados
Componentes
Componentes
Objetivos
instrumentales
Actividades
Insumos
Actividades
Actividades
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Estructura de la Matriz de Marco
Lógico.
Objetivos
(Lógica de
intervención)
Indicadores
Verificables
Fuentes de
Verificación
Supuestos
Relaciones verticales
de causa y efecto
Objetivo
general (Fin)
Objetivo
específico
(propósito)
Resultados
(componentes)
Actividades
Relaciones lógicas horizontales de correspondencia entre los
objetivos, los logros (indicadores y medios de verificación) y
los supuestos.
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Análisis de la columna Objetivos.
Objetivo
general
(FIN)
Es
una descripción de la solución
problema que se ha diagnosticado.
al
 El proyecto definido no necesariamente es
suficiente en sí mismo para lograr el Objetivo
general. Es suficiente que el proyecto
contribuya de manera significativa a su logro.
 El objetivo general puede ser de largo plazo y
el proyecto apoyarlo sólo en una etapa.
 El logro del objetivo general del proyecto debe
generar un impacto significativo en la
población objetivo.
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Objetivo
específico
(propósito)
Resultado esperado al final del período
de ejecución del proyecto.
 Es la contribución específica a la
solución del problema.
 Debe haber solamente un objetivo
específico.
 El título del proyecto debe surgir del
objetivo específico.
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Resultados
(Componentes)
Son los productos (bienes o servicios)
producidos por el programa.
 Es un bien y/o servicio dirigido al
beneficiario directo. Excepcionalmente a
beneficiarios indirectos.
 En los resultados se plasman los logros
conseguidos por la ejecución de las
actividades establecidas.
 Cada uno de los resultados tiene que ser
necesario para lograr el objetivo
específico.
 Un programa tiene generalmente más
de un resultado, pero en general no
deberán ser mucho más de tres o
cuatro.
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Actividades
Acciones a realizar para llevar a cabo cada
resultado.
 Son las acciones operativas realizadas
durante el período de ejecución del
programa.
 Una actividad es programada en el tiempo y
en el espacio.
 Las actividades tienen asignadas, en forma
directa, los recursos: humanos, materiales,
financieros, infraestructura.
 Estas actividades a su vez se pueden
subdividir en tareas, lo que facilita la
planificación de actividades en una Carta
Gantt.
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Lógica de Intervención
Téngase presente.

Actividades
 Todas las definidas son necesarias para producir el resultado.
 Las actividades definidas aseguran que el resultado se ejecute
adecuadamente

Resultados.
 Cada resultado es necesario para lograr el objetivo específico del
proyecto
 No falta ninguno de los resultados necesarios para lograr el
objetivo específico.

Objetivo Específico.
 Si se logra el objetivo, se contribuirá al logro del objetivo general.

