Transcript LTMC competition-law presentation lat 8-Dec
Slide 1
Latvijas un Eiropas Kopienu
Konkurences tiesības
Debora Pāvila, zvērināta advokāte
Jūlija Jerņeva, zvērināta advokāte
(+371 29 13 15 97)
Slide 2
Programma
1.
Ievads
2.
Aizliegtās vienošanās
3.
Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana
Slide 3
Ievads
1.
Latvijas un Eiropas Kopienu tiesību avoti
2.
Eiropas Kopienu tiesību avotu pārākums
3.
Konkrētais tirgus
4.
Tirgus dalībnieki
5.
Tirgus vara
6.
Pierādīšanas pienākums
7.
Sodi
Slide 4
Latvijas un EK tiesību avoti
• Latvijas konkurences tiesību avoti:
•
•
•
•
•
•
Konkurences likums (KL)
Izrietošie MK noteikumi
Konkurences padomes lēmumi
Judikatūra
Konkurences padomes vadlīnijas
Doktrīna?
Slide 5
Latvijas un EK tiesību avoti
• EK konkurences tiesību avoti:
• EK Dibināšanas līguma 81.-86.pants, bet īpaši 81. un 82.pants BET: no 2009.gada
1.decembra – ES Dibināšanas līguma 101.-106.pants, bet īpaši 101.un 102.pants
• Regulas
• EK tiesu judikatūra
• Komisijas lēmumi
• Komisijas vadlīnijas, paziņojumi
• Doktrīna
Slide 6
Ievads
1.
Latvijas un Eiropas Kopienu tiesību avoti
2.
Eiropas Kopienu tiesību avotu pārākums
3.
Konkrētais tirgus
4.
Tirgus dalībnieki
5.
Tirgus vara
6.
Pierādīšanas pienākums
7.
Sodi
Slide 7
Pārākuma definīcijas
6/64 Costa v.Enel
• “Uz nenoteiktu laiku izveidojot Kopienu, kurai ir savas
institūcijas, savs [juridiskais] statuss, sava rīcībspēja pārstāvēt
Kopienu starptautiskajā arēnā un it īpaši – reālas pilnvaras, kas
izriet no valstu suverenitātes ierobežošanas vai to pilnvaru
nodošanas Kopienai, dalībvalstis savas suverēnās tiesības ir
ierobežojušas, lai gan tikai ierobežotās sfērās, un tādējādi
radījušas tiesību sistēmu, kas ir saistoša gan to pilsoņiem, gan
pašām.”
Slide 8
Argumenti pārākuma nodibināšanai
• Atsevišķa tiesību sistēma, kas ir neatņemama nacionālo tiesību
sistēmu sastāvdaļa
• Suverenitātes ierobežojumi dalībvalstīm
• Līguma ‘gars’ – mērķus var sasniegt tikai tad, ja visas valstis ievieš
ES aktus
Slide 9
Pārākums un nacionālo tiesu kompetence
106/77 Simmenthal
• Attiecības starp līgumu/tieši piemērojamām institūciju
pieņemtām normām un nacionālām tiesībām “ir tādas, ka
normas un pasākumi ne tikai ar savu stāšanos spēkā padara
automātiski nepiemērojamas jebkādas konfliktējošas
normas pastāvošajās nacionālajās tiesībās, bet arī .....
aizliedz likumīgu jaunu nacionālo likumdošanas pasākumu
pieņemšanu tādā apmērā, kas nebūtu saskaņā ar Kopienas
normām”.
Slide 10
Pārākums un nacionālo tiesu kompetence
106/77 Simmenthal
• “No tā izriet, ka katrai nacionālai tiesai savā jurisdikcijā
esošajā lietā, ir jāpiemēro Kopienas tiesības visā pilnībā un
jāaizsargā tiesības, kuras tās piešķir indivīdiem, un tādējādi
jānoraida jebkāda nacionālo tiesību norma, kas var
konfliktēt ar tām, vai nu tā pieņemta pirms vai pēc Kopienas
noteikumiem”.
Slide 11
Eiropas Kopienu tiesību pārākums
• EK konkurences tiesības vs Latvijas konkurences tiesības:
• Izņēmumi?
• DV konkurences tiesību nozīme vispār?
Slide 12
Attiecības starp DV tiesību aktiem un EK
tiesību aktiem
• Lai radītu līdzvērtīgus konkurences apstākļus attiecībā uz līgumiem,
uzņēmumu apvienību lēmumiem un saskaņotām darbībām iekšējā
tirgū … jānosaka arī attiecības starp valstu tiesību aktiem un Kopienas
konkurences tiesību aktiem.
• Lai to panāktu, jāparedz, ka valstu konkurences tiesību aktu
piemērošana attiecībā uz līgumiem, lēmumiem vai saskaņotām
darbībām Līguma 81. panta 1. daļas nozīmē nedrīkst izraisīt šādu
līgumu, lēmumu un saskaņotu darbību aizliegumu, ja tās arī nav
aizliegtas Kopienas konkurences tiesību aktos.
Slide 13
Stingrāki noteikumi
• Šajā regulā dalībvalstīm nebūtu jāliedz stingrāku valstu
konkurences tiesību aktu, kas aizliedz vienpusēju rīcību,
kuru veic uzņēmums, vai nosaka sankcijas attiecībā uz to,
pieņemšana un piemērošana savā teritorijā.
• Šādi stingrāki valstu tiesību akti var ietvert noteikumus,
kas aizliedz ļaunprātīgu rīcību attiecībā pret ekonomiski
atkarīgiem uzņēmumiem vai nosaka sankcijas par to.
Slide 14
Kopienu tiesu interpretācija
• Uzņēmumu rīcības koordinācija tirgū:
• Līgumu, lēmumu un saskaņotu darbību jēdzieni ir autonomi Kopienas
konkurences tiesību aktu jēdzieni
• Jēdzieni, kā tos interpretējušas Kopienas tiesas.
Slide 15
Tiesiskā paļāvība
• Starptautiskie uzņēmumi
• Iekšējā tirgus izveides mērķis
• Dažādi noteikumi dalībvalstīs?
Slide 16
“Saistību lēmumi”
• Ja uzņēmums piedāvā uzņemties saistības, kas atbilst Komisijas
prasībām
• Netiek lemts, vai ir bijis vai joprojām ir pārkāpums
• DV konkurences iestāžu/tiesu pilnvaras lemt par attiecīgo lietu?
Slide 17
Sadarbība ar valstu tiesām
• DV tiesu jautājumi par EK konkurences tiesību piemērošanu?
• Tiesības prasīt Komisijai informāciju vai atzinumu
Slide 18
Ievads
1.
Latvijas un Eiropas Kopienu tiesību avoti
2.
Eiropas Kopienu tiesību avotu pārākums
3.
Konkrētais tirgus
4.
Tirgus dalībnieki
5.
Tirgus vara
6.
Pierādīšanas pienākums
7.
Sodi
Slide 19
Konkrētais tirgus
• Konkrētais tirgus = preces tirgus + ģeogrāfiskais tirgus
• Konkrētais tirgus kā pirmais solis un ietvars konkurences apstākļu
analīzei
• Konkurences padomes, Komisijas un OFT (Office of Fair Trading)
vadlīnijas
Slide 20
Konkrētās preces tirgus
• KL 1.panta 5.pkt.: “noteiktas preces tirgus, kurā
ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo
noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot
vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības
faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības”
Slide 21
Konkrētās preces tirgus
• Preču aizstājamība:
•
•
•
•
•
•
•
•
Pieprasījums un hipotētiskā monopolista tests
Piedāvājums un hipotētiskā monopolista tests
Vai precēm, to cenām jābūt vienādām?
Vai vienādas preces automātiski ir vienā tirgū?
Vai pārslēgšanās laikam ir kāda ietekme?
Pierādījumi?
T.s. “celofāna lamatas”
Vai nav kāds vieglāks ceļš?
Slide 22
Konkrētās preces tirgus
• Piemēri:
• United Brands, 27/76: banānu raksturīgās īpašības
• Senāta 2007.gada 15.janvāra un 2008.gada 8.oktobra spriedumi lietā par filmu
Terminators 3: Mašīnu sacelšanās: šaura tirgus definīcija
• TV 3 lieta: iepriekšējās prakses ievērošanas riski
Slide 23
Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus
• KL 1.panta 3.pkt.: “ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi
konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus
dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām”
• Hipotētiskā monopolista tests
• Pasaules, Eiropas, nacionālais (Latvijas), reģionālais tirgus un vēl šaurāks tirgus
Slide 24
Konkrētais tirgus - tests
• Viens tirgus?
Slide 25
Ievads
1.
Latvijas un Eiropas Kopienu tiesību avoti
2.
Eiropas Kopienu tiesību avotu pārākums
3.
Konkrētais tirgus
4.
Tirgus dalībnieki
5.
Tirgus vara
6.
Pierādīšanas pienākums
7.
Sodi
Slide 26
Tirgus dalībnieks
• Jebkura persona, kas veic komercdarbību [Latvijas Republikas]
teritorijā
• Uzņēmums vai cita juridiska persona
• Pašnodarbinātais, IK vai cita fiziska persona
• Valsts vai pašvaldību iestādes
• Jebkura persona, kuras darbība ietekmē / var ietekmēt konkurenci
Latvijas tirgū
26
Slide 27
Konkurences tiesības un matemātika
SIA
Baobabo
SIA
Manodado
SIA
Kartelis
AS Miumiu
AS Zuzuzu
SIA
Draudziņš
Slide 28
Ekonomiskās vienības doktrīna
Viho Europe BV pret Komisiju
• mātes sabiedrība un tās 100% piederošās meitas sabiedrības ir
uzskatāmas par vienu ekonomisku vienību
• Kontroles jēdziens: “ekonomiskas neatkarības” kritērijs
▫
▫
▫
▫
Brīvība noteikt savu darbības virzienu tirgū
Balsstiesības
Veto tiesības
Mārketinga/investīciju politikas izstrāde
Slide 29
Ievads
1.
Latvijas un Eiropas Kopienu tiesību avoti
2.
Eiropas Kopienu tiesību avotu pārākums
3.
Konkrētais tirgus
4.
Tirgus dalībnieki
5.
Tirgus vara
6.
Pierādīšanas pienākums
7.
Sodi
Slide 30
Tirgus vara
• Spēja ietekmēt konkurences apstākļus tirgū
• De minimis noteikumu nozīme tirgus varas kontekstā
Slide 31
Tirgus varas novērtējums
• Tirgus varas novērtējums sevī ietver arī tādus
konkrētā tirgus definēšanas posmus kā:
▫ Barjeras ienākšanai
▫ Piedāvājuma un pieprasījuma elastīguma
novērtējums
▫ Līgumu tīkli
▫ Saistītie tirgi, augšupējā un/vai lejupējā tirgus
raksturojums
• Tirgus varas temporālais un ģeogrāfiskie aspekti
• Inovāciju nozīme konkrētajā tirgū
31
Slide 32
Ievads
1.
Latvijas un Eiropas Kopienu tiesību avoti
2.
Eiropas Kopienu tiesību avotu pārākums
3.
Konkrētais tirgus
4.
Tirgus dalībnieki
5.
Tirgus vara
6.
Pierādīšanas pienākums
7.
Sodi
Slide 33
Pierādīšanas pienākums
• Kam ir pienākums pierādīt konkurences tiesību
pārkāpumu?
• KL 11.panta 1.daļa (ES dibināšanas līguma 101.panta 1.daļa)
• KL 13.pants (ES Dibināšanas līguma 102.pants)
• Kam ir pienākums pierādīt izņēmumu no aizlieguma?
• KL 11.panta 2.daļa (ES dibināšanas līguma 101.panta 3.daļa)
• KL 13.pants (ES Dibināšanas līguma 102.pants)?
