Transcript Створення ОСББ

Створення ОСББ
Вікторія Погорєлова,
консультант ВБО “Інститут місцевого розвитку
Дмитро Левицький,
консультант ВБО “Інститут місцевого розвитку
18-19 січня 2011 року, Херсон
У переважній більшості багатоквартирних будинків в Україні “співіснують” різні
форми (комунальна, державна, приватна) та види (спільна сумісна, спільна
часткова) власності
До 1992 р.
Cтаном на 2011 р.
Державна власність
Комунальна власність
Приватна власність
2
Співвласники
• Власники житлових та нежитлових приміщень
• Власниками цих приміщень можуть бути будь-які
суб’єкти права власності (держава, територіальна
громада, фізичні та юридичні особи)
• Співвласниками є як члени ОСББ, так і "нечлени"
3
Спільна сумісна власність у
багатоквартирному будинку
• Власники квартир багатоквартирних будинків є
співвласниками допоміжних приміщень будинку,
технічного обладнання, елементів зовнішнього
благоустрою і зобов'язані брати участь у загальних
витратах, пов'язаних з утриманням будинку і
прибудинкової території відповідно до своєї частки у
майні будинку
(стаття 10 Закону України “Про приватизацію
державного житлового фонду)
4
Спільна сумісна власність у
багатоквартирному будинку (продовження)
• Власникам квартири у дво- або багатоквартирному житловому
будинку належать на праві спільної сумісної власності
приміщення загального користування, опорні конструкції
будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше
обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує
більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені
для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також
власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому
будинку
(стаття 382 Цивільного кодексу України)
5
Спільна сумісна власність у
багатоквартирному будинку (3)
• Рішення Конституційного Суду України від 2 березня 2004
року у справі за конституційним зверненням Ярового Сергія
Івановича та інших громадян про офіційне тлумачення
положень пункту 2 статті 10 Закону України "Про приватизацію
державного житлового фонду" та за конституційним поданням
60 народних депутатів України про офіційне тлумачення
положень статей 1, 10 цього Закону (справа про права
співвласників на допоміжні приміщення багатоквартирних
будинків)
6
Особливості спільної сумісної власності в
багатоквартирному будинку
• Співвласники володіють і користуються таким
майном спільно, якщо інше не встановлено
домовленістю між ними
• Співвласники зобов'язані брати участь у загальних
витратах, пов'язаних з утриманням будинку і
прибудинкової території, відповідно до своєї
частки у майні будинку
• Розпорядження таким майном здійснюється за
згодою ВСІХ співвласників (ЦКУ) або за
рішенням БІЛЬШОСТІ співвласників (закон
про ОСББ)
7
Для співвласників ОСББ є
механізмом прийняття рішення в
умовах спільної власності
при відсутності
100-відсоткової згоди
8
Об’єднання співвласників багатоквартирного
будинку
• ОСББ - це юридична особа, створена власниками
для сприяння використанню їхнього власного
майна та управління, утримання та використання
неподільного та загального майна
• Майнова основа – спільна власність на загальні
елементи будинку
Закон про ОСББ
9
ОСББ в Україні
•
•
•
Добровільне об'єднання власників
жилих та нежилих приміщень
Добровільне членство в існуючих ОСББ
Квартири та нежитлові приміщення,
спільне майно в будинку не є
власністю ОСББ
10
Організаційноправова форма
юридичної особи
Нормативноправова база
Об’єднання громадян
політичні партії
громадські організації
Закони України
“Про об’єднання
громадян”,
“Про благодійні фонди та
організації”
Постанови Кабінету
Міністрів України
від 26.02.93р.№ 140
від 26.02.93р. №143
від 30.03.98р. №382
Об’єднання співвласників
багатоквартирного будинку
Суб’єкти
підприємницьк
ої діяльності
Органи самоорганізації
населення
Закони України
“Про приватизацію
державного житлового
фонду”
“Про об’єднання
співвласників
багатоквартирного
будинку”
Постанова Кабінету
Міністрів України
від 11.10.2002 №1521
Закон України
“Про
господарські
товариства”
Закони України
„Про місцеве
самоврядування”,
„Про органи
самоорганізації
населення”
Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців"
Сфера
взаємовідносин
Громадськополітична
МАЙНОВА
Виробництво,
торгівля,
надання
послуг та
інше
Громадськополітична
Мета створення
Сприяння будь-чому
Управління своїм власним
майном, захист своїх прав
Здійснення
діяльності
для
отримання
прибутку
Створення умов для участі
жителів у вирішення питань
місцевого значення.
