Transcript Порівняння функцій та можливостей. Леонід Туловський

Програма муніципального
Врядування та сталого
розвитку
Київ, Україна
2009
ОСББ
чи
ОСН
Порівняння функцій та можливостей
Що можуть власники?
Що можуть власники?
Що можуть власники?
Що можуть власники?
Якщо стан вашого будинку
погіршується з кожним днем…
Якщо ЖЕК справно бере Ваші
гроші, але нічого не робить…
Якщо Ви вирішили докласти
власних зусиль, об’єднати
мешканців і покращити стан
вашого будинку…
Що можуть власники?
ТО ЯК ЦЕ ЗРОБИТИ,
І
ХТО Ж Є
ВЛАСНИКОМ
ВАШОГО БУДИНКУ
Хто є власником вашого багатоквартирного будинку?
Закон України
“Про приватизацію державного житлового фонду”
(N 2482-XII від 19.06.1992
р.)
Офіційне
тлумачення положень пункту 2 статті 10 Закону
надано в Рішенні Конституційного Суду N 4-рп/2004
Стаття 10. Утримання приватизованих
квартирвід(будинків)
(v004p710-04)
02.03.2004
п.2 Власники квартир багатоквартирних
будинків
є
співвласниками допоміжних
приміщень будинку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою і
зобов'язані
брати участь у загальних витратах, пов'язаних з утриманням
будинку і прибудинкової території відповідно до своєї частки у майні будинку.
Допоміжні приміщення (кладовки, сараї і т. ін.) передаються у власність
квартиронаймачів безоплатно і окремо приватизації не підлягають.
п.3 Для
забезпечення ефективного використання приватизованих квартир та
управління ними власники квартир (будинків) можуть створювати товариства
або об'єднання індивідуальних власників квартир і будинків. У багатоквартирному
будинку, квартири якого не повністю
приватизовані,
між
товариством
(об'єднанням) індивідуальних власників квартир і власниками неприватизованих
квартир укладається угода про спільне володіння будинком та дольову участь у
витратах на його утримання.
Хто є власником вашого багатоквартирного будинку?
Рішення Конституційного Суду України N 4-рп/2004 від 02.03.2004 р.
Конституційний Суд України в и р і ш и в:
1.
В аспекті конституційного звернення і конституційного подання положення частини
першої статті 1, положення пункту 2 статті 10 Закону України "Про приватизацію
державного житлового фонду" (2482-12) треба розуміти так:
1.1. Допоміжні
приміщення (підвали, сараї, кладовки, горища, колясочні і т. ін.)
передаються безоплатно у спільну власність громадян одночасно з
приватизацією ними квартир (кімнат у квартирах) багатоквартирних будинків.
Підтвердження права власності на допоміжні приміщення не потребує
здійснення додаткових дій, зокрема створення об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку, вступу до нього.
1.2. Власник (власники) неприватизованих квартир багатоквартирного будинку є
співвласником (співвласниками) допоміжних приміщень нарівні з власниками
приватизованих квартир.
Хто є власником вашого багатоквартирного будинку?
ЦИВІЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ
Стаття 382. Квартира як об'єкт права власності
1. Квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для
постійного у ньому проживання.
2.
Власникам квартири у дво- або багатоквартирному житловому будинку
належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального
користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне,
сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке
обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які
призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також
власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.
Стаття 322. Тягар утримання майна
1.
Власник зобов'язаний утримувати майно,
що йому належить, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Що можуть власники?
ЦИВІЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ
Стаття 385. Об'єднання власників житлових будинків,
квартир
1.
Власники квартир для забезпечення експлуатації багатоквартирного
житлового
будинку,
користування
квартирами
та спільним майном
житлового будинку можуть створювати об'єднання власників квартир
(житла).
2.
Об'єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною
особою, яка створюється та діє відповідно до статуту та закону.
положення
ОСББ і ОСН – порівняння
функцій та можливостей
Органу самоорганізації населення у межах території його діяльності під час його утворення можуть надаватися такі повноваження:
1) представляти разом з депутатами інтереси жителів будинку, вулиці, мікрорайону, села, селища, міста у відповідній місцевій раді та її
органах, місцевих органах виконавчої влади;
2) сприяти додержанню Конституції та законів України, реалізації актів Президента України та органів виконавчої влади, рішень
місцевих рад та їх виконавчих органів, розпоряджень сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті (у разі її створення)
ради, рішень, прийнятих місцевими референдумами;
3) вносити у встановленому порядку пропозиції до проектів місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку відповідних
адміністративно-територіальних одиниць та проектів місцевих бюджетів;
4) організовувати на добровільних
засадах участь
населення у здійсненні
заходів щодо
охорони навколишнього
природного – це
 Об’єднання
співвласників
багатоквар Орган
самоорганізації
населення
середовища, проведення робіт з благоустрою, озеленення та утримання в належному стані садиб, дворів, вулиць, площ, парків, кладовищ,
тирного
будинку – це непідприємнецьке
представницький
орган,
що
створюєть-ся
братських могил, обладнанні дитячих і спортивних майданчиків, кімнат дитячої
творчості, клубів за інтересами
тощо;
з цією
метою можуть
товариство,
щоабостворюється
власниками
створюватися тимчасові
постійні бригади, використовуватися
інші форми
залучення
населення;
жителями, які на законних підставах
5) організовувати іна добровільних
засадах участь
населення у здійсненні заходів щодо охорони пам'яток історії та культури, ліквідації
житлових
нежитлових
приміщень,
проживають
назагального
території
села,
селища,
наслідків стихійного лиха, будівництві і ремонті шляхів, тротуарів, комунальних
мереж, об'єктів
користування
із дотриманням
розташованих
у порядку
багатоквартирному
встановленого законодавством
проведення таких робіт;
міста або їх частин, для вирішення
будинку,
для
сприяння
використанню
6) здійснювати
контроль
за якістю надаваних
громадянам, які проживають у жилих будинках на території діяльності органу
завдань,
передбачених
Законом
самоорганізаціївласного
населення, житлово-комунальних
та за якістю проведених
у зазначених
жилих будинках ремонтних
робіт; України
їхнього
майна та послуг
управління,
7) надавати допомогу навчальним закладам, закладам та організаціям
культури,
фізичної
культури
і
спорту
у
проведенні
«Про органи самоорганізації населння».
утримання
використання
неподільного
культурно-освітньої,і спортивно-оздоровчої
та виховної
роботи серед населення, розвитку художньої творчості, фізичної культури і
спорту;
сприяти збереженню
культурної спадщини, традицій народної культури, охороні пам'яток історії та культури, впровадженню в побут
та
загального
майна.
нових обрядів;
8) організовувати допомогу громадянам похилого віку, інвалідам, сім'ям загиблих воїнів, партизанів та військовослужбовців,
малозабезпеченим та багатодітним сім'ям, а також самотнім громадянам, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування,
вносити
пропозиції з цих питань
до органів
місцевого самоврядування;
У законодавстві
чітко
визначено:
ОСББ
У законодавстві не визначено, що
9) надавати необхідну допомогу органам пожежного нагляду в здійсненні протипожежних заходів, організовувати вивчення
єнаселенням
неприбутковою
організацією.
правил пожежної безпеки, брати участь у здійсненні громадського
за додержанням вимог пожежної
безпеки;
ОСНконтролю
є неприбутковою
організацією.
10) сприяти відповідно до законодавства правоохоронним органам у забезпеченні ними охорони громадського порядку;
ОСББ
ОСН
Організаційно-правова форма і предмет діяльності

