Transcript 一、競選活動的法律規範
五、政黨政治與選舉制度 一、政黨的意義與功能 壹、政黨政治 二、政黨制度的類型 一、選舉的意義與選舉權行使的原則 貳、選舉制度 二、選舉制度的類型 三、我國選舉制度分析 一、競選活動的法律規範 參、選舉活動 二、影響選民投票行為的因素 三、如何改善我國的選舉文化 一、公民投票與民主政治 肆、公民投票 二、公民投票的運作 三、公民投票的優點與缺點 參、選舉活動 一、競選活動的法律規範 （一）競選活動的法定期間 （二）競選經費的最高限額 （三）競選經費捐贈的限制 （四）宣傳活動的限制 二、影響選民投票行為的因素 （一）影響投票行為因素 （二）選民投票取向 三、如何改善我國的選舉文化 （一）選舉文化的缺失 2015/10/30 （二）選舉文化的改善 2 ㈠競選活動的法定期間 1.目的：避免競選期間宣傳活動打擾人民生活安寧。 2.相關法規：總統副總統選舉罷免法、 公職人員選舉罷免法。 3.法定期間的規範： ⑴總統競選活動期間為28日。 ⑵直轄市長選舉為15日。 ⑶立法委員、縣市長、縣市議員、鄉鎮市長為10天。 ㈡競選經費的最高限額 1.目的：避免因財力差距過大，造成不公平競選現象。 2.相關法規：總統副總統選舉罷免法、 公職人員選舉罷免法。 3.最高限額的規範：(以總統副總統選舉為例) 競選經費限額為自由地區人口總數70%，乘以基本金 額新臺幣20元所得數額，加上新臺幣一億元之和。 ㈢競選經費捐贈的限制 1.目的：避免透過捐贈而達成私下的利益交換， 有違選舉的意義。 2.相關法規：政治獻金法 3.競選捐贈限制的規範： ⑴嚴禁【 公營事業 】或【 政府持有資本達20% 】 之民營企業、宗教團體、財團法人、大陸地區人 民及團體、外國人民及團體等捐贈政治獻金。 ⑵個人對同一政黨每年捐贈總額不得超過新臺幣 30萬元，個人對同一參選人每年捐贈不得超過新 臺幣10萬元。 政治獻金捐贈者最高額的限制 個人部分 營利事業部分 人民團體部分 對於同一政黨每年捐贈總額 不得超過 30萬 不得超過 300萬 不得超過 200萬 政黨收受政治獻金之用途 人事費用支出 業務費用支出 公共關係費用支出 選務費用支出 捐贈黨員之競選費用支出 雜支支出 不 得 從 事 營 利 行 為 一、競選活動的法律規範 ㈣宣傳活動的限制 1.目的：避免競選的宣傳活動妨礙公共安全或交通秩序。 2.相關法規：總統副總統選舉罷免法、公職人員選舉罷免法、 集會遊行法、社會秩序維護法、噪音管制法。 3.宣傳活動相關規範： ⑴除候選人辦事處及宣傳車輛外，不得張貼宣傳品。 ⑵候選人懸掛旗幟、看板等廣告物，不得妨礙公共安全 及交通秩序。 ⑶候選人及其助選員言論，不得有下列情事： 煽惑他人犯內亂或外患罪。 以暴動破壞社會秩序。 觸犯其他刑事法律規定之罪。 參、選舉活動 一、競選活動的法律規範 （一）競選活動的法定期間 （二）競選經費的最高限額 （三）競選經費捐贈的限制 （四）宣傳活動的限制 二、影響選民投票行為的因素 （一）影響投票行為因素 （二）選民投票取向 三、如何改善我國的選舉文化 （一）選舉文化的缺失 2015/10/30 （二）選舉文化的改善 9 ㈠影響投票行為因素 ⒈社會因素：年齡、性別、收入、教育程度、 社會地位，都可能影響投票率。 ⒉心理因素：個人的公民責任感、對政黨的認同程度， 也會影響投票行為。 ⒊其他因素： ⑴選舉競爭的程度是否激烈，也會直接影響投票率。 ⑵國家以法律強迫選民投票，如比利時(1893年)、 荷蘭(1917年)和澳大利亞(1924年)曾採取之，不過 現今一般民主國家不採用強迫方式，而以投票日放 假、通信投票、延長投票時間等方式鼓勵投票。 