Transcript 169Matriz Marco Logico

“PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
POR RESULTADOS”
Trujillo, Febrero 2,013
Gestión
Pública
para Resultados
Gestión
Pública
Tradicional
GESTIÓN
PÚBLICA
INFORMACIÓN
DECISIONES
PROYECTOS
BIENES
PROGRAMAS
SERVICIOS
RESULTADOS
E IMPACTOS
PRODUCTOS
PROCESO
INSUMOS
Programas y Proyectos
Materializan políticas de Gobierno
 Comprometen muchos recursos
 Generan grandes expectativas

Es importante una buena gestión de éstos
 A ello contribuye la Metodología de Marco
Lógico

¿ Qué es un Programa ?

programa.(Del lat. programma, y este del gr. πρόγραμμα).1. m. Edicto, bando
o aviso público.2. m. Previa declaración de lo que se piensa hacer en alguna
materia u ocasión.3. m. Tema que se da para un discurso, diseño, cuadro, etc.4.
m. Sistema y distribución de las materias de un curso o asignatura, que forman
y publican los profesores encargados de explicarlas.5. m. Anuncio o exposición
de las partes de que se han de componer ciertos actos o espectáculos o de las
condiciones a que han de sujetarse, reparto, etc.6. m. Impreso que contiene
este anuncio.7. m. Proyecto ordenado de actividades.8. m. Serie ordenada de
operaciones necesarias para llevar a cabo un proyecto.9. m. Serie de las
distintas unidades temáticas que constituyen una emisión de radio o de
televisión.10. m. Cada una de dichas unidades temáticas. Va a comenzar el
programa deportivo.11. m. Cada una de las operaciones que, en un orden
determinado, ejecutan ciertas máquinas.12. m. Inform. Conjunto unitario de
instrucciones que permite a un ordenador realizar funciones diversas, como el
tratamiento de textos, el diseño de gráficos, la resolución de problemas
matemáticos, el manejo de bancos de datos, etc.13. m. coloq. Ecuad. y Ur.
Relación amorosa furtiva y pasajera.14. m. coloq. Ur. Cita amorosa.15. m.
coloq. Ur. Persona con quien se tienen relaciones sexuales pasajeras.
Fuente: Diccionario RAE
Programa Presupuestal
Programa: Conjunto de Proyectos Relacionados
Resultados 2013
por tipo de Bandera
Agua Potable
77
Electrificación
62
Drenaje
70
Piso Firme
102
Caminos
120
Educación
157
Salud
56
CCA
119
Telefonía
14
Proyectos
Productiv
os
58
1,070 banderas
Programa: Proyecto Social sin Infraestructura
Pension 65
El Consejo de Ministros
aprobó una norma que
permitirá al programa
Pensión 65 atender
también a los adultos
mayores del país que se
encuentren en la lista de
víctimas de la violencia
terrorista, informó hoy la
ministra de Desarrollo e
Inclusión Social.
Programas y Proyectos

Proyecto: Inversión que tiene un objetivo definido y una
duración determinada en el tiempo. Resuelve una
necesidad o problema puntual que requiere de una
intervención acotada.

Programa: Acciones que se ejecutan en un periodo largo
o indefinido de tiempo. Resuelven un problema o
necesidad más difícil de abordar, que usualmente afecta
a una mayor población.
Lograr buenos resultados requiere
Asignar bien los recursos.
 Administrar bien su utilización.
 Producir bienes y servicios de calidad y
adecuados a la necesidad a atender.
 Establecer un proceso de mejora continua.

EVALUACIÓN
INSUMOS
PROCESO
PRODUCTOS
RESULTADOS
E IMPACTOS
Ciclo de Vida de un Programa o Proyecto
Se funden en el caso de programas
Preinversión
Formulación
y evaluación
Inversión
Monitoreo y
evaluación de
proceso
Operación
Evaluación de
resultados e
impactos
Evaluación
Ex-Post
Metodologías y Evaluaciones



