Transcript الفصل السابع مشاريع التسوية 1 محتويات الفصل  مقدمة  تطور مشاريع التسوية حتى حرب 1948  مشاريع التسوية السلمية ( )1967 -1948  مشاريع التسوية السلمية.

‫الفصل السابع‬
‫مشاريع التسوية‬
‫‪1‬‬
‫محتويات الفصل‬
‫‪ ‬مقدمة‬
‫‪ ‬تطور مشاريع التسوية حتى حرب ‪1948‬‬
‫‪ ‬مشاريع التسوية السلمية (‪)1967 -1948‬‬
‫‪ ‬مشاريع التسوية السلمية (‪)1987 -1967‬‬
‫‪ ‬مشاريع التسوية السلمية (‪)2000 -1987‬‬
‫‪ ‬رؤية تحليلية للموقف الفلسطيني والعربي و”اإلسرائيلي“‬
‫‪ ‬انعكاسات مشروع التسوية على المنطقة‬
‫‪ ‬الحكم الشرعي للتسوية السلمية مع ”إسرائيل“‬
‫‪2‬‬
‫مقدمة‬
‫‪ ‬معنى التسوية‪ :‬محاولة فض النزاع بين طرفين أو أكثر حول قضية‬
‫مثار الخالف بالطرق السلمية‬
‫‪ ‬ليس شرطاً أن تكون التسوية السلمية "عادلة" وال أن ينتج عنها "حالً‬
‫دائماً"‬
‫‪ ‬في الحالة الفلسطينية‪ :‬الطرفان‪ :‬محتل قوي وشعب مقهور لذلك في‬
‫حالة استعمارية ظالمة ألنها‪:‬‬
‫‪ o‬ال تضمن استعادة الحقوق الكاملة للشعب الفلسطيني‬
‫‪ o‬ال تضمن خروج الغاصبين المحتلين‬
‫‪3‬‬
‫تطور مشاريع التسوية السلمية حتى حرب ‪1948‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪4‬‬
‫ركز اليهود في مطالبهم منذ أواخر القرن ‪ 19‬على إقامة وطن‬
‫قومي لليهود في فلسطين‬
‫لم يجمع اليهود على حدود دولتهم‪ ،‬غير أن "هرتزل" أشار إلى‬
‫أنها "من النيل إلى الفرات"‬
‫خالل االحتالل البريطاني لفلسطين سنة ‪ 1918‬لم يكن ما يمكن‬
‫التفاوض عليه‬
‫عدد اليهود (‪ )55‬ألف أي ‪ %8‬من السكان ويملكون أقل من‬
‫‪ %2‬من فلسطين‬
‫تجاوزت عدد المشاريع واقتراحات التسوية بضعة مئات‪.‬‬
‫تطور مشاريع التسوية السلمية حتى حرب ‪1948‬‬
‫مشروع بيل لتقسم فلسطين عام ‪1937‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪5‬‬
‫بيل (‪ )Peel‬هو رئيس اللجنة الملكية التي شكلتها بريطانيا عام‬
‫‪ 1936‬للتحقيق نتيجة المرحلة األولى من الثورة الفلسطينية‬
‫الكبرى‪.‬‬
‫توصلت اللجنة إلى أن الفلسطينيين قادرين على حكم أنفسهم‬
‫بأنفسهم وكذلك اليهود‬
‫أوصت اللجنة بتقسيم فلسطين إلى دولتين‪ :‬عربية ويهودية مع‬
‫شريط من القدس إلى يافا يبقى تحت االنتداب‬
‫رفض الفلسطينيون المشروع‪ ،‬كما رفضه اليهود‬
‫تطور مشاريع التسوية السلمية حتى حرب ‪1948‬‬
‫الكتاب البريطاني األبيض سنة ‪1939‬‬
‫‪ ‬اشتهر كذلك باسم كتاب ماكدونالد األبيض نسبة إلى وزير‬
‫المستعمرات البريطاني (مالكوم ماكدونالد)‬
‫‪ ‬صدر الكتاب بعد اشتعال المرحلة الثانية من الثورة الكبرى‬
‫‪ ‬كانت بريطانيا بحاجة لتخفيف حدة األوضاع في فلسطين‬
‫‪6‬‬
‫تطور مشاريع التسوية السلمية حتى حرب ‪1948‬‬
‫كانت أبرز نقاط الكتاب األبيض‪:‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪7‬‬
‫أكد أن بريطانيا غير عازمة على إقامة دولة يهودية في فلسطين‬
‫سوف تقام بعد (‪ )10‬سنوات دولة فلسطينية‪ ،‬يتقاسم فيها العرب واليهود‬
‫السلطة‬
‫تحديد الهجرة خالل (‪ )5‬سنوات ب (‪ )10‬آالف مهاجر سنوياً‪ ،‬باإلضافة‬
‫إلى (‪ )25‬ألف يسمح لهم بالهجرة فوراً‪ ،‬وبعد ذلك ال يسمح بالهجرة إال‬
‫بموافقة العرب على أال يزيد اليهود على ثلث السكان‬
‫وقف بيع األرض نهائيا لليهود في فلسطين إال في مناطق محددة وضمن‬
‫شروط ال تضر بالفلسطينيين‬
‫تطور مشاريع التسوية السلمية حتى حرب ‪1948‬‬
‫‪ ‬شكل هذا الكتاب انتصارا سياسيا مرحليا غير أن معظم القيادة‬
‫الفلسطينية رفضته بسبب‪:‬‬
‫‪ o‬عدم اطمئنانهم للوعود والنوايا البريطانية‬
‫‪ o‬ربط استقالل فلسطين بموافقة اليهود وتعاونهم‬
‫‪ o‬لم يعد الكتاب بإصدار عفو عن الثوار‬
‫‪ ‬رفض اليهود الكتاب واتهموا بريطانيا بالخيانة وقرروا إسقاطه بأي ثمن‬
‫‪ ‬قال (بن جوريون)‪" :‬سنحارب مع بريطانيا كما لم يكن هناك كتاب أبيض‬
‫وسنحارب الكتاب األبيض كما لم تكن هناك حرب"‬
‫‪8‬‬
‫تطور مشاريع التسوية السلمية حتى حرب ‪1948‬‬
‫مشروع قرار التقسيم عام ‪1947‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪9‬‬
‫استغل اليهود أجواء الحرب العالمية الثانية للتعاطف بتضخيم وتهويل مذابح هتلر لهم‪.‬‬
‫حصلوا على دعم أمريكي إللغاء الكتاب األبيض‬
‫تخلت بريطانيا رسمياً عن الكتاب األبيض في ‪14/11/1945‬‬
‫تشكلت لجنة أنجلو‪-‬أمريكية للتحقيق في قضية فلسطين التي أوصت بهجرة مائة ألف يهودي لفلسطين‬
‫وبحرية بيع األراضي لهم‬
‫عرضت بريطاني في مؤتمر لندن عام ‪ 1946‬مشروعاً اتحادياً (مشروع موريسون) يتضمن تقسيم فلسطين‬
‫إلى أربعة مناطق‪( :‬عربية ‪ ،‬يهودية‪ ،‬القدس‪ ،‬النقب)‬
‫رفعت بريطانيا قضية فلسطين إلى األمم المتحدة بحجة إنهاء انتدابها لفلسطين‬
‫تشكلت لجنة (انسكوب‪ )UNSCOP-‬من ‪ 11‬دولة‪ ،‬وأقرت في تقريرها أن العرب أكثر من ثلثي‬
‫السكان ويملكون أكثر من ‪ %86‬من األرض‪.‬‬
‫استخدم اليهود واألمريكان كافة الوسائل (اإلغراء والتهديد والوعود) خالل التصويت على خطة التقسيم‬
‫الذي كان في ‪.29/11/1947‬‬
‫الوضع النهائي للتقسيم‪ :‬دولة يهودية ‪ ،%54.7‬دولة عربية ‪ %44.8‬ومنطقة القدس ‪%0.5‬‬
‫تطور مشاريع التسوية السلمية حتى حرب ‪1948‬‬
‫مالحظات على قرار التقسيم‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪10‬‬
‫القرار خمالف ألحد أهم أهداف املنظمة الدولية‬
‫وهو حق الشعوب يف تقرير مصريها‬
‫يفتقر القرار إىل أي سند قانوين‬
‫ليس يف ميثاق األمم املتحدة أو أية هيئة رئيسة فيه‬
‫سلطة تقسيم إقليم حمدد دوليا خالفا لرغبة سكانه‬
‫هذا القرار يعد يف الفقه الدويل –السائد يف حينه‪-‬‬
‫توصية ملزمة‬
‫قرار التقسيم خمالف للعدل يف التوزيع‬
‫تطور مشاريع التسوية السلمية حتى حرب ‪1948‬‬
‫مشروع قرار التقسيم عام ‪1947‬‬
‫‪ ‬رغم أن القرار يخدم اليهود إال أنهم لم يعترفوا به مطلقاً‬
‫(بشكل رسمي)‬
‫‪ ‬وسع اليهود كيانهم الصهيوني إلى ‪ %77‬نتيجة حرب ‪1948‬‬
‫واحتلوا باقي فلسطين سنة ‪1967‬‬
‫‪ ‬لم تقم األمم المتحدة وال القوى العظمى بإلزام اليهود بالعودة‬
