Konkurences tiesību pamatprincipi

2

Konkurences tiesības????

• Pirmais miljardieris • • • Džons Rokfelleris Standard Oil 90% naftas produktu un naftas transportēšanas līdzekļu ASV 3

Vēsture

• • • • Pirmais likums – Kanādā ES tiesībās parādās jau 50 gadu beigās Latvijā – pirmais likums 1998. gadā Latvijas Konkurences likums (01.01.2002) ir spēkā arī pēc iestāšanās ES, bet darbojas paralēli EK Līguma un citu EK tiesību aktu noteikumiem 4

Konkurences tiesību mērķi

• Risināt problēmas, kas rodas, uzņēmumam (vai uzņēmumu grupai) izmantojot

tirgus varu

•

Vienota tirgus izveide

ES •

Zemākas

cenas •

Labākas

preces un pakalpojumi •

Izvēle !!

5

Konkurences jēdziens 1

• • Nav saistības ar “godīgumu” vai “tikumību” (vismaz ne tieši) • Konkurences tiesību noteikumi atspoguļo

principus ekonomiskus nevis ētiskus

• Konkurences tiesību mērķis nav aizsargāt mazus (un nespējīgus) pret lielajiem (un gudrajiem) Konkurences tiesības: • • • • Aizliegtās vienošanās Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana Uzņēmumu apvienošanās noteikumi Valsts atbalsta pieļaujamība 6

ES Konkurences tiesības 1

• EK Līguma

81(1) pants

, kas aizliedz

nolīgumus uzņēmumu

starpā, uzņēmumu apvienību lēmumus vai

saskaņotas darbības,

kas var ietekmēt tirdzniecību starp dalībvalstīm un kuru mērķis vai ietekme ir nepieļaut, ierobežot vai traucēt konkurenci ES. 81(3). pants nosaka atbrīvojumi, ja tiek ievēroti noteiktie kritēriji.

• EK Līguma

82. pants

uzņēmumiem ļaunprātīgi izmantot dominējošu stāvokli ES tirgū vai ievērojamā tā daļā ja tas var ietekmēt tirdzniecību starp ES dalībvalstīm.

aizliedz vienam vai vairākiem 7

ES Konkurences tiesības 2

• EK Līguma

87. pants

nosaka, ka ar kopējo tirgu nav saderīgs nekāds

atbalsts

, ko piešķir dalībvalsts vai ko jebkādā citā veidā piešķir no valsts līdzekļiem un kas rada vai draud radīt konkurences traucējumus, dodot priekšroku atsevišķiem uzņēmumiem vai atsevišķu preču ražošanai, ciktāl šāds atbalsts iespaido tirdzniecību starp dalībvalstīm •

EK Apvienošanās regula

(Apvienošanās regula) papildina 81. un 82.

pantu, ļaujot Eiropas Komisijai kontrolēt noteiktas apvienošanās, ja to rezultātā viens uzņēmums iegūst kontroli pār otru uzņēmumu un ja šāda kontrole varētu negatīvi ietekmēt tirdzniecību starp dalībvalstīm 8

Aizliegtās vienošanās & prakse 1

• 81. pantā noteikti trīs kritēriji, kas liecina par pārkāpumu: •

Uzņēmumu

starpā jābūt kaut kāda veida saskaņotai rīcībai;

nolīgumam,

• • Kuras var

ietekmēt tirdzniecību starp ES dalībvalstīm

; lēmumam vai Kuru mērķis vai ietekme kopējā tirgū traucē, ierobežo vai deformē konkurenci.

• Turklāt konkurences ierobežojumam vai ietekmei uz tirdzniecību ir jābūt

būtiskai

• Līgumi, kas ir pretrunā ar 81. pantu, nav spēkā no noslēgšanas brīža 9

Aizliegtās vienošanās & prakse 2

•

Uzņēmums:

• • • jebkura fiziska vai juridiska persona, kas veic komercdarbību operdziedātājs vietējās pašvaldības •

Nolīgums:

• • • • Nav jābūt rakstītam dokumentam Nav jābūt saistošam (arī “džentlmeņu norunas”) Nav jābūt izpildītam Bet jābūt noslēgtam starp “patstāvīgam vienībām” (t.i., neattiecās uz mātes un meitas uzņēmumu savstarpējām vienošanām) 10

Aizliegtās vienošanās & prakse 3

•

Uzņēmumu apvienību lēmumi:

• • Rekomendācijas, kopīgie standarti, rīcības modeļi Formai un juridiskajām sekām nav nozīmes, nozīme ir dalībnieku attieksmei pret šādiem lēmumiem •

Saskaņota rīcība:

• • Bez norunas - tirgus dalībnieki neinformē cita citu par savu rīcību Uzņēmumu koordinācijas veids, kura, nebūdama ietverta līguma formā apzināti, apdraudot konkurenci, saturu uzņēmumu praktisku kooperāciju 11

Aizliegtās vienošanās & prakse 4

Konkurences deformēšana, ierobežošana vai traucēšana

• Pietiek ar to, ka var

potenciāli

konkurenci traucēt, ierobežot vai deformēt • Mērķis vai rezultāts?

