Latvijas un Eiropas Kopienu Konkurences tiesības Debora Pāvila, zvērināta advokāte Jūlija Jerņeva, zvērināta advokāte.

Download Report

Transcript Latvijas un Eiropas Kopienu Konkurences tiesības Debora Pāvila, zvērināta advokāte Jūlija Jerņeva, zvērināta advokāte.

Latvijas un Eiropas Kopienu Konkurences tiesības

Debora Pāvila, zvērināta advokāte Jūlija Jerņeva, zvērināta advokāte

Semināra plāns

Dominējošs stāvoklis mazumtirdzniecībā 2.

Zaudējumu atlīdzība 3.

Apvienošanās kontrole

Dominējošais stāvoklis mazumtirdzniecībā

• Regulējuma izcelsme • Definīcija • Ļaunprātīgas izmantošanas veidi • Sodi

Regulējuma izcelsme

• Mazumtirgotāju tirgus vara, attiecības ar piegādātājiem • Esošais konkurences tiesību regulējums vs. Tirdzniecības likums vs.

Ētikas kodekss vs. Dominējošais stāvoklis mazumtirdzniecībā • KL 13.panta otrā daļa pieņemta ar 13.03.2008 likumu, stājās spēkā 01.10.2008

• KL 13.panta otrā daļa precizēta ar 18.06.2009 likumu, stājās spēkā 01.09.2009

• Konkurences padomes vadlīnijas; to saistošais spēks?

http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/KPPP025Vadlinij as13p.pdf

Definīcija: KL 13.panta otrā daļa

• Dominējošā stāvoklī mazumtirdzniecībā atrodas tāds tirgus dalībnieks vai vairāki tādi tirgus dalībnieki, kas: • ņemot vērā savu iepirkuma varu pietiekami ilgā laika posmā un • ņemot vērā piegādātāju atkarību konkrētajā tirgū, • spēj tieši vai netieši piemērot vai uzspiest piegādātājiem netaisnīgus un nepamatotus noteikumus, nosacījumus vai maksājumus un • var kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci jebkurā konkrētajā tirgū Latvijas teritorijā.

Iepirkuma vara un piegādātāju atkarība konkrētajā tirgū

• Viens vai divi kritēriji?

• Kas ir konkrētais tirgus?

• Vai tirgus dalībnieka mazumtirdzniecībā piegādātāju?

atrašanās izvērtējama dominējošā relatīvi pret stāvoklī konkrētu • Vai atbilstība kritērijam ir nosakāma procentuāli no piegādātāja realizācijas apjoma?

• Vai būtu jāsalīdzina piegādātāja un mazumtirgotāja atkarība vienam no otra?

• Ko nozīmē iepirkuma vara

pietiekami ilgā laika posmā

• Kāda nozīme ir tirgus struktūrai?

Spēja piemērot vai uzspiest netaisnīgus un nepamatotus noteikumus

• Spēja piemērot vs. spēja uzspiest?

• Netaisnīgus un nepamatotus noteikumus • Vai piemērots, uzspiests noteikums automātiski ir arī netaisnīgs un nepamatots?

... var kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci ...

• Mērķis vs. sekas?

• Piegādātājs vs. patērētājs?

• Būtiska vs. jebkāda konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana?

Ļaunprātīgas izmantošanas veidi

• “Dominējošā stāvokļa mazumtirdzniecībā izpaužas kā:” ļaunprātīga izmantošana • Slēgts saraksts • 6 aizliegtie noteikumi līgumos ar piegādātājiem: – Preču atdošana atpakaļ – Maksājumi par preču atrašanos mazumtirdzniecības vietā – Maksājumi par līgumu slēgšanu – Maksājumi par preču piegādi jaunai tirdzniecības vietai – Norēķinu termiņi – Sankcijas

Preču atdošana atpakaļ: KL 13.panta otrās daļas 1.punkts

• Aizliegts atdot atpakaļ piegādātājam preci, izņemot: • Nekvalitatīvu preci; vai • Jaunu preci, kuras piegādes vai piegādes apjoma palielinājuma iniciators ir piegādātājs; vai • Akcijas vai citu preci, kuras piegādes vai piegādes apjoma palielinājuma iniciators ir piegādātājs

Nekvalitatīva prece

• Prece, kas neatbilst: • Normatīvo aktu prasībām • Preces aprakstā, lietošanas instrukcijā noteiktajām prasībām • Līguma prasībām

Jauna prece IR

• Oriģināla prece, kas līdz šim tirgū nav bijusi pieejama un patērētājiem nav zināma • Prece, kuras izplatīšanā piegādātājs nav izmantojis konkrētā mazumtirgotāja pakalpojumus (līdz sešiem mēnešiem) • Prece, kuras izplatīšana konkrētā mazumtirgotāja tīklā bijusi pārtraukta uz laiku, kas ilgāks par 1 gadu (pirmos sešus mēnešus)

Jauna prece NAV

• Sezonāla prece • Prece, kuras izplatīšana konkrētā mazumtirgotāja tīklā bijusi pārtraukta uz laiku līdz 1 gadam • Esošas preces paveidi: dizaina, svara izmaiņas, piedevu variācijas?