‫للحدود المقترحة للتقسيم‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1967-1948‬‬
‫‪ ‬كان القاسم المشترك لمشاريع التسوية في هذه المرحلة هو التعامل مع قضية‬
‫فلسطين على أنها قضية الجئين‪.‬‬
‫‪ ‬صدر قرار األمم المتحدة رقم ‪ 194‬في ‪ 11/12/1948‬بوجوب السماح بالعودة‬
‫لالجئين الفلسطينيين الراغبين في العودة وأن يتم تعويض أي مفقود أو مصاب‬
‫بضرر من الجهة المسئولة عن ذلك‬
‫‪ .1‬يعني هذا القرار‪:‬‬
‫‪ .2‬العودة حق واجب التنفيذ‬
‫‪ .3‬وهي تتوقف على االختيار الحر لالجئ‬
‫‪ .4‬وهي حق طبيعي وليس منّة من أحد‬
‫‪ .5‬وال يجوز ألحد منع هذا الحق أو حجبه‬
‫‪ .6‬وأن عودته إلى وطنه هي عودة مواطن له كامل الحقوق المدنية والسياسية‬
‫‪12‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1967-1948‬‬
‫‪ ‬جرى التأكيد على حق العودة سنوياً وصدر أكثر من (‪)110‬‬
‫مرات حتى اآلن‪.‬‬
‫‪ ‬يبلغ عدد الالجئين اآلن (‪ )2001‬نحو خمسة ماليين ومائة ألف‬
‫‪ ‬لم يستطع الفلسطينيون إقامة دولتهم العربية الخاصة‪ .‬إذ قام‬
‫األردن بضم الضفة الغربية في ‪ ،11/4/1950‬كما قامت مصر‬
‫بضم قطاع غزة تحت إدارتها‬
‫‪13‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1967-1948‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪14‬‬
‫بروتوكول لوزان (‪)26/4/1949‬‬
‫تحت ضغط الحاجة لقبول الكيان الصهيوني كعضو في األمم المتحدة وافقوا على هذا‬
‫البروتوكول‪.‬‬
‫تضمن بروتوكول لوزان ما يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬أن تكون خريطة فلسطين الملحقة بقرار التقسيم هي الخريطة المعتمدة للمباحثات‬
‫‪ .2‬انسحاب (إسرائيل) إلى ما وراء حدود التقسيم‬
‫‪ .3‬تدويل القدس‬
‫‪ .4‬عودة الالجئين وحقهم في التصرف بأموالهم وأرضهم‪ ،‬وحق تعويض من ال يرغب‬
‫بالعودة‬
‫‪ .5‬بعد أن وافقت األمم المتحدة على عضوية (إسرائيل) تنكرت التفاقية لوزان وعطلت‬
‫أي عمل لتنفيذ التقسيم أو عودة الالجئين‬
‫‪ .6‬صدر قرار األمم المتحدة رقم ‪ 302‬في ‪ 8/12/1949‬بإنشاء (وكالة غوث‬
‫وتشغيل الالجئين)‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1967-1948‬‬
‫المشروع النرويجي (‪)26/11/1956‬‬
‫‪ ‬وقف األعمال العدوانية والدخول في مفاوضات‬
‫مشروع جاما األمريكي (‪1956-1955‬‬
‫)‬
‫‪ ‬طلب (عبد الناصر) من (بن جوريون) أن توافق إسرائيل عى عودة الفلسطينيين الراغبين بالعودة وأن تحصل مصر‬
‫على ممر يوصلها باألردن‬
‫‪ ‬رفضت إسرائيل مناقشة أية تنازالت من طرفه‬
‫مشروع (جونستون) األمريكي (‪)1955-1953‬‬
‫‪ ‬استهدف تصفية قضية الالجئين وقضية فلسطين عن طريق تعاون الدول العربية مع الكيان (اإلسرائيلي) في‬
‫استثمار مياه نهر األردن وتوطين الالجئين في تلك الدول‬
‫مشروع دالس‪-‬وزير الخارجية األمريكي (‪)26/8/1955‬‬
‫‪‬‬
‫‪15‬‬
‫عودة ما أمكن من الالجئين وتوطين الباقين في البالد العربية‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1967-1948‬‬
‫‪16‬‬
‫مشروع (أنتوني إيدن) رئيس وزراء بريطانيا (‪)9/11/1955‬‬
‫‪ ‬صيغة تسوية بني العرب واليهود‬
‫مشروع (همرشولد) األمين العام لألمم المتحدة (‪)15/6/1959‬‬
‫‪ ‬توطني الالجئني يف البالد العربية‬
‫مشروع (جوزيف جونسن) رئيس مؤسسة (كارنيجي) للسالم (‪)2/10/1962‬‬
‫‪ ‬حق الالجئني بالعودة أو التعويض‬
‫مشروع (الحبيب بورقيبة) رئيس تونس (‪)21/4/1965‬‬
‫‪ .1‬أن تعيد (إسرائيل) إىل العرب ثلث املساحة اليت احتلتها لتقوم عليها دولة عربية فلسطينية‬
‫‪ .2‬يعود الالجئون إىل دولتهم اجلديدة‬
‫‪ .3‬تتم املصاحلة بني العرب و"إسرائيل" حبيث تنتهي حالة احلرب بينهما‬
‫‪ ‬رحب اليهود مبقرتحات بورقيبة باعتبارها اجتاها جديدا يف التفكري العريب‪ ،‬لكنهم رفضوا التنازل‬
‫عن األرض‬
‫‪ ‬قوبلت املبادرة برفض عريب شعيب ورمسي شامل‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1987-1967‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪17‬‬
‫أفرزت حرب ‪ 1967‬حقائق جديدة على األرض‪:‬‬
‫احتل اليهود كل فلسطين‬
‫عدم قدرة الدول العربية على تحرير فلسطين‬
‫تحول الهم العربي بتحرير ما خسروه من فلسطين عام ‪ 1967‬تحت‬
‫مسمى (إزالة آثار العدوان)‬
‫عقد مؤتمر الخرطوم العربي في ‪ 29/8/1967‬وخرج بالالءات الثالثة‬
‫الشهيرة (ال صلح‪ ،‬ال مفاوضات‪ ،‬ال استسالم)‬
‫إطار مشاريع التسوية في هذه المرحلة‬
‫عربياً‪ :‬انسحاب "إسرائيل" من األرض المحتلة سنة ‪1967‬‬
‫يهودياً‪ :‬إنهاء حالة الحرب وإقامة عالقات طبيعية مع الدول العربية‬
‫دولياً‪ :‬الجمع بين الرؤية العربية والصهيونية‬
‫تطور مشاريع التسوية السلمية حتى حرب ‪1948‬‬
‫مشروع (ألون) وزير الخارجية "اإلسرائيلية" بعد شهر من حرب ‪1967‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪18‬‬
‫الحدود الشرقية للكيان "اإلسرائيلي" هو نهر األردن وخط يقطع البحر الميت‬
‫من وسطه‬
‫ضم المناطق الغربية لنهر األردن والبحر الميت بعرض يصل إلى (‪)15‬كم‬
‫وإقامة مستوطنات يهودية فيها‬
‫تجنب ضم السكان العرب إلى الكيان "اإلسرائيلي" قدر اإلمكان‬
‫إقامة حكم ذاتي فلسطيني في الضفة الغربية في المناطق التي لن يضمها الكيان‬
‫"اإلسرائيلي"‬
‫ضم قطاع غزة للكيان "اإلسرائيلي" بسكانه األصليين فقط‪ ،‬ونقل الالجئين إلى‬
‫الضفة الغربية أو العريش‬
‫حل مشكلة الالجئين على أساس تعاون إقليمي بمساعدة دولية‬
‫تطور مشاريع التسوية السلمية حتى حرب ‪1948‬‬
‫قرار مجلس األمن رقم ‪ 242‬في ‪22/11/1967‬‬
‫‪ ‬يعد من أهم المشاريع التي ال تزال تستند إليها كافة مشاريع التسوية حتى اآلن‬
‫‪ ‬قدمته بريطانيا ووافق عليه مجلس األمن‬
‫‪ ‬نص المشروع‪" :‬إن مجلس األمن إذ يعرب عن قلقه المتواصل بشأن الخطر‬
‫في الشرق األوسط‪ ،‬وإذ يؤكد عدم القبول باالستيالء على أرض بواسطة‬
‫الحرب‪ ،‬والحاجة إلى العمل من أجل سالم عادل ودائم تستطيع كل دولة أن‬