Задоволення соціальних,
культурних, побутових та
інших потреб шляхом
сприяння у наданні їм
відповідних послуг
Чи є платником
податку на
прибуток з
основної
діяльності
Ні
Ні
Так
Ні
11
Кроки у процесі створення ОСББ
• Створення ініціативної групи
• Визначення кола власників жилих та
нежилих приміщень у будинку
• Скликання установчих зборів
• Проведення установчих зборів
• Підготовка установчих документів до
реєстрації
12
Створення ініціативної групи
• Складається з не менш як трьох власників
квартир або нежитлових приміщень
• Забезпечує підготовку, скликання і
проведення установчих зборів
• Бажано зарезервувати назву ОСББ
• Доцільно повідомити міському голові про
створення ініціативної групи та просити про
сприяння
13
Види приміщень у будинку
• За формою власності (комунальні, державні,
приватні)
• За функціональним призначенням (житлові,
нежитлові, допоміжні)
• За принципом використання (“індивідуальні”,
загальні та неподільні приміщення)
Від правильного з'ясування статусу приміщень
залежить визначення кола власників жилих та
нежилих приміщень
14
УСТАНОВЧІ ЗБОРИ
Ініціатор скликання
• власник будинку
• ініціативна група, яка складається не менш як з трьох власників
квартир або нежилих приміщень
Термін скликання
не менше ніж за 14 днів до дати проведення установчих зборів.
Форма
повідомлення
• направляється в письмовій формі:
• вручається кожному власнику під розписку
• шляхом поштового відправлення (рекомендованим листом).
Зміст повідомлення
• з чиєї ініціативи скликаються збори,
• місце,
• час проведення,
• проект порядку денного.
Кворум
Більше п'ятдесяти відсотків власників
Право голосу
Кожний власник на установчих зборах має один голос, незалежно від
площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його
власності
15
УСТАНОВЧІ ЗБОРИ
(продовження)
Хто веде
голова зборів
Голосування
• беруть участь власники (їх уповноважені особи), які присутні на
установчих зборах
• шляхом поіменного голосування
Прийняття рішення
• не менше двох третин присутніх осіб, які мають право голосу
• оформлюється особистим підписом кожного, хто проголосував, у
протоколі із зазначенням результату голосування ("за" чи "проти")
Результат
• прийняття рішення про створення об'єднання
• затвердження статуту
• затвердження назви
• обрання правління та ревізійної комісії
• обрання повноважного для подання документів на реєстрацію
Новопризначені
установчі збори
У разі відсутності кворуму ініціатор призначає нову дату, місце і час
проведення установчих зборів, які можуть бути скликані не раніш як
через 14 діб з дня зборів, що не відбулися
16
ПОРЯДОК
державної реєстрації об’єднань співвласників
багатоквартирного будинку
Закон “Про державну реєстрацію юридичних осіб
та фізичних осіб – підприємців”
• Єдина система державної реєстрації
• Закони можуть встановлювати особливості для різних юридичних осіб
• Моментом створення є факт державної реєстрації та внесення в
Державний реєстр
Постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2002р. № 1521
• Прийнята відповідно до вимог закону “Про ОСББ”
• Здійснює виконком міської ради
• Безоплатна реєстрація
• Передача реєстраційної картки до Державного реєстратора
• Виконкому необхідно затвердити положення про порядок проведення
реєстрації ОСББ
17
Підготовка установчих зборів та документів для реєстрації
ОСББ
ЗЯСУВАТИ
СТАН
БУДИНКУ,
кошторис
РОЗ’ЯСНЮВАЛЬНА
РОБОТА
СТВОРЕННЯ
ІНІЦІАТИВНОЇ
ГРУПИ
МІНІМУМ ТРИ
ВЛАСНИКИ
ПРИМІЩЕНЬ
ВИВЧИТИ
ЗАКОНОДАВЧУ
БАЗУ
РОЗ—
РОБИТИ
СТАТУТ
НА БАЗІ
ТИПОВОГО
ПРИЗНАЧИТИ ДАТУ,
МІСЦЕ.