Maksājumi par līguma slēgšanu: KL 13.panta otrās daļas 3.punkts

• Aizliegts piemērot maksājumus par līguma slēgšanu ar piegādātāju, izņemot: • Ja līgums tiek slēgts ar jaunu piegādātāju; un • Ja pastāv objektīva nepieciešamība šo piegādātāju īpaši izvērtēt • Maksājuma apmērs būtu saistāms ar konkrētiem izdevumiem

Maksājumi par preču piegādi jaunai tirdzniecības vietai: KL 13.panta otrās daļas 4.punkts

• Jauns veikals: – Jauna būve – Veikals, kam veikti fiziski uzlabojumi (renovācija, kosmētiskais remonts u.tml.) – Veikals, kuram mainījies īpašnieks – Veikals, kuram mainījies formāts (piem., supermārkets → hipermārkets) • Izņēmums: mārketinga pakalpojumi (piem., konkrēta piegādātāja preču reklamēšana vienlaicīgi ar jaunā veikala reklamēšanu)

Maksājumi par preču mazumtirdzniecības vietā (1) atrašanos

• Vienīgais izņēmums: maksājumi ir attaisnojami ar jaunas, patērētājiem nezināmās preces virzīšanu tirgū.

• Tātad, iespējamie maksājumi: • Papildu pakalpojumi (piem., mārketinga) • Papildu atlaide, kas saistīta ar riskiem, ko uzņemas tieši mazumtirgotājs (jāizvērtē katru reizi, nevar būt standarta atlaide)

Maksājumi par preču atrašanos mazumtirdzniecības vietā (2)

Cenu atlaides Mārketinga maksājumi Samaksa par izvietošanu plauktos Citi tieši un netieši maksājumi

Cenu atlaides

• Ir atļautas: • Komerciālā atlaides • Apjoma bonusi Nav atļauts pieprasīt jebkādas citas atlaides

Mārketinga maksājumi

• Maksājumi par pakalpojumiem, kas • Sniegti konkrētam piegādātājam, un • Saistīti ar konkrēto preci, • Saistīti ar izmaksām ar nosacījumu, ka: • Mazumtirgotājs daļēji sedz mārketinga izmaksas un • Tikai, ja pakalpojums nav uzspiests (prezumpcija)

Plauktu maksas

• Nav atļautas plauktu maksas • kases zona • īpašas plauktu vietas • Izņēmums: • Maksājumi par preču izvietojumu “papildus izvietojuma teritorijā”

Netaisnīgi un nepamatoti gari norēķinu termiņi

• Taisnīgs un pamatots: 30 dienas • Bet: • Ja piegādātājs piegādā tikai (vai pārsvarā) ātri apgrozāmās preces, tad īsāks termiņš – no 14 līdz 21 dienai un • Ja piegādātājs prasa īsāku termiņu

Sankcijas

• Pamatprincipi: • Sankciju abpusējs raksturs • Taisnīgums • Samērīgums un • Pamatotība

Sodi

• Par pirmo pārkāpumu - līdz 0,05 % no gada apgrozījuma, bet ne mazāk kā LVL 250 • Par katru nākamo pārkāpumu – līdz 0,2 % no gada apgrozījuma, bet ne mazāk kā LVL 250

Zaudējumu atlīdzība

Konkurences tiesību pārkāpumu sekas

Naudas sodi Tiesisku pienākumu uzlikšana Strukturālie aizsardzības līdzekļi Civiltiesiskās prasības Reputācija

Sodi – valsts tiesu loma

Modernizācijas regula (1/2003): •

“Kopienas konkurences noteikumu piemērošanā būtisku lomu spēlē privātpersonām, valsts tiesas tiesas.

aizstāv Izšķirot jāļauj piemērot Līguma 81.un 82.pantu.” strīdus subjektīvās starp tiesības saskaņā ar Kopienas tiesību aktiem, piemēram, piešķirot kompensāciju par zaudējumiem tiem, kas cietuši no pārkāpumiem. Šajā ziņā valsts tiesu loma papildina dalībvalstu konkurences iestāžu lomu. Tādēļ tām pilnībā