‫تعيش فيه بأمن‪ ،‬وإذ يؤكد أن جميع الدول األعضاء بقبولها ميثاق األمم‬
‫المتحدة قد التزمت بالعمل وفقاً للمادة الثانية من الميثاق‪:‬‬
‫‪19‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1987-1967‬‬
‫قرار مجلس األمن رقم ‪ 242‬في ‪22/11/1967‬‬
‫‪20‬‬
‫أوالً‪ :‬يؤكد أن تحقيق مبادئ الميثاق يتطلب إقامة سالم عادل ودائم في الشرق األوسط‪،‬‬
‫ويستوجب تطبيق المبدأين التاليين‪.‬‬
‫‪ .1‬سحب القوات "اإلسرائيلية" المسلحة من أراض احتلت في النزاع األخير‬
‫‪ .2‬إنهاء جميع ادعاءات الحرب أو حاالتها واحترام السيادة والوحدة ألراضي كل‬
‫دولة في المنطقة واالعتراف بذلك‪ ،‬وكذلك استقرارها السياسي‪ ،‬وحقها في‬
‫العيش بسالم ضمن حدود آمنة ومعترف بها وحرة من التهديد أو أعمال القوة‪.‬‬
‫ثانياً‪ :‬يؤكد أيضاً الحاجة إلى‪:‬‬
‫‪ .1‬ضمان حرية المالحة في الممرات المائية الدولية في المنطقة‬
‫‪ .2‬تحقيق تسوية عادلة لمشكلة الالجئين‬
‫‪ .3‬ضمان المناعة اإلقليمية واالستقالل السياسي لكل دولة في المنطقة‪ ،‬عن طريق‬
‫إجراءات بينها إقامة مناطق مجردة من السالح‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1987-1967‬‬
‫قرار مجلس األمن رقم ‪ 242‬في ‪22/11/1967‬‬
‫ثالثاً‪:‬‬
‫يُطلب من األمين العام تعيين ممثل خاص للذهاب للشرق األوسط كي يقيم‬
‫ويجري اتصاالت مع الدول المعنية بغية إيجاد اتفاق ومساعدة الجهود لتحقيق‬
‫تسوية سلمية ومقبولة وفقاً للنصوص والمبادئ الواردة في مشروع القرار هذا‪.‬‬
‫رابعاً‪:‬‬
‫يُطلب من األمين العام أن يرفع تقريراً إلى مجلس األمن حول تق ّدم جهود‬
‫الممثل الخاص في أقرب وقت ممكن‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1987-1967‬‬
‫قرار مجلس األمن رقم ‪ 242‬في ‪22/11/1967‬‬
‫‪22‬‬
‫‪ ‬من أبرز عيوب هذا القرار‪:‬‬
‫‪.1‬ال يعيّن بوضوح الخطوط التي يجب أن ينسحب منها الكيان "اإلسرائيلي"‬
‫‪.2‬يقر للكيان "اإلسرائيلي" ما حازه من توسع غير قانوني قبل حرب ‪1967‬‬
‫‪.3‬ال يتناول جوهر "النزاع" وهو قضية فلسطين إال من زاوية الالجئين‬
‫‪.4‬يجعل االنسحاب "اإلسرائيلي" رهناً بتحقيق شروط أخرى‬
‫‪.5‬تم حذف ”ال“ التعريف من النص اإلنجليزي (‪ )The‬ليصبح من "أراض" وليس‬
‫"األراضي"‬
‫‪ ‬رفضت (م‪.‬ت‪.‬ف‪ ).‬وكل المنظمات الفلسطينية قرار ‪ 242‬حين صدوره ألنه يعني‬
‫"تصفية القضية الفلسطينية تصفية نهائية"‪ ،‬كما رفضت سوريا والعراق والجزائر القرار‪،‬‬
‫ووافقت عليه األردن ومصر‬
‫‪ ‬عينت األم المتحدة (جونار يارنج) سفير السويد في موسكو مبعوثاً خاصاً لمتابعة تنفيذ‬
‫القرار والذي فشلت مهمته بسبب التعنت اليهودي والمطالب العربية‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1987-1967‬‬
‫مشروع (روجرز) وزير الخارجية األمريكي في ‪25/6/1970‬‬
‫طرح المشروع على األردن ومصر الذي يستند إلى قرار ‪ 242‬وافقت األردن ومصر‬
‫علية ووافقت "إسرائيل" موافقة متحفظة‪،‬غير أن المشروع جمد بسبب حرب‬
‫(أيلول) في األردن ‪ 9/1970‬ووفاة عبد الناصر في الشهر نفسه‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1987-1967‬‬
‫مشروع المملكة العربية المتحدة ‪1972‬‬
‫‪24‬‬
‫‪‬بعد انتهاء العمل الفدائي في األردن‪ ،‬تقدم الملك حسين بمشروع "المملكة العربية‬
‫المتحدة" الذي يتلخص بما يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬قيام قطرين (األردن وفلسطين‪-‬الضفة الغربية وأي جزء يتم تحريره ويرغب‬
‫باالنضمام)‬
‫‪ .2‬يرتبط القطران بوحدة فيدرالية تحت سلطة الملك‬
‫‪ .3‬هناك سلطة تنفيذية يتوالها الملك ومعه مجلس وزراء مركزي وسلطة تشريعية يتوالها‬
‫الملك ومعه "مجلس أمة" ينتخب أعضاؤه باالقتراع السري وبعدد متساو من‬
‫القطرين‬
‫‪ .4‬لكل قطر حاكم عام من أبنائه ومجلس وزراء قطري من أبنائه أيضا‬
‫‪ .5‬للمملكة قوات مسلحة واحدة قائدها هو الملك‬
‫‪‬لم يكتب لهذا المشروع النجاح لرفضه من جميع األوساط الفلسطينية‪ ،‬ثم أن الضفة‬
‫الغربية تحت االحتالل‪.‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1987-1967‬‬
‫قرار مجلس األمن رقم ‪ 338‬لعام ‪1973‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪25‬‬
‫صدر القرار األممي والذي توقفت على أساسه حرب أكتوبر (رمضان) ‪1973‬‬
‫دعا القرار إلى تنفيذ قرار ‪ 242‬بجميع أجزائه‬
‫عقد مفاوضات تحت اإلشراف المالئم بهدف إقامة سالم عادل وشامل في‬
‫الشرق األوسط‬
‫وافقت األردن ومصر وسوريا و "إسرائيل" على القرار ورفضت (م‪.‬ت‪.‬ف)‬
‫انعقد في جنيف مؤتمر السالم للشرق األوسط في ‪،22/12/1973-21‬‬
‫وشاركت كل من مصر واألردن و "إسرائيل" ورفضت سوريا المشاركة‪ ،‬ونتج عن‬
‫المؤتمر تشكيل لجنة عسكرية لفك االشتباك على جانبي القناة‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1987-1967‬‬
‫الفلسطينيون وحق تقرير المصير في األمم المتحدة‬
‫‪26‬‬
‫‪ ‬شهههدت منتصههف السههبعينيات مههن القههرن العشهرين نجاحههات دبلوماسههية فلسههطينية كبيههرة علههى صههعيد األمههم‬
‫المتحدة وعلى رأسها حق تقرير المصير واالستقالل‬
‫‪ ‬أول إشارة كانت فهي قهرار األمهم المتحهدة رقهم ‪/2535‬أ‪،‬ب‪،‬ج الصهادر فهي ‪ 1/12/1969‬حيهث ذكهرت‬
‫"حقوق شعب فلسطين الثابتة"‬
‫‪ ‬في نهاية ‪ ،1970‬اعترفت األمم المتحدة ألول مرة بحق شعب فلسطين في تقرير مصيريه‬
‫‪ ‬الق هرار التههاريخي رقههم ‪ 3236‬فههي ‪ 22/11/1974‬بعنههوان "حقههوق الشههعب الفلسههطيني" ويؤكههد فيههه علههى‬
‫الحقوق التالية‪:‬‬
‫‪ .1‬الحق في تقرير المصير دون تدخل خارجي‬
‫‪ .2‬الحق في االستقالل والسيادة الوطنية‬
‫‪ .3‬الحق في عودة الالجئين والمطالبة بإعادتهم‬
‫‪ .4‬االحترام الكلي لحقوق الشعب الفلسطيني‪ ،‬وأنه أمر ال غنى عنه لحل القضية الفلسطينية‬
‫‪ .5‬أن الشعب الفلسطيني طرف رئيس في إقامة سالم عادل ودائم في الشرق األوسط‬
‫‪ .6‬حههق الشههعب الفلسههطيني فههي اسههتعادة حقوقههه بكافههة الوسههائل‪ ،‬وفق هاً لمقاصههد ميثههاق األمههم المتحههدة‬