Preinversión: Formulación y evaluación
◦ Metodología del Marco Lógico (Árboles – Análisis de
Involucrados)
◦ Formulación de proyectos y programas
◦ Evaluación socio-económica
Ejecución: Seguimiento y Evaluación
◦ Metodología de Marco Lógico (Matriz)
◦ Carta Gantt y Mallas nodo actividad (PERT – CPM)
◦ Curvas de uso de recursos
◦ Informe de término de proyecto
Operación: Evaluación de resultados e impactos
◦ Metodología de Marco Lógico (Matriz)
◦ Econometría - Encuestas
◦ Evaluación ex-post
Historia y actualidad
Matriz de Indicadores de Resultados o Matriz de
Marco Lógico
 Desarrollada en 1969 por una consultora para la
AID.
 Adoptada mas tarde por GTZ en su método ZOPP.
 Utilizada actualmente por:

◦
◦
◦
◦
◦
Entidades financieras (BID, ADB, BM)
Organismos internacionales (ONU)
Agencias de cooperación (AUSAID, CIDA)
Países (Chile, Colombia, Unión Europea)
PERÚ
ORIGENES
Metodología fue elaborada buscando evitar tres
problemas frecuentes en iniciativas de inversión:
◦ La existencia de múltiples objetivos en un
programa o proyecto
◦ Inexistencia
de
una
base
objetiva
y
consensuada para evaluar los logros alcanzados
◦ Fracasos en la ejecución por no contar con
métodos para el adecuado seguimiento y control
Ventajas del método de la MML
◦ Permite alcanzar acuerdos acerca de los
objetivos, metas y riesgos del programa con todos
los involucrados.
◦ Su estructura consensuada permite generar un
lenguaje común.
◦ Resume la información más importante para la
gerencia en un solo cuadro .
◦ Sienta una base para evaluar la ejecución del
programa y sus resultados e impactos.
◦ Establece el contexto en que el programa o
proyecto es factible
Metodología del Marco Lógico

Comprende tres instrumentos:
◦ Árbol del Problema y Árbol de Objetivos
◦ Análisis de involucrados
◦ Matriz de Indicadores para Resultados
( o Matriz de Marco Lógico)
Indiferentes
Ejecutores
Proyecto
A
Beneficiarios
Opositores
Árbol del Problema y Árbol de Objetivos

Se utiliza en la preparación de programas y
proyectos.

Ayuda a estructurar el programa o proyecto de
modo de que exista la “lógica vertical”.

Facilita la elaboración del resumen narrativo.

Ayuda a la definición de indicadores.
Identificación del Problema
Orientaciones importantes:




Identificar los problemas de la situación analizada
Centrar el análisis en el problema principal
Formular el problema como un estado negativo
No confundir el problema con la falta de una
solución
Hay que entregar casas a
los pobres
Hace falta un semáforo
en la intersección
Existe población pobre
carente de un lugar digno
donde habitar
Hay una alta tasa de
accidentes en la
intersección
Examen de los efectos del Problema
Arbol de Efectos:
 Es un instrumento sencillo pero muy
eficaz para identificar las repercusiones
del problema.
 Representa gráficamente el problema y
sobre éste los efectos encadenados.
ArbolConstrucción
de Efectos del Árbol de Efectos
Menor calidad
de vida
Bajo potencial
productivo local
Postergación de
otras necesidades
Alta tasa de
mortalidad
Mayor costo de
producción
Elevados costos
de atención de
salud
Menor
rendimiento
Mayor
inasistencia
laboral
Menores
remuneraciones
Deficiente
calificación
escolar
Mayor inasistencia y repitencia escolar
Alta tasa de enfermedades en la localidad
Construcción del Árbol de Causas
Arbol de Causas
•
•
Se identifican las causas posibles del problema y se representan bajo éste.
Luego se buscan las causas de las causas, construyendo las raíces encadenadas del
árbol.
Alta tasa de enfermedades en la localidad
Malos
hábitos de
higiene
Deficiente
acceso a centros
de salud
Contaminación
del agua
Falta de
educación en
higiene
Vías a centros vecinos
en malas condiciones
Ambiente
contaminado e
insalubre
Inexistencia
de
alcantarillado
No hay atención
en la localidad
Mal manejo de
los residuos
sólidos
Arbol de Causas
 Es
recomendable dar rienda suelta a
la creatividad. Una buena definición
de las causas aumenta la probabilidad
de soluciones exitosas.
El Árbol del Problema
Menor calidad
de vida
Bajo potencial
productivo local
Postergación de
otras necesidades
Alta tasa de
mortalidad
Mayor costo de
producción
Elevados costos
de atención de
salud
Menores
remuneraciones
Menor
rendimiento
Mayor
inasistencia
laboral
Deficiente
calificación
escolar
Mayor inasistencia y repitencia escolar
El empalme del Árbol de
Efectos con el Árbol de
Causas genera el
Árbol de Causas - Efectos
o
Árbol del Problema
Alta tasa de enfermedades en la localidad
Malos
hábitos de
higiene
Deficiente
acceso a centros
de salud
Contaminación
del agua
Falta de
educación en
higiene
Vías a centros vecinos
en malas condiciones
Ambiente
contaminado e
insalubre
Inexistencia
de
alcantarillado
No hay atención
en la localidad
Mal manejo de
los residuos
sólidos
Definir los Objetivos para la Solución
Árbol de objetivos:
(Árbol de Medios-Fines)
Representa la situación esperada al resolver el
problema.
 Se construye buscando las situaciones contrarias a las
indicadas en el árbol del problema.

