Transcript Государственно –общественное управление образованием на муниципальном уровне: модель и реалии Семина Татьяна Альбертовна, начальник Управления образования Вашкинского муниципального района Муниципальная система образования  9 общеобразовательных учреждений, в том числе: -

Государственно –общественное управление
образованием на муниципальном уровне:
модель и реалии
Семина Татьяна Альбертовна,
начальник Управления образования
Вашкинского муниципального района
Муниципальная система
образования
 9 общеобразовательных учреждений,
в том числе:
- 2 средние школы
- 5 основных школ ( с дошкольными
группами)
- 2 начальные школы – детский сад
 6 дошкольных образовательных
учреждений
 3 учреждения дополнительного
образования детей
Собрание
трудового
коллектива
Институт
общественных
наблюдающих
За ГИА
Детская
общественная
организация
Органы
ученического
самоуправления
Администрация
ОУ
Совет ОУ
Родительские
комитеты
Первичная
Профсоюзная
организация
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
ВСОШ
ПорООШ
работники
АООШ
родители
ИООШ
КООШ
обучающиеся
ПокООШ
иные представители
90
80
70
60
родители
50
обучающиеся
40
работники школы
30
представители
общественности
20
10
0
наиболее активны в работе Совета
школы
Актуальные проблемы в реализации
модели ГОУ







Выбор оптимальных форм (структур) органов ГОУ
Присутствие формального (декларируемого) характера органов
ГОУ в текущей деятельности;
Устойчивое нежелание руководителей, противоречивое
отношение к вопросу расширения реальных властных
полномочий для представителей общественности и всех
участников образовательного процесса;
Недостаточная заинтересованность участников
образовательного процесса в изменениях в управляющей
системе образовательных учреждений
Отсутствие практического общественного контроля качества
образовательных услуг
Недостаток открытости информации о деятельности
образовательных учреждений.
Трудности с подбором «активистов» из числа общественности,
готовых, желающих реально руководить образовательным
учреждением, обладающих необходимыми компетенциями в
вопросах менеджмента.
Практико-ориентированные занятия в 2012-2013 г.г.
(по схеме «Руководители – Советы учреждений»)
 Качество оказания муниципальных
услуг: критерии оценивания
 Формирование плана финансовохозяйственной деятельности
 Внебюджетные средства: привлечение и
расходование
 Публичный отчет от самооценки до
внешней оценки
 Стратегические ориентиры в создании
Управляющих советов
Актуальные проблемы в реализации
модели ГОУ







Выбор оптимальных форм (структур) органов ГОУ
Присутствие формального (декларируемого) характера органов
ГОУ в текущей деятельности;
Устойчивое нежелание руководителей, противоречивое
отношение к вопросу расширения реальных властных
полномочий для представителей общественности и всех
участников образовательного процесса;
Недостаточная заинтересованность участников
образовательного процесса в изменениях в управляющей
системе образовательных учреждений
Отсутствие практического общественного контроля качества
образовательных услуг
Недостаток открытости информации о деятельности
образовательных учреждений.
Трудности с подбором «активистов» из числа общественности,
готовых, желающих реально руководить образовательным
учреждением, обладающих необходимыми компетенциями в
вопросах менеджмента.
Активные формы
 Обеспечивают обратную связь от группы к
каждому участнику
 Способствуют согласованию интересов,
ценностей, смыслов (диалогическое
управление)
 Комплексное осознание множества проблем,
опыт проектного мышления
 Смена внутренних установок, барьеров
 Повышают коммуникативную компетенцию
( умение вести внешний диалог) и
рефлексивную компетенцию (умение вести
внутренний диалог)
Цель – выстраивание системы социального партнерства в
рамках единого образовательного пространства, активизация
гражданской инициативы и общественной самоорганизации
всех субъектов образовательного процесса.
Задачи:
 определение приоритетных форм государственнообщественного управления образованием в районе (на
уровне учреждения, на муниципальном уровне);
 совершенствование имеющихся форм (структур)
общественного участия в управлении образованием;
 определение условий, средств, процедур
взаимодействия и деятельности структур
государственного и общественного управления внутри и
вне образовательных учреждений на основе
действующего законодательства;
 расширение партнерских отношений между всеми
участниками образовательного пространства и местным
сообществом;
 обеспечение информационной открытости
муниципальной системы образования.
Этапы реализации модели ГОУ