Objetivo General.
 El objetivo general es una respuesta a un problema importante
del sector.
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¿Cuál es la lógica de los Objetivos?.
OBJETIVO
GENERAL
ENTONCES
SI
OBJETIVO
ESPECÍFICO
RESULTADOS
ENTONCES
ENTONCES
SI
ACTIVIDADES
SI
LA LECTURA ES: SI SE EJECUTAN LAS ACTIVIDADES, ENTONCES SE
CUMPLE EL RESULTADO, Y ASÍ SUCESIVAMENTE
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Indicadores.
 Un indicador es un resultado numérico que permite medir el logro de
un objetivo (en cualquier nivel).
 Su importancia reside en que facilita el monitoreo de avances en un
proyecto y su posterior evaluación.
 Los indicadores tienen un nombre que indica su contenido y una
fórmula matemática que relaciona dos o más variables.
 Cada nivel de objetivos (general, especifico, resultados) puede tener
indicadores.
 Los indicadores asociados al objetivo general miden impactos, puesto
que éste está asociado al largo plazo.
 Los indicadores asociados al objetivo específico y a los resultados en
cambio, miden logros.
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Dimensiones factibles y relevantes de medir a
través de un Indicador.
Eficacia: grado de cumplimiento de los objetivos de un proyecto a
nivel de resultados y objetivo específico, sin considerar
necesariamente los recursos asignados para ello.
Ejemplo:
Nombre de indicador: % de personas viviendo con VIH/SIDA atendidas en
la salud pública.
Fórmula de cálculo:
Nº de personas atendidas
x 100
Nº de personas que sufre la enfermedad
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Calidad: capacidad para responder en forma rápida y directa a las
necesidades de clientes, usuarios o beneficiarios
(oportunidad, accesibilidad, cortesía en la atención, etc.).
Ejemplo:
Nombre de indicador: % de personas que aprueban la capacitación
con nota entre 5 y 7
Fórmula de cálculo:
Nº de personas que aprueban con nota entre 5 y 7
Nº de personas capacitadas
x 100
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Eficiencia: relación entre dos magnitudes: la producción física de
un producto o la entrega de un servicio y los insumos
o recursos que se utilizaron en su producción.
Ejemplo:
Nombre de indicador: Costo administrativo promedio de cada subsidio
entregado.
Fórmula de cálculo:
Costo administrativo total
Nº de subsidios entregados
x 100
27
Economía: capacidad para generar y movilizar adecuadamente
los recursos financieros de un programa.
Ejemplo:
Nombre de indicador: % de recuperación de mini-créditos.
Fórmula de cálculo:
Total de mini-créditos recuperados x 100
Total de mini-créditos otorgados
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Requisitos
 Pertinentes: deben estar orientados a productos/servicios.
 Simples y comprehensivos: deben cubrir aspectos significativos del
proyecto.
 Comparables: las actividades que se escojan para ser medidas deben
ser comparables de un año a otro.
 Información fácil de recolectar a un costo razonable, independiente y
confiable.
 Deben cubrir los aspectos más significativos de un proyecto, pero
su número no puede exceder la capacidad de análisis de quienes los
van a usar.
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Medios de verificación.
¿Qué son y cómo se definen?
 Son las fuentes de información que dan cuenta de la veracidad de los
indicadores.
 Deben provenir de fuentes validadas.
 Pueden provenir de:
 Estadísticas.
 Estudios
 Encuestas
 Observación directa.
 Documentación contable.
 Los medios de verificación deben ser costo – efectivos.
 La información de respaldo debe ser la necesaria y razonable.
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Supuestos.
 Situaciones identificadas, de carácter externo al proyecto, y que
deben cumplirse para que el proyecto tenga éxito.
 Se habla de “supuestos” para definirlos de manera positiva.
Por ejemplo: “Se mantiene la voluntad de la Región, de priorizar el
financiamiento de contraparte del proyecto”.
 Cuando se plantea la situación de manera negativa, se habla de
“riesgos”.
Por ejemplo: “La Región no continúa apoyando el financiamiento del
proyecto”.
 Si no se cumplen los supuestos, se transforman en riesgos.
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¿Qué son y cómo se definen los supuestos o
factores externos?.
De los riesgos a los supuestos  Cómo enfrentarlos.
 Se trata de situaciones externas, el proyecto no las puede cambiar, por lo que es
necesario estar preparados para enfrentarlas (Debe existir un “Plan B”)
 Es importante preocuparse de definir bien los supuestos, puesto que nos
servirán para justificar el no logro de determinados resultados.
 Si es poco probable que el supuesto se cumpla, el riesgo es alto; lo ideal sería
incorporar la situación como un resultado del proyecto. Por ejemplo: Si para
obtener un resultado es necesario que los participantes hablen inglés, es mejor
incluir una capacitación para aprender inglés como un resultado del proyecto.
 Esto no siempre es posible en el caso de proyectos de cooperación internacional.
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 El supuesto tiene que ser cumplido para avanzar al nivel
siguiente en la jerarquía de objetivos.
 Lo anterior se traduce en el siguiente razonamiento:
 Si se ejecutan las actividades, y se cumplen sus supuestos,
entonces se producirá el resultado respectivo.
 Si se producen los resultados y se cumplen sus supuestos,
entonces se logrará el objetivo específico.
 Si se logra el objetivo específico y se cumplen sus
supuestos, entonces se contribuirá al objetivo general.
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