◦ Efectos se transforman en fines
◦ Causas se transforman en medios

Se verifica la lógica y pertinencia del árbol de objetivos
◦ Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el Árbol
Causas-Efectos
◦ Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacíos
Árbol de Objetivos
Mayor calidad de
vida
Priorización de otras
necesidades
Baja tasa de
mortalidad
Mayores
remuneraciones
Buen potencial
productivo local
Menor costo de
producción
Moderados costos de
atención de salud
Adecuada calificación
escolar
Mayor
rendimiento
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasis-tencia y
repi-tencia escolar
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Buenos hábitos de
higiene
Adecuado acceso a
centros de salud
No hay contaminación del agua
Existe educación en
higiene
Vías a centros vecinos en
buenas condiciones
Existe
alcantarillado
Hay atención en la
localidad
Ambiente descontaminado y sano
Buen manejo de los
residuos sólidos
Construcción del Árbol de Objetivos
Menor
calidad
Mejor calidad
de vida
Pérdida
Buenade
productividad
Altos costos
dede
Menores
costos
atención de salud
Baja
Alta
mortalidad
Alta inasistencia
Menor
inasistencia
laboral
GranPocos
número de
heridos
Altoscostos
costosde
Bajos
reparaciones
Menores
Grandes
daños a la
propiedad
Pérdida
de votos
Se mantiene
apoyo electoral
Descontento
con
Satisfacción con
la autoridad
comunal
Baja
tasa de
de accidentes
accidentes en
en la
la intersección
intersección
Alta tasa
Adecuada
Exceso
de
velocidad de
los vehículos
Menor
distanciaaa
Gran distancia
semáforos aguas
arriba y abajo
Bajo número
Gran
número de
de
peatones
cruzando
Inexistencia de
Existe
un
un
puente
puente
peatonal
peatonal
Imprudencia
Prudencia de
delos
los
conductores
Buena
Visibilidad
visibilidad
limitada
Falta
de
Existe
señalización
No
hayvehículos
vehículos
Hay
estacionados
Imprudencia
Prudencia de
delos
los
peatones
Hay
No hay
señal
señal
de
deprioridad
prioridad
Hay
No
hay
semáforo
Identificación de estrategias posibles de
solución al problema
Premisa básica:
◦ Si se identificaron todas las causas del
problema y logramos eliminarlas, el problema
se solucionará.
Dudas:
– ¿Podemos revertir todas las causas?
– ¿Es necesario revertirlas todas?
– ¿Cómo las revertimos?
Pasos para definir la Estrategia
1.
2.
3.
4.
Identificar acciones que permitan
materializar los medios
Analizar la factibilidad de cada acción
Agruparlas en estrategias alternativas
Seleccionar la mejor estrategia
Identificar Acciones