Slide 34
Pierādīšanas pienākums
• Piemēri:
• Hanzas Maiznīcas – Administratīvās rajona tiesas 2007.gada 20.decembra spriedums
• Olu kartelis – Senāta 2008.gada 8.oktobra spriedums
Slide 35
Ievads
1.
Latvijas un Eiropas Kopienu tiesību avoti
2.
Eiropas Kopienu tiesību avotu pārākums
3.
Konkrētais tirgus
4.
Tirgus dalībnieki
5.
Tirgus vara
6.
Pierādīšanas pienākums
7.
Sodi
Slide 36
Konkurences tiesību pārkāpumu sekas
• Naudas sodi
• Tiesisku pienākumu uzlikšana
• Strukturālie aizsardzības līdzekļi
• Civiltiesiskās prasības
• Reputācija
Slide 37
Sodi – valsts tiesu loma
Modernizācijas regula (1/2003):
• Kopienas konkurences noteikumu piemērošanā būtisku
lomu spēlē valsts tiesas. Izšķirot strīdus starp
privātpersonām, tiesas aizstāv subjektīvās tiesības saskaņā
ar Kopienas tiesību aktiem, piemēram, piešķirot
kompensāciju par zaudējumiem tiem, kas cietuši no
pārkāpumiem. Šajā ziņā valsts tiesu loma papildina
dalībvalstu konkurences iestāžu lomu. Tādēļ tām pilnībā
jāļauj piemērot Līguma 81.un 82.pantu
Slide 38
Zaudējumu atlīdzināšanas pienākums
• KL 20.pants:
• “Šā likuma pārkāpumu līdztekus Konkurences padomei var konstatēt arī
tiesa.”
• KL 21.pants:
• “Persona, kura ir cietusi zaudējumus šā likuma pārkāpuma dēļ, ir tiesīga
prasīt no pārkāpēja zaudējumu atlīdzību un likumiskos procentus. Pēc
prasītāja lūguma tiesa var noteikt zaudējumu atlīdzības apmēru pēc saviem
ieskatiem.”
Slide 39
Zaudējumu atlīdzināšanas mērķis
• Nostiprina Kopienu konkurences tiesību normu efektivitāti
• Kalpo kā ierobežojošs līdzeklis pret nolīgumiem vai praksi, kas var
ierobežot vai traucēt konkurenci
Slide 40
Sistēmas “vājie punkti”
• Pārkāpuma konstatēšana ir saistīta ar sarežģītu faktu un
ekonomisko un juridisko apsvērumu analīzi
• Grūti noteikt un pierādīt zaudējumu apmēru
Slide 41
Pārkāpuma konstatācija
• Kāds statuss civillietā piešķirams faktiem, kuri konstatēti Komisijas
vai Konkurences padomes lēmumā, kas stājies spēkā likumā
noteiktajā kārtībā?
• CPL 93.un 96.panti
Slide 42
Zaudējumu apmēra noteikšana
• KL 21.pants: “Pēc prasītāja lūguma tiesa var noteikt zaudējumu
atlīdzības apmēru pēc saviem ieskatiem”
• CL 5.pants: “Kad lieta jāizšķir pēc tiesas ieskata vai atkarībā no
svarīgiem iemesliem, tad tiesnesim jāspriež pēc taisnības apziņas
un vispārīgiem tiesību principiem.”
Slide 43
Programma
1.
Ievads
2.
Aizliegtās vienošanās
3.
Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana
Slide 44
Aizliegtās vienošanās
1.
Vienošanās jēdziens
2.
Spēkā neesamība
3.
Mērķis vai sekas
4.
De minimis
5.
Atbrīvojumi
6.
Horizontālās vienošanās
7.
Vertikālās vienošanās
Slide 45
Vienošanās jēdziens
• Vienošanās ir (KL 1.panta 11.punkts):
• Līgumi starp tirgus dalībniekiem neatkarīgi no formas
• Saskaņota rīcība starp tirgus dalībniekiem
• Kā nošķirt no paralēlas nesaskaņotas rīcības?
• Tirgus dalībnieku apvienību (biedrību) lēmumi,
rekomendācijas u.tml.
• Vienpusēja rīcība:
• Patiesi vienpusēja rīcība
• Rīcība, kuras vienpusējais raksturs ir tikai šķietams
• Bayer, C-2-3/01P: jābūt pierādījumiem par gribas sakritību.
Bet kādiem?
Slide 46
Vienošanās jēdziens
• Piemērs:
• Olu kartelis: Senāta 2008.gada 8.oktobra spriedums
Slide 47
Aizliegtās vienošanās
1.
Vienošanās jēdziens
2.
Spēkā neesamība
3.
Mērķis vai sekas
4.
De minimis
5.
Atbrīvojumi
6.
Horizontālās vienošanās
7.
Vertikālās vienošanās
Slide 48
Spēkā neesamība
• KL 11.panta 1.daļa: “ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā
neesošas tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir
konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas
teritorijā”
• Atsevišķu līguma punktu spēkā neesamība
Slide 49
Aizliegtās vienošanās
1.
Vienošanās jēdziens
2.
Spēkā neesamība
3.
Mērķis vai sekas
4.
De minimis
5.
Atbrīvojumi
6.
Horizontālās vienošanās
7.
Vertikālās vienošanās
Slide 50
Mērķis vai sekas?
• KL 11.pants: “Ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā
neesošas tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai
sekas ir konkurences kavēšana, ierobežošana vai
deformēšana Latvijas teritorijā”
• Konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana:
juridisks vai ekonomisks jēdziens?
Slide 51
Consten & Grundig v Commission
• Nav nepieciešams izmeklēt vienošanās sekas, ja tās mērķis ir
ierobežot konkurenci
Slide 52
Société Technique Minière v Maschinenbau
Ulm GmbH
• “Konkurence jāsaprot tās reālajā kontekstā” (t.i., jāizvērtē
tās juridiskajā un ekonomiskajā kontekstā)
• Kādi būtu bijuši konkurences apstākļi konkrētajā tirgū, ja
nepastāvētu strīda objekts – vienošanās?
• “It īpaši šaubīties par to, vai vienošanās varētu traucēt
konkurencei var tad, ja liekas, ka minētā vienošanās
patiešām ir nepieciešama, lai uzņēmums varētu ienākt
jaunajā teritorijā”
Slide 53
Mērķis vai Sekas
• European Night Services
• Visa International – Multilateral Interchange Fee
• Javico v Yves St Laurent vs GlaxoSmithKline
53
Slide 54
Aizliegtās vienošanās
1.
Vienošanās jēdziens
2.
Spēkā neesamība
3.
Mērķis vai sekas
4.
De minimis
5.
Atbrīvojumi
6.
Horizontālās vienošanās
7.
Vertikālās vienošanās
Slide 55
De minimis
• MVU savstarpējas vienošanās
• Eiropas Komisijas paziņojums (vadlīnijas) par
mazsvarīgākiem nolīgumiem , OV [2001] C368/13
• Vienošanās starp konkurentiem, ja kopējā tirgus daļa
nepārsniedz 10%
• Vienošanās starp tirgus dalībniekiem, kas nekonkurē, ja
katra tirgus daļa nepārsniedz 15%
• Latvijas konkurences tiesības? KL 11.panta 4.daļas 1.punkts?
Slide 56
Aizliegtās vienošanās
1.
Vienošanās jēdziens
2.
Spēkā neesamība
3.
Mērķis vai sekas
4.
De minimis
5.
Atbrīvojumi
6.
Horizontālās vienošanās
7.
Vertikālās vienošanās
Slide 57
Atbrīvojumi
• KL 11.panta 2.daļa un ES Dibināšanas līguma 101.panta 3.daļa
• Aizliegumu nepiemēro, ja vienošanās:
• veicina preču ražošanas vai realizācijas uzlabošanu vai ekonomisko attīstību
• rada labumu patērētājiem
• neuzliek vienošanās pusēm ierobežojumus, kuri nav nepieciešami minēto mērķu
sasniegšanai
• nedod iespēju likvidēt konkurenci ievērojamā konkrētā tirgus daļā
Slide 58
Atbrīvojumi
• T.s. grupālie atbrīvojumi = tiesiskuma prezumpcija
• Vai vienošanās, kas satur melnā saraksta noteikumus, arī var tikt
atbrīvota no aizlieguma?
Slide 59
Aizliegtās vienošanās
1.
Vienošanās jēdziens
2.
Spēkā neesamība
3.
Mērķis vai sekas
4.
De minimis
5.
Atbrīvojumi
6.
Vertikālās vienošanās
7.
Horizontālās vienošanās
Slide 60
Vertikālās vienošanās
• Vertikālā vienošanās = vienošanās starp tirgus
dalībniekiem, kas darbojas dažādos ražošanasizplatīšanas ķēdes līmeņos, un kura attiecas uz
noteikumiem, saskaņā ar kādiem puses pērk vai
pārdod preces vai pakalpojumus
• Ietekme uz konkurenci?
• Neatkarīgi izplatītāji vs. komercaģenti
Slide 61
Vertikālās vienošanās
• Veidi:
•
•
•
•
•
Atvērta sistēma
Ekskluzīvā izplatīšana
Ekskluzīvā pirkšana
Selektīvā izplatīšana
Franšīze
Slide 62
Vertikālās vienošanās
• Melnais saraksts :
• pārdošanas cenu noteikšana, izņemot maksimālās cenas un
rekomendētās cenas
• teritoriālie ierobežojumi un klientu sadale
• ierobežojumi selektīvās izplatīšanas sistēmas dalībniekiem
pārdot preces vai pakalpojumus gala lietotājiem
• ierobežojumi attiecībā uz savstarpējiem darījumiem izplatītāju
starpā selektīvās izplatīšanas sistēmas ietvaros
• aizliegums izejmateriālu vai rezerves daļu piegādātājam pārdot
tās gala lietotājiem vai pircēja konkurentiem
Slide 63
Melnais saraksts
• Pārdošanas cenu noteikšana:
• Nav atļauts fiksēt cenas vai noteikt minimālās cenas, tieši vai netieši
• Netiešas cenu noteikšanas paņēmieni: maksimālās atlaides noteikšana, atļautās cenas
saistīšana ar konkurentu cenām, ziņošanas sistēma u.c.
• Rekomendēto cenu lapas iesniegšana tomēr nav pati par sevi sodāma
Slide 64
Pārdošanas cenu noteikšana
• Mobilux lieta:
• „Kā vienmēr, pielikumā (RAR formātā) ir pieejami jauni apraksti, bildes un
rekomendējamās cenas! Informējam, ka M-LUX datoru pārdošanas cenas ir stingri
reglamentētas (pārdošanas cenas Jūsu veikalos nedrīkst būt zemākas par
rekomendējamajām cenām”
• „Atgādinām, ka rekomendējamās cenas ir stingri regulētas”
• „Dempinga neesamība, jo ir noteiktas rekomendējamās cenas”
Slide 65
Pārdošanas cenu noteikšana
• AV&D lieta:
• Līgumos ar izplatītājiem iekļauts noteikums, ka AV&D ir tiesības nepiegādāt preci, ja
klients par zināmu procentu samazina preces pārdošanas cenu, par to iepriekš
nevienojoties ar pārdevēju
Slide 66
Melnais saraksts
• Teritoriālie ierobežojumi un klientu sadale:
Aizliegts ierobežot teritoriju, kurā pircējs var pārdot vienošanās preces,
pakalpojumus, kā arī klientu loku, ar kuriem pircējs var strādāt, izņemot:
Atļauts ierobežot aktīvu pārdošanu ekskluzīvā teritorijā vai ekskluzīvai klientu grupai
Atļauts ierobežot vairumtirgotāja tiesības pārdot preces gala lietotājiem
Selektīvās sistēmas ietvaros atļauts ierobežot pārdošanu nepilnvarotiem
izplatītājiem
NB: pārdošana internetā ir pasīvā pārdošana, kuru nedrīkst ierobežot!
