LA POBREZA DE LOS NIÑOS EN AMÉRICA LATIN UNA APROXIMACIÓN (antes de la crisis)

Jorge Oroza M [email protected]

Lima, 17 de Setiembre del 2009 1

METODOLOGIA

CALCULO DEL ÍNDICE DE POBREZA INFANTIL Componente Derecho a la supervivencia Derecho a la educación y salud Derecho a servicios básicos Derecho a un nivel de vida decoroso Indicador Mortalidad Infantil Desnutrición Inasistencia Escolar a la escuela primaria % de niños no Inmunizados % de niños de familias sin agua % de niños de familias sin desagüe % de niños de familias que viven con menos de 1 dólar per cápita diario Índice del componente Índice de restricción a la supervivencia Índice de privación de servicios educación y salud Índice de privación de servicios básicos Índice de privación de Ingresos Índice de Pobreza infantil

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POBREZA E INFANCIA EN AMÉRICA LATINA Enfoques, Medición y Análisis sobre la situación de la Pobreza Infantil en América Latina

¿Que es la pobreza?

Enfoques

ENFOQUE DE INGRESOS Son pobres todas aquellas personas cuyos ingresos o consumo valorizado monetariamente no superan un determinado umbral o línea de pobreza ENFOQUE DE NECESIDADES BASICAS ENFOQUE DE CAPACIDADES O REALIZACIONES La pobreza es un concepto que da cuenta de una situación en la que las personas no pueden satisfacer una o más necesidades básicas y tampoco pueden participar plenamente en la sociedad Para Sen la pobreza es la arencia de capacidades para alcanzar niveles mínimamente aceptables de realizaciones. Las realizaciones relevantes para este análisis pueden variar desde lo básicamente físico, como estar bien alimentado hasta las más complejas realizaciones sociales como participar en la vida de la comunidad ENFOQUE DE DERECHOS El enfoque basado en los derechos humanos intenta integrar los conceptos y lenguaje de la perspectiva de los derechos humanos en el diálogo de la reducción de la pobreza. Sostiene que los objetivos y valores de las estrategias de superación de la pobreza deberían ser guiados por las leyes internacionales de derechos humanos

LÍNEA DE POBREZA

Formas de medición

Metodología de las Líneas de Pobreza. La línea de pobreza absoluta expresa el nivel de ingreso o consumo mínimo que una persona o familia necesita para su subsistencia NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS Metodología que trata de cuantificar cuántos hogares no están satisfaciendo las necesidades consideradas básicas: Vivienda, servicios sanitarios, educación y capacidad económica ENFOQUE DE CAPACIDADES O REALIZACIONES INCUMPLIMIENTO DE DERECHOS Índice de Pobreza Humana del PNUD. IPH que considera tres carencias esenciales: longevidad, educación y nivel de vida.

Indicadores de capacidades de Nussbaum. Considera: Vida: longevidad; Salud: Buena salud, adecuada nutrición y lugar para vivir; Cuerpo integral: movimiento; poder de decisión en la reproducción; Sentidos: imaginación y pensamiento, estimulado por la educación; Emociones; Razonamiento práctico: planeamiento de la vida; Interacción social y sentido de pertenencia en contra de la discriminación Considera derechos básicos como son: Ser adecuadamente alimentado; Evitar muertes previsibles y prematuras; Contar con un adecuado lugar para vivir; Tener educación básica; Ser capaz de aparecer en público sin sentir vergüenza; Ser capaz de ganarse la vida; Formar parte de la vida en comunidad

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Definiciones sobre pobreza infantil

Instituciones Definiciones sobre Pobreza Infantil

UNICEF Los niños y niñas que viven en la pobreza [son los que] sufren una privación de los recursos materiales, espirituales y emocionales necesarios para sobrevivir, desarrollarse y prosperar, lo que les impide disfrutar sus derechos, alcanzar su pleno potencial o participar como miembros plenos y en pie de igualdad en la sociedad.

Save the Children Save the Children hace una fuerte conexión entre pobreza infantil y derechos humanos. El enfoque se sustenta en la resolución “Un Mundo Apropiado para los Niños” adoptada por la Asamblea General durante la Sesión Especial sobre los Niños de la ONU de 2002, la cual llama a un compromiso en los siguientes principios y objetivos:   Poner a los niños primero: los mejores intereses para los niños se convierten en las consideraciones primarias Invertir en los niños como una acción clave para romper con los ciclos de la pobreza.

 No abandonar a ningún niño: en combinación con los principios de igualdad y no discriminación.

  Cuidar a cada niño: asegurar que su supervivencia, protección, crecimiento y desarrollo en buen estado de salud y con adecuados alimentos sean la base fundamental del desarrollo humano.

Educar a cada niño.

 Proteger a los niños contra peligros y explotación.