Para cada base del árbol de objetivos se busca creativamente
al menos una acción que permita lograr el medio.
Existe
educación
en higiene
Curso de
capacitación en
higiene
personal y
manejo de
alimentos
Vías a
centros
vecinos en
buenas
condiciones
Mejoramiento
del
camino a
Abancay
Mejoramiento
del
camino a
Andahuaylas
Hay
atención de
salud en la
localidad
No hay
contaminación del
agua
Construcción de un
centro de
salud
Construcción de una
planta de
tratamiento
Existe
alcantarillado
Buen
manejo de
los residuos
sólidos
Construcción de
sistema de
alcantarillado
Mejorar la
recolección
y la
disposición
final
Análisis de la Factibilidad de las Acciones
Estudiar para cada acción propuesta:
– Su factibilidad técnica
– Su grado de aceptación social
– La viabilidad financiera
– La capacidad institucional para
implementarla
– Su impacto ambiental
– Cualquier otro aspecto que pueda
comprometer la viabilidad de ejecutarla
Agrupación de las Acciones en Estrategias
Examinar las acciones factibles en los siguientes
aspectos:
• Evaluar su aporte a la solución del problema
• Priorizar las de mayor aporte
• Identificar acciones complementarias y
excluyentes
• Agrupar acciones complementarias
• Definir estrategias alternativas con base en
las acciones agrupadas
Acciones Complementarias o Excluyentes
Complementaria
Curso de
capacitación en
higiene
personal y
manejo de
alimentos
Excluyentes
Mejoramiento
del
camino a
Abancay
Mejoramiento
del
camino a
Andahuaylas
Construcción de un
centro de
salud
Configurar Alternativas de Proyecto o Programa
Mejoramiento
camino a
Andahuaylas
Curso de
capacitación en
higiene
Construcción de un
centro de salud
Alternativa 1
Mejoramiento camino a
Andahuaylas
+ Curso capacitación en
higiene
Alternativa 2
Construcción de un centro de
salud
+ Curso capacitación en
higiene
Selección de la Mejor Estrategia

Verificar en que medida cada estrategia logra
solucionar el problema

Evaluar cada estrategia
◦ Beneficio - costo
◦ Mínimo costo

Analizar aspectos político – institucionales

Considerar preferencias de la comunidad
Reflexiones Finales
El proceso de análisis es iterativo: siempre es posible
incorporar nuevas alternativas o integrar aquellas
complementarias.
 El resultado de esta etapa es un buen conocimiento del
problema y el planteamiento de una buena estrategia
de solución.
 Si aparecen causas (medios – acciones) fuera del
ámbito de acción se comunican a los responsables.
 El siguiente paso consistirá en estudiar y especificar
todos los aspectos de la estrategia seleccionada.

Metodología del Marco Lógico

Comprende tres instrumentos:
◦ Árbol del Problema y Árbol de Objetivos
◦ Análisis de involucrados
◦ Matriz de Indicadores para Resultados - MIR
( o Matriz de Marco Lógico)
Indiferentes
Ejecutores
A
Proyecto
Beneficiarios
Opositores
La Matriz de Indicadores para Resultados
Medios de
Objetivos Indicadoresverificación
Supuestos
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Matriz de Indicadores para Resultados
Base Metodológica
De los cuatro niveles de objetivos:
 Dos de ellos son exógenos: Fin y Propósito.
Pertenecen al contexto político, económico y
social en que se inserta el programa, y
 Dos son endógenos: Componentes y
Actividades. Pertenecen al ámbito de la gestión
gerencial del programa.
Clasificación Lógica de Objetivos
Ámbito
Preguntas
claves
Político
económico y
social
¿Por qué
realizar el
programa?
Gerencial
¿Cómo
realizar el
programa
Objetivo
Contenido
Fin
Política
pública
Propósito
Componentes
Actividades
Resultado en
la población
objetivo
Bienes o
servicios
entregados
Acciones
emprendidas
Generación
de objetivos
Exógena
Endógena
Objetivos

Esta columna se conoce también como
Resumen Narrativo del Programa

Responde a las interrogantes:
◦ ¿A que objetivo estratégico contribuye
el programa?

◦ ¿Qué se espera lograr con el programa?
◦ ¿Qué bienes o servicios se requiere
producir?