Zaudējumu atlīdzināšanas pienākums

• KL 20.pants: • “

Šā likuma pārkāpumu līdztekus Konkurences padomei var konstatēt arī tiesa

” • KL 21.pants: • “

Persona, kura ir cietusi saviem ieskatiem

”

zaudējumus šā likuma pārkāpuma dēļ, ir tiesīga prasīt no pārkāpēja zaudējumu atlīdzību un likumiskos procentus. Pēc prasītāja lūguma tiesa var noteikt zaudējumu atlīdzības apmēru pēc

Zaudējumu atlīdzināšanas mērķis

• Nostiprina Kopienu konkurences tiesību normu efektivitāti • Kalpo kā ierobežojošs līdzeklis pret nolīgumiem vai praksi, kas var ierobežot vai traucēt konkurenci

Kādas personas varētu ciest konkurences tiesību pārkāpuma rezultātā?

Piegādātāji Konkurenti Gala patērētāji Pārkāpējs Blakus tirgos darbojušies tirgus dalībnieki Tiešie pircēji Netiešie pircēji

Sistēmas “vājie punkti”

• Pārkāpuma konstatēšana ir saistīta ar sarežģītu faktu un ekonomisko un juridisko apsvērumu analīzi • Grūti noteikt un pierādīt zaudējumu apmēru

Pārkāpuma konstatācija

• Kāds statuss civillietā piešķirams faktiem, kuri konstatēti Komisijas vai Konkurences padomes lēmumā, kas stājies spēkā likumā noteiktajā kārtībā?

• CPL 93.un 96.panti

Zaudējumu apmēra noteikšana

• KL 21.pants: “Pēc prasītāja lūguma tiesa var noteikt zaudējumu atlīdzības apmēru pēc saviem ieskatiem” • CL 5.pants: “Kad lieta jāizšķir pēc tiesas ieskata vai atkarībā no svarīgiem iemesliem, tad tiesnesim jāspriež pēc taisnības apziņas un vispārīgiem tiesību principiem.”

Cenu salīdzināšanas metodes, zaudējumu apmēra noteikšana

– – Starp sekcionālā salīdzināšana Piem., kāda ir tieši šīs preces cena citā ģeogrāfiskajā tirgū?

Kāda ir līdzīgas preces cena?

– Vēsturiskā salīdzināšana Kāda bija konkrētās preces cena pirms pārkāpuma?

– “starpības starpība” (angļ.

difference-in-differences

Iepriekšējo metožu kopīga izmantošana )

Starp-sekcionālā salīdzināšana

Cena Tirgus, kurā notika pārkāpums Tirgus, kurā pārkāpums nenotika Cena A (100 Ls) Cena B (92 Ls) Zaudējumu (X) apmēra noteikšana

A – B = X

t.i. 100– 92= 8

Vēsturiskā salīdzināšana

Tirgus, kurā notika pārkāpums Cena pirms pārkāpuma Cena A (90 Ls) Cena pārkāpuma laikā Zaudējumu (X) apmēra noteikšana Cena B (100 Ls)

B – A = X

t.i. 100 – 90 = 10

“Starpības starpība”

Tirgus, kurā notika pārkāpums Tirgus, kurā pārkāpums nenotika Cena pirms pārkāpuma Cena A (90 Ls) Cena D (92 Ls) Cena pārkāpuma laikā Cena B (100 Ls) Cena E (97 Ls) Zaudējumu (X) apmēra noteikšana

B – A = C

t.i. 100 – 90 = 10

E – D = F

t.i. 97 – 92 = 5

C – F = X

t.i., 10 – 5 = 5

Zaudējumi, kas nodarīti konkurentiem

• Vai pietiek ar cenas starpības noteikšanu?

• Vai konkurents zaudējis tirgus daļu tieši konkurences pārkāpuma rezultātā?

• Konkurenta efektivitātes, preču kvalitātes radītāji

vs.

• Pārkāpēja efektivitātes, preču kvalitātes radītāji • Cik liela zaudējumu daļa radīta tieši pārkāpuma rezultātā?

Konkurentam nodarītu zaudējumu apmēra noteikšana

Kopējā bruto peļņa, ja nebūtu noticis pārkāpums -

800 000 Ls

Faktiskā bruto peļņa

400 000 Ls

Atrautā peļņa

400 000 Ls

Novēršamās izmaksas

150 000 Ls

Atrautā peļņa

400 000 Ls

Zaudējumu apmērs

250 000 Ls

• EK pētījums par konkurences tiesību pārkāpuma rezultātā nodarītu zaudējumu atlīdzināšanu

“Quantifying antitrust damages. Towards non-binding guidance for courts”

2009.gada decembris http://ec.europa.eu/competition/antitrust/actionsdamages

Apvienošanās kontrole

Apvienošanās kontroles jēdziens, kritēriji un aizliegtās apvienošanās 2.