‫ومبادئه‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1987-1967‬‬
‫الفلسطينيون وحق تقرير المصير في األمم المتحدة‬
‫‪ ‬أعطيت (م‪.‬ت‪.‬ف) مقعد دائم في األمم المتحدة‬
‫‪ ‬حققههت هههذه المكاسههب السياسههية تعاطفهاً دوليهاً للشههعب الفلسههطيني وعزلههة للكيههان‬
‫الصهيوني‬
‫‪ ‬رغم أهمية هذا القرار إال أنه زاد من إقليمية القضية الفلسطينية‬
‫‪ ‬قرارات األمم المتحدة ال تعني شيئاً كبيرا‪ ،‬فهي مجرد توصيات‬
‫‪27‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1987-1967‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪28‬‬
‫م‪.‬ت‪.‬ف وبداية المسار السلمي‬
‫كههان المطلههب الفلسههطيني الشههعبي والرسههمي هههو تحريههر فلسههطين كاملههة مههن النهههر إلههى البحههر‪،‬‬
‫وإخراج اليهود الصهاينة منها‬
‫عههرض (صههالح خلههف (أبههو إيههاد) وألول مههرة فههي ‪ 10/10/1968‬هههدف (فههتح) االسههتراتيجي‬
‫وهههو إنشههاء دولههة ديموقراطيههة فههي فلسههطين يعههيش فيههها المسههلمون واليهههود والمس هيحيون فههي‬
‫مساواة تامة وتكافؤ تام‪.‬‬
‫تم تبني هذا الرأي من قبل (م‪.‬ت‪.‬ف) في المجلس الوطني الخامس في ‪2/1969‬‬
‫بعهد خهروج العمههل الفهدائي مههن األردن‪ ،‬وبعهد حههرب ‪ ،1973‬أقهر المجلههس الهوطني الفلسههطيني‬
‫في ‪ 6/1974‬برنامج "النقاط العشر‪-‬البرنامج السياسي المرحلي" الهذي شهمل عبهارات مبهمهة‬
‫تهيئ الحتمال المشاركة في تسوية سياسية‬
‫أعطى البرنامج انطباعاً لدى الدول العربية أن ا(م‪.‬ت‪.‬ف) أصبحت أكثر إيجابية وواقعية‪.‬‬
‫اعترفت الدول العربية ب (م‪.‬ت‪.‬ف) ممثالً شرعياً وحيداً للشعب الفلسطيني‬
‫ترافق التحرك السياسي مع تنازل متعلق باالتصاالت باليهود داخل فلسطين‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1987-1967‬‬
‫اتفاقيات (كامب ديفيد) بين مصر واليهود ‪1978‬‬
‫‪ ‬قه ههام السه ههادات بزيه ههارة مفاجئه ههة إله ههى الكيه ههان "اإلس ه هرائيلي" فه ههي ‪ 19/11/1977‬وألقه ههى خطاب ه هاً فه ههي‬
‫الكنيست ودعا إلى تسوية سلمية‬
‫‪ ‬نتج عن المفاوضات المباشرة (سرية وعلنية) بين مصر و "إسرائيل" توقيع اتفاقيهات كامهب ديفيهد فهي‬
‫‪17/9/1978‬‬
‫‪ ‬االتفاقية تقسم إلى قسمين‬
‫‪ ‬األولى‪ :‬تتناول أسس العالقة بين الكيان اإلسرائيلي" مع البالد العربية ومستقبل الضهفة الغربيهة وقطهاع‬
‫غزة‬
‫‪ ‬الثانية‪ :‬تحدد أسس معاهدة السالم ببين مصر والكيان "اإلسرائيلي"‬
‫‪ ‬استرجعت مصر بموجب هذه االتفاقية أرض سيناء وفق شروط‬
‫‪ ‬فيما يتعلق بالشعب الفلسطيني‪ ،‬فقد دعت إلى مشاركة ممثلي الشعب الفلسطيني في المفاوضات‬
‫‪ ‬للكيان "اإلسرائيلي" حق رفض أو قبول الوفد الفلسطيني المفاوض‬
‫‪29‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1987-1967‬‬
‫اتفاقيات (كامب ديفيد) بين مصر واليهود ‪1978‬‬
‫‪ ‬اقترحت حكما ذاتيا فلسطينيا في الضفة والقطاع‬
‫‪ ‬أثارت هذه االتفاقية أحد أشد حمالت الرفض واالحتجاج في العالم العربي‬
‫‪ ‬قامت جماعة إسالمية باغتيال السادات في ‪6/10/1981‬‬
‫‪ ‬تم قطع العالقات السياسة مع مصر في مؤتمر القمة في بغداد ‪1979‬‬
‫‪ ‬تهم تشهكيل جبههة الصههمود والتصهدي مهن عهدد مههن األقطهار العربيهة (سهوريا‪ ،‬العهراق‪ ،‬ليبيها‪ ،‬الجزائهر‪ ،‬الههيمن‬
‫الجنوبي‪ ،‬و م‪.‬ت‪.‬ف)‬
‫‪ ‬سههقط الشههق الفلسههطيني مههن المعاهههدة لههرفض الفلسههطينيين لههه‪ ،‬كمهها رفضههته األردن ممهها أفقههده أيههة إمكانيههة‬
‫للتنفيذ‬
‫‪30‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1987-1967‬‬
‫مشروع خالد الحسن ‪1982‬‬
‫‪ ‬أفكار للنقاش لحل النزاع‬
‫‪ ‬انسههحاب الكيههان "اإلس هرائيلي" مههن األراضههي المحتلههة سههنة ‪ ،1967‬وإقامههة الدولههة الفلسههطينية علههى تلههك‬
‫األراضي‬
‫‪ ‬مشروع الحسن عبارة عن بالون اختبار لجس نبض الشارع الفلسطيني والعربي وردود الفعل الدولية‬
‫مشروع ريجان ‪1982‬‬
‫‪ ‬بعد الخروج من لبنان‪ ،‬وجدت القيادة الفلسطينية نفسها في تونس معزولة عن فلسطين‬
‫‪ ‬دعا المشروع إلى عدم تقسيم مدينة القدس واالتفاق على مستقبلها عن طريق المفاوضات‬
‫‪ ‬تعهد بحماية أمن "إسرائيل" وال يختلف هذا المشروع عن الشق الفلسطيني من اتفاقية كامب ديفيد‬
‫مشروع بريجينيف ‪1982‬‬
‫‪31‬‬
‫‪ ‬مشروع التصور السوفيتي للتسوية طرحة الرئيس ليونيد بريجينيف في ‪15/9/1982‬‬
‫‪ ‬ال يختلف هذا المشروع عن مشروع السالم العربي‬
‫‪ ‬رحبه ه ههت م‪.‬ت‪.‬ف بهه ه ههذا المشه ه ههروع وأيه ه ههده المجله ه ههس اله ه ههوطني الفلسه ه ههطيني السه ه ههادس عشه ه ههر فه ه ههي‬
‫‪22/2/1983‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1987-1967‬‬
‫مشروع السالم العربي (مشروع فاس) ‪1982‬‬
‫‪32‬‬
‫‪ ‬أصل المشروع ما طرحة األمير فهد بن عبد العزيز قبل أن يصبح ملكا على السعودية‬
‫‪ ‬تبناه مؤتمر القمة العربية في فاس ‪ 9/9/1982-6‬بعد الخروج الفلسطيني من بيروت‬
‫‪ ‬يجمع المشروع االعتراف الضمني بالكيان "اإلسرائيلي" وإقامهة الدولهة الفلسهطينية المسهتقلة فهي الضهفة‬
‫والقطاع‬
‫‪ ‬تضمن المشروع النقاط التالية‪:‬‬
‫‪ .1‬انسحاب "إسرائيل" من جميع األراضي التي احتلها عام ‪ 1976‬بما فيها القدس‬
‫‪ .2‬إزالة المستوطنات التي أقامتها "إسرائيل" في األراضي المحتلة عام ‪1967‬‬
‫‪ .3‬ضمان حرية العبادة وممارسة الشعائر الدينية لجميع األديان في األماكن المقدسة‬
‫‪ .4‬تأكيد حق الشعب الفلسطيني في تقرير مصيره بقيادة م‪.‬ت‪.‬ف‪ ،‬وتعويض من ال يرغب بالعودة‬
‫‪ .5‬إخضاع الضفة الغربية وقطاع غزة لمرحلة انتقالية تحت إشراف األمم المتحدة لبضعة أشهر‬
‫‪ .6‬قيام الدولة الفلسطينية المستقلة وعاصمتها القدس‬
‫‪ .7‬يضههع مجلههس األمههن الههدولي ضههمانات سههالم بههين جميههع دول المنطقههة بمهها فيههها الدولههة الفلسههطينية‬
‫المستقلة‬