 Proteger a los niños de la guerra.

 Combatir el sida.

 Escuchar a los niños y asegurar su participación.

Estos principios claramente indican el punto de vista de Save the Children acerca de la pobreza infantil como un fenómeno multidimensional, que necesita ser abordado con un enfoque de derechos humanos.

5

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Análisis de la situación económico-social y demográfica en las Américas

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Análisis de la situación económico-social y demográfica en las Américas

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Análisis de la situación económico-social y demográfica en las Américas

Haiti Brasil

Región de las Américas: Estratificación de países según el coeficiente de Gini de la distribución del ingreso (2002 - 2005) Nivel de desigualdad MUY ALTO Nivel de desigualdad ALTO Nivel de desigualdad MEDIO Nivel de desigualdad BAJO 0.65

Nicaragua

0.61

República Dominicana

0.58

Ecuador

0.57

Perú

0.51

Uruguay

0.51

Grenada

0.45

0.45

Bolivia Honduras Colombia

0.61

0.59

0.58

St, Vincent y las Gran.

Chile Guatemala Paraguay Antigua y Barbuda México Argentina

0.56

El Salvador

0.55

Venezuela

0.54

Costa Rica

0.54

Estados Unidos (1)

0.53

Bahamas

0.53

Suriname

0.53

0.49

0.49

0.47

0.47

0.46

0.46

Guyana Santa Lucía Belize Trinidad and Tobago Barbados Saint Kitts and Nevis Jamaica

0.43

0.43

0.40

0.40

0.39

0.39

0.38

Dominica

0.35

Canadá (2) Fuente: Datos de CEPAL: Panorama social de América Latina 2006 y de (1) United States Census Bureau List of Gini Coefficients by State for Families and Households 2005 y (2) Canada's National Statistical Agency: Gini Coefficients after-tax income, 2002.

0.31

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MORTALIDAD INFANTIL

Fuente: UNICEF: Estado Mundial de la Infancia 2007. Anexo Estadístico 10

MORTALIDAD INFANTIL (menores de 5 años)

Chile Costa Rica Uruguay Argentina Trinidad y Tabago Jamaica Venezuela Colombia Paraguay Panamá Ecuador Perú México El Salvador República Dominicana Brasil Nicaragua Honduras Guatemala Guyana Bolivia Haití 10 12 15 18 19 20 21 21 23 24 25 27 27 27 31 33 37 40 43 63 65 0 20 40 60 80

Fuente: UNICEF: Estado Mundial de la Infancia 2007. Anexo Estadístico

100 120 120 140

11

DESNUTRICION CRONICA (menores de 5 años %)

C h i l e J a m a i c a A r g e n t i n a Tr i n i d a d y Ta b a g o C u b a C o s t a R i c a U r u g u a y R e p ъ b l i c a D o m i n i c a n a B r a s i l Gu y a n a C o l o m b i a Ve n e z u e l a P a r a g u a y Mй x i c o P a n a m б El S a l v a d o r N i c a r a g u a Ha i t н P e r ъ Ec u a d o r B o l i v i a Ho n d u r a s Gu a t e m a l a 1 3 4 4 5 6 8 9 11 11 12 13 14 0 10 18 18 19 2 0 2 0 2 3 2 4 2 6 2 7 2 9 3 0 4 0 4 9 5 0

Fuente: UNICEF: Estado Mundial de la Infancia 2007. Anexo Estadístico

6 0

12

Nutrición

Fuente: CEPAL, 2006.

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NIÑOS MENORES DE 1 AÑO NO INMUNIZADOS

C u b a Mй x i c o U r u g u a y B r a s i l Ec u a d o r Tr i n i d a d y Ta b a g o Gu y a n a A r g e n t i n a Ho n d u r a s C h i l e P a n a m б Ve n e z u e l a C o s t a R i c a J a m a i c a C o l o m b i a N i c a r a g u a P e r ъ Gu a t e m a l a El S a l v a d o r B o l i v i a R e p ъ b l i c a D o m i n i c a n a P a r a g u a y Ha i t н 1, 0 1, 5 2 , 5 2 , 8 3 , 8 4 , 0 6 , 3 6 , 8 7 , 5 7 , 5 8 , 8 9 , 8 10 , 3 10 , 8 11, 0 11, 5 12 , 3 12 , 3 12 , 3 13 , 3 14 , 8 2 0 , 5 5 , 0 10 , 0 15 , 0 2 0 , 0 2 5 , 0 3 0 , 0 3 5 , 0 Fuente:

UNICEF: Estado Mundial de la Infancia 2007. Anexo Estadístico

4 0 , 0 4 1, 8 4 5 , 0

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Inmunización

TB BCG

96% América Latina y el Caribe

% de niños y niñas de 1 años inmunizados contra: DPT Polio Sarampión DPT1 vacunas correspondientes: DPT3 Polio3 Sarampión

96% 91% 92% 92%

HepB HepB3

83%

Hib Hib3

91%

Fuente: UNICEF, Estado mundial de la infancia 2006. Tablas estadísticas.