Horizontālās apvienošanās 3. Ne horizontālās apvienošanās 4.

Ierobežojumi, saistīti un kas ir apvienošanās īstenošanai tieši nepieciešami Atbildība

Apvienošanās jēdziens, kontroles kritēriji un aizliegtās apvienošanās

Avoti

• Konkurences likuma 15., 16. un 17.panti

• Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumi Nr.799

“Kārtība, kādā iesniedz un izskata ziņojumu par tirgus dalībnieku vienošanos” • Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumi Nr.800

“Kārtība, kādā iesniedz un izskata pilno un saīsināto ziņojumu

par tirgus

dalībnieku apvienošanos” • Padomes 2004. gada 20. janvāra Regulā (EK) Nr. 139/2004 par kontroli pār uzņēmumu koncentrāciju (“

Apvienošanās regula

”) • Komisijas konsolidētais jurisdikcijas paziņojums saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 139/2004 par kontroli pār uzņēmumu koncentrāciju (2008/C 95/01)

(“Jurisdikcijas paziņojums”)

Paziņošanas pienākums

Apvienošanās dalībnieki veic saimniecisku darbību Latvijas teritorijā;

Apvienošanās dalībnieku: – kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā ir vismaz 25 miljoni latu

vai

– to kopējā tirgus daļa vismaz vienā no tirgiem pārsniedz 40%;

Darījums ir uzskatāms par apvienošanos Konkurences likuma izpratnē.

Nav jāpaziņo, ja:

Apvienojamie uzņēmumi ir kredītiestādes vai citi finanšu un kapitāla tirgus dalībnieki 2.

Apvienošanās rezultātā kontroli pār tirgus dalībnieku iegūst maksātnespējas administrators, kurš nodrošina attiecīgā uzņēmuma maksātnespējas vai likvidācijas procesu 3.

Apvienošanās piedalās tikai divi tirgus dalībnieki no

vienam šiem tirgus dalībniekiem iepriekšējā finanšu gada kopējais apgrozījums nepārsniedz 1,5 miljonus latu

Tirgus dalībnieku kopējais apgrozījums

– Kopējais apgrozījums Visi grupas uzņēmumi kopā – – Latvijas Republikas teritorijā Jebkāds apgrozījums, kas gūts LR Pirkšana/pārdošana – iepriekšējā finanšu gadā Pirms lēmuma pieņemšanas ir vismaz 25 miljoni latu

Apvienošanās veidi I

• Saplūšana • Pievienošanās • Izšķirošās ietekmes iegūšana NB: savstarpēji saistītie darījumi, t.i. arī divi vai vairāki koncentrējoši darījumi rada vienu koncentrāciju

Kontroles jēdziens

• Viena tirgus dalībnieka spēja realizēt izšķirošu kontroli pār otru tirgus dalībnieku • Kontrole var tikt nodrošināta ar • atbilstošām tiesībām, • līgumiem vai • jebkādiem citiem piemērotiem līdzekļiem, • atsevišķi vai arī ar visu/dažu šo līdzekļu kombināciju

Apvienošanās dalībnieki veic saimniecisku darbību Latvijas Republikas teritorijā • Tirgus dalībnieka jēdziens: • Jebkura persona, kas veic komercdarbību [Latvijas Republikas] teritorijā • Uzņēmums vai cita juridiska persona • Pašnodarbinātais, IK vai cita fiziska persona • Valsts vai pašvaldību iestādes • Jebkura persona, kuras darbība ietekmē / var ietekmēt konkurenci Latvijas tirgū

Konkurences tiesības un matemātika

SIA Baobabo SIA Manodado AS Zuzuzu SIA Kartelis AS Miumiu SIA Draudziņš

Ekonomiskās vienības doktrīna

Viho Europe BV pret Komisiju, lieta T-102/92

• mātes sabiedrība un tās 100% piederošās meitas sabiedrības ir uzskatāmas par vienu ekonomisku vienību • Kontroles ▫ ▫ ▫ ▫ jēdziens: “

ekonomiskas neatkarības

Brīvība noteikt savu darbības virzienu tirgū Balsstiesības Veto tiesības Mārketinga/investīciju politikas izstrāde ” kritērijs

Daļas/akcijas vai aktīvi?

• Daļas, akcijas – Kritērijs: kontrole • Aktīvi – Klientu kopums – Intelektuālais īpašums – Nekustamais īpašums – Etc.