Slide 67
Melnais saraksts
• Aizliegums izejmateriālu vai rezerves daļu piegādātājam pārdot tās
gala lietotājiem vai pircēja konkurentiem
Slide 68
Vertikālās vienošanās
• Grupālais atbrīvojums:
• MK noteikumi Nr. 797 (29.09.2008)
• Regula 2790/1999 (zaudēs spēku 2010.gada maijā)
• Jaunas grupālo atbrīvojumu regulas projekts:
http://ec.europa.eu/competition/consultations/2009_vertical
_agreements/draft_regulation_lv.pdf
• Komisijas vadlīnijas par vertikālajiem ierobežojumiem
• Jaunu vadlīniju projekts:
http://ec.europa.eu/competition/consultations/2009_vertical
_agreements/draft_notice_lv.pdf
Slide 69
Grupālais atbrīvojums
• Grupālā atbrīvojuma tirgus daļu sliekšņi Latvijā:
• Katra vienošanās dalībnieka tirgus daļa nepārsniedz 10%
• Piegādātāja tirgus daļa nepārsniedz 30% BET
• Ekskluzīvās piegādes gadījumā – ja pircēja tirgus daļa nepārsniedz 30%
Slide 70
Grupālais atbrīvojums
• Grupālā atbrīvojuma tirgus daļu sliekšņi ES:
• Piegādātāja tirgus daļa nepārsniedz 30% BET
• Ekskluzīvās piegādes gadījumā – ja pircēja tirgus daļa nepārsniedz 30%
• NB: Ekskluzīvās piegādes izpratne atšķiras Latvijas un ES tiesībās!
Slide 71
Grupālais atbrīvojums
• Analīzes struktūra:
•
•
•
•
Vai vienošanās ir vertikāla?
Vai piegādātāja (izņēmuma gadījumā – pircēja) tirgus daļa ir 30% vai mazāk?
Vai vienošanās satur melnā saraksta noteikumus?
Vai vienošanās satur konkurēšanas aizliegumu?
Slide 72
Grupālais atbrīvojums
• Konkurēšanas aizliegums
• Aizliegums pircējam tirgot konkurējošas preces vai prasība
pircējam iegādāties no pārdevēja vismaz 80% no kopējā
iepirkuma apjoma ir pieļaujams, ja:
• Aizlieguma termiņš nepārsniedz 5 gadus, BET
• Ja pircējs tirgojas pārdevēja telpās – visu šo laiku
• Pēc vienošanās izbeigšanas aizliegumu var piemērot līdz 1
gadam, ja aizlieguma jēga ir aizsargāt pārdevēja zinātību
un aprobežojas ar telpām, zemi, kurā pircējs tirgojās
vienošanās darbības laikā
• Vai pēdējam ir kāda jēga?
Slide 73
Aizliegtās vienošanās
1.
Vienošanās jēdziens
2.
Spēkā neesamība
3.
Mērķis vai sekas
4.
De minimis
5.
Atbrīvojumi
6.
Vertikālās vienošanās
7.
Horizontālās vienošanās
Slide 74
Horizontālās vienošanās
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Cenu noteikšana
Klientu un teritorijas sadale
Ražošanas kvotu noteikšana
Krīzes karteļi
Informācijas apmaiņa
Publiskais iepirkums
Atbrīvojumi/izņēmumi
Slide 75
Cenu noteikšana
• Pamatnoteikums: cenu noteikšana ir aizliegta
• Mērķis vai sekas?
• Metodes: vienošanās, rekomendācijas (piem. mērķa cenas),
konkludentās darbības, etc.
• Veidi: cenas, cenu elementi, citi veidi?
75
Slide 76
Cenu lapas un cenu caurspīdīgums
• Caurspīdīgums vs. mākslīgs caurspīdīgums
• Wood Pulp II
• Ceturkšņa paziņojumi par maksimālām iepirkuma cenām un noteiktā
daudzuma garantijas
• Komisija: mākslīgs caurspīdīgums
• EKT?
76
Slide 77
Cenu noteikšanas pieļaujamība?
• Aizsardzība pret dempingu?
• Industrijas krīze?
• Valsts kontrole pār cenām?
• Privatizācija un tirgus liberalizācija?
77
Slide 78
Kāpēc dažu karteļu ietvaros, tā vietā, lai fiksētu cenas, tiek
(a) sadalīti klienti,
(b) sadalītas teritorijas vai
(c) noteiktas kvotas?
78
Slide 79
Klientu, tirgus un teritorijas sadale
• Var notikt dažādos līmeņos: augšupējā vai lejupējā tirgū
79
Slide 80
Ražošanas kvotu noteikšana
• Vienošanās par ražošanas kvotu noteikšanu:
• Dabiska un nenovēršama vienošanās par cenu noteikšanu sastāvdaļa
• Var izpausties kā vienošanās par produkcijas atļautās realizācijas veidiem
• Piemēri: Hinīna karteļa un BELASCO lietas
• Kvotu noteikšana kā tirgus dalībnieku reakcija uz pārprodukciju?
(Zinc Producer Group lieta)
80
Slide 81
Karteļi – publiskais iepirkums
• Vienošanās starp iespējamiem pretendentiem
• Pazīmes?
• Kā pret to cīnīties?
81
Slide 82
Krīzes karteļi ?
• Synthetic Fibres, BPCL/ICI un Stichting Baksteen lietas
82
Slide 83
Tirgus dalībnieku asociācijas
• Tas pats kartelis?
• Uzņemšanas un izslēgšanas noteikumi
• Kopīgo standartu noteikšana
• Kopīgi mārketinga pasākumi
83
Slide 84
Informācijas apmaiņa I
Nav atļauts:
• Informācija par cenām (un cenu elementiem)
• Dati par peļņas normu vai peļņu
• Piegādes noteikumi un nosacījumi
• Informācija par pārdošanas veicināšanas pasākumiem
• Informācija par stratēģiskajiem vai investīciju plāniem
• Konfidenciālā informācija
84
Slide 85
Informācijas apmaiņa II
Ir atļauts
• Vēsturiskā un nekonkrētā informācija par cenu tendencēm
• Nekonkrēta informācija par tirgus attīstību un tendencēm,
statistiku, ražošanu un pārdošanu, ja identifikācija nav iespējama
un parasti izņemot oligopolistiskus tirgus
• Informācija par debitoriem (Asnef-Equifax lieta)
• Informācija par tirgiem, kuros darbojas viens vai divi tirgus
dalībnieki
85
Slide 86
Lietas analīze: BPVA
• BPVA dalībniekiem ir gandrīz 100% tirgus
• Oligopolistisks tirgus
• Informācijas par pārdošanas datiem apmaiņa
• Informācija tika sūtīta ne vēlāk kā trīs mēnešus pēc ceturkšņa beigām
• Dati sagrupēti pa papīra veidiem un piegādes vietām/valstīm
• Individualizēta informācija
86
Slide 87
Grupālais atbrīvojums - Regula 2658/2000
• Līgumu veidi:
• Vienpusējās specializācijas līgumi
• Abpusējās specializācijas līgumi
• Vienošanās par kopīgo ražošanu
• Pušu tirgus daļa nepārsniedz 20% (ja ir mazāk par 25% - uz diviem
gadiem, tiklīdz pārsniedz 25% - tikai viens gads)
87
Slide 88
Grupālais atbrīvojums: Regula 2659/2000
• Regula attiecas uz:
▫ produktu vai tehnoloģisko procesu kopīgu pētniecību un
izstrādi un kopīgu šādas pētniecības un izstrādes rezultātu
izmantošanu
▫ to produktu vai tehnoloģisko procesu pētniecības un
izstrādes rezultātu kopīgu izmantošanu, kas kopīgi veikti
saskaņā ar iepriekšēju šo pušu nolīgumu; vai
▫ produktu vai tehnoloģisko procesu kopīgu pētniecību un
izstrādi, izņemot kopīgu rezultātu izmantošanu
• Pušu tirgus daļa nepārsniedz 25% (ja ir mazāk par 30%
- uz diviem gadiem, tiklīdz pārsniedz 30% - tikai viens
gads)
88
Slide 89
Komisijas paziņojums par horizontālās
sadarbības nolīgumiem
• Nolīgumi par pētniecību un attīstību
• Ražošanas un specializācijas nolīgumi
• Iepirkumu nolīgumi
• Tirdzniecības nolīgumi
• Nolīgumi par standartiem
• Vides aizsardzības nolīgumi
Slide 90
Nolīgumi par pētniecību un attīstību
• Konkrētie tirgi
• Tirgus daļas/tirgus vara
• Nolīgumi, uz kuriem neattiecas ESL 101(1)
• Nolīgumi, uz kuriem gandrīz vienmēr attiecas ESL 101(1)
• Nolīgumi, uz kuriem var attiekties ESL 101(1)
• ESL 101(3) piemērošana
Slide 91
Ražošanas un specializācijas nolīgumi
• Veidi:
▫ Kopīgā ražošana
▫ Vienpusējā vai savstarpējā specializācija
▫ Apakšuzņēmuma līgumi (starp konkurentiem)
•
•
•
•
•
•
Konkrētie tirgi
Tirgus daļas/tirgus vara/tirgus struktūra
Nolīgumi, uz kuriem neattiecas ESL 101(1)
Nolīgumi, uz kuriem gandrīz vienmēr attiecas ESL 101(1)
Nolīgumi, uz kuriem var attiekties ESL 101(1)
ESL 101(3) piemērošana
Slide 92
Kopīgie preču iepirkumi
• Konkrētie tirgi (piedāvājuma aizstājamība, nevis pieprasījuma
aizstājamība)
• Nolīgumi, uz kuriem neattiecas ESL 101(1)
• Nolīgumi, uz kuriem gandrīz vienmēr attiecas ESL 101(1)
• Nolīgumi, uz kuriem var attiekties ESL 101(1)
• Tirgus daļas/tirgus vara/tirgus struktūra
• ESL 101(3) piemērošana
Slide 93
Tirdzniecības nolīgumi
• Sadarbība produktu pārdošana, izplatīšanā vai reklamēšanā (tikai
starp konkurentiem)
• Nolīgumi, uz kuriem gandrīz vienmēr attiecas ESL 101(1)
• Nolīgumi, uz kuriem var attiekties ESL 101(1)
• Tirgus daļas/tirgus vara/tirgus struktūra
• ESL 101(3) piemērošana
Slide 94
Citi
• Vienošanās par standartiem
• Skat. augstāk (informācijas apmaiņa/tirgus dalībnieku asociācijas)
• Vienošanās par vides aizsardzību
• EKL 3.pants
• Īstais mērķis: vides aizsardzība vai kartelis?
Slide 95
Programma
1.
Ievads
2.
Aizliegtās vienošanās
3.
Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana
Slide 96
Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga
izmantošana
1.
Klasiskais dominējošais stāvoklis
2.
Kolektīvais dominējošais stāvoklis
3.
Ļaunprātīgas izmantošanas veidi
4.
Dominējošais stāvoklis mazumtirdzniecībā
5.
Objektīvs pamatojums
Slide 97
Klasiskais dominējošais stāvoklis
• KL 13.pants
• ESL 102.pants (bijušais EKL 82.pants)
Slide 98
Konkurences likuma 13.pants
• Tirgus dalībniekam konkrētajā tirgū ir vismaz 40 procentu liela tirgus
daļa (spēkā līdz 16.04.2008)
• Tirgus dalībniekam piemīt spēja ievērojami kavēt, ierobežot vai
deformēt konkurenci jebkurā konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika
posmā, darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem,
klientiem vai patērētājiem
Slide 99
Dominējošais stāvoklis
1.