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% DE NIÑOS DE FAMILIAS SIN AGUA

U r u g u a y Mй x i c o C o s t a R i c a A r g e n t i n a Gu a t e m a l a R e p ъ b l i c a D o m i n i c a n a C h i l e Ec u a d o r J a m a i c a C o l o m b i a C u b a Tr i n i d a d y Ta b a g o P a n a m б B r a s i l Ho n d u r a s P a r a g u a y B o l i v i a El S a l v a d o r Ve n e z u e l a P e r ъ Gu y a n a N i c a r a g u a Ha i t н 3 , 0 3 , 0 4 , 0 5 , 0 5 , 0 5 , 0 6 , 0 7 , 0 7 , 0 9 , 0 9 , 0 10 , 0 10 , 0 13 , 0 14 , 0 15 , 0 16 , 0 17 , 0 17 , 0 17 , 0 2 1, 0 5 , 0 10 , 0 15 , 0 2 0 , 0 2 5 , 0 3 0 , 0 3 5 , 0 4 0 , 0 Fuente:

UNICEF: Estado Mundial de la Infancia 2007. Anexo Estadístico

4 5 , 0 4 6 , 0 5 0 , 0

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% DE NIÑOS DE FAMILIAS SIN DESAGUE

C o s t a R i c a C h i l e A r g e n t i n a Ec u a d o r Gu a t e m a l a C o l o m b i a P a r a g u a y J a m a i c a Mй x i c o C u b a R e p ъ b l i c a D o m i n i c a n a B r a s i l P a n a m б Gu y a n a Ho n d u r a s Ve n e z u e l a P e r ъ El S a l v a d o r N i c a r a g u a B o l i v i a Ha i t н 8 9 9 11 14 14 2 0 2 0 2 1 2 2 2 2 2 5 2 7 3 0 3 1 3 2 3 7 3 8 5 3 5 4 10 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 Fuente:

UNICEF: Estado Mundial de la Infancia 2007. Anexo Estadístico

Nota

Sin Información Trinidad y Tobago y Uruguay .

7 0 7 0 8 0

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% DE NIÑOS DE FAMILIAS QUE VIVEN CON MENOS $1 DIARIO PER CAPITA

U r u g u a y J a m a i c a Gu y a n a C o s t a R i c a C h i l e R e p ъ b l i c a D o m i n i c a n a Mй x i c o P a n a m б C o l o m b i a A r g e n t i n a Ve n e z u e l a B r a s i l Tr i n i d a d y Ta b a g o P e r ъ Gu a t e m a l a P a r a g u a y Ec u a d o r El S a l v a d o r Ho n d u r a s B o l i v i a N i c a r a g u a Ha i t н 2 2 2 2 2 3 5 7 7 7 8 8 12 13 14 16 16 19 2 1 2 3 4 5 Fuente: 10 2 0 3 0 4 0 5 0

UNICEF: Estado Mundial de la Infancia 2007. Anexo Estadístico

5 4 6 0

18

VIH/SIDA

El VIH/SIDA afecta a 740.000 jóvenes, lo que equivale aproximadamente a un tercio del total de la población que vive con VIH/SIDA en la región, alcanzando de esta manera al 0,4% de las mujeres y el 0,6% de los hombres de entre 15 a 24 años.

La región ha pasado de tener 54.000 huérfanos a causa del SIDA en 1990, a tener más de 750.000 en el 2005.

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10 años de evolución de homicidios. Centroamérica

Homicídios 15 a 19 años.

80 70 60 50 40 30 20 10 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Año

Fuente: Jacobo Waiselfisz, LOS MAPAS DE LA VIOLENCIA.

El Salvador Guatemala Panamá Méjico Nicarágua Santo Domingo Costa Rica 20

VIOLENCIA EN LA FAMILIA

Seg ú n las estimaciones disponibles, cada a ñ o m á s de 6 millones de ni ñ os/as sufren abuso severo en los pa í ses de la regi ó n y m á s de 80,000 mueren a causa de la violencia dom é stica. Estudios disponibles evidencian que entre un 10% y un 36% de las mujeres, seg ú n el pa í s, han sido objeto de violencia f í sica o sexual.

Fuente: Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre Violencia contra los Niños.

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EDUCACION: NO ACCESO

– – “Esto significa que más de 35,4 millones de niños de entre 3 y 18 años no se encuentran accediendo a ningún programa educativo, de los cuales 34,0 millones pertenecen a países latinoamericanos y cerca de 1,3 millones a países del Caribe”.