12

Aizliegtās vienošanās & prakse 5

• “

melnais saraksts

” (nav visaptverošs): • • • • Tieši vai netieši nosaka cenas vai kādus citus tirdzniecības nosacījumus; Ierobežo vai kontrolē ražošanu, tirgus, tehnikas attīstību vai investīcijas; Sadala tirgus vai piegādes avotus; Līdzvērtīgos darījumos ar dažādiem tirdzniecības partneriem piemēro atšķirīgus nosacījumus, tādējādi radot tiem neizdevīgus konkurences apstākļus; • Slēdzot līgumus, prasa, lai otra puse pieņemtu papildu saistības, kuras būtībā vai saskaņā ar nozares praksi nekādi nav saistītas ar līguma priekšmetu 13

Aizliegtās vienošanās & prakse 5

• Ir iespējams saņemt

atbrīvojumu

, ja nolīgums, lēmums vai saskaņotā rīcība atbilst 4 kritērijiem: • Palīdz uzlabot preču ražošanu vai izplatīšanu vai veicina tehnisku vai saimniecisku attīstību un • Ļauj patērētājiem saņemt pienācīgu daļu no iegūtajiem labumiem un • Nedod iespēju attiecīgajiem uzņēmumiem uzspiest ierobežojumus, kas nav vajadzīgi, lai sasniegtu šos mērķus un • Nedod iespēju uzņēmumiem izslēgt no konkurencs ietekmes ievērojamu daļu no attiecīgajām precēm 14

Aizliegtās vienošanās & prakse 6

• Līgumi, kas nevar būtiski kaitēt konkurencei: • Vienošanās starp uzņēmumiem, kas darbojas vienā ražošanas vai izplatīšanas līmenī (horizontālais līgums), ja abu/visu vienošanās pušu apvienotā tirgus daļa attiecīgajā tirgū nepārsniedz 10% • Vienošanās starp uzņēmumiem, kas darbojas dažādos ražošanas vai izplatīšanas līmeņos (vertikālais līgums), ja katra līgumslēdzēja uzņēmuma tirgus daļa attiecīgajā tirgū nav lielāka par 15% • Izņemot cenu fiksēšanu, ražošanas/pārdošanas apjomu ierobežošanu, tirgu/patērētāju sadalīšana 15

•

Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana 1

dominējoša stāvokļa ļaunprātīga izmantošana

• • • • Tieši vai netieši

uzspiestas noteikumi Ierobežota

netaisnīgas iepirkuma/pārdošanas

cenas vai citi

ražošana, tirgi vai tehnikas attīstība, kas kaitē patērētājam

Atšķirīgi noteikumi līdzvērtīgos darījumos

ar dažādiem partneriem

Papildu saistības, kas nav saistītas ar attiecīgo līgumu

netaisnīgi •

Tests:

• Dominējošs stāvoklis un • Ļaunprātīga izmantošana 16

Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana 2

• • • • •

Dominējošs stāvoklis

tirgū,

rīkojoties

: kad uzņēmumam ir tāds pietiekami

neatkarīgi

galu galā arī patērētājiem/klientiem

ekonomiskais spēks

, kas no tā konkurentiem, klientiem un

Kopējs dominējošs stāvoklis

: divas vai vairākas ekonomiskas vienības, kas juridiski ir neatkarīgas cita no citas, bet no ekonomiskā viedokļa darbojas kopā konkrētā tirgū kā viena kopīga vienība šādas vienības

Ļaunprātīga izmantošana

: dominējošais stāvoklis nav likuma pārkāpums, bet dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana gan ir.

Nav jāpierāda nolūks Izņēmumu nav 17

Apvienošanās kontrole ES - 1

• Regula 139/2004 •

Mērķis

: viena iestāde “starpvalstu apvienošanās” gadījumā •

Piemērojamība

: • • Ja apvienošanās uzskatāma par nozīmīgu ES līmenī Kopuzņēmumu (joint ventures) koncentrācija 18

Apvienošanās kontrole ES - 2

•

Nozīme ES līmenī

• Visu uzņēmumu kopējais pasaules apgrozījums ir lielāks par 5 miljardiem eiro

un

vismaz divu uzņēmumu kopējais ES apgrozījums ir lielāks par 250 miljoniem eiro

vai

• Visu uzņēmumu kopējais pasaules apgrozījums ir lielāks par 2,5 miljardiem eiro

un

25 miljoniem eiro vismaz divu uzņēmumu kopējais ES apgrozījums ir lielāks par 100 miljoniem eiro

un

visu uzņēmumu kopējais apgrozījums trijās dalībvalstīs ir lielāks par 100 miljoniem eiro

un

katrā no šīm trim dalībvalstīm vismaz divu uzņēmumu kopējais apgrozījums ir lielāks par •