2.
3.
spēja ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci
jebkurā konkrētajā tirgū
pietiekami ilgā laika posmā,
darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no
•
•
•
konkurentiem,
klientiem vai
patērētājiem
Slide 100
Tirgus daļa?
• Hoffmann-La Roche
• 45-100% liela tirgus daļa pati par sevi norāda uz dominējošā stāvokļa
esamību, jo tieši tirgus daļas padara šo tirgus dalībnieku “nesasniedzamu”
• Konkrētais tirgus
• AKZO Chemie BV v Commission
• 50% tirgus daļa – norāde uz dominējošā stāvokļa esamību (prezumpcija)
Slide 101
Analīzes faktori
• dominējošā uzņēmuma un tā konkurentu tirgus pozīcija
• ierobežojumi, kas esošajiem konkurentiem un to tirgus
pozīcijai rodas pašreizējos tirgus apstākļos
• darbības paplašināšana un ienākšana tirgū
• ierobežojumi, kas pamatojas uz ticamu risku, ka esošie
konkurenti nākotnē varētu paplašināt savu darbību vai tirgū
varētu ienākt potenciāli jauni konkurenti
• līdzsvarojošā pircēja ietekme
• ierobežojumi, ko rada attiecīgā uzņēmuma klientu izdevīgā
pozīcija, kas ļauj tiem panākt sev vēlamu rezultātu
Slide 102
Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga
izmantošana
1.
Klasiskais dominējošais stāvoklis
2.
Kolektīvais dominējošais stāvoklis
3.
Ļaunprātīgas izmantošanas veidi
4.
Dominējošais stāvoklis mazumtirdzniecībā
5.
Objektīvs pamatojums
Slide 103
Kolektīvais dominējošais stāvoklis
• Oligopolistiski tirgi
• Kolektīvais dominējošais stāvoklis vs. paralēla rīcība
• Airtours v Commission (T-342/99)
• Pietiekama tirgus caurspīdība, lai katrs dalībnieks zinātu, ko dara otrs
• Paralēlās rīcības uzturēšanai ilgākā laika periodā ir skaidri saskatāma jēga (soda
mehānismi)
• Konkurentu, klientu iespējamā reakcija dalībniekus neuztrauc
Slide 104
Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga
izmantošana
1.
Klasiskais dominējošais stāvoklis
2.
Kolektīvais dominējošais stāvoklis
3.
Ļaunprātīgas izmantošanas veidi
4.
Dominējošais stāvoklis mazumtirdzniecībā
5.
Objektīvs pamatojums
Slide 105
Ļaunprātīgas izmantošanas veidi
1.
Ar cenu nesaistītie ļaunprātīgas izmantošanas veidi
2.
Ar cenu saistītie ļaunprātīgas izmantošanas veidi
Slide 106
Ļaunprātīgas izmantošanas veidi
• Ar cenu nesaistītie veidi:
• Ekskluzīvie līgumi
• Sasaistīšana
• Atteikšanās piegādāt
Slide 107
Ekskluzīvie līgumi
• Vertikālā vienošanās
• Ekskluzīvā pirkšana
• Tirgus noslēgšana, liedzot dominējošā uzņēmuma
konkurentiem pieeju pircējiem
• “English clauses”: pienākums ziņot par labākiem
piedāvājumiem, kurus drīkst pieņemt tikai tad, ja dominējošais
uzņēmums nespēj/negrib piedāvāt to pašu
• Uzticības atlaides
• Van den Bergh Foods (T-65/98 un C-552/03): ledusskapji
• Pienākums iepirkt noteiktu % un uz noteiktu laiku?
• Hoffman –La Roche (85/76): vai ir pareiza per se pieeja vai arī
jākonstatē tirgus noslēgšanas iespēja?
Slide 108
Sasaistīšana
• Veidi:
•
•
•
•
•
Pārdod vienu preci tikai tad, ja pērk arī otru
Otra prece ir tehniski inkorporēta pirmajā
Netiek piešķirta garantija, ja nepērk detaļas no konkrētā ražotāja
Divas preces par vienu cenu
Ja pērk arī otru preci, tiek piešķirta atlaide
Slide 109
Sasaistīšana
• Dominējošā uzņēmuma motivācija?
• Vai sasaistīšana ir per se prettiesiska vai arī jākonstatē tirgus
noslēgšanas iespēju?
• Lattelecom “Mājas komplekts 1” lieta: internets + balss telefonija =
bezmaksas vietējās sarunas un lētākas sarunas ar ārvalstīm
Slide 110
Atteikšanās piegādāt
• Vai vispār var būt prettiesiska?
• Atteikšanās turpināt piegādes esošam klientam:
Commercial Solvents (6/73 un 7/73)
• Ekonomiskā atkarība?
• Atteikšanās piegādāt jaunam klientam: Oscar Bronner (C7/97) vs ostas, lidostas, telekomunikāciju tīkli
• Alpha Express lieta: dzelzceļa tīkls kravu pārvadāšanai
Rīgas brīvotas teritorijā / pārmērīgas cenas
Slide 111
Ļaunprātīgas izmantošanas veidi
1.
Ar cenu nesaistītie ļaunprātīgas izmantošanas veidi
2.
Ar cenu saistītie ļaunprātīgas izmantošanas veidi
Slide 112
Cena?
Cena = izmaksas + peļņa
Slide 113
Izmaksas
• Fiksētās izmaksas (fixed costs):
• izmaksas, kas attiecīgajā laika posmā un noteiktā darbības jomā nemainās,
produkcijas apjomam palielinoties vai samazinoties
• Mainīgās izmaksas (variable costs):
• izmaksas, kuras tieši reaģē uz ražošanas apjoma palielināšanos vai
samazināšanos, attiecīgi palielinoties vai samazinoties. Ja nav ražošanas, tad
nav mainīgo izmaksu.
• Kopējās izmaksas (total costs) = FI + MI
Slide 114
Slide 115
Kā vēl var skatīties uz izmaksām?
• Papildu izmaksas (marginal/incrimental costs):
• Izmaksas, kas saistītas ar katras nākamās preces vienības ražošanu
Slide 116
Vidējās izmaksas
• Vidējās izmaksas (average costs) = izmaksas / vienību skaits
• Vidējās novēršamās izmaksas (average avoidable costs)
• Vidējās mainīgās izmaksas (average variable costs)
• Vidējās kopējās izmaksas (average total costs)
• Ilgtermiņa vidējās izmaksas??
Slide 117
Kādi faktori vēl ir obligāti jāizvērtē? I
• Ja ražošana ir diversificēta:
• Izolētās izmaksas (stand alone costs)
• Dalītās izmaksas (common costs)
• Neizdošanās risks un ar to saistītās izmaksas (sunk costs)
• Reklāma, īpašu, citiem mērķiem nederīgu iekārtu ražošana/ēku būvniecība
un tml.
Slide 118
Kādi faktori vēl ir obligāti jāizvērtē? I I
• Mēroga ekonomika (Economy of Scale): ja vienības izmaksu
pieaugums samazinās, pieaugot ražošanas apjomam, un otrādi
• Piemēram, elektronisko sakaru tīkla infrastruktūra, kuras izveidošanai raksturīgas lielas
fiksētās izmaksas, tiek efektīvāk un optimālāk izmantota, ja sniegto pakalpojumu apjoms
ir lielāks
• Efektivitātes līmenis?
Slide 119
Pārmērīgas cenas
• Pārmērīgi augstas cenas
▫ ASV lieta: Verizon Communications Inc v Law Offices of Curtis Trinko
• Pārmērīgi zemas cenas (pirktspējas gadījumā)
▫ CICCE v Commission
• Analīzes faktori
▫ Saistītie tirgi
▫ Klientu pirktspēja
▫ Formulas?
Slide 120
Atlaižu sistēmas
• Lojalitātes/uzticības atlaides
• Hoffman-La Roche
• BPB Industries
• Soda-ash
• Individualizētās atlaižu sistēmas
• Michelin
• Coca-cola/ San Pellegrino
• Virgin/British Airways
• Pieļaujamās atlaides
Slide 121
Sasaistīšana un komplektēšana
• Atlaides, kam ir sasaistīšanas efekts
• Eurofix-Baico v Hilti
• Atlaides par vairākiem produktiem
• Pret konkurenci vērsta bloķēšana
• Hoffman-La Roche
Bet:
• Efektivitātes radīti ieguvumi
• Dalītās izmaksas (common costs)
Slide 122
Saimnieciski nepamatoti zemu cenu
noteikšana
• Kā noteikt saimnieciski nepamatotu zemu cenu?
• Pret konkurenci veikta bloķēšana
• Starp-subsīdijas (cross-subsidisation)
• Efektivitātes radīti ieguvumi
Slide 123
Saimnieciski nepamatoti zemu cenu
noteikšana
• Jēdziens
•
•
•
•
Areeda un Turnera tests
AKZO lieta
Tetra Pak lieta
Wanadoo lieta
• Vai nepieciešams pierādīt reālu iespēju atgūt zaudējumus?
• Selektīvi cenu samazinājumi virs izmaksu līmeņa
Slide 124
Izspiešana no tirgus
(margin squeezing)
• Ekonomiskais fenomens
• EKT tiesu prakse
• Napier Brown-British Sugar
• Deutche Telecom
Slide 125
Vīna materiālu ražotājs (A)
Šampanieša ražotājs B
(kas ir A meitas uzņēmums)
Šampanieša ražotājs C
Ražotājs B
Ražotājs C
Iepirkuma cena (IepCen)
40
40
Min. ražošanas izmaksas (MinIzm)
40
40
Max konkurētspējīgā mazumtirdzn. cena (MaxC)
100
100
Peļņa (P = MaxC – IepCen-MinIzm)
20
20
Slide 126
Vīna materiālu ražotājs (A)
Šampanieša ražotājs B
(kas ir A meitas uzņēmums)
Šampanieša ražotājs C
Ražotājs B
Ražotājs C
Iepirkuma cena (IepCen)
60
60
Min. ražošanas izmaksas (MinIzm)
40
40
Max konkurētspējīgā mazumtirdzn. cena (MaxC)
100
100
0
0
Peļņa (P = MaxC – IepCen-MinIzm)
Slide 127
Vīna materiālu ražotājs (A)
Šampanieša ražotājs B
(kas ir A meitas uzņēmums)
Šampanieša ražotājs C
Ražotājs B
Ražotājs C
Materiālu pārdošanas cena (PārdCen)
90
90
Min ražošanas izmaksas (MinIzm)
40
40
Max konkurētspējīgā mazumtirdzn. cena (MaxC)
100
100
Peļņa (P = MaxC – PārdCen – MinIzm)
-30
-30
Slide 128
Diskriminācija
• Cenu diskriminācijas jēdziens
• Vai nepieciešams pierādīt sekas? British Airways
Vīna materiālu ražotājs (A)
Šampanieša ražotājs B
Materiālu pārdošanas cena
Šampanieša ražotājs C
Ražotājs B
Ražotājs C
200
400
Slide 129
Prakses, kas kavē Vienota Tirgus
izveidi/funkcionēšanu
• Cenu politikas, kuru mērķis ir nepieļaut/bloķēt importu un eksportu
• Cenu diskriminācijas pēc ģeogrāfiska principa
• Atlaides, kuras kavē importu un eksportu
Slide 130
Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga
izmantošana (turpinājumā)
1.
Klasiskais dominējošais stāvoklis
2.
Kolektīvais dominējošais stāvoklis
3.
Ļaunprātīgas izmantošanas veidi
4.
Dominējošais stāvoklis mazumtirdzniecībā
5.