Colombia 3´100,000 Perú 2´700,000 Nótese que este cálculo incluye información no publicada por el UIS de Brasil y Haití que dan cuenta de 10,4 millones y 960 mil personas de 3 a 18 años en condición de no escolarizados respectivamente. Brasil explica 30,6% de los latinoamericanos no escolarizados, mientras que Haití el 72,7% del valor para el Caribe. Esta información no es publicada por contener elementos que la hacen no equiparable a la proporcionada por los demás países. A pesar de esto y con el exclusivo propósito de poder contar con información global de referencia, se ha incluido esta información dado el peso relativo que cada uno de estos países tiene en sus respectivas sub regiones. Estos países, por su parte, también explican el explican el número de personas no atendida por el sistema educativo en una proporción mayor a su volumen poblacional.

Fuente: Unesco Prelac Situación educativa de América Latina y el Caribe: garantizando la educación de calidad para todos. 30 Marzo 2007. Pg. 84 22

UNESCO 2007

Detalle por países

23

UNESCO 2007 24

UNESCO 2007 25

62% SECUN DARIA Grado Vº IVº IIIº IIº Iº 93% PRIM ARIA 6º 5º 4º 3º 2º 1º 51% INICIAL 5 4 3 2 1 0

400.000

Perfil Población 300.000

Matricula Matricula en Edad Rural 200.000

Urbana

Edad

Mejorar de calidad de la Educación Secundaria Ampliación de la oferta rural

16 15 14 13 12

Mejoramiento de la calidad de la Primaria Universalización de inicial

11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

100.000

100.000

P O B L A C I O N 200.000

300.000

400.000

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Población entre 15 y 19 años de edad que no ha terminado la educación primaria por grupo étnico o racial 2002. Preal Op Cit.

La cita para América Latina corresponde al promedio simple de los países. Los datos corresponden al año más reciente en un rango de dos años. Fuente. Cepal 2005. Figura II 7. p. 94 28

¿ SABIAS QUE ?

! Los niños y las niñas en América Latina y el caribe son los pobres entre los pobres ¡

Jorge Oroza M Marzo 2007 29

…

que en América Latina y el Caribe viven alrededor de 200 millones de personas menores de 8 años, que representan aproximadamente un 35% de la población?

(División de Población del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la Secretaría de las Naciones Unidas,World Population Prospects:The 2004 Revision and World Urbanization Prospects:The 2003 Revision).

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…que la pobreza afecta a 82 millones de niños entre 0 y 12 años, y a 36 millones de adolescentes entre 13 y 19 años?

(Cifras estimadas al año 2002, sobre la base de la incidencia de pobreza de 1999, CEPAL/UNICEF, La pobreza en América Latina y el Caribe aún tiene nombre de infancia).

31

…que en América Latina aproximadamente dos de cada cinco pobres extremos son niños menores de 12 años?

(CEPAL y organismos del sistema de las Naciones Unidas, Objetivos de desarrollo del Milenio: una mirada desde América Latina y el Caribe, 2005).

32

…

que mientras en las áreas urbanas la pobreza extrema afecta a un 22,1% de los niños de 6 a 12 años, en las áreas rurales el porcentaje asciende a 51,9%?

(CEPAL y organismos del sistema de las Naciones Unidas, Objetivos de desarrollo del Milenio: una mirada desde América Latina y el Caribe, 2005).

33

34

Efecto de la crisis económica sobre la infancia

Bases: Ya está en curso la crisis económica. Cuyas manifestaciones son: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Recesión económica (menores y negativas tasas de crecimiento del PBI.

Reducción de las exportaciones, la producción, el empleo.

Reducción de las remesas.

Inflación de los alimentos.

Pérdida de los fondos de ahorros, inversiones, pensiones.

Reducción de los ingresos fiscales.

Reducción y/o reducción de los fondos de reserva de los estados.

Conflictos sociales, políticos y nuevo escenario.

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¿Cómo afectará a los Niños?.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

– – – – – – Reducción real de los presupuestos y servicios del Estado a los Nna: Programas de alimentación infantil, alimentación escolar.

Reducción de los servicios de salud (vacunas, aportes alimentarios etc).

Reducción de programas de apoyo a los niños: educación inicial, escuelas, agua etc.

Reducción de las remesas clave para algunos países.

Menores recursos de los estado para los NNA.

Mayores precios y reducción de los programas sociales.

Conflictos sociales: por efecto de ¿Quién carga la crisis? ¿A quien apoya el Estado?

Otros efectos: reducción de los servicios sociales e infraestructura social y productiva, reducción de recursos de cooperación internacional, mayores pagos de deudas inmobiliarias y de países etc.

Efectos sobre los ingresos de los niños trabajadores No margen para emergencias.

Planes de incidencia nacionales.

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