ОПОВІЩЕННЯ
(ОБ’ЯВА,
РОЗПИСКА,
РЕК. ЛИСТ)
СКЛАСТИ
СПИСОК
ВЛАСНИКІВ
ПІДГОТОВКА
ДОКУМЕНТІВ ДО ЗБОРІВ:
•ПРОЕКТ СТАТУТУ
oПРОЕКТ ПРОТОКОЛУ
oСПИСОК СПІВВЛАСНИКІВ
oКАНДИДАТИ ДО:
ПРАВЛІННЯ,
РЕВ. КОМІСІЇ,
ЗБОРІВ
ПРЕДСТАВНИКІВ
oПРОЕКТ НАЙМЕНУВАННЯ
oПРОЕКТ КОШТОРИСУ
oПОРЯДОК ВЕДЕННЯ
ПІДБІР
ПРАВЛІННЯ
РЕВКОМІCІЇ
ПРОВЕДЕННЯ
ЗБОРІВ,
ПРОТОКОЛ
НАДАННЯ ДОКУМЕНТІВ
ДЕРЖРЕЄСТРАТОРУ
ПІДГОТОВКА УСТАНОВЧИХ
ДОКУМЕНТІВ: СТАТУТ, ПРОТОКОЛ
ЗБОРІВ, ФОРМА "1”або “6”, СПИСОК
ЧЛЕНІВ ОСББ, РЕЗЕРВУВАННЯ НАЗВИ
18
Проблемні питання в створенні
ОСББ
Одне ОСББ на кількох будинках:
• немає ні прямого дозволу, ні прямої заборони
• за певних підстав 2 і більше будинки можна
розглядати як складові одного житлового
комплексу
• ст. 7 закону про ОСББ допускає злиття ОСББ
(це можливо тільки між 2 і більше ОСББ)
• ст.5 закону про ОСББ допускає реорганізацію
ЖБК в ОСББ (ЖБК може об'єднувати 2 і
більше будинків)
Проблемні питання в створенні
ОСББ (продовження)
Підтвердження членства при створенні:
• з часом окремі учасники установчих зборів можуть
заперечувати своє членство
• ч.2 ст.9 закону про ОСББ допускає можливість
набуття членства при створенні ОСББ
• ч.3 ст.9 закону про ОСББ: членство розпочинається
"на підставі поданої письмової заяви"
• доцільно в протоколі установчих зборів зазначати про
набуття членства при створенні
• відмова від набуття членства в ОСББ після
проведення установчих зборів не тягне за собою
перегляду рішень, прийнятих на зборах, і не впливає
на їх правомочність
Проблемні питання в створенні
ОСББ (продовження)
Статут ОСББ
• Є установчим документом юридичної особи
відповідно до вимог Цивільного кодексу та
інших нормативних актів
• Повинен відповідати Типовому статуту
ОСББ (затверджений наказом ДЖКГ № 141
від 27.07.2003 р.)
• Може містити інші відомості, відмінні від
положень Типового статуту
21
Проблемні питання в створенні
ОСББ (продовження)
Підписи на статуті
• Окремі державні реєстратори вимагають нотаріального
посвідчення підписів усіх членів ОСББ на статуті
• Закон України "Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку" такої вимоги не містить
• Держпідприємництво (лист від 11.04.2006 р. № 2797
"Про державну реєстрацію об'єднань співвласників
багатоквартирних будинків"): затверджений
установчими зборами статут ОСББ не повинен містити
відомостей про його членів, та може бути підписаний
головою цих зборів (його підпис повинен бути
посвідчений нотаріально)
Проблемні питання в створенні
ОСББ (продовження)
Неприбутковий статус
• Об'єднання має право отримати статус
неприбутковою організації.
• ОСББ набуває статусу неприбуткової організації з
моменту внесення до Реєстру неприбуткових
установ та організацій.
• Тільки після внесення до Реєстру об’єднання має
право застосовувати положення пункту 7.11
Закону України "Про оподаткування прибутку
підприємств" і користуватися пільгами щодо
оподаткування, передбаченими для
неприбуткових організацій
Проблемні питання в створенні
ОСББ (продовження)
"Балансоутримання"
• Стаття 11 Закону України "Про об'єднання
співвласників багатоквартирного будинку":
балансоутримання = управління
("балансоутримувач забезпечує управління
житловим комплексом")
• Статті 1 та 24 Закону України "Про житловокомунальні послуги":
балансоутримання = управління + утримання + …
www. mhrp.org.ua
Контактна інформація
Погорєлова Вікторія
моб. тел. 050 170 16 45
Левицький Дмитро
моб. тел. 067 445 73 59
[email protected]
[email protected]
консультанти
ВБО “Інститут місцевого розвитку”
тел +38 044 428 76 10, факс +38 044 428 76 12
вул. Ігорівська, 14А, 2 поверх, Київ 04655, Україна
www.mdi.org.ua