Objektīvs pamatojums
Latvijas un Eiropas Kopienu
Konkurences tiesības
Debora Pāvila, zvērināta advokāte
Jūlija Jerņeva, zvērināta advokāte
(+371 29 13 15 97)
Slide 2
Programma
1.
Ievads
2.
Aizliegtās vienošanās
3.
Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana
Slide 3
Ievads
1.
Latvijas un Eiropas Kopienu tiesību avoti
2.
Eiropas Kopienu tiesību avotu pārākums
3.
Konkrētais tirgus
4.
Tirgus dalībnieki
5.
Tirgus vara
6.
Pierādīšanas pienākums
7.
Sodi
Slide 4
Latvijas un EK tiesību avoti
• Latvijas konkurences tiesību avoti:
•
•
•
•
•
•
Konkurences likums (KL)
Izrietošie MK noteikumi
Konkurences padomes lēmumi
Judikatūra
Konkurences padomes vadlīnijas
Doktrīna?
Slide 5
Latvijas un EK tiesību avoti
• EK konkurences tiesību avoti:
• EK Dibināšanas līguma 81.-86.pants, bet īpaši 81. un 82.pants BET: no 2009.gada
1.decembra – ES Dibināšanas līguma 101.-106.pants, bet īpaši 101.un 102.pants
• Regulas
• EK tiesu judikatūra
• Komisijas lēmumi
• Komisijas vadlīnijas, paziņojumi
• Doktrīna
Slide 6
Ievads
1.
Latvijas un Eiropas Kopienu tiesību avoti
2.
Eiropas Kopienu tiesību avotu pārākums
3.
Konkrētais tirgus
4.
Tirgus dalībnieki
5.
Tirgus vara
6.
Pierādīšanas pienākums
7.
Sodi
Slide 7
Pārākuma definīcijas
6/64 Costa v.Enel
• “Uz nenoteiktu laiku izveidojot Kopienu, kurai ir savas
institūcijas, savs [juridiskais] statuss, sava rīcībspēja pārstāvēt
Kopienu starptautiskajā arēnā un it īpaši – reālas pilnvaras, kas
izriet no valstu suverenitātes ierobežošanas vai to pilnvaru
nodošanas Kopienai, dalībvalstis savas suverēnās tiesības ir
ierobežojušas, lai gan tikai ierobežotās sfērās, un tādējādi
radījušas tiesību sistēmu, kas ir saistoša gan to pilsoņiem, gan
pašām.”
Slide 8
Argumenti pārākuma nodibināšanai
• Atsevišķa tiesību sistēma, kas ir neatņemama nacionālo tiesību
sistēmu sastāvdaļa
• Suverenitātes ierobežojumi dalībvalstīm
• Līguma ‘gars’ – mērķus var sasniegt tikai tad, ja visas valstis ievieš
ES aktus
Slide 9
Pārākums un nacionālo tiesu kompetence
106/77 Simmenthal
• Attiecības starp līgumu/tieši piemērojamām institūciju
pieņemtām normām un nacionālām tiesībām “ir tādas, ka
normas un pasākumi ne tikai ar savu stāšanos spēkā padara
automātiski nepiemērojamas jebkādas konfliktējošas
normas pastāvošajās nacionālajās tiesībās, bet arī .....
aizliedz likumīgu jaunu nacionālo likumdošanas pasākumu
pieņemšanu tādā apmērā, kas nebūtu saskaņā ar Kopienas
normām”.
Slide 10
Pārākums un nacionālo tiesu kompetence
106/77 Simmenthal
• “No tā izriet, ka katrai nacionālai tiesai savā jurisdikcijā
esošajā lietā, ir jāpiemēro Kopienas tiesības visā pilnībā un
jāaizsargā tiesības, kuras tās piešķir indivīdiem, un tādējādi
jānoraida jebkāda nacionālo tiesību norma, kas var
konfliktēt ar tām, vai nu tā pieņemta pirms vai pēc Kopienas
noteikumiem”.
Slide 11
Eiropas Kopienu tiesību pārākums
• EK konkurences tiesības vs Latvijas konkurences tiesības:
• Izņēmumi?
• DV konkurences tiesību nozīme vispār?
Slide 12
Attiecības starp DV tiesību aktiem un EK
tiesību aktiem
• Lai radītu līdzvērtīgus konkurences apstākļus attiecībā uz līgumiem,
uzņēmumu apvienību lēmumiem un saskaņotām darbībām iekšējā
tirgū … jānosaka arī attiecības starp valstu tiesību aktiem un Kopienas
konkurences tiesību aktiem.
• Lai to panāktu, jāparedz, ka valstu konkurences tiesību aktu
piemērošana attiecībā uz līgumiem, lēmumiem vai saskaņotām
darbībām Līguma 81. panta 1. daļas nozīmē nedrīkst izraisīt šādu
līgumu, lēmumu un saskaņotu darbību aizliegumu, ja tās arī nav
aizliegtas Kopienas konkurences tiesību aktos.
Slide 13
Stingrāki noteikumi
• Šajā regulā dalībvalstīm nebūtu jāliedz stingrāku valstu
konkurences tiesību aktu, kas aizliedz vienpusēju rīcību,
kuru veic uzņēmums, vai nosaka sankcijas attiecībā uz to,
pieņemšana un piemērošana savā teritorijā.
• Šādi stingrāki valstu tiesību akti var ietvert noteikumus,
kas aizliedz ļaunprātīgu rīcību attiecībā pret ekonomiski
atkarīgiem uzņēmumiem vai nosaka sankcijas par to.
Slide 14
Kopienu tiesu interpretācija
• Uzņēmumu rīcības koordinācija tirgū:
• Līgumu, lēmumu un saskaņotu darbību jēdzieni ir autonomi Kopienas
konkurences tiesību aktu jēdzieni
• Jēdzieni, kā tos interpretējušas Kopienas tiesas.
Slide 15
Tiesiskā paļāvība
• Starptautiskie uzņēmumi
• Iekšējā tirgus izveides mērķis
• Dažādi noteikumi dalībvalstīs?
Slide 16
“Saistību lēmumi”
• Ja uzņēmums piedāvā uzņemties saistības, kas atbilst Komisijas
prasībām
• Netiek lemts, vai ir bijis vai joprojām ir pārkāpums
• DV konkurences iestāžu/tiesu pilnvaras lemt par attiecīgo lietu?
Slide 17
Sadarbība ar valstu tiesām
• DV tiesu jautājumi par EK konkurences tiesību piemērošanu?
• Tiesības prasīt Komisijai informāciju vai atzinumu
Slide 18
Ievads
1.
Latvijas un Eiropas Kopienu tiesību avoti
2.
Eiropas Kopienu tiesību avotu pārākums
3.
Konkrētais tirgus
4.
Tirgus dalībnieki
5.
Tirgus vara
6.
Pierādīšanas pienākums
7.
Sodi
Slide 19
Konkrētais tirgus
• Konkrētais tirgus = preces tirgus + ģeogrāfiskais tirgus
• Konkrētais tirgus kā pirmais solis un ietvars konkurences apstākļu
analīzei
• Konkurences padomes, Komisijas un OFT (Office of Fair Trading)
vadlīnijas
Slide 20
Konkrētās preces tirgus
• KL 1.panta 5.pkt.: “noteiktas preces tirgus, kurā
ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo
noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot
vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības
faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības”
Slide 21
Konkrētās preces tirgus
• Preču aizstājamība:
•
•
•
•
•
•
•
•
Pieprasījums un hipotētiskā monopolista tests
Piedāvājums un hipotētiskā monopolista tests
Vai precēm, to cenām jābūt vienādām?
Vai vienādas preces automātiski ir vienā tirgū?
Vai pārslēgšanās laikam ir kāda ietekme?
Pierādījumi?
T.s. “celofāna lamatas”
Vai nav kāds vieglāks ceļš?
Slide 22
Konkrētās preces tirgus
• Piemēri:
• United Brands, 27/76: banānu raksturīgās īpašības
• Senāta 2007.gada 15.janvāra un 2008.gada 8.oktobra spriedumi lietā par filmu
Terminators 3: Mašīnu sacelšanās: šaura tirgus definīcija
• TV 3 lieta: iepriekšējās prakses ievērošanas riski
Slide 23
Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus
• KL 1.panta 3.pkt.: “ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi
konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus
dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām”
• Hipotētiskā monopolista tests
• Pasaules, Eiropas, nacionālais (Latvijas), reģionālais tirgus un vēl šaurāks tirgus
Slide 24
Konkrētais tirgus - tests
• Viens tirgus?
Slide 25
Ievads
1.
Latvijas un Eiropas Kopienu tiesību avoti
2.
Eiropas Kopienu tiesību avotu pārākums
3.
Konkrētais tirgus
4.
Tirgus dalībnieki
5.
Tirgus vara
6.
Pierādīšanas pienākums
7.
Sodi
Slide 26
Tirgus dalībnieks
• Jebkura persona, kas veic komercdarbību [Latvijas Republikas]
teritorijā
• Uzņēmums vai cita juridiska persona
• Pašnodarbinātais, IK vai cita fiziska persona
• Valsts vai pašvaldību iestādes
• Jebkura persona, kuras darbība ietekmē / var ietekmēt konkurenci
Latvijas tirgū
26
Slide 27
Konkurences tiesības un matemātika
SIA
Baobabo
SIA
Manodado
SIA
Kartelis
AS Miumiu
AS Zuzuzu
SIA
Draudziņš
Slide 28
Ekonomiskās vienības doktrīna
Viho Europe BV pret Komisiju
• mātes sabiedrība un tās 100% piederošās meitas sabiedrības ir
uzskatāmas par vienu ekonomisku vienību
• Kontroles jēdziens: “ekonomiskas neatkarības” kritērijs
▫
▫
▫
▫
Brīvība noteikt savu darbības virzienu tirgū
Balsstiesības
Veto tiesības
Mārketinga/investīciju politikas izstrāde
Slide 29
Ievads
1.
Latvijas un Eiropas Kopienu tiesību avoti
2.
Eiropas Kopienu tiesību avotu pārākums
3.
Konkrētais tirgus
4.
Tirgus dalībnieki
5.
Tirgus vara
6.
Pierādīšanas pienākums
7.
Sodi
Slide 30
Tirgus vara
• Spēja ietekmēt konkurences apstākļus tirgū
• De minimis noteikumu nozīme tirgus varas kontekstā
Slide 31
Tirgus varas novērtējums
• Tirgus varas novērtējums sevī ietver arī tādus
konkrētā tirgus definēšanas posmus kā:
▫ Barjeras ienākšanai
▫ Piedāvājuma un pieprasījuma elastīguma
novērtējums
▫ Līgumu tīkli
▫ Saistītie tirgi, augšupējā un/vai lejupējā tirgus
raksturojums
• Tirgus varas temporālais un ģeogrāfiskie aspekti
• Inovāciju nozīme konkrētajā tirgū
31
Slide 32
Ievads
1.
Latvijas un Eiropas Kopienu tiesību avoti
2.
Eiropas Kopienu tiesību avotu pārākums
3.
Konkrētais tirgus
4.
Tirgus dalībnieki
5.
Tirgus vara
6.
Pierādīšanas pienākums
7.
Sodi
Slide 33
Pierādīšanas pienākums
• Kam ir pienākums pierādīt konkurences tiesību
pārkāpumu?
• KL 11.panta 1.daļa (ES dibināšanas līguma 101.panta 1.daļa)
• KL 13.pants (ES Dibināšanas līguma 102.pants)
• Kam ir pienākums pierādīt izņēmumu no aizlieguma?
• KL 11.panta 2.daļa (ES dibināšanas līguma 101.panta 3.daļa)
• KL 13.pants (ES Dibināšanas līguma 102.pants)?