Kritērijs: Iegūtie aktīvi sastāda visu vai daļu no tirgus dalībnieka biznesa, kura apgrozījums var tikt konkrēti noteikts

Kopīga vai atsevišķa izšķiroša ietekme

• Kopīgā kontrole: • Vienlīdzība attiecībā uz balsstiesībām vai iecelšanu lēmējinstitūcijās • Veto tiesības • Balsstiesību kopīga izmantošana • Etc.

Kopuzņēmumi – pilnfunkcionalitātes jēdziens

• Pilnfuncionālais, jeb patstāvīgi funkcionējošs kopuzņēmums (angļu val.:

full function joint venture

) – Neatkarīgai darbībai tirgū pietiekami resursi – Mātessabiedrību vienu konkrētu funkciju pārsniedzošas darbības – Pārdošanas/pirkšanas attiecības ar mātessabiedrībām – Ilgtermiņa darbība • KP lietas: – 2009.gada 22.oktobra lēmums lietā “

„PKL Flote” apvienošanos Par Konkurences likuma 15.panta

„Ostas flote” darbībās

” Nr. E02-2

Par SIA

” Nr. p/09/05/9 un

„Ostas flote” un AS

– 2010. gada 14. janvāra lēmums lietā “

Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu Lieta Nr. 699/09/05/6 otrās daļas pārkāpumu SIA

Kontroles būtības izmaiņas

• Kontrolējošu akcionāru iestāšanās • Akcionāru skaita samazināšanās

De facto

izšķiroša ietekme

• Ilgtermiņa saistības (piegādes, finanšu saistības) • Jābūt apvienotām ar “strukturālām izmaiņām kontrolējamās sabiedrības pārvaldē” • 2007.gada 25.maija lēmums lietā “

Par SIA „Latvijas Mobilais Telefons” un SIA „ZetCOM” ziņojumu par apvienošanos

” Nr.222/07/10/1

Ziņojums par apvienošanos

• Pilnais • Saīsinātais, ja: • neviens no apvienošanās dalībniekiem nedarbojas vienā konkrētajā tirgū vai ar to vertikāli saistītā tirgū • apvienošanā iesaistīto tirgus dalībnieku kopējā tirgus daļa konkrētajā tirgū nepārsniedz 15 procentus • izņemot, ja KP nolemj, ka apvienošanai ir nepieciešama papildu izpēte

Izskatīšanas termiņi

• Viens mēnesis prezumpcija) no ziņojuma saņemšanas (45.dienu

• Ja uzsākta lietas papildu izpēte – 4 mēneši (pilnais) vai 3 mēneši (saīsinātais)

Tests

• Konkurences padome ar lēmumu aizliedz apvienošanos, – kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai – var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū • Tomēr KP ir tiesīga atļaut šādu apvienošanos, nosakot tirgus dalībniekam saistošus noteikumus, kuri novērš apvienošanās negatīvās sekas attiecībā uz konkurenci

Atbildība

• Darījums nav spēkā (sekas?) • Līdz 1 000 Ls dienā (izšķirošās ietekmes iegūvejam vai jaunajam tirgus dalībniekam)

Horizontālās apvienošanās

Horizontālās apvienošanās: tiesību avoti

• Pamatnostādnes par horizontālo apvienošanos novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu koncentrāciju kontroli • Oficiālais Vēstnesis C 031 , 05/02/2004 Lpp. 0005 - 0018

Analīzes struktūra

Konkrētā (preces un ģeogrāfiskā) tirgus noteikšana Apvienošanās ietekme uz konkurenci: 1.

Tirgus Tirgus daļas koncentrācijas līmenis Iespējamā pret konkurenci vērstā apvienošanās (koordinētā un nekoordinētā) ietekme, Kompensējošā pirktspēja Iekļūšana tirgū: raksturojums Efektivitāte Bankrotējošs uzņēmums (angļu val.:

failing firm

) ko izraisa

Tirgus daļas

• Visu koncentrācijā iesaistītu uzņēmumu tirgus daļu kopsumma • Pašreizējās, vēsturiskās tirgus daļas un turpmākas izmaiņas

Tirgus koncentrācijas līmenis

• Herfindahl-Hirschman indekss

(“HHI”)

• HHI: summē atsevišķu visu tirgū esošo uzņēmumu tirgus daļas kāpinātas kvadrātā • Piemēram: pieci uzņēmumi (tirgus daļas: 40%, 20%, 15%, 15% un 10%), tad: 402 + 202 + 152 + 152 + 102 = 2550 • Sadrumstalots tirgus: HHI tuvs nullei • Absolūts monopols: HHI = 10’000 • “Deltas koeficients”: HHI izmaiņas pirms un pēc apvienošanās • Novērtējums: – nav pamats bažām, ja HHI zemāks pār 1’000 – Maz ticams, ka koncentrācija radīs bažas, ja (1) HHI no 1’000 līdz 2’000 un deltas koeficients zem 250, vai (2) HHI ir virs 2 ’000 un deltas koeficients ir zem 150