Статус неприбутковості

Статутні документи
 Об’єднання діє на підставі Статуту
об’єднання, який визначає права і
обов’язки об’єднання, членів та органів
управління об’єднання.
 ОСН діє на підставі Положення, в
якому зазначається перелік власних
повноважень, які ОСН набуває
відповідно до закону.
ОСББ і ОСН – порівняння функцій та можливостей
ОСББ
ОСН
Фінансова і матеріальна основа
 Кошти ОСББ складаються з:
 залишків коштів на рахунках попереднього
власника майна;
 статутних внесків, обов'язкових платежів членів
об'єднання;
 коштів, одержаних об'єднанням у результаті
здачі в оренду допоміжних приміщень;
 Фінансова основа діяльності ОСН:
 кошти відповідного місцевого бюджету, які
надаються ОСН для здійснення наданих
повноважень;
 добровільні внески фізичних і юридичних осіб;
 інші надходження, не заборонені законом.
 Матеріальна основа діяльності ОСН:
 Майно ОСББ утворюється з:
 майна, переданого йому членами ОСББ у
 майно, передане йому радою в оперативне
управління.
власність;
 одержаних доходів;
 іншого майна, набутого на підставах, не
заборонених законом.
ОСН для виконання своїх повноважень користується майном згідно з його призначенням.
Компетенція
 Рішення, щодо способу управління спільним
майном членів об’єднання, коштами і майном
об’єднання, приймають загальні збори членів
об’єднання.
 ОСН може приймати рішення організаційно розпорядчого характеру з питань, віднесених до
його повноважень.
Переваги, які надає власникам створення ОСББ
1. ОСББ створюється на основі членства в ньому. Це означає:
- свідому мотивацію власників щодо вступу та участі в діяльності об’єднання;
- чітко визначені права та обов’язки членів об’єднання, зазначені у Статуті;
- як результат, більш ефективний рівень самоврядування та дисципліни.
2. Створення
ОСББ
надає
власникам
можливості
більш
ефективно
распоряджатися коштами, що надходять на рахунок об’єднання, самостійно
визначати обсяги та терміни необхідного ремонту, виконавців робіт.
3. Створення ОСББ дає можливість отримувати додаткові кошти для утримання та
покращення спільного майна власників приміщень.
4. ОСББ може використовувати визначені законом механізми впливу на власників
приміщень, які не стали членами ОСББ, для забезпечення виконання ними
визначених законом обов’язків щодо участі в утриманні спільного майна.
5. ОСББ дає можливість отримати у спільну
використовувати прибудинкову територію.
власність
і
ефективно
6. Створення ОСББ надає можливість отримання цільових коштів державних і
місцевих програм, що затверджуються для підтримки ОСББ.
7. Створення ОСББ надає можливість забезпечити сталий розвиток шляхом
створення спеціальних фондів, що забезпечить своєчасне і ефективне
відновлення спільного майна власників.
8. Інші переваги, індивідуально для кожного багатоквартирного будинку.
Бажаю успіхів і наполегливості
в досягненні важливої мети
ОСББ
Презентацію підготував:
Леонід Туловський, МБА
Спеціаліст з управління якістю
ПРООН/ Програма муніципального
врядування та сталого розвитку.
вул. Грушевського 34А, офіс 46
01010, Київ, Україна.
Контактна інформація:
Тел: +38(044) 501-42-03
Тел./факс: +38(044) 537-22-93
E-mail: [email protected]