Slide 34
Pierādīšanas pienākums
• Piemēri:
• Hanzas Maiznīcas – Administratīvās rajona tiesas 2007.gada 20.decembra spriedums
• Olu kartelis – Senāta 2008.gada 8.oktobra spriedums
Slide 35
Ievads
1.
Latvijas un Eiropas Kopienu tiesību avoti
2.
Eiropas Kopienu tiesību avotu pārākums
3.
Konkrētais tirgus
4.
Tirgus dalībnieki
5.
Tirgus vara
6.
Pierādīšanas pienākums
7.
Sodi
Slide 36
Konkurences tiesību pārkāpumu sekas
• Naudas sodi
• Tiesisku pienākumu uzlikšana
• Strukturālie aizsardzības līdzekļi
• Civiltiesiskās prasības
• Reputācija
Slide 37
Sodi – valsts tiesu loma
Modernizācijas regula (1/2003):
• Kopienas konkurences noteikumu piemērošanā būtisku
lomu spēlē valsts tiesas. Izšķirot strīdus starp
privātpersonām, tiesas aizstāv subjektīvās tiesības saskaņā
ar Kopienas tiesību aktiem, piemēram, piešķirot
kompensāciju par zaudējumiem tiem, kas cietuši no
pārkāpumiem. Šajā ziņā valsts tiesu loma papildina
dalībvalstu konkurences iestāžu lomu. Tādēļ tām pilnībā
jāļauj piemērot Līguma 81.un 82.pantu
Slide 38
Zaudējumu atlīdzināšanas pienākums
• KL 20.pants:
• “Šā likuma pārkāpumu līdztekus Konkurences padomei var konstatēt arī
tiesa.”
• KL 21.pants:
• “Persona, kura ir cietusi zaudējumus šā likuma pārkāpuma dēļ, ir tiesīga
prasīt no pārkāpēja zaudējumu atlīdzību un likumiskos procentus. Pēc
prasītāja lūguma tiesa var noteikt zaudējumu atlīdzības apmēru pēc saviem
ieskatiem.”
Slide 39
Zaudējumu atlīdzināšanas mērķis
• Nostiprina Kopienu konkurences tiesību normu efektivitāti
• Kalpo kā ierobežojošs līdzeklis pret nolīgumiem vai praksi, kas var
ierobežot vai traucēt konkurenci
Slide 40
Sistēmas “vājie punkti”
• Pārkāpuma konstatēšana ir saistīta ar sarežģītu faktu un
ekonomisko un juridisko apsvērumu analīzi
• Grūti noteikt un pierādīt zaudējumu apmēru
Slide 41
Pārkāpuma konstatācija
• Kāds statuss civillietā piešķirams faktiem, kuri konstatēti Komisijas
vai Konkurences padomes lēmumā, kas stājies spēkā likumā
noteiktajā kārtībā?
• CPL 93.un 96.panti
Slide 42
Zaudējumu apmēra noteikšana
• KL 21.pants: “Pēc prasītāja lūguma tiesa var noteikt zaudējumu
atlīdzības apmēru pēc saviem ieskatiem”
• CL 5.pants: “Kad lieta jāizšķir pēc tiesas ieskata vai atkarībā no
svarīgiem iemesliem, tad tiesnesim jāspriež pēc taisnības apziņas
un vispārīgiem tiesību principiem.”
Slide 43
Programma
1.
Ievads
2.
Aizliegtās vienošanās
3.
Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana
Slide 44
Aizliegtās vienošanās
1.
Vienošanās jēdziens
2.
Spēkā neesamība
3.
Mērķis vai sekas
4.
De minimis
5.
Atbrīvojumi
6.
Horizontālās vienošanās
7.
Vertikālās vienošanās
Slide 45
Vienošanās jēdziens
• Vienošanās ir (KL 1.panta 11.punkts):
• Līgumi starp tirgus dalībniekiem neatkarīgi no formas
• Saskaņota rīcība starp tirgus dalībniekiem
• Kā nošķirt no paralēlas nesaskaņotas rīcības?
• Tirgus dalībnieku apvienību (biedrību) lēmumi,
rekomendācijas u.tml.
• Vienpusēja rīcība:
• Patiesi vienpusēja rīcība
• Rīcība, kuras vienpusējais raksturs ir tikai šķietams
• Bayer, C-2-3/01P: jābūt pierādījumiem par gribas sakritību.
Bet kādiem?
Slide 46
Vienošanās jēdziens
• Piemērs:
• Olu kartelis: Senāta 2008.gada 8.oktobra spriedums
Slide 47
Aizliegtās vienošanās
1.
Vienošanās jēdziens
2.
Spēkā neesamība
3.
Mērķis vai sekas
4.
De minimis
5.
Atbrīvojumi
6.
Horizontālās vienošanās
7.
Vertikālās vienošanās
Slide 48
Spēkā neesamība
• KL 11.panta 1.daļa: “ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā
neesošas tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir
konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas
teritorijā”
• Atsevišķu līguma punktu spēkā neesamība
Slide 49
Aizliegtās vienošanās
1.
Vienošanās jēdziens
2.
Spēkā neesamība
3.
Mērķis vai sekas
4.
De minimis
5.
Atbrīvojumi
6.
Horizontālās vienošanās
7.
Vertikālās vienošanās
Slide 50
Mērķis vai sekas?
• KL 11.pants: “Ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā
neesošas tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai
sekas ir konkurences kavēšana, ierobežošana vai
deformēšana Latvijas teritorijā”
• Konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana:
juridisks vai ekonomisks jēdziens?
Slide 51
Consten & Grundig v Commission
• Nav nepieciešams izmeklēt vienošanās sekas, ja tās mērķis ir
ierobežot konkurenci
Slide 52
Société Technique Minière v Maschinenbau
Ulm GmbH
• “Konkurence jāsaprot tās reālajā kontekstā” (t.i., jāizvērtē
tās juridiskajā un ekonomiskajā kontekstā)
• Kādi būtu bijuši konkurences apstākļi konkrētajā tirgū, ja
nepastāvētu strīda objekts – vienošanās?
• “It īpaši šaubīties par to, vai vienošanās varētu traucēt
konkurencei var tad, ja liekas, ka minētā vienošanās
patiešām ir nepieciešama, lai uzņēmums varētu ienākt
jaunajā teritorijā”
Slide 53
Mērķis vai Sekas
• European Night Services
• Visa International – Multilateral Interchange Fee
• Javico v Yves St Laurent vs GlaxoSmithKline
53
Slide 54
Aizliegtās vienošanās
1.
Vienošanās jēdziens
2.
Spēkā neesamība
3.
Mērķis vai sekas
4.
De minimis
5.
Atbrīvojumi
6.
Horizontālās vienošanās
7.
Vertikālās vienošanās
Slide 55
De minimis
• MVU savstarpējas vienošanās
• Eiropas Komisijas paziņojums (vadlīnijas) par
mazsvarīgākiem nolīgumiem , OV [2001] C368/13
• Vienošanās starp konkurentiem, ja kopējā tirgus daļa
nepārsniedz 10%
• Vienošanās starp tirgus dalībniekiem, kas nekonkurē, ja
katra tirgus daļa nepārsniedz 15%
• Latvijas konkurences tiesības? KL 11.panta 4.daļas 1.punkts?
Slide 56
Aizliegtās vienošanās
1.
Vienošanās jēdziens
2.
Spēkā neesamība
3.
Mērķis vai sekas
4.
De minimis
5.
Atbrīvojumi
6.
Horizontālās vienošanās
7.
Vertikālās vienošanās
Slide 57
Atbrīvojumi
• KL 11.panta 2.daļa un ES Dibināšanas līguma 101.panta 3.daļa
• Aizliegumu nepiemēro, ja vienošanās:
• veicina preču ražošanas vai realizācijas uzlabošanu vai ekonomisko attīstību
• rada labumu patērētājiem
• neuzliek vienošanās pusēm ierobežojumus, kuri nav nepieciešami minēto mērķu
sasniegšanai
• nedod iespēju likvidēt konkurenci ievērojamā konkrētā tirgus daļā
Slide 58
Atbrīvojumi
• T.s. grupālie atbrīvojumi = tiesiskuma prezumpcija
• Vai vienošanās, kas satur melnā saraksta noteikumus, arī var tikt
atbrīvota no aizlieguma?
Slide 59
Aizliegtās vienošanās
1.
Vienošanās jēdziens
2.
Spēkā neesamība
3.
Mērķis vai sekas
4.
De minimis
5.
Atbrīvojumi
6.
Vertikālās vienošanās
7.
Horizontālās vienošanās
Slide 60
Vertikālās vienošanās
• Vertikālā vienošanās = vienošanās starp tirgus
dalībniekiem, kas darbojas dažādos ražošanasizplatīšanas ķēdes līmeņos, un kura attiecas uz
noteikumiem, saskaņā ar kādiem puses pērk vai
pārdod preces vai pakalpojumus
• Ietekme uz konkurenci?
• Neatkarīgi izplatītāji vs. komercaģenti
Slide 61
Vertikālās vienošanās
• Veidi:
•
•
•
•
•
Atvērta sistēma
Ekskluzīvā izplatīšana
Ekskluzīvā pirkšana
Selektīvā izplatīšana
Franšīze
Slide 62
Vertikālās vienošanās
• Melnais saraksts :
• pārdošanas cenu noteikšana, izņemot maksimālās cenas un
rekomendētās cenas
• teritoriālie ierobežojumi un klientu sadale
• ierobežojumi selektīvās izplatīšanas sistēmas dalībniekiem
pārdot preces vai pakalpojumus gala lietotājiem
• ierobežojumi attiecībā uz savstarpējiem darījumiem izplatītāju
starpā selektīvās izplatīšanas sistēmas ietvaros
• aizliegums izejmateriālu vai rezerves daļu piegādātājam pārdot
tās gala lietotājiem vai pircēja konkurentiem
Slide 63
Melnais saraksts
• Pārdošanas cenu noteikšana:
• Nav atļauts fiksēt cenas vai noteikt minimālās cenas, tieši vai netieši
• Netiešas cenu noteikšanas paņēmieni: maksimālās atlaides noteikšana, atļautās cenas
saistīšana ar konkurentu cenām, ziņošanas sistēma u.c.
• Rekomendēto cenu lapas iesniegšana tomēr nav pati par sevi sodāma
Slide 64
Pārdošanas cenu noteikšana
• Mobilux lieta:
• „Kā vienmēr, pielikumā (RAR formātā) ir pieejami jauni apraksti, bildes un
rekomendējamās cenas! Informējam, ka M-LUX datoru pārdošanas cenas ir stingri
reglamentētas (pārdošanas cenas Jūsu veikalos nedrīkst būt zemākas par
rekomendējamajām cenām”
• „Atgādinām, ka rekomendējamās cenas ir stingri regulētas”
• „Dempinga neesamība, jo ir noteiktas rekomendējamās cenas”
Slide 65
Pārdošanas cenu noteikšana
• AV&D lieta:
• Līgumos ar izplatītājiem iekļauts noteikums, ka AV&D ir tiesības nepiegādāt preci, ja
klients par zināmu procentu samazina preces pārdošanas cenu, par to iepriekš
nevienojoties ar pārdevēju
Slide 66
Melnais saraksts
• Teritoriālie ierobežojumi un klientu sadale:
Aizliegts ierobežot teritoriju, kurā pircējs var pārdot vienošanās preces,
pakalpojumus, kā arī klientu loku, ar kuriem pircējs var strādāt, izņemot:
Atļauts ierobežot aktīvu pārdošanu ekskluzīvā teritorijā vai ekskluzīvai klientu grupai
Atļauts ierobežot vairumtirgotāja tiesības pārdot preces gala lietotājiem
Selektīvās sistēmas ietvaros atļauts ierobežot pārdošanu nepilnvarotiem
izplatītājiem
NB: pārdošana internetā ir pasīvā pārdošana, kuru nedrīkst ierobežot!