‫‪ .8‬يقوم مجلس األمن الدولي بضمان تنفيذ تلك المبادئ‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪1987-1967‬‬
‫مشروع الكونفدرالية األردنية‪-‬الفلسطينية ‪1985-1984‬‬
‫‪ ‬طههرح المشههروع الملههك حسههين لههدى افتتاحههه الههدورة ‪ 17‬للمجلههس الههوطني الفلسههطيني فههي‬
‫عمان في ‪22/11/1984‬‬
‫‪ ‬يقوم المشروع على مبدأ األرض مقابل السالم في إطار دولي تحت إشراف األمم المتحدة‬
‫‪ ‬تكههون العالقههة المسههتقبلية بههين األردن و م‪.‬ت‪.‬ف عالقههة كونفدراليههة فيمهها إذا قامههت الدولههة‬
‫الفلسطينية‬
‫‪ ‬عكس هذا االتفاق تحسن العالقات بين األردن و م‪.‬ت‪.‬ف‬
‫‪ ‬عكس كذلك استجابة أكثر من م‪.‬ت‪.‬ف للتعامل مع الضغوط الدولية‬
‫‪ ‬لم يكتب للمشروع النجاح الذي لقي معارضة من بعض الفصائل الفلسطينية‬
‫‪ ‬قام الملك حسين بإيقاف المشروع في ‪19/2/1985‬‬
‫‪33‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪2000 -1987‬‬
‫‪ ‬تمثل هذه المرحلة مرحلة دخول م‪.‬ت‪.‬ف فيما كانهت ترفضهه مهن قبهل وتعهده مهن‬
‫المحرمات والكبائر‬
‫‪ ‬عان ه ههت م‪.‬ت‪.‬ف خ ه ههالل ‪ 1987-1986‬حال ه ههة م ه ههن التهم ه ههيش واالستض ه ههعاف‬
‫السياسي‬
‫‪ ‬كانت االنتفاضة المباركة في ‪ 9/12/1987‬رافعة سياسية كبيرة للمنظمة‬
‫‪ ‬كان هناك حالة من العجز والتفكك العربي بسبب‪:‬‬
‫‪ .1‬الحرب العراقية اإليرانية (‪)1988-1980‬‬
‫‪ .2‬تراجع إيرادات النفط وانخفاض أسعاره‬
‫‪ .3‬انقسام العرب إثر الحرب العراقية واحتالل الكويت في ‪2/8/1990‬‬
‫‪ .4‬نضوب المساعدات المالية من البلدان الخليجية للفلسطينيين‬
‫‪ .5‬انهيار االتحاد السوفيتي وتفرد أمريكا بالعالم‬
‫‪34‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪2000 -1987‬‬
‫مشروع السالم الفلسطيني (‪)11/1988‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪35‬‬
‫استثمرت م‪.‬ت‪.‬ف االنتفاضة المباركة سياسياً‪ ،‬وشكلت القيادة الوطنية الموحدة لالنتفاضة‬
‫صههدرت عههن (بسههام أبههو ش هريف) المقههرب مههن ياسههر عرفههات مؤش هرات االسههتعداد للتسههوية بدعوتههه للسههالم والتعههايش مههع‬
‫"إسرائيل"‬
‫وضههع فههي المجلههس الههوطني الفلسههطيني ‪ 19‬فههي نههوفمبر‪ 1988‬برنههامج فلسههطيني جديههد بنههاء علههى نصههائح عربيههة وسههوفيتية‬
‫تضمن تنازالت جديدة تؤدي إلى اعتراف "إسرائيل وأمريكا" بالمنظمة‬
‫ّ‬
‫شمل البرنامج ما يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬اعتراف م‪.‬ت‪.‬ف رسمياً بالقرارين ‪ 181‬و ‪242‬‬
‫‪ .2‬إعالن استقالل فلسطين‬
‫‪ .3‬الدعوة إلى مؤتمر دولي تحت إشراف األمم المتحدة‬
‫‪ .4‬حل قضية الالجئين وفق قرارات األمم المتحدة‬
‫‪ .5‬من نتائج هذا البرنامج‬
‫‪ .6‬اعترفت أكثر من ‪ 120‬دولة ب (م‪.‬ت‪.‬ف) بعد عدة أشهر‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪2000 -1987‬‬
‫مشروع السالم الفلسطيني (‪)11/1988‬‬
‫‪ ‬وضعت أوراق القضية الفلسطينية كلها بيد أمريكا التي طلبت الدخول مع‬
‫المنظمة في أي حوار ما يلي‪:‬‬
‫الموافقة على قرار ‪242‬‬
‫‪o‬‬
‫وقف العمليات العسكرية ضد الكيان "اإلسرائيلي"‬
‫‪o‬‬
‫إعالن نبذ اإلرهاب‬
‫‪o‬‬
‫‪ ‬قام (عرفات) في ‪ 7/12/1988‬بالتوقيع على وثيقة (استوكهلم) والتي‬
‫تضمنت مطالب أمريكا الثالثة‬
‫‪ ‬فتحت أمريكا الحوار مع م‪.‬ت‪.‬ف في ‪ 16/12/1988‬في تونس‬
‫‪36‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪2000 -1987‬‬
‫مشروع شامير للحكم الذاتي (‪)5/1989‬‬
‫‪ ‬شوهت االنتفاضة المباركة وجه الكيان الصهيوني دولياً وكشفت زيف ادعاءاته‬
‫‪ ‬تنامي التيار الجهادي في فلسطين‬
‫‪ ‬ظهور األنظمة العربية الصديقة ألمريكا في وضع حرج أمام شعوبها‬
‫‪ ‬اضههطر شههامير لتقههديم مبههادرة سههليمة تخرجههه مههن زاويههة الحههرج السياسههي وتضههع الكههرة فههي‬
‫الملعب الفلسطيني‬
‫‪ ‬خطة شامير مكونة من عشرين نقطة‪ ،‬تم اعتمادها من الحكومة ووافق عليها الكنيست‬
‫‪ ‬خطة شامير عبارة عن الشق الفلسطيني من اتفاقية كامب ديفيد‬
‫‪ ‬رفضت م‪.‬ت‪.‬ف الخطة رغم الضغوط األمريكية‬
‫‪37‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪2000 -1987‬‬
‫مؤتمر مدريد للسالم (‪)10/1991‬‬
‫‪ ‬استثمرت أمريكا حالة التفكك العربي التي أعقبت حرب الخليج (‪)1990‬‬
‫‪ ‬دعت أمريكا إلى عقد مؤتمر دولي لتسوية الصراع العربي "اإلسرائيلي" مبنية على أساس تطبيق قرار ‪242‬‬
‫‪ ‬انعقد المؤتمر في ‪ 30/10/1991‬برعاية أمريكا واالتحاد السوفيتي‬
‫‪ ‬شاركت أكثر الدول العربية في المؤتمر‬
‫‪ ‬تمكههن الكيههان اإلس هرائيلي مههن فههرض شههروطه علههى الوفههد الفلسههطيني (شههارك ممثلههون عههن الض هفة والقطههاع‬
‫بمباركة م‪.‬ت‪.‬ف) ضمن الوفد األردني‪-‬الفلسطيني المشترك‬
‫‪ ‬اعتمد فكرة السير بمسارين‪ :‬ثنائي ومتعدد األطراف‬
‫‪ ‬كان الجانب "اإلسرائيلي" ال يتعاون مع اللجان المنبثقة عن المؤتمر إال بما يخدم مصلحته‬
‫‪ ‬رأس الوفهد الفلسههطيني (حيههدر عبههد الشههافي) وسههاعده مجموعههة مههن الشخصههيات‪ :‬فيصههل الحسهيني وحنههان‬
‫عشراوي وغيرهما‬
‫‪ ‬كههان ياسههر عرفههات ومجموعههة مههن قيههادة م‪.‬ت‪.‬ف يتههابعون خطهاً سهرياً للتفههاوض مههع اليهههود نههتج عنههه اتفههاق‬
‫أوسلو‪.‬‬
‫‪38‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪2000 -1987‬‬
‫اتفاق أوسلو (‪)9/1993‬‬
‫‪ ‬فههي عههام ‪ 1990‬عقههد اجتمههاع سههري فههي فههيال خاشههقجي ببههاريس بههين أريههل شههارون وبسههام أبههو شههريف ومههروان‬
‫كنفاني كان على جدوله إقامة حكم ذاتي فلسطيني في غزة‬
‫‪ ‬دخلههت النههرويج علههى خههط المفاوضههات عبههر تيرجههي ود الرسههون‪ ،‬رئههيس معهههد نرويجههي للبحههث ف هي شههئون‬
‫الفلسطينيين‬
‫‪ ‬عرض على يوسي بيلين (نائب وزير خارجية "إسرائيل" بيريز)عقد مفاوضات سرية مع م‪.‬ت‪.‬ف‬
‫‪ ، ‬التقى أحمد سليمان قريع مع يائير هيرشفيلد أستاذ التاريخ بجامعة حيفا في ‪ 12/1992‬في فندق سهانت‬