Проектировочно – организационный этап ( 2010 год – август2012 года)
- Изучение нормативных документов и теоретических основ по вопросам ГОУ.
- Диагностические исследования по определению эффективности имеющихся
форм (структур) ГОУ
- Поиск новых форм (структур), моделирование механизма их взаимодействия
- Установочные тренинги с целью инициирования образовательных учреждений
к перераспределению компетенций, с целью реального наделения органов
функциями управления

Основной этап ( сентябрь 2012 года – декабрь 2013 года)
- Организация взаимодействия всех форм (структур) в процессе управления
образованием, объединение и координация на всех уровнях
- Подготовка локальных актов ( изменений)
- Использование процедуры кооптации
- Организация делопроизводства и документооборота

Завершающий этап ( январь – июнь 2014 года)
- Аналитическая обработка результатов
- Нормативное –правовое закрепление эффективных форм взаимодействия
Изучение степени наделения
полномочиями структур ГОУ






в разрезе следующих вопросов:
включение общественности в процесс разработки,
принятия и реализации решений на всех уровнях
управления образованием;
обеспечение общественного контроля за соблюдением
действующего законодательства; прав ученика,
родителей (законных представителей), педагогов;
обеспечения условий доступности качественного
образования;
внесение предложений относительно правового статуса
общественных органов управления образованием;
привлечение и использование финансовых и
материальных ресурсов;
проведение экспертизы образовательных проектов;
расширение спектра активного взаимодействия детей и
взрослых в решении имеющихся проблем.
Степень предоставления реальных
полномочий Совету школы глазами
членов Совета
 Организация образовательного процесса -100%
 Вопросы организации питания и ремонтов – 100%
 Работа с неблагополучными семьями ( «группой
риска»)-100%
 Актуальные вопросы текущей деятельности -100%
 Разработка и утверждение программ, планов,
локальных актов -94%
 Привлечение и расходование внебюджетных
средств -80%
 Контроль за расходованием средств выделенных
учреждению -72%
 Распределение фонда стимулирующих выплат -60%
60
50
члены Совета
40
родители
30
обучающиеся
20
работники школы
10
представители
общественности
0
распределение фонда
стимулирующих выплат
Выплаты за интенсивность и высокие
результаты работы:








Участие в инновационной деятельности
Разработка и внедрение авторских программ,
утвержденных в установленном порядке
Использование на занятиях современных
образовательных технологий
Активное участие в методической работе
Проведение мероприятий, способствующих сохранению
и восстановлению психического и физического здоровья
обучающихся
Организация и проведение мероприятий,
повышающих авторитет и имидж учреждения у
обучающихся, родителей и общественности
Участие совместно с обучающимися в районных и
областных мероприятиях
Другие
80
70
60
члены Совета
50
родители
40
обучающиеся
30
работники школы
20
представители
общественности
10
0
контроль за расходованием средств
выделенных учреждению
80
70
60
члены Совета
50
родители
40
обучающиеся
30
работники школы
20
представители
общественности
10
0
привлечение и расходование
внебюджетных средств
100
90
80
члены Совета
70
родители
60
50
обучающиеся
40
работники школы
30
представители
общественности
20
10
0
организация образовательного
процесса
100
90
80
члены Совета
70
родители
60
50
обучающиеся
40
работники школы
30
представители
общественности
20
10
0
разработка и утверждение
программ, планов, локальных актов
100
90
80
члены Совета
70
60
родители
50
обучающиеся
40
работники школы
30
представители
общественности
20
10
0
высокая
недостаточная
Ожидаемые результаты
Достижение нового качественного уровня в развитии системы
самоуправления субъектов образовательного процесса, а
именно
–
возможность для каждого участника образовательного
процесса ощущать непосредственную причастность к решению
общих вопросов
–
наделение каждого органа самоуправления реальными
властными полномочиями;
–
взаимодействие на основе принципов сотрудничества и
соуправления;
- распространение практики конструктивных
общественных обсуждений, публичных дискуссий по
проблемам образования.

Создание системы поддержки ученического самоуправления, в
том числе через выстраивание взаимодействия ученического
самоуправления со структурами ГОУ.
 Согласование запросов и потребностей участников
образовательного процесса, осознанный и осмысленный
характер их предъявления обеспечит взаимопонимание,
взаимодействие и как следствие, «экономичность» совместных
усилий для их удовлетворения.

Модели
и
реалии
 Шаг должен быть  Многие мысли,
столкнувшись с
по ноге
жизнью падают
замертво
 Если что –то повторить девять раз,
то на десятый оно придется по
вкусу