Slide 67
Melnais saraksts
• Aizliegums izejmateriālu vai rezerves daļu piegādātājam pārdot tās
gala lietotājiem vai pircēja konkurentiem
Slide 68
Vertikālās vienošanās
• Grupālais atbrīvojums:
• MK noteikumi Nr. 797 (29.09.2008)
• Regula 2790/1999 (zaudēs spēku 2010.gada maijā)
• Jaunas grupālo atbrīvojumu regulas projekts:
http://ec.europa.eu/competition/consultations/2009_vertical
_agreements/draft_regulation_lv.pdf
• Komisijas vadlīnijas par vertikālajiem ierobežojumiem
• Jaunu vadlīniju projekts:
http://ec.europa.eu/competition/consultations/2009_vertical
_agreements/draft_notice_lv.pdf
Slide 69
Grupālais atbrīvojums
• Grupālā atbrīvojuma tirgus daļu sliekšņi Latvijā:
• Katra vienošanās dalībnieka tirgus daļa nepārsniedz 10%
• Piegādātāja tirgus daļa nepārsniedz 30% BET
• Ekskluzīvās piegādes gadījumā – ja pircēja tirgus daļa nepārsniedz 30%
Slide 70
Grupālais atbrīvojums
• Grupālā atbrīvojuma tirgus daļu sliekšņi ES:
• Piegādātāja tirgus daļa nepārsniedz 30% BET
• Ekskluzīvās piegādes gadījumā – ja pircēja tirgus daļa nepārsniedz 30%
• NB: Ekskluzīvās piegādes izpratne atšķiras Latvijas un ES tiesībās!
Slide 71
Grupālais atbrīvojums
• Analīzes struktūra:
•
•
•
•
Vai vienošanās ir vertikāla?
Vai piegādātāja (izņēmuma gadījumā – pircēja) tirgus daļa ir 30% vai mazāk?
Vai vienošanās satur melnā saraksta noteikumus?
Vai vienošanās satur konkurēšanas aizliegumu?
Slide 72
Grupālais atbrīvojums
• Konkurēšanas aizliegums
• Aizliegums pircējam tirgot konkurējošas preces vai prasība
pircējam iegādāties no pārdevēja vismaz 80% no kopējā
iepirkuma apjoma ir pieļaujams, ja:
• Aizlieguma termiņš nepārsniedz 5 gadus, BET
• Ja pircējs tirgojas pārdevēja telpās – visu šo laiku
• Pēc vienošanās izbeigšanas aizliegumu var piemērot līdz 1
gadam, ja aizlieguma jēga ir aizsargāt pārdevēja zinātību
un aprobežojas ar telpām, zemi, kurā pircējs tirgojās
vienošanās darbības laikā
• Vai pēdējam ir kāda jēga?
Slide 73
Aizliegtās vienošanās
1.
Vienošanās jēdziens
2.
Spēkā neesamība
3.
Mērķis vai sekas
4.
De minimis
5.
Atbrīvojumi
6.
Vertikālās vienošanās
7.
Horizontālās vienošanās
Slide 74
Horizontālās vienošanās
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Cenu noteikšana
Klientu un teritorijas sadale
Ražošanas kvotu noteikšana
Krīzes karteļi
Informācijas apmaiņa
Publiskais iepirkums
Atbrīvojumi/izņēmumi
Slide 75
Cenu noteikšana
• Pamatnoteikums: cenu noteikšana ir aizliegta
• Mērķis vai sekas?
• Metodes: vienošanās, rekomendācijas (piem. mērķa cenas),
konkludentās darbības, etc.
• Veidi: cenas, cenu elementi, citi veidi?
75
Slide 76
Cenu lapas un cenu caurspīdīgums
• Caurspīdīgums vs. mākslīgs caurspīdīgums
• Wood Pulp II
• Ceturkšņa paziņojumi par maksimālām iepirkuma cenām un noteiktā
daudzuma garantijas
• Komisija: mākslīgs caurspīdīgums
• EKT?
76
Slide 77
Cenu noteikšanas pieļaujamība?
• Aizsardzība pret dempingu?
• Industrijas krīze?
• Valsts kontrole pār cenām?
• Privatizācija un tirgus liberalizācija?
77
Slide 78
Kāpēc dažu karteļu ietvaros, tā vietā, lai fiksētu cenas, tiek
(a) sadalīti klienti,
(b) sadalītas teritorijas vai
(c) noteiktas kvotas?
78
Slide 79
Klientu, tirgus un teritorijas sadale
• Var notikt dažādos līmeņos: augšupējā vai lejupējā tirgū
79
Slide 80
Ražošanas kvotu noteikšana
• Vienošanās par ražošanas kvotu noteikšanu:
• Dabiska un nenovēršama vienošanās par cenu noteikšanu sastāvdaļa
• Var izpausties kā vienošanās par produkcijas atļautās realizācijas veidiem
• Piemēri: Hinīna karteļa un BELASCO lietas
• Kvotu noteikšana kā tirgus dalībnieku reakcija uz pārprodukciju?
(Zinc Producer Group lieta)
80
Slide 81
Karteļi – publiskais iepirkums
• Vienošanās starp iespējamiem pretendentiem
• Pazīmes?
• Kā pret to cīnīties?
81
Slide 82
Krīzes karteļi ?
• Synthetic Fibres, BPCL/ICI un Stichting Baksteen lietas
82
Slide 83
Tirgus dalībnieku asociācijas
• Tas pats kartelis?
• Uzņemšanas un izslēgšanas noteikumi
• Kopīgo standartu noteikšana
• Kopīgi mārketinga pasākumi
83
Slide 84
Informācijas apmaiņa I
Nav atļauts:
• Informācija par cenām (un cenu elementiem)
• Dati par peļņas normu vai peļņu
• Piegādes noteikumi un nosacījumi
• Informācija par pārdošanas veicināšanas pasākumiem
• Informācija par stratēģiskajiem vai investīciju plāniem
• Konfidenciālā informācija
84
Slide 85
Informācijas apmaiņa II
Ir atļauts
• Vēsturiskā un nekonkrētā informācija par cenu tendencēm
• Nekonkrēta informācija par tirgus attīstību un tendencēm,
statistiku, ražošanu un pārdošanu, ja identifikācija nav iespējama
un parasti izņemot oligopolistiskus tirgus
• Informācija par debitoriem (Asnef-Equifax lieta)
• Informācija par tirgiem, kuros darbojas viens vai divi tirgus
dalībnieki
85
Slide 86
Lietas analīze: BPVA
• BPVA dalībniekiem ir gandrīz 100% tirgus
• Oligopolistisks tirgus
• Informācijas par pārdošanas datiem apmaiņa
• Informācija tika sūtīta ne vēlāk kā trīs mēnešus pēc ceturkšņa beigām
• Dati sagrupēti pa papīra veidiem un piegādes vietām/valstīm
• Individualizēta informācija
86
Slide 87
Grupālais atbrīvojums - Regula 2658/2000
• Līgumu veidi:
• Vienpusējās specializācijas līgumi
• Abpusējās specializācijas līgumi
• Vienošanās par kopīgo ražošanu
• Pušu tirgus daļa nepārsniedz 20% (ja ir mazāk par 25% - uz diviem
gadiem, tiklīdz pārsniedz 25% - tikai viens gads)
87
Slide 88
Grupālais atbrīvojums: Regula 2659/2000
• Regula attiecas uz:
▫ produktu vai tehnoloģisko procesu kopīgu pētniecību un
izstrādi un kopīgu šādas pētniecības un izstrādes rezultātu
izmantošanu
▫ to produktu vai tehnoloģisko procesu pētniecības un
izstrādes rezultātu kopīgu izmantošanu, kas kopīgi veikti
saskaņā ar iepriekšēju šo pušu nolīgumu; vai
▫ produktu vai tehnoloģisko procesu kopīgu pētniecību un
izstrādi, izņemot kopīgu rezultātu izmantošanu
• Pušu tirgus daļa nepārsniedz 25% (ja ir mazāk par 30%
- uz diviem gadiem, tiklīdz pārsniedz 30% - tikai viens
gads)
88
Slide 89
Komisijas paziņojums par horizontālās
sadarbības nolīgumiem
• Nolīgumi par pētniecību un attīstību
• Ražošanas un specializācijas nolīgumi
• Iepirkumu nolīgumi
• Tirdzniecības nolīgumi
• Nolīgumi par standartiem
• Vides aizsardzības nolīgumi
Slide 90
Nolīgumi par pētniecību un attīstību
• Konkrētie tirgi
• Tirgus daļas/tirgus vara
• Nolīgumi, uz kuriem neattiecas ESL 101(1)
• Nolīgumi, uz kuriem gandrīz vienmēr attiecas ESL 101(1)
• Nolīgumi, uz kuriem var attiekties ESL 101(1)
• ESL 101(3) piemērošana
Slide 91
Ražošanas un specializācijas nolīgumi
• Veidi:
▫ Kopīgā ražošana
▫ Vienpusējā vai savstarpējā specializācija
▫ Apakšuzņēmuma līgumi (starp konkurentiem)
•
•
•
•
•
•
Konkrētie tirgi
Tirgus daļas/tirgus vara/tirgus struktūra
Nolīgumi, uz kuriem neattiecas ESL 101(1)
Nolīgumi, uz kuriem gandrīz vienmēr attiecas ESL 101(1)
Nolīgumi, uz kuriem var attiekties ESL 101(1)
ESL 101(3) piemērošana
Slide 92
Kopīgie preču iepirkumi
• Konkrētie tirgi (piedāvājuma aizstājamība, nevis pieprasījuma
aizstājamība)
• Nolīgumi, uz kuriem neattiecas ESL 101(1)
• Nolīgumi, uz kuriem gandrīz vienmēr attiecas ESL 101(1)
• Nolīgumi, uz kuriem var attiekties ESL 101(1)
• Tirgus daļas/tirgus vara/tirgus struktūra
• ESL 101(3) piemērošana
Slide 93
Tirdzniecības nolīgumi
• Sadarbība produktu pārdošana, izplatīšanā vai reklamēšanā (tikai
starp konkurentiem)
• Nolīgumi, uz kuriem gandrīz vienmēr attiecas ESL 101(1)
• Nolīgumi, uz kuriem var attiekties ESL 101(1)
• Tirgus daļas/tirgus vara/tirgus struktūra
• ESL 101(3) piemērošana
Slide 94
Citi
• Vienošanās par standartiem
• Skat. augstāk (informācijas apmaiņa/tirgus dalībnieku asociācijas)
• Vienošanās par vides aizsardzību
• EKL 3.pants
• Īstais mērķis: vides aizsardzība vai kartelis?
Slide 95
Programma
1.
Ievads
2.
Aizliegtās vienošanās
3.
Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana
Slide 96
Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga
izmantošana
1.
Klasiskais dominējošais stāvoklis
2.
Kolektīvais dominējošais stāvoklis
3.
Ļaunprātīgas izmantošanas veidi
4.
Dominējošais stāvoklis mazumtirdzniecībā
5.
Objektīvs pamatojums
Slide 97
Klasiskais dominējošais stāvoklis
• KL 13.pants
• ESL 102.pants (bijušais EKL 82.pants)
Slide 98
Konkurences likuma 13.pants
• Tirgus dalībniekam konkrētajā tirgū ir vismaz 40 procentu liela tirgus
daļa (spēkā līdz 16.04.2008)
• Tirgus dalībniekam piemīt spēja ievērojami kavēt, ierobežot vai
deformēt konkurenci jebkurā konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika
posmā, darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem,
klientiem vai patērētājiem
Slide 99
Dominējošais stāvoklis
1.