‫جيمس بلندن‬
‫‪ ‬في ‪ 20/2/1993‬عقد أول اجتماع بينهما من أصل (‪ )14‬اجتماع في مدينة ساربسبورغ قرب أوسلو‬
‫‪ ‬في ‪ 4/1993‬رفعت "إسرائيل" مستوى تمثيلها‪ ،‬فعينت يوري سافير رئيساً لوفدها‬
‫‪ ‬وأما الجانب الفلسطيني‪ ،‬فساعد قريع (طاهر شاش)‬
‫‪ ‬اسههتمرت المفاوضههات حتههى بعههد تعليههق مفاوضههات مههؤتمر مدريههد إثههر إبعههاد "إس هرائيل" ‪ 415‬فلسههطينياً مههن‬
‫حماس والجهاد اإلسالمي إلى مرج الزهور في لبنان‬
‫‪39‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪2000 -1987‬‬
‫اتفاق أوسلو (‪)9/1993‬‬
‫‪ ‬تم التوقيع على االتفاق أوسلو في واشنطن في ‪ ،13/9/1993‬ووقعه عن الجانهب الفلسهطيني (محمهود‬
‫عباس) أمين سر اللجنة التنفيذية ل م‪.‬ت‪.‬ف وعن الجانب "اإلسرائيلي" شمعون بيريز وزير الخارجية‬
‫‪ ‬عرف اتفاق أوسلو "باتفاق إعالن المبادئ الفلسطيني‪"-‬اإلسرائيلي" أو اتفاق (غزة‪-‬أريحا أوالً)‬
‫‪ ‬أهم بنود االتفاق‪:‬‬
‫‪ .1‬إقامة حكم ذاتي فلسطيني محدود للفلسطينيين في الضفة والقطاع لمدة (‪ )5‬سنوات‬
‫‪ .2‬تبههدأ المفاوضههات قبههل بدايههة العههام الثالههث علههى الوضههع النهههائي للضههفة والقطههاع علههى أسههاس قهراري‬
‫‪ 242‬و ‪338‬‬
‫‪" .3‬إلس هرائيل" حههق الههنقض (فيتههو) ضههد أيههة تش هريعات تصههدرها السههلطة الفلسههطينية خ هالل المرحلههة‬
‫االنتقالية‬
‫‪ .4‬أكد الطرفان على نبذ م‪.‬ت‪.‬ف والسلطة الفلسطينية لإلرههاب والعنهف والحفهال علهى األمهن‪ ،‬ومنهع‬
‫العمل المسلح ضد الكيان "اإلسرائيلي"‬
‫‪40‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪2000 -1987‬‬
‫أبرز االنتقادات والمالحظات على اتفاق أوسلو‪:‬‬
‫‪ ‬قضية فلسطين قضية كل المسلمين وليست قضية الفلسطينيين وحدهم‬
‫‪ ‬تفردت قيادة م‪.‬ت‪.‬ف بالموافقة على االتفاق واالتفاقيات الالحقة‪ ،‬ولم ترجع إلى الشعب الفلسطيني نفسه‬
‫‪ ‬اعترفت قيادة م‪.‬ت‪.‬ف "بحق إسرائيل في الوجود" وبشرعية احتاللها ل ‪ %77‬من أرض فلسطين‬
‫‪ ‬ل ههم يتع ههرض االتف ههاق ألخط ههر القض ههايا‪ :‬الق ههدس والالجئ ههين والمس ههتوطنات‪ ،‬حي ههث ت ههم تأجيله هها إل ههى مرحل ههة‬
‫المفاوضات النهائية‬
‫‪ ‬أدت االتفاقية إلى انقسام كبير في الصف الفلسطيني‬
‫‪ ‬فك االتفاق عزلة "إسرائيل" الدولية‪ ،‬وفتح الباب أمام الدول العربية واإلسالمية إلقامة عالقات معها‬
‫‪ ‬نشأت في الكيان "اإلسرائيلي" حالة من االستقرار األمني النسبي واالزدهار االقتصادي‬
‫‪ ‬اتسمت اتفاقية أوسلو بالغموض وترك التفصيالت للمفاوضات النهائية‬
‫المدافعون عن االتفاقية‪:‬‬
‫‪41‬‬
‫‪ ‬يتهمون خصومهم بالعدمية وعدم الواقعية‬
‫‪ ‬أفضل ما يمكن تحصيله في ظل اختالل موازين القوى والعجز العربي‬
‫‪ ‬إقامة سلطة وطنية على األرض الفلسطينية‬
‫‪ ‬اعتراف "إسرائيل" رسمياً بالشعب الفلسطيني وبحقوقه المشروعة‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪2000 -1987‬‬
‫اتفاق القاهرة (‪)5/1994‬‬
‫‪ ‬فشل الطرفان الفلسهطيني و "اإلسهرائيلي" علهى تفصهيالت المرحلهة األولهى مهن‬
‫اتفاقية أسلو‬
‫‪ ‬تههم التوصههل إلههى اتفههاق فههي القههاهرة فصههل المرحلههة األولههى‪ ،‬والجدول هة الزمنيههة‬
‫لالنسحاب "اإلسرائيلي" من غزة وأريحا‬
‫‪ ‬بدأ دخول الشرطة الفلسطينية في ‪18/5/1994‬‬
‫‪ ‬أدى أعضههاء سههلطة الحكههم الههذاتي اليمههين الدسههتورية أمههام ياسههر عرفههات فههي‬
‫‪5/7/1994‬‬
‫‪42‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪2000 -1987‬‬
‫اتفاق طابا ‪ -‬أوسلو‪)9/1995( 2‬‬
‫لم يتم تطبيق المرحلة الثانية إال بعد عامين ونصف‬
‫عنههدما نجحههت السههلطة الفلسههطينية إلههى حههد كبيههر فههي االلت هزام بضههبط األمههن وسههحق‬
‫المعارضة المسلحة‬
‫تم توقيع اتفاق طابا (اوسلو‪ )2‬في واشنطن في ‪28/9/1995‬‬
‫تم توزيع الضفة الغربية إلى ثالث مناطق (أ‪ ،‬ب‪ ،‬ج)‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫المنطقة‬
‫وصف المنطقة‬
‫المساحة‬
‫اإلشراف‬
‫أ‬
‫مراكز المدن الرئيسة في الضفة‬
‫ما عدا الخليل‬
‫‪%3‬‬
‫األمني واإلداري فلسطيني‬
‫ب‬
‫القرى والريف الفلسطيني‬
‫‪%25‬‬
‫إداريا‪ :‬للسلطة‪ ،‬وأمنيا‪ :‬مشترك‬
‫ج‬
‫المستوطنات والمناطق الحدودية‬
‫‪%70‬‬
‫األمني واإلداري إسرائيلي‬
‫‪ ‬بعد إعادة انتشار القوات "اإلسرائيلية" بدت مناطق السلطة كالجزر المحاصرة‬
‫‪ ‬تحول االحتالل اإلسرائيلي إلى نوع من "االستعمار النظيف"‬
‫‪ ‬في ‪ 1/1996‬تم انتخاب المجلس التشريعي لمناطق الحكم الذاتي‪ ،‬وقاطعتها حماس وبهاقي‬
‫الفصائل العشر و انتخب ياسر عرفات رئيساً للسلطة بأغلبية ‪%88‬‬
‫‪43‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪2000 -1987‬‬
‫اتفاق الخليل (‪)1/1997‬‬
‫القسم‬
‫اليهودي‬
‫العربي‬
‫المنطقة‬
‫قلب المدينة بما فيها الحرم اإلبراهيمي‬
‫الدائرة األوسع للمدينة‬
‫عدد السكان‬
‫‪400‬‬
‫‪ 120‬ألف‬
‫تضههمن االتفههاق إعههادة جدولههة ثالثههة انسههحابات مههن أج هزاء غيههر محههددة م هن‬
‫الضفة تبدأ في ‪ 3/1997‬وتنتهي في ‪ 6/1998‬بدالً من ‪9/1997‬‬
‫‪44‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪2000 -1987‬‬
‫اتفاق واي ريفر بالنتيشن (‪)23/10/1998‬‬
‫‪ ‬تعامل نتنياهو مع السلطة الفلسطينية بكثير من الالمباالة واالزدراء والتعالي‬
‫‪ ‬تعثرت إعادة االنتشهار ممها اضهطر عرفهات إلهى أن يقبهل عرضهاً أمريكيهاً بانسهحاب ”إسهرائيلي“ مهن‬
‫‪ %13‬من الضفة الغربية‪ ،‬على أن يكون ‪ %3‬منها محمية طبيعية‬
‫‪ ‬وقع االتفاق في واي ريفر في ‪ 1998-11-23‬والذي تضمن‪:‬‬
‫‪ .1‬إطالق سراح بضعة مئات من أصل ‪ 3000‬معتقل سياسي فلسطيني‬
‫‪ .2‬السماح بتشغيل مطار غزة‬
‫‪ .3‬أن يصعد الطرف الفلسطيني من محاربة ”اإلرهابيين“ ويصادر أسلحتهم‬
‫‪ .4‬إزالة كل ما يعادي ”إسرائيل“ في الميثاق الوطني‬
‫‪ .5‬تتسع السيطرة اإلدارية واألمنية للفلسطينيين لتغطي ‪ %18‬من مناطق (أ)‪ ،‬و ‪ %22‬مهن‬