影響投票行為之因素 社會及經濟因素 經濟所得 教育程度 族群差異 性別 心理因素 政治效能感 公民責任感 其他因素 選舉競爭激烈性 勝選者的可確定性 強制投票 參、選舉活動 一、競選活動的法律規範 （一）競選活動的法定期間 （二）競選經費的最高限額 （三）競選經費捐贈的限制 （四）宣傳活動的限制 二、影響選民投票行為的因素 （一）影響投票行為因素 （二）選民投票取向 三、如何改善我國的選舉文化 （一）選舉文化的缺失 2015/10/30 （二）選舉文化的改善 12 1.政黨取向 ⑴候選人所屬的政黨及政黨的政治主張、平時作為、 施政績效，都可能吸引選民的認同及支持。 ⑵選民認同某一黨，基於此考量而將票投給該黨即屬 於政黨取向。 ⑶政黨取向的選民仍是三種取向中【 佔最大比例 】的， 尤其是高層職位如總統、國會議員的選舉。 ⑷實例：1960年代以前，英國、美國選民的投票行為 以政黨取向為主。 2.政見取向 ⑴各政黨或候選人所提出的政見內容，是否符合國家 社會的期待，能否滿足選民的利益需求，也是選民 投票時考慮的因素。 ⑵當多數人支持的候選人當選，意味該候選人或該黨 的政見得到【 民意支持 】。 ⑶在選民的授權下，候選人或政黨應將其政見制定成 政策來推行，此為民主的真諦。 ⑷實例：1960年代以後，美國選民的投票行為逐漸以 候選人的形象及政見為投票指標。 3.候選人取向 ⑴候選人的能力、品德、操守、形象、服務熱忱、問 政表現等，都是選民考量的因素。 ⑵主要發生在【 低層職位 】選舉中，選民會投票給 有親戚、鄰居等關係的候選人，會基於地緣與血緣 作為投票的考量因素。 ⑶實例：我國地方的民意代表選舉。 參、選舉活動 一、競選活動的法律規範 （一）競選活動的法定期間 （二）競選經費的最高限額 （三）競選經費捐贈的限制 （四）宣傳活動的限制 二、影響選民投票行為的因素 （一）影響投票行為因素 （二）選民投票取向 三、如何改善我國的選舉文化 （一）選舉文化的缺失 2015/10/30 （二）選舉文化的改善 16 (一)選舉文化的缺失 1.競選支出增加 2.相互叫囂謾罵 3.賄選案件頻傳 4.派系問題 5.樁腳文化 參、選舉活動 一、競選活動的法律規範 （一）競選活動的法定期間 （二）競選經費的最高限額 （三）競選經費捐贈的限制 （四）宣傳活動的限制 二、影響選民投票行為的因素 （一）影響投票行為因素 （二）選民投票取向 三、如何改善我國的選舉文化 （一）選舉文化的缺失 2015/10/30 （二）選舉文化的改善 18 (二)選舉文化的改善 1.法制方面 2.政黨及候選人方面 3.選民方面 1.法制方面 ⑴改革選舉制度 ⑵訂定明確與周詳的選舉與罷免規則 ⑶嚴格執法 2.政黨及候選人方面 ⑴政黨走向民主化 ⑵候選人應抱持為民服務的精神與態度 ⑶候選人應有提供資訊的自由與機會 法務部2008年總統大選反賄選海報 3.選民方面 ⑴提升選民的素質 ⑵積極關心選情 ⑶選舉選人也選黨的態度 試題演練--範例1 （ C ）政治人物往往會操弄民眾個人先天無法選擇、 後天也難以改變的特質，使民眾互不信任。在 臺灣現實的情境中，下列何種組合因素常被用來 鼓動群眾？ (A)性別、階級 (B)語言、宗教 (C)血統、地域 (D)宗族、政黨【92.學測補考】 試題演練--範例2 （ D ）中山先生說：「釐訂各種考試制度，以救選舉 制度之窮。」請問何謂「選舉制度之窮」？ (A)人民不能直接管理國事 (B)人民無法控制選出來的官吏 (C)選出來的官吏和議員漠視民意 (D)人民不知候選人能力而盲從選舉 【92.學測補考】