2.
3.
spēja ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci
jebkurā konkrētajā tirgū
pietiekami ilgā laika posmā,
darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no
•
•
•
konkurentiem,
klientiem vai
patērētājiem
Slide 100
Tirgus daļa?
• Hoffmann-La Roche
• 45-100% liela tirgus daļa pati par sevi norāda uz dominējošā stāvokļa
esamību, jo tieši tirgus daļas padara šo tirgus dalībnieku “nesasniedzamu”
• Konkrētais tirgus
• AKZO Chemie BV v Commission
• 50% tirgus daļa – norāde uz dominējošā stāvokļa esamību (prezumpcija)
Slide 101
Analīzes faktori
• dominējošā uzņēmuma un tā konkurentu tirgus pozīcija
• ierobežojumi, kas esošajiem konkurentiem un to tirgus
pozīcijai rodas pašreizējos tirgus apstākļos
• darbības paplašināšana un ienākšana tirgū
• ierobežojumi, kas pamatojas uz ticamu risku, ka esošie
konkurenti nākotnē varētu paplašināt savu darbību vai tirgū
varētu ienākt potenciāli jauni konkurenti
• līdzsvarojošā pircēja ietekme
• ierobežojumi, ko rada attiecīgā uzņēmuma klientu izdevīgā
pozīcija, kas ļauj tiem panākt sev vēlamu rezultātu
Slide 102
Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga
izmantošana
1.
Klasiskais dominējošais stāvoklis
2.
Kolektīvais dominējošais stāvoklis
3.
Ļaunprātīgas izmantošanas veidi
4.
Dominējošais stāvoklis mazumtirdzniecībā
5.
Objektīvs pamatojums
Slide 103
Kolektīvais dominējošais stāvoklis
• Oligopolistiski tirgi
• Kolektīvais dominējošais stāvoklis vs. paralēla rīcība
• Airtours v Commission (T-342/99)
• Pietiekama tirgus caurspīdība, lai katrs dalībnieks zinātu, ko dara otrs
• Paralēlās rīcības uzturēšanai ilgākā laika periodā ir skaidri saskatāma jēga (soda
mehānismi)
• Konkurentu, klientu iespējamā reakcija dalībniekus neuztrauc
Slide 104
Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga
izmantošana
1.
Klasiskais dominējošais stāvoklis
2.
Kolektīvais dominējošais stāvoklis
3.
Ļaunprātīgas izmantošanas veidi
4.
Dominējošais stāvoklis mazumtirdzniecībā
5.
Objektīvs pamatojums
Slide 105
Ļaunprātīgas izmantošanas veidi
1.
Ar cenu nesaistītie ļaunprātīgas izmantošanas veidi
2.
Ar cenu saistītie ļaunprātīgas izmantošanas veidi
Slide 106
Ļaunprātīgas izmantošanas veidi
• Ar cenu nesaistītie veidi:
• Ekskluzīvie līgumi
• Sasaistīšana
• Atteikšanās piegādāt
Slide 107
Ekskluzīvie līgumi
• Vertikālā vienošanās
• Ekskluzīvā pirkšana
• Tirgus noslēgšana, liedzot dominējošā uzņēmuma
konkurentiem pieeju pircējiem
• “English clauses”: pienākums ziņot par labākiem
piedāvājumiem, kurus drīkst pieņemt tikai tad, ja dominējošais
uzņēmums nespēj/negrib piedāvāt to pašu
• Uzticības atlaides
• Van den Bergh Foods (T-65/98 un C-552/03): ledusskapji
• Pienākums iepirkt noteiktu % un uz noteiktu laiku?
• Hoffman –La Roche (85/76): vai ir pareiza per se pieeja vai arī
jākonstatē tirgus noslēgšanas iespēja?
Slide 108
Sasaistīšana
• Veidi:
•
•
•
•
•
Pārdod vienu preci tikai tad, ja pērk arī otru
Otra prece ir tehniski inkorporēta pirmajā
Netiek piešķirta garantija, ja nepērk detaļas no konkrētā ražotāja
Divas preces par vienu cenu
Ja pērk arī otru preci, tiek piešķirta atlaide
Slide 109
Sasaistīšana
• Dominējošā uzņēmuma motivācija?
• Vai sasaistīšana ir per se prettiesiska vai arī jākonstatē tirgus
noslēgšanas iespēju?
• Lattelecom “Mājas komplekts 1” lieta: internets + balss telefonija =
bezmaksas vietējās sarunas un lētākas sarunas ar ārvalstīm
Slide 110
Atteikšanās piegādāt
• Vai vispār var būt prettiesiska?
• Atteikšanās turpināt piegādes esošam klientam:
Commercial Solvents (6/73 un 7/73)
• Ekonomiskā atkarība?
• Atteikšanās piegādāt jaunam klientam: Oscar Bronner (C7/97) vs ostas, lidostas, telekomunikāciju tīkli
• Alpha Express lieta: dzelzceļa tīkls kravu pārvadāšanai
Rīgas brīvotas teritorijā / pārmērīgas cenas
Slide 111
Ļaunprātīgas izmantošanas veidi
1.
Ar cenu nesaistītie ļaunprātīgas izmantošanas veidi
2.
Ar cenu saistītie ļaunprātīgas izmantošanas veidi
Slide 112
Cena?
Cena = izmaksas + peļņa
Slide 113
Izmaksas
• Fiksētās izmaksas (fixed costs):
• izmaksas, kas attiecīgajā laika posmā un noteiktā darbības jomā nemainās,
produkcijas apjomam palielinoties vai samazinoties
• Mainīgās izmaksas (variable costs):
• izmaksas, kuras tieši reaģē uz ražošanas apjoma palielināšanos vai
samazināšanos, attiecīgi palielinoties vai samazinoties. Ja nav ražošanas, tad
nav mainīgo izmaksu.
• Kopējās izmaksas (total costs) = FI + MI
Slide 114
Slide 115
Kā vēl var skatīties uz izmaksām?
• Papildu izmaksas (marginal/incrimental costs):
• Izmaksas, kas saistītas ar katras nākamās preces vienības ražošanu
Slide 116
Vidējās izmaksas
• Vidējās izmaksas (average costs) = izmaksas / vienību skaits
• Vidējās novēršamās izmaksas (average avoidable costs)
• Vidējās mainīgās izmaksas (average variable costs)
• Vidējās kopējās izmaksas (average total costs)
• Ilgtermiņa vidējās izmaksas??
Slide 117
Kādi faktori vēl ir obligāti jāizvērtē? I
• Ja ražošana ir diversificēta:
• Izolētās izmaksas (stand alone costs)
• Dalītās izmaksas (common costs)
• Neizdošanās risks un ar to saistītās izmaksas (sunk costs)
• Reklāma, īpašu, citiem mērķiem nederīgu iekārtu ražošana/ēku būvniecība
un tml.
Slide 118
Kādi faktori vēl ir obligāti jāizvērtē? I I
• Mēroga ekonomika (Economy of Scale): ja vienības izmaksu
pieaugums samazinās, pieaugot ražošanas apjomam, un otrādi
• Piemēram, elektronisko sakaru tīkla infrastruktūra, kuras izveidošanai raksturīgas lielas
fiksētās izmaksas, tiek efektīvāk un optimālāk izmantota, ja sniegto pakalpojumu apjoms
ir lielāks
• Efektivitātes līmenis?
Slide 119
Pārmērīgas cenas
• Pārmērīgi augstas cenas
▫ ASV lieta: Verizon Communications Inc v Law Offices of Curtis Trinko
• Pārmērīgi zemas cenas (pirktspējas gadījumā)
▫ CICCE v Commission
• Analīzes faktori
▫ Saistītie tirgi
▫ Klientu pirktspēja
▫ Formulas?
Slide 120
Atlaižu sistēmas
• Lojalitātes/uzticības atlaides
• Hoffman-La Roche
• BPB Industries
• Soda-ash
• Individualizētās atlaižu sistēmas
• Michelin
• Coca-cola/ San Pellegrino
• Virgin/British Airways
• Pieļaujamās atlaides
Slide 121
Sasaistīšana un komplektēšana
• Atlaides, kam ir sasaistīšanas efekts
• Eurofix-Baico v Hilti
• Atlaides par vairākiem produktiem
• Pret konkurenci vērsta bloķēšana
• Hoffman-La Roche
Bet:
• Efektivitātes radīti ieguvumi
• Dalītās izmaksas (common costs)
Slide 122
Saimnieciski nepamatoti zemu cenu
noteikšana
• Kā noteikt saimnieciski nepamatotu zemu cenu?
• Pret konkurenci veikta bloķēšana
• Starp-subsīdijas (cross-subsidisation)
• Efektivitātes radīti ieguvumi
Slide 123
Saimnieciski nepamatoti zemu cenu
noteikšana
• Jēdziens
•
•
•
•
Areeda un Turnera tests
AKZO lieta
Tetra Pak lieta
Wanadoo lieta
• Vai nepieciešams pierādīt reālu iespēju atgūt zaudējumus?
• Selektīvi cenu samazinājumi virs izmaksu līmeņa
Slide 124
Izspiešana no tirgus
(margin squeezing)
• Ekonomiskais fenomens
• EKT tiesu prakse
• Napier Brown-British Sugar
• Deutche Telecom
Slide 125
Vīna materiālu ražotājs (A)
Šampanieša ražotājs B
(kas ir A meitas uzņēmums)
Šampanieša ražotājs C
Ražotājs B
Ražotājs C
Iepirkuma cena (IepCen)
40
40
Min. ražošanas izmaksas (MinIzm)
40
40
Max konkurētspējīgā mazumtirdzn. cena (MaxC)
100
100
Peļņa (P = MaxC – IepCen-MinIzm)
20
20
Slide 126
Vīna materiālu ražotājs (A)
Šampanieša ražotājs B
(kas ir A meitas uzņēmums)
Šampanieša ražotājs C
Ražotājs B
Ražotājs C
Iepirkuma cena (IepCen)
60
60
Min. ražošanas izmaksas (MinIzm)
40
40
Max konkurētspējīgā mazumtirdzn. cena (MaxC)
100
100
0
0
Peļņa (P = MaxC – IepCen-MinIzm)
Slide 127
Vīna materiālu ražotājs (A)
Šampanieša ražotājs B
(kas ir A meitas uzņēmums)
Šampanieša ražotājs C
Ražotājs B
Ražotājs C
Materiālu pārdošanas cena (PārdCen)
90
90
Min ražošanas izmaksas (MinIzm)
40
40
Max konkurētspējīgā mazumtirdzn. cena (MaxC)
100
100
Peļņa (P = MaxC – PārdCen – MinIzm)
-30
-30
Slide 128
Diskriminācija
• Cenu diskriminācijas jēdziens
• Vai nepieciešams pierādīt sekas? British Airways
Vīna materiālu ražotājs (A)
Šampanieša ražotājs B
Materiālu pārdošanas cena
Šampanieša ražotājs C
Ražotājs B
Ražotājs C
200
400
Slide 129
Prakses, kas kavē Vienota Tirgus
izveidi/funkcionēšanu
• Cenu politikas, kuru mērķis ir nepieļaut/bloķēt importu un eksportu
• Cenu diskriminācijas pēc ģeogrāfiska principa
• Atlaides, kuras kavē importu un eksportu
Slide 130
Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga
izmantošana (turpinājumā)
1.
Klasiskais dominējošais stāvoklis
2.
Kolektīvais dominējošais stāvoklis
3.
Ļaunprātīgas izmantošanas veidi
4.
Dominējošais stāvoklis mazumtirdzniecībā
5.
Objektīvs pamatojums