Apvienošanās ietekme

• Apvienošanās var būtiski traucēt efektīvu konkurenci, jo īpaši, radot vai nostiprinot dominējošo stāvokli: – izmainot konkurenci tā, lai ievērojami palielinātu varbūtību, ka uzņēmumi, kas agrāk nav koordinējuši savu rīcību, koordinēs un paaugstinās efektīvāku cenas vai uzņēmumiem, citādi kas kaitēs pirms efektīvai konkurencei.

Apvienošanās var arī atvieglot koordinēšanu, padarīt to stabilāku vai apvienošanās veikuši koordinēšanu (koordinētā ietekme) – likvidējot svarīgus konkurences ierobežojumus vienam vai vairākiem uzņēmumiem, kas attiecīgi būtu palielinājuši tirgus spēju, neizmantojot koordinētu rīcību (nekoordinētā)

Nekoordinēta ietekme

• Faktori, kas paaugstina nekoordinētās ietekmes iespējamību: • Uzņēmumiem, kas apvienojas, ir lielas tirgus daļas • Uzņēmumi, kas apvienojas, ir tuvi konkurenti • Pircējiem ir ierobežotas iespējas mainīt piegādātāju • Maz ticams, ka konkurenti palielinās piedāvājumu, ja paaugstināsies cenas • Apvienotā struktūra spēj kavēt konkurentu paplašināšanos • Apvienošanās likvidē svarīgu konkurētspējīgu spēku

Koordinētā ietekme

• Tirgū salīdzinoši vienkārši panākt kopēju vienošanos par koordinēšanas noteikumiem • Tirgus dalībnieki spēj pietiekami pārraudzīt, vai koordinēšanas noteikumi tiek stingri ievēroti • Iespējams kāds uzticama preventīva mehānisma veids, ko var piemērot, konstatējot atkāpes • Koordinēšanā neiesaistīto pušu, kā arī pircēju reakcijai nevajadzētu spēt apdraudēt paredzamos koordinēšanas rezultātus • Paredzams, ka koordinēšana būs noturīga

Kompensējošā pirktspēja

• Pat uzņēmumi ar ļoti lielām tirgus daļām nevar pēc apvienošanās būtiski ietekmēt efektīvu konkurenci • Dominējošā uzņēmuma pazīme: spēja darboties lielā mērā neatkarīgi no saviem pircējiem • Nav iespējams, ja pircējiem ir kompensējoša pirktspēja.

Iekļūšana tirgū: raksturojums

• Iekļūšanas varbūtība • Šķēršļi iekļūšanai tirgū (juridiskie, tehniskie, apjomradīti un diversifikācijas radīti ietaupījumi, izplatīšanas un realizācijas tīkli, piekļuve svarīgām tehnoloģijām un citi) • Paredzamā tirgus attīstība • Laicīgums • Apmērs, jeb “pietiekama iekļūšana” (nepietiek, ja var aizņemt “nišu”, mazu tirgus daļu)

Efektivitāte

• Apvienošanās atbilstība dinamiskas konkurences prasībām • Apvienošanās konkurētspēju spēja paaugstināt darbības nozares • Priekšrocības pircējiem (cenu pazemināšana, bet ne vienkārši izmaksu ietaupījums) • Efektivitātes ieguvumiem ir jābūt pārbaudāmiem

Īpašā uzmanība pievēršama

• Apvienošanās ar potenciālo konkurentu • Apvienošanās, kas rada vai nostiprina pirktspēju iepriekšējā posma tirgos

Bankrotējošs uzņēmums

• Tikai, ja nav pamata apgalvot, ka konkurences struktūras pasliktināšanos, kas seko pēc apvienošanās, ir izraisījusi apvienošanās • Trīs kumulatīvie kritēriji: – bankrotējošo uzņēmumu nākotnē varētu izstumt no tirgus tā finansiālo grūtību dēļ, ja to nepārņem cits uzņēmums – nav alternatīvas iegādes, kas būtu mazāk vērsta pret konkurenci nekā paziņotā apvienošanās – gadījumā, ja apvienošanās nenotiktu, bankrotējošā uzņēmuma aktīvi nenovēršami pamestu tirgu

Analīzes piemērs

• Olu (piemēram!) vairumtirdzniecības tirgus: • jau 10 gadus virs 20 tirgus dalībnieki (no tiem trīs – 25%, vienam (A) – 10%, bet pārējiem aptuveni vienādas tirgus daļas) • Tirgus daļas: nemainīgās • Vairāki karteļi pagātnē • Vairāki lielie pircēji, ieskaitot RIMI, MAXIMA (katram virs 23% tirgus daļas) • Viens no lielākajiem tirgus dalībniekiem (B) jau vairākus gadus kreditē A uzņēmumu. Kopējais parāds: virs 30’000’000 Ls. A apgrozījums – 10’000’000 Ls, bet B apgrozījums – 50 ’000’000 Ls.