Izņemot ja

katra uzņēmuma apgrozījums sasniedz 2/3 no kopējā ES apgrozījuma vienā un tajā pašā dalībvalstī 19

Apvienošanās kontrole ES - 3

•

Kritēriji:

• • • Vai daļu pirkšanas-pārdošanas līgums satur kādus konkurenci ierobežojošus noteikumus? • • Nekonkurēšanas pienākums Licenču pāreja Vai šādi noteikumi ir nepieciešami un/vai pieļaujami?

•

Termiņi

• • I etaps: 25 darba dienas (var tikt pagarināts līdz 35) II etaps: 90 darba dienas 20

Apvienošanās kontrole Latvija - 1

• Apvienošanās dalībniekiem jāsniedz paziņojums Konkurences padomei ja pastāv viens no šādiem nosacījumiem: • apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums iepriekšējā finanšu gadā ir bijis ne mazāks kā 25 miljoni latu; • apvienošanā iesaistīto tirgus dalībnieku kopējā tirgus daļa konkrētajā tirgū pārsniedz 40 procentus 21

Apvienošanās kontrole Latvija - 2

•

Kritēriji:

• Vai apvienošanās rezultātā tiks radīts vai nostiprināts dominējošais stāvoklis?

• • • Vai plānotā apvienošanās var būtiski samazināt konkurenci konkrētajā tirgū?

Vai daļu pirkšanas-pārdošanas līgums satur kādus konkurenci ierobežojošus noteikumus?

Vai šādi noteikumi ir nepieciešami un/vai pieļaujami?

•

Termiņi

• • I etaps: viens mēnesis II etaps: četri mēneši mēnesis 22

ES un Latvijas konkurences tiesības 1

• ES konkurences tiesības piemēro Eiropas Komisija caur (Konkurences Direktorāts), kas atrodas Briselē.

• Latvijā kompetentā iestāde ir Konkurences Padome 23

ES un Latvijas konkurences tiesības 2

• ES tiesību pārākums • Kad piemēro ES tiesības?

•

Vienošanās un prakse

ietekmē tirdzniecību starp dalībvalstīm • konkurences traucēšana, ierobežošana vai deformēšana kopējā tirgū

Apvienošanās

ja ir izpildīti “Eiropas nozīmes” kritēriji 24

ES un Latvijas konkurences tiesības 3

• No 2004.gada 1.maija Konkurences padome ir tiesīga piemērot EK Līguma 81. un 82.pantus un pieņemt sekojošu lēmumus: • • • • Pieprasīt izbeigt pārkāpumu Pagaidu regulējums Pieņemt apsolījumus Uzlikt sodus 25

Sodi - ES

• Sodu sistēma ES tiesībās: • Sodus uzliek Eiropas Komisija un Eiropas tiesas • Nolūks vai nolaidība • Sodu apmērs līdz 10% no visas grupas pasaules apgrozījuma • Microsoft Corporation 497 miljoni eiro par dominējoša stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu 26

Sodi - Latvija

Par vienošanās aizliegumu pārkāpumu Ja starp konkurentiem līdz 10% apgrozījuma, bet ne mazāk kā LVL 500 Ja starp ne konkurentiem līdz 5% apgrozījuma, bet ne mazāk kā LVL 250 Par dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizlieguma pārkāpumu - līdz 5% apgrozījuma, bet ne mazāk kā LVL 250 Par ziņojuma par apvienošanos neiesniegšanu – līdz LVL 1000 par katru dienu 27

Iecietības programma - ES

• • • Kas ir iecietības programma?

• Ļauj uzņēmumam sadarboties ar iestādi izmeklēšanas gaitā Iecietības programmas mērķi: • Atklāt aizliegtās vienošanās, kas fiksē cenas, ražošanas apjomus un sadala tirgus • Dod iespēju uzņēmumam sadarboties ar Komisiju un izbeigt pārkāpumu (līdzdalību kartelī) Sekas: • • Soda neuzlikšana vai samazināšana Bet nav imunitātes no civiltiesiskās atbildības 28

Iecietības programma - Latvija

• Sadarbība ar Konkurences padomi • Soda samazināšana pēc vispārējiem principiem 29

Konkurences atbilstības programma

• Kas ir konkurences atbilstības programma?

• Kādēļ vajadzīga?

Spēkā neesošie līgumi Citi pārkāpumi Naudas sodi • Ko sevī ietver?

Vadības apstiprināta programma Apmācības Ievērošanas pārraudzība 30

Paldies par uzmanību!

• • Jūlija Jērņeva Mob +37129131597