‫مناطق ”ب“ ويكون ضمنها محمية طبيعية (‪)%3‬‬
‫‪45‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪2000 -1987‬‬
‫اتفاق شرم الشيخ (‪)4/9/1999‬‬
‫‪ ‬قدم يهود باراك برنامجه السلمي (حزب العمل) والذي تضمن (الالءات الخمسة)‪:‬‬
‫‪ .1‬ال إلعادة القدس الشرقية‪ ،‬والقدس عاصمة أبدية موحدة للكيان ” اإلسرائيلي“‬
‫‪ .2‬ال للعودة إلى حدود ما قبل حرب ‪1967‬‬
‫‪ .3‬ال لوجود جيش عربي في الضفة الغربية‬
‫‪ .4‬ال إلزالة المستوطنات اليهودية في الضفة والقطاع‬
‫‪ .5‬ال لعودة الالجئين الفلسطينيين‬
‫‪ ‬وقههع بههاراك وعرفههات فههي ‪ 4/9/1999‬فههي شههرم الشههيخ النسههخة المعدلههة مههن واي ريفههر‬
‫بحضور الرئيس المصري وملك األردن وتم االتفاق على‪:‬‬
‫‪ .1‬تعجيل إعادة االنتشار‬
‫‪ .2‬تمديد فترة الحكم الذاتي إلى أيلول ‪2000‬‬
‫‪ .3‬االفراج عن مجموعة من المعتقلين‬
‫‪46‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪2000 -1987‬‬
‫تطور مسار التسوية ومفاوضات كامب ديفيد (‪ 6‬و ‪)7/2000‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪47‬‬
‫عانت السلطة الفلسطينية من انتقادات داخلية وخارجية بسبب‪:‬‬
‫‪ .1‬ضعفها في المفاوضات‬
‫‪ .2‬قمعها للمعارضة‬
‫‪ .3‬االتهامات بالترهل والفساد في أجهزتها‬
‫كانههت هنههاك خشههية ”أمريكيههة‪-‬إس هرائيلية“ مههن حالههة اإلحبههاط المتصههاعدة فههي المنطقههة أن تههؤدي إلههى خيههار الجهههاد المقاومههة‬
‫المسلحة‬
‫اسههتعدت ”إس هرائيل“ لالنسههحاب مههن ‪ %90‬مههن الضههفة الغربيههة مههن خههالل نههص وثيقههة أمريكيههة إضههافة إلههى تسههاهل فههي بعههض‬
‫مسائل الحل النهائي مثل الالجئين (التوطين والتعويض)‬
‫سربت وسائل اإلعالم قائمة مطالب عرفات للسالم شملت المطالب الفلسطينية السابقة مع بعض الليونة‬
‫لم يكن باراك يتمتع بوضع مريح في الحكومة التخاذ قرارات مصيرية‬
‫كان (كلينتون) يسعى لتحقيق إنجاز تاريخي مع قرب انتهاء واليته‬
‫تم االتفاق على معظم األمور إال موضوع القدس الذى أدى إلى إفشال االتفاق‪ ،‬كذلك معضلة الالجئين‬
‫أصر عرفات على موقفه (بإسناد مصري سعودي) وقال‪( :‬القدس تحهرق الحهي والميهت) وقهال‪( :‬لهم يولهد الهزعيم العربهي الهذي‬
‫يتنازل عن القدس)‬
‫انهارت المفاوضات فعلياً وأعلن الجيش ”اإلسرائيلي“ استعداده ألي احتماالت مع الفلسطينيين‬
‫وقعت انتفاضة األقصى في ‪28/9/2000‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية ‪2000 -1987‬‬
‫مشروع بيل كلينتون للسالم ‪12/2000‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪48‬‬
‫اشتعلت انتفاضة األقصى في ‪ 28/9/2000‬ودعمها العالم العربي واإلسالمي‪.‬‬
‫اضههطر بههاراك لالسههتقالة وفههاز جههورج بههوش (االبههن) مرشههح الحههزب الجمهههوري األمريكههي‪ ،‬وتقههدم كلينتههون بمشههروع السههالم الههذي‬
‫تضمن التقاط التالية‪:‬‬
‫‪ .1‬األراضي‪ :‬دولة فلسطينية على ‪ %96-94‬من الضفة و ‪ %100‬من قطاع غزة‬
‫‪ .2‬األمن‪ :‬حضور إسرائيلي في مواقع ثابتة في وادي األردن‪ ،‬تحت سلطة دولية ولفترة محدودة‬
‫‪ .3‬القدس‪ :‬المبدأ العام‪ :‬المناطق اآلهلة بالسكان العرب هي مناطق فلسطينية‪ ،‬واآلهلة باليهود هي مناطق ”إسرائيلية“‬
‫‪ .4‬الحرم (المسجد األقصى)‪ :‬رقابة فعلية للفلسطينيين على الحرم مع احترام معتقدات اليهود‪:‬‬
‫‪ o‬سيادة فلسطينية على الحرم وسيادة ”إسرائيلية“ على حائط البراق وعلى المسطح السفلي‬
‫‪ o‬سيادة فلسطينية علهى الحهرم وسهيادة ”إسهرائيلية“ علهى حهائط البهراق وتقاسهم السهيادة عهل الحفريهات تحهت الحهرم‬
‫وخلف البراق‬
‫‪ .5‬الالجئون‪ :‬فلسطين هي الموقع الرئيس للذين يقررون العودة دون استبعاد أن تستقبل إسرائيل بعضهم‬
‫‪ .6‬نهاية النزاع‪ :‬يمثل هذا االتفاق نهاية النزاع ويضع تطبيقه حداً ألية مطالبة‪.‬‬
‫وافقت ”إسرائيل“ على االتفاق‬
‫وافههق عرفههات مههن حيههث المبههدأ علههى المقترحههات‪ ،‬وفههي اليههوم التههالي رفضههها ألنههها ال تسههمح بعههودة ماليههين الالجئههين إلههى أراضههي‬
‫‪1948‬‬
‫مشاريع التسوية السلمية بعد عام ‪2000‬‬
‫شارون وتعطل مسار التسوية)‬
‫‪ ‬فاز أريل شارون برئاسة الوزراء بفارق كبير على باراك مما أكد ازدياد التطرف اليهودي في ‪6/2/2001‬‬
‫‪ ‬عرف شارون على الفلسطينيين حكما ذاتياً ‪ %50-40‬من الضفة الغربية‪ ،‬وحاول تسويق فكرة دولة ”غزة أوالً“‬
‫‪ ‬وعد شارون اليهود باألمن خالل (‪ )100‬يوم لكنه فشل في ذلك فشالً ذريعاً (بعد أكثر من ‪ 4‬سنوات)‬
‫مبادرة األمير عبد اهلل‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪49‬‬
‫المبادرة ال تختلف عن المبادرات العربية األخرى‪ ،‬غير وضوحها فيما يتعلق بالتطبيع العربي الشامل‬
‫مرتكزات المبادرة‬
‫‪ o‬االنسحاب ”اإلسرائيلي“ الكامل من األراضي المحتلة عام ‪ 1967‬وقيام دولة فلسطين عليها‬
‫‪ o‬تحقيق السالم الكامل واالعتراف والتطبيع العربي الشامل مع ”إسرائيل“‬
‫لقيت المبادرة ترحيباً أمريكياً وأوربيا وعربياً‬
‫تبناها مؤتمر القمة العربي في بيروت ‪ 28/3/2002-27‬وحولها إلى مبادرة عربية‬
‫لم تتعرض المبادرة إلى موضوع الالجئين‬
‫رؤية تحليلية للموقف العربي والفلسطيني واإلسرائيلي من التسوية‬
‫الموقف العربي‬
‫‪ ‬عملية التسوية تنطلق من خلفيتين‪:‬‬
‫‪ .1‬حال ههة العج ههز العرب ههي واخ ههتالل م ههوازين الق ههوى مم هها يجع ههل تحري ههر فلس ههطين به هالطرق‬
‫العسكرية مستحيال‬
‫‪ .2‬شعور األنظمة العربية أن الزمن ال يعمهل لصهالحها حيهث يقهوم الكيهان الصههيوني ببنهاء‬
‫الحقائق على األرض‪ ،‬فال بد من إنقاذ ما يمكن إنقاذه قبل فوات األوان‬
‫‪ ‬المشكلة في التعامل مع العجز المؤقت على أنه قدر وعجز دائم‬
‫‪ ‬عدم تحقيق الوحدة واالنكفاء القطري كرس منطق العجز‬
‫‪ ‬تعاملههت األنظمههة العربيههة واإلسههالمية مههع قضههية فلسههطين علههى أنههها قضههية ”جيهران“ تعرضههوا‬
‫للظلم ويحتاجون إلى المساعدة‬
‫‪50‬‬