• B vadība regulāri tiekas ar A vadību, lai apspriestu A finanšu radītājus, darbības un attīstības stratēģiju, lai A varētu atmaksāt parādu

Ne horizontālās apvienošanās

• Jēdziens • Vispārējs analīzes raksturojums • Vertikālās apvienošanās • Konglomerācija

Jēdziens

• Nehorizontālās apvienošanās = apvienošanās starp tirgus dalībniekiem, kas darbojas atšķirīgos tirgos, t.i., savstarpēji nekonkurē • Veidi: • Vertikālā apvienošanās = apvienošanās dalībnieki darbojas dažādos izplatīšanas ķēdes līmeņos • Konglomerācija = apvienošanās dalībnieki darbojas atšķirīgos tirgos, kas nav arī vertikāli saistīti • Bet ja apvienojas potenciālie konkurenti?

Vispārējs analīzes raksturojums I

• Eiropas Komisijas Pamatnostādnes (vadlīnijas) par nehorizontālo apvienošanos novērtēšanu http://eur lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:265 :0006:0025:LV:PDF • Ne-horizontālās apvienošanās parasti mazāk bīstamas kā horizontālās: – Neiznīcina tiešu konkurenci starp apvienošanās dalībniekiem – Var būt ievērojamas pozitīvas sekas (piem., dubultā uzcenojuma novēršana, efektīvāks ražošanas process, inovācija, zemākas izmaksas)

Vispārējs analīzes raksturojums II

• Iespējamās negatīvās sekas: • Tirgus noslēgšana = esošajiem vai potenciālajiem apvienošanās dalībnieku konkurentiem tiek liegta/apgrūtināta pieeja tirgum, piegādēm • Uzvedības koordinācijas veicināšana • Tomēr jebkurā gadījumā ne-horizontālās apvienošanās tikai tad var būt bīstamas konkurencei, ja kādam no apvienošanās dalībniekiem ir vērā ņemama tirgus vara!

Vispārējs analīzes raksturojums III

• Lai noteiktu tirgus varas esamību, indikatīvas ir tirgus daļas un tirgus koncentrācijas līmenis • Eiropas 2 ’000 Komisija parasti neuzskata ne horizontālo apvienošanos par bīstamu, ja pēc apvienošanās kopējā tirgus daļa ir zem 30% katrā ietekmētajā tirgū un HHI indekss ir zem • Eiropas Komisija tomēr patur tiesības padziļināti izvērtēt un, iespējams, aizliegt ne-horizontālo apvienošanos, ja: – Apvienošanās dalībnieks varētu tuvākajā nākotnē ievērojami paplašināties – Tirgus dalībnieku starpā ir ievērojamas strukturālas saiknes – Apvienošanās dalībniekam ir tendence uz uzvedības koordināciju • Veicot padziļināto analīzi, vienmēr tiks izsvērtas iespējamās negatīvās un pozitīvās sekas

Vertikālās apvienošanās: tirgus noslēgšana I

• Analīzes piemērs: – Cementa ražotājs apvienojas ar betona ražotāju – Cementa ražotājam ir tirgus daļa virs 30% – Vai apvienotais tirgus dalībnieks varētu atteikties piegādāt cementu / ierobežot piegādes / pacelt cenas citiem betona ražotājiem?

– Vai citi betona ražotāji var tikt izstumti no tirgus?

– Vai apvienotais tirgus dalībnieks varēs paaugstināt betona tālākpārdošanas cenas?

– Vai citiem betona ražotājiem pieaugs izmaksas un, attiecīgi, tālākpārdošanas cenas?

– Vai apvienošanās rezultātā iegūtā efektivitāte varētu atsvērt iespējamās negatīvās sekas?

