Transcript Identificación, Diseño y Formulación de Proyectos

10/
2013
IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Metodología de Marco Lógico
Secretaría de Política Económica y Planificación del Desarrollo
Subsecretaría de Coordinación Económica y Mejora de la Competitividad
Dirección Nacional de Inversión Pública
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Marco Lógico y Ciclo de Vida del Proyecto
DISEÑO
MARCO LÓGICO
EVALUACIÓN

Dirección Nacional de Inversión Pública
EJECUCIÓN
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Marco Lógico
•
Es una herramienta o instrumento que puede utilizarse para probar la coherencia
en el diseño de un Proyecto
•
•

Expresa en un solo cuadro la información más importante de un Proyecto
Organiza en forma lógica el plan de ejecución
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Matriz de Marco Lógico
Objetivos
Indicadores
Medios de
verificación
Supuestos
Fin
Propósito
Productos
Actividades/
producto
intermedio

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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Marco Lógico
•
Lógica Vertical: columnas representan niveles de objetivos del Proyecto y los
medios que se necesitan para lograrlo
•
•
•

Lógica Horizontal: las filas indican cómo pueden verificarse esas realizaciones
Se basan en el principio de causalidad
Se expresan en términos de condicionantes “si” a la que sigue la relación
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Matriz de Marco Lógico – Vínculos causales
FIN
…ENTONCES
SI…
PROPÓSITO
…ENTONCES
SI…
PRODUCTO
…ENTONCES
PRODUCTO
INTERMEDIO
(ACTIVIDADES)

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SI…
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
OBJETIVOS: vínculos causales de abajo hacia arriba
FIN

PROPÓSITO
SI SE LOGRA EL PROPÓSITO, EL PROYECTO
CONTRIBUIRÁ AL LOGRO DEL FIN
PRODUCTOS
LOS PRODUCTOS SON SUFICIENTES Y
NECESARIOS PARA LOGRAR EL PROPÓSITO
PRODUCTO
INTERMEDIO
LOS PRODUCTOS INTERMEDIOS SON
NECESARIOS Y SUFICIENTES PARA PRODUCIR
CADA PRODUCTO
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
OBJETIVOS: resumen narrativo
.
¿A qué objetivo estratégico o
institucional contribuye el
proyecto?
FIN
¿Qué se espera lograr con el
proyecto?
PROPÓSITO
¿Qué bienes o servicios se
requiere producir?
PRODUCTO
¿Cómo se producirán los
productos?
PRODUCTO
INTERMEDIO

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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Marco Lógico
•
La construcción de la Matriz Marco Lógico parte de la definición del Fin u Objetivo
General del Proyecto
•
Es la situación a la que se pretende aportar con la realización del Proyecto. No se
logrará apenas finalizado el Proyecto
•

Es la “imagen objetivo” la situación deseada que guía la acción
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Marco Lógico
•
En todos los niveles, a excepción del que relaciona propósito (efecto) con el fin
(impacto), la etapa anterior debe ser necesaria y suficiente para alcanzar la etapa
superior

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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Fin
•
¿A qué contribuye en última instancia el Proyecto? ¿Qué objetivos institucionales
y estratégicos contribuye el mismo?
•
Describe el impacto general y los beneficios derivados del Proyecto luego de un
tiempo considerable de funcionamiento del mismo
•

El Proyecto contribuye parcialmente en el Fin.
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Propósito
•
•
•

¿Para qué se lleva a cabo el Proyecto?
El propósito describe el resultado esperado al final del período de ejecución.
Implica el impacto o resultado directo obtenido de la utilización de los productos
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Productos
•
•
¿Qué debe producir el Proyecto?
Son las obras, servicios, y/o capacitación, que se expresan en trabajo terminado y
permiten conseguir el propósito propuesto.
Producto Intermedio
•
•
¿Cómo se producirán los Productos?
Actividades principales que implican el uso de recursos, que el ejecutor debe llevar
a cabo para producir cada producto o resultado.
•
Se pueden detallar las diversas acciones para arribar a una actividad, ordenadas de
forma cronológica.

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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Indicadores
•
•
•
•
•
•

Proporcionan la base para supervisar y
evaluar el proyecto
Tienen asociadas metas que nos
permiten conocer en que medida se
cumplen los objetivos
Establecen una relación entre dos o
más variables
Pueden cubrir aspectos cualitativos o
cuantitativos
Entregan información cuantitativa
Es recomendable acordarlos con los
involucrados
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INDICADORES
FIN
PROPÓSITO
PRODUCTO
PRODUCTO
INTERMEDIO
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
MARCO LÓGICO: Indicadores de Fin y de Propósito
•
•
•

Hacen específicos los resultados esperados en cantidad, calidad y tiempo
Miden el cambio que puede atribuirse al Proyecto
No siempre son cuantificables, por lo tanto hay que emplear indicadores indirectos
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
MARCO LÓGICO: Indicadores de Producto y Producto Intermedio
•
Indicadores de Producto: Miden el funcionamiento o servicio provisto por las
diversas actividades obras físicas resultantes del Proyecto
•
Indicadores de Producto Intermedio: Miden el grado de avance de las diversas
obras o actividades involucradas.

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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Indicadores - Atributos de un indicador: PUMAS
•
Precisos (comprensibles y sencillos)
•
Utilizables (pocos, prácticos, acordados)
•
Medibles (sustantivos o valorativos)
•
Auditables (verificables)
•
Significación social (compatibles con otros utilizados en las políticas públicas)

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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Medios de verificación
•
Son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar el logro de los
objetivos (cálculo de los indicadores).
•
Pueden incluir:
• Estadísticas
• Material publicado
• Inspección visual
• Encuestas
• Informes de auditoría

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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Medios de verificación
•
•
Son la base del sistema de monitoreo
Constituyen una actividad del Proyecto: fuentes existentes de información o
previsiones para recoger información
•

No toda la información tiene que ser estadística
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Supuestos
•
•
Son un juicio de probabilidad de éxito
Riesgos que se identifican en cada etapa: ambientales, financieros, institucionales,
sociales, políticos, climatológicos u otros factores que puedan hacer que el
Proyecto fracase

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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Riesgos / Supuestos
•
Identificar los riesgos en cada nivel de objetivo: fin, propósito, productos,
productos intermedios
•
Se expresan como un SUPUESTO que tiene que ser cumplido para avanzar al
siguiente nivel en la jerarquía de objetivos
•

Requiere analizar la importancia y la probabilidad de ocurrencia de los riesgos
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Supuestos
•
•
•
Cada supuesto corresponde a un
riesgo que enfrenta el proyecto y que
está más allá del control directo de la
gerencia del proyecto
Sólo se consideran los riesgos que
tengan una probabilidad razonable de
ocurrencia
El supuesto se expresa como una
condición que tiene que darse para
que se cumpla la relación de
causalidad en la jerarquía de objetivos
SUPUESTOS
FIN
PROPÓSITO
PRODUCTO
PRODUCTO
INTERMEDIO

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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Ejemplo
Resumen Narrativo
Indicadores
Medios de
Verificación
Supuestos
-
-
-
FIN
Mejorar la salud de la
comunidad
PROPÓSITO
Aumentar la capacidad de
atención de pacientes
ambulatorios de emergencia
Reducción de conflictos funcionales
por superposición de circulaciones
técnico-públicas
Registros de Guardia
Se mantienen las condiciones
del contexto social, político y
económico
Registros de cantidad de
ingresos y egresos a la
Guardia
Comunidad hospitalaria
dispuesta a colaborar
Reducción del tiempo de espera
hasta ser atendido
PRODUCTO
Guardia de adultos con
adecuación edilicia equipada
con nuevas tecnologías
funcionando
Cantidad de respuestas a consultas
de ingreso a Guardia por mes
PRODUCTO INTERMEDIO
Obras físicas de
remodelación y adecuación
en Área de Guardia de
Adultos
Metros cuadrados construidos por
período
Cantidad de días de equipo
operando
Equipos instalados en condiciones
de operar
Inspección periódica de los
equipos
Certificados de obra
Certificado de
funcionamiento de acuerdo a
la ISSO
Recursos monetarios
depositados en tiempo y forma
para operación de servicios de
Guardia
Personal capacitado para la
utilización de nuevos equipos

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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Ejemplo
Resumen Narrativo
FIN
Mantener la capacidad
educativa de la Armada
Indicadores
Medios de
Verificación
Supuestos
-
-
-
PROPÓSITO
Atender la mayor demanda
de Suboficiales formados
Cantidad de
Egresados/Año
Registros de
certificados (diplomas)
entregados
Currícula adecuada a las
necesidades del
Organismo
PRODUCTO
Servicio de formación de
suboficiales
Horas cátedra
dictadas/año
Registros de asistencia
Los aspirantes poseen los
estímulos suficientes
para completar los
estudios
PRODUCTO INTERMEDIO
Ampliación de la Escuela
de Suboficiales:
• Construcción del
módulo de alojamiento.
• Construcción del módulo
de enseñanza.
• Equipamiento.
Metros cuadrados
construidos por cada
módulo.
Certificados de obra
Asignaciones
presupuestarias para
operación y
mantenimiento.

Remitos entrega
equipos
Módulos equipados
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Nombramiento de
docentes.
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IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Ejemplo
Resumen Narrativo
FIN
Mejorar la salud de la
comunidad
Indicadores
Medios de
Verificación
Supuestos
-
-
-
Estadísticas de Salud
de la Dirección
Provincial
Se mantienen las
condiciones del contexto
social, político y económico
PROPÓSITO
Disminución de
enfermedades
infectocontagiosas en
Santa Elena
Disminución en un X%
de la morbilidad
infectocontagiosa
PRODUCTO
Hábitos de higiene previos
a la ingesta de alimentos
incorporados
Cantidad de personas
que adopta las prácticas
habituales de higiene
personal
Encuestas de
verificación
Condiciones
socioeconómicas
municipales que favorezcan
los resultados esperados
PRODUCTO INTERMEDIO
Cursos de capacitación en
higiene personal
Compra de materiales
de promoción
Certificados de
compra
Población tiene la
posibilidad de adoptar las
mejoras prácticas

Continuidad de las políticas
en materia de Salud
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