‫رؤية تحليلية للموقف العربي والفلسطيني واإلسرائيلي من التسوية‬
‫الموقف الفلسطيني‬
‫‪ ‬في الداخل الفلسطيني هناك تياران‪:‬‬
‫‪ .1‬تيار القيادة المتنفذة في م‪.‬ت‪.‬ف‪ ،‬وتدعمه حركة فتح وهو يدعم مسار التسوية واتفاقيات أوسلو‬
‫‪ .2‬تيار المعارضة الفلسطينية وتقوده حماس والجهاد اإلسالمي والشعبية والديموقراطية وغيرها‬
‫‪ ‬في خارج فلسطين‪ ،‬يوجد أكثر من نصف شعب فلسطين‪ ،‬والذين ستحرمهم أية تسهوية سهلمية حقههم فهي‬
‫العودة إلى وطنهم والمؤشرات تدل على رفض اتفاقيات أوسلو وما ينبني عليها‬
‫‪ ‬ال بد من التفريق بين قبول الفلسطينيين للتسوية السياسهية كحهل مرحلهي ههو أفضهل مها يمكهن تحقيقهه فهي‬
‫الظرف الراهن وبين إيمانهم بحقهم المطلق بكامل فلسطين من البحر إلى النهر‬
‫‪ %98 ‬من الالجئين الفلسطينيين يرفضون التنازل عن حقهم في العودة ويرفضون التوطين أو التعويض‬
‫‪ ‬اشكالية التسوية أنها تحمل بذور فشهلها‪ :‬األرض‪ ،‬والقهدس‪ ،‬والعهودة و تؤكهد أن السهالم غيهر عهادل وغيهر‬
‫دائم‬
‫‪51‬‬
‫رؤية تحليلية للموقف العربي والفلسطيني واإلسرائيلي من التسوية‬
‫الموقف اإلسرائيلي‬
‫‪ ‬سبب التسوية السلمية هو التحول إلى كيان سياسي ”طبيعي“ مقبول في المنطقة‬
‫‪ ‬قال ناحوم جولدمان‪( :‬ال يوجد إلسرائيل مستقبل على المدى الطويل دون تسوية سلمية مع العرب)‬
‫‪ ‬الوقت الراهن هو أفضل فترة مرت على الكيان ”اإلسرائيلي“ بسبب‪:‬‬
‫‪ .1‬قوة الكيان الصهيوني‬
‫‪ .2‬قوة النفوذ الصهيوني الدولي‬
‫‪ .3‬وقوف الدولة األقوى في العالم (أمريكا) معهم‬
‫‪ .4‬حالة ضعف وعجز وانهزام عربي وإسالمي‬
‫‪ .5‬دخول م‪.‬ت‪.‬ف بقوة في مشروع التسوية‬
‫‪ ‬مدرستي التسوية السلمية عند اليهود‬
‫‪ .1‬مدرسة حهزب العمهل‪ :‬الحفهال علهى الطهابع اليههودي للكيهان اإلسهرائيلي والتحهول إلهى كيهان طبيعهي فهي‬
‫المنطقة {شمعون بيريز في كتابه (شرق أوسط جديد)}‬
‫‪ .2‬مدرسة حزب الليكود‪ :‬تمجيد استخدام القوة بيغن‪( :‬أنا أقاتل‪ ،‬إذن أنا موجود)‬
‫‪ ‬الحفال على األمن‪-‬الحفال على األرض‪-‬الحفال على الهوية اليهودية للدولة‬
‫‪52‬‬
‫انعكاسات مشروع التسوية في املنطقة‬
‫األثر السياسي‬
‫‪ ‬تسويق الكيان الصهيوني ككيان طبيعي في المنطقة‬
‫‪ ‬تكريس حالة التجزئة والقطرية والضعف في العالم العربي‬
‫‪ ‬إسقاط قرارات الشرعية الدولية المتعلقة بفلسطين‬
‫‪ ‬زيادة التوتر داخل الصف الفلسطيني‬
‫‪ ‬استمرار الدول العربية في السير بفلك التبعية في القرار السياسي (أمريكي‪-‬إسرائيلي‪-‬غربي)‬
‫‪ ‬توفير ظروف أفضل للهجرة اليهودية إلى فلسطين‬
‫األثر االقتصادي‬
‫‪ ‬السيطرة ”اإلسرائيلية“ على اقتصاديات المنطقة‬
‫‪ ‬انتهاء المقاطعة العربية‪-‬اإلسالمية للكيان الصهيوني‬
‫‪ ‬توفير فرص استثمار أفضل للكيان الصهيوني‬
‫‪ ‬ضرب االقتصاد المحلي للدول العربية‬
‫‪53‬‬
‫انعكاسات مشروع التسوية في املنطقة‬
‫األثر العسكري واألمني‬
‫‪ ‬منع الدول العربية من استخدام أراضيها للعمل الفدائي وحماية الحدود ”اإلسرائيلية“‬
‫‪ ‬تحقيق الهيمنة العسكرية ”اإلسرائيلية“ في المنطقة‬
‫‪ ‬تسهيل النشاط التجسسي ”اإلسرائيلي“ في البالد العربية‬
‫األثر الثقافي‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تعديل مناهج التدريس بما يتماشى مع روح السالم‬
‫استخدام المواد اإلعالمية والثقافية لتقديم اليهود بصورة إيجابية‬
‫التوقف عن تدريس قضية فلسطين‪ ،‬وتقديم ”إسرائيل“ بدالً عنها ككيان جغرافي مجاور‬
‫إلغاء روح الجهاد وإضعاف روح المقاومة والتضحية واعتبارها إرهابا‬
‫فتح المجال للمواد الثقافية اليهودية‬
‫األثر االجتماعي‬
‫‪54‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫استجالب الكتب والدوريات والبرامج واألفالم ”اإلسرائيلية“ بما تحمل من فساد‬
‫ترويج المخدرات عن طريق المخابرات ”اإلسرائيلية“‬
‫إرسال شبكات الفساد بقصد إفساد القيم في المجتمعات العربية‬
‫تشجيع وتمويل الرحالت واللقاءات الشبابية المختلطة بين الجنسين‬
‫الحكم الشرعي للتسوية السليمة مع الكيان "اإلسرائيلي"‬
‫‪ ‬تؤكه ههد معظه ههم فته ههاوى علمه ههاء المسه ههلمين عله ههى حرمه ههة التسه ههوية السياسه ههية مه ههع الكي ه هان‬
‫”اإلسرائيلي“‬
‫‪ ‬صدرت بعض الفتاوى الرسمية بعد زيارة السهادات إلهى الكيهان الصههيوني بجهواز الصهلح‬
‫مع اليهود‬
‫‪ ‬حملت الفتاوى المضامين التالية‪:‬‬
‫‪ .1‬أن فلسطين أرض عربية إسالمية‬
‫‪ .2‬فلسطين ملك ألجيال المسلمين وليس ألحد التنازل عنها كائنا من كان‬
‫‪ .3‬الجهاد هو طريق تحرير فلسطين‬
‫‪ .4‬اليهود الصهاينة معتدون غاصبون وال يجوز إقرارهم على ما اغتصبوه‬
‫‪ .5‬ضرورة إعادة القضية الفلسطينية إلى هويتها اإلسالمية‬
‫‪55‬‬
‫الحكم الشرعي للتسوية السليمة مع الكيان "اإلسرائيلي"‬
‫شروط الصلح مع اليهود (فتوى د‪/‬محمد عثمان شبير)‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫أن يتولى عقد الصلح إمام المسلمين أو نائبه‪ ،‬فإن لم يكن فأهل الحل والعقد‬
‫أن يتحقق من الصلح مصلحة حقيقية راجحة‬
‫أن يخلو الصلح من الشروط الفاسدة كاقتطاع جزء من ديار اإلسالم وإظهار الخمور‬
‫أن يكون الصلح مقدراً بمدة معينة‪ ،‬فال يصح الصلح المؤبد وبخاصة مع الغاصبين‬
‫‪‬‬
‫عندما اعترفت م‪.‬ت‪.‬ف بالكيان ”اإلسرائيلي“ في ‪ 11/1988‬ودخلت فهي العمليهة السهلمية‪،‬‬
‫قام العشرات من علماء المسهلمين والشخصهيات اإلسهالمية المرموقهة بهالتوقيع علهى فتهوى فهي‬
‫أواخر ‪ 1989‬بشأن تحريم الصلح مع اليهود‪.‬‬
‫الفتوى موقعة من علماء من ‪ 19‬بلداً عربياً وإسالميا‬
‫عكست الفتوى حقيقة أن التيار السهائد بهين علمهاء المسهلمين (غيهر الرسهميين أو المحسهوبين‬
‫على األنظمة التي تدعم السالم) هو تيار رافهض للتسهوية السهلمية ويعتقهد بحرمتهها مهن الناحيهة‬
‫الشرعية‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪56‬‬
‫وآخر دعوانا أن الحمد هلل رب‬
‫العاملين‬
‫وجزاكم هللا خيراً‬
‫ال تنسونا من صالح دعائكم‬
‫‪57‬‬