Vertikālās apvienošanās: tirgus noslēgšana II

• KP lēmums

Saule HeidelbergCement Northern Europe

apvienošanās lietā (2007): un

Baltik

• Pelēkā cementa vairumtirdzniecības tirgus un transportbetona realizācijas tirgus • Efektīvas konkurences iespējama veicināšana (pretspēks

Cemex

) • Apvienošanās atļauta

Vertikālās apvienošanās: tirgus noslēgšana III

• Analīzes piemērs: – Zāļu vairumtirgotājs apvienojas ar aptieku tīklu – Aptieku tīklam ir tirgus daļa virs 30% – Vai apvienotais tirgus dalībnieks varētu izlemt neiepirkt zāles no citiem vairumtirgotājiem / ievērojami samazināt iepirkumu apjomu / uzspiest nelabvēlīgākus iepirkuma nosacījumus?

– Vai citiem zāļu vairumtirgotājiem ir pietiekami daudz/ labas alternatīvas zāļu noietam?

– Vai apvienošanās rezultātā iegūtā efektivitāte varētu atsvērt iespējamās negatīvās sekas?

Vertikālās apvienošanās: tirgus noslēgšana IV

• KP lēmums

Sentor

apvienošanās lietā (2009):

Farm aptiekas

Recipe

• Aptieku tīkls un farmaceitisko izstrādājumu vairumtirgotājs • Apvienošanās atļauta ar nosacījumiem

Plus

Vertikālās apvienošanās: uzvedības koordinācijas veicināšana

• Analīzes piemērs: • Koncentrētā lejupējā tirgū (oligopols) ir tā saucamais “disidents”, kurš uztur efektīvas konkurences apstākļus • “Disidentu” nopērk saistītā augšupējā tirgus dalībnieks • Vai apvienotais tirgus dalībnieks turpinās “disidenta” stratēģiju?

• Vai ir iespējama uzvedības koordinācija lejupējā tirgū?

Konglomerācija

• Vai konglomerācija vispār var kaitēt konkurencei?

• Praksē par konglomerācijas, potenciāli kur bīstamām apvienošanās darbojas “tuvos” tirgos (piem., savstarpēji “papildinošu” preču ražotāji) uzskata dalībnieki apvienojas • Iespējama preču sasaistīšana, tirgus pārnešana un, sekojoši, tirgus noslēgšana varas • KP lēmums

Partners Latvijas Energoceltnieks

Alta Capital

apvienošanās lietā (2007): – Blakus tirgi: būvniecības tirgus un nekustamo īpašumu projektu attīstīšanas tirgus – Apvienošanās atļauta

Ierobežojumi, kas ir tieši saistīti un nepieciešami apvienošanās īstenošanai

Jēdziens, tiesību avoti

Vienošanām jābūt 1.

“tieši saistītiem ar koncentrāciju”; un “nepieciešamām koncentrācijas īstenošanai” • “Komisijas paziņojums par ierobežojumiem, kas tieši saistīti un nepieciešami koncentrāciju īstenošanai” – 2005/C 56/03

Kritēriji

• Nav pietiekami, ka vienošanās noslēgta tajā pašā kontekstā vai vienlaicīgi ar koncentrāciju bez šīm vienošanām • Koncentrācija nav īstenojama vai tās īstenošana iespējama tikai ar neskaidrākiem nosacījumiem, ar ievērojami augstākām izmaksām, ievērojami ilgākā laika posmā, vai arī tas būtu daudz sarežģītāk

Izvērtēšana

• Lai noteiktu, vai ierobežojums ir nepieciešams, jāņem vērā ne tikai tā būtība, bet arī jānodrošina, lai tā ilgums, joma un ģeogrāfiskā piemērojamība nepārsniegtu koncentrācijas procesa īstenošanai pamatoti vajadzīgo.

• Ja noteiktā likumīgā mērķa sasniegšanai ir pieejamas vienādi efektīvas alternatīvas, uzņēmumiem jāizvēlas tas variants, kas objektīvi vismazāk ierobežo konkurenci.

Veidi

• Noteikumi par nekonkurēšanu • Licenču vienošanās • Pirkuma un piegādes saistības

Tallina

Ahtri 6a, 10151 Tallina, Igaunija Tel. +372 626 4300 Fax +372 626 4306 [email protected]

Paldies!

Debora Pāvila

Partnere, Zvērināta advokāte

Jūlija Jerņeva

Partnere, Zvērināta advokāte +371 2914 9110 [email protected]

+371 2913 1597 [email protected]

Tartu

Kaluri 2, 51004 Tartu, Igaunija Tel. +372 730 1610 Fax +372 730 1620 [email protected]

Riga

Vesetas iela 7, LV-1013, Rīga, Latvija Tel. +371 6732 0000 Fax +371 6732 0065 [email protected]

Viļņa

Konstitucijos av. 7, LT-09308, Viļņa, Lietuva Tel. +370 5 248 7337 Fax +370 5 248 7338 [email protected]