◦ ¿Cómo se producirán los Componentes?
Fin

Propósito
Componentes

Actividades
Objetivos y Ciclo Productivo
PROCESOS
PRODUCTOS
BIENES Y
SERVICIOS
RESULTADO
IMPACTOS
Actividades
Componentes
Propósito
Fin
Acciones
institucionales
para la creación
y/o entrega de los
bienes y servicios
Bienes y servicios
entregables a la
sociedad por el
programa, para
cumplir con su
proposito.
Logro específico
del programa, con
la aplicación de
los componentes
(bienes y
servicios)
Contribución del
programa a los
objetivos nacionales
con el logro del
propósito
OBJETIVOS DEL PND
Y SUS PROGRAMAS
Del Árbol de Objetivos al Resumen Narrativo
Menor nivel de
pobreza
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Fin
Priorización de
otras
necesidades
Baja tasa de
mortalidad
Menor costo
de producción
Moderados costos
de atención de
salud
Mayor
rendimiento
Menor
inasistencia
laboral
Adecuada
calificación laboral
Menor inasistencia y repitencia escolar
Propósito
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Buenos hábitos
de higiene
Adecuado acceso
a centros de salud
No hay contaminación del agua
Existe educación
en higiene
Existe
alcantarillado
Vías a centros vecinos
en buenas condiciones
Curso de
capacitación en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas
Hay atención en
la localidad
Ambiente descontaminado y sano
Buen manejo de los
residuos sólidos
Componentes
Mejorar la recolección
y la disposición final
Construcción de una
planta de tratamiento
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construcción de un
centro de salud
Construcción de
sistema de
alcantarillado
Actividades
Objetivos: Fin
¿A que objetivo estratégico nacional, sectorial o institucional
contribuye el programa en el mediano o largo plazo?
Fin
Propósito
Componentes
Contribuir al desarrollo turístico de Perú
fomentando la oferta existente y la
competitividad de los destinos turísticos.
Objetivo de Eje de PP: Hacer de Perú un país líder
en la actividad turística a través de la
diversificación de sus mercados, productos y
destinos, así como del fomento a la
competitividad …..
Activi- El objetivo estratégico no se logra solo con el programa.
dades
- Varios programas pueden contribuir al mismo objetivo
estratégico
Objetivos: Propósito
¿Qué se espera lograr con el programa?
Describe el resultado directo obtenido en la
Población Objetivo producto de la utilización
de los Componentes.
Fin
Propósito
Turistas asistidos y orientados.
Componentes
Actividades
- Debe
ser único.
- Debe redactarse como si ya ha sido logrado.
Objetivos: Componentes
¿Qué bienes o servicios se requiere producir?
Son los bienes o servicios finales que debe producir el
programa para poder lograr el Propósito.
Fin
Propósito
C-1
C-2
Componentes
C-3
Actividades
- Pueden ser uno o varios (10 ya es mucho).
- Deben redactarse como si ya se han logrado.
Objetivos: Actividades
¿Cómo se producirán los
Componentes?
Fin
Actividades principales que
implican uso de recursos, que el
Propósito
ejecutor
debe llevar a cabo para
producir cada componente.
Componentes
Actividades
- Se presentan por componente
- En orden cronológico
- Son las grandes actividades, no
detallar innecesariamente
Objetivos: Lógica Vertical del Programa
Si el programa está bien diseñado se pueden examinar los
vínculos causales de abajo hacia arriba:
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
 El Fin representa un aporte al logro
de un objetivo estratégico.
 Si se logra el Propósito, el programa,
contribuirá al logro del Fin.
 Los Componentes son los necesarios y
suficientes para lograr el Propósito.
 Las Actividades son las necesarias y
suficientes para producir cada
Componente.
Recomendaciones para Redactar el Resumen Narrativo






Fin y Propósito deben ser únicos
Propósito y Componentes se redactan siempre
como una situación alcanzada
Usar frases breves y precisas
No usar siglas ni términos genéricos
Establecer con claridad la población objetivo en
el propósito
Actividades se ordenan por componente y en
orden cronológico
Errores Comunes al Redactar el Resumen Narrativo
Fin igual al Propósito
 Propósito por sobre el Fin
 Fin muy lejano al Propósito
 Fines o propósitos múltiples
 Falta de Componentes o Actividades
 Presentar Actividades como
Componentes
 Objetivos redactados como metas

Supuestos
¿Cómo incorporamos los riesgos?



Cada supuesto corresponde a un riesgo que
enfrenta el proyecto y que está más allá del
control directo de la gerencia del proyecto.
El supuesto se expresa como una condición
que tiene que darse para que se cumpla la
relación de causalidad en la jerarquía de
objetivos.
Sólo se consideran los riesgos que tengan
una probabilidad razonable de ocurrencia.
Supuestos
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
Acontecimientos, condiciones
o decisiones
Finque tienen que
suceder para completar los
Componentes del proyecto.
Propósito
Supuestos
La población asiste a los
cursos de capacitación
enSupuestos
higiene
Componentes
Supuestos
Actividades
Supuestos
Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
Fin
La población aplica lo Supuestos
aprendido sobre
higiene en sus actividades diarias
Propósito
Supuestos
Componentes
Supuestos
ActiviSupuestos
Acontecimientos,
condiciones
o
decisiones
que
tienen que ocurrir
dades
para que los componentes del proyecto alcancen el Propósito.
Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
Fin
Supuestos
Propósito
Supuestos
CompoAcontecimientos,
nentes
condiciones
o decisiones
que tienen que ocurrir para
Activique el proyecto
contribuya
dades al logro
significativamente
del Fin.
Supuestos
No ocurrren plagas o
Supuestos
epidemias
importantes.
Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
Fin
Supuestos
Propósito
Supuestos
Acontecimientos, condiciones o
Compodecisiones
importantes para la
nentes
"sustentabilidad”
de los
beneficios
generados por el
Activiproyecto.
dades
La población enseña los
Supuestos
hábitos
de higiene
aprendidos a sus hijos e
hijas.
Supuestos
La importancia de establecer los Supuestos
Mejora la comunicación entre el gerente del
programa y sus superiores
 Identifica lo que está fuera del control del gerente
de programa
 Proporciona un juicio compartido acerca de la
probabilidad de éxito
 Si no se cumple el supuesto, existe una mayor
probabilidad que el gerente se comunique con sus
superiores en lugar de evitarlo u ocultarlo

Errores Comunes al Establecer los Supuestos
Incluir supuestos correspondientes a riesgos
controlables por la gerencia
 Señalar el riesgo y no el supuesto
 Repetir el mismo supuesto en varios niveles
 Colocar el supuesto en un nivel incorrecto
 Incluir supuestos irrelevantes
 Tratar de incluir un supuesto para cada
objetivo

Indicadores de Desempeño






Proporcionan la base para supervisar y
evaluar el programa.
Pueden reflejar aspectos cualitativos o
cuantitativos.
Establecen una relación entre variables.
Entregan información cuantitativa.
Se les asocian metas que nos permiten
conocer en que medida se cumplen los
objetivos.
Es recomendable acordarlos con los
involucrados.
Indicadores
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Indicador de desempeño
• Es un instrumento metodológico que entrega
información cuantitativa respecto del logro
de un objetivo de un programa.
•Puede corresponder a aspectos cuantitativos o
cualitativos del logro del objetivo;
¿Para qué sirve esta información?
TOMAR DECISIONES
AJUSTAR, CORREGIR, MEJORAR
Clasificación
de Indicadores
según
INDICADORES
DE DESEMPEÑO
Etapa del “Proceso Productivo”
• Los indicadores de desempeño se asocian a una secuencia de
actividades, productos y resultados a lo largo de una línea de
tiempo:
Tiempo
I
N
S
U
M
O
S
Actividades
Componentes
Proceso
Producto
Indicadores
de proceso
Indicadores
de productos
Bienes y
servicios
Propósito
Fin
Resultados
Impacto
Indicadores
de resultados
Indicadores
de impacto
Clasificación de Indicadores según Dimensiones del
Desempeño
Según el tipo de información que entregan se distinguen indicadores
de:

Eficacia:
◦ Miden el nivel de cumplimiento de los objetivos.
◦ Ej. Porcentaje de A.M. de escasos recursos atendidos respecto a la
población total de A.M. de escasos recursos.
◦ Ej. Porcentaje de la red vial que preserva su nivel de servicio de diseño
o cercano a este
◦ Porcentaje de unidades económicas rurales con activos incrementados

Eficiencia:
◦
◦
◦
◦
Relacionan productos con costos o insumos.
Ej. Costo medio anual por dato hidro-meteorológico
Ej. Costo total por kilómetro de camino conservado
Ej. Número medio de pacientes atendidos por médico por día
Clasificación de Indicadores según
dimensiones del desempeño
Otras dos categorías son:

Calidad:
◦ Evalúan atributos respecto a normas, referencias externas o
satisfacción de los beneficiarios (usuarios).
◦ Ej. Porcentaje de adultos mayores que califican de “Buena” o “Muy
buena” la atención entregada en los comedores.
◦ Ej. Características nutricionales de las raciones entregadas respecto a
recomendación de expertos externos.

Economía:
◦ Reflejan capacidad para generar y movilizar recursos
financieros.
◦ Ej. Porcentaje de ejecución del presupuesto asignado.
◦ Ej. Porcentaje de recuperación de créditos.
Indicadores
según
dimensión
y etapa del proceso productivo
del
desempeño
Proceso
(Actividades
)
Productos
(Componente
s)
Resultados
(Propósito)
Impacto
(Fin)
Eficacia
SI
SI
SI
SI
Eficiencia
SI
SI
?
NO
Calidad
?
SI
?
NO
Economía
?
?
SI
NO
Miden contribución alen
logro la
del fin
a
Indicadores
MIR
mediano y largo plazo (eficacia).
Permiten evaluar los
resultados al terminar la
ejecución del proyecto o al
cabo de algún tiempo de
Fin en
operación del programa
términos de eficacia y
economía (eventualmente
Propósito
eficiencia y calidad)
Permiten evaluar
Compoeficacia, eficiencia,
y
calidad en el logro
de
nentes
los componentes
(eventualmenteActivieconomía).
dades
Comparación de la diferencia en la
escolaridad promedio entre padres e hijos
de familias beneficiarias, respecto a la
misma diferencia en la población nacional
Indicadores
de impactos Nivel de satisfacción de los usuarios de la
red víal nacional.
Porcentaje de gastos de administración
Indicadores Porcentaje de ejecución presupuestaria
de resultados
Porcentaje de la red vial que preserva su nivel de
servicio de diseño (o cercano)
Indicadores
Porcentaje de becarios de educación básica a los
de productos
que se les emitieron los apoyos monetarios de
becas educativas
Indicadores
de proceso
Costo promedio de instalación de
señales
Permiten evaluar eficacia y eficiencia
Tiempo promedio para solucionar
(eventualmente calidad y economía) en
emergencias
el desarrollo de las actividades.
Lógica Horizontal
Fin
Propósito
Componentes
Actividades


Medios de verificación bien identificados.
Indicadores bien definidos y necesarios y
suficientes para evaluar el logro del objetivo.
Recomendaciones sobre Indicadores
Deben utilizarse los necesarios y suficientes para
evaluar el logro del objetivo (lógica horizontal).
 Pueden requerirse varios indicadores por objetivo
para medir distintos aspectos del logro de éste
(eficacia, eficiencia, calidad).
 Puede ser necesario más de un indicador de cada
tipo (aporte marginal).
 Si los impactos se producirán a muy largo plazo o
si el costo de estimar el indicador es muy alto, es
mejor buscar indicadores “Proxy” (economía).

Medios de Verificación
¿Cómo obtenemos la evidencia?

Son las fuentes de información que se pueden
utilizar para verificar el logro de los objetivos
(cálculo de los indicadores).

Debe identificarse un medio de verificación para
cada una de las variables que hacen parte de la
Medios de
fórmula de cálculo del indicador.
verificación
• La información debe estar disponible
para quién la solicite (transparencia).
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Medios de Verificación

Pueden incluir:
◦ Estadísticas
◦ Material publicado
◦ Inspección visual
◦ Encuestas
◦ Informes de auditoría
◦ Registros contables
Medios de
verificación
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Recomendaciones sobre Medios de Verificación
Si falta información será necesario incluir actividades
para obtenerla.
 Si no se puede conseguir la información, habrá que
cambiar el indicador (usar “proxy”).
 Si hay más de una fuente de información, verificar la
consistencia de los datos.
 Medios de verificación deben ser acordados con los
involucrados.

Gracias por su atención
Mg.CPC. Winston Rolando Reaño Portal
Universidad Nacional de